第一篇：深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

深圳市政府機構改革尋求五大突破

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市近日啟動的新一輪政府機構改革圍繞政府職能轉變這一核心任務，對政府機構進行一系列整合、重組和調整，改革在產業管理、城市建設和管理、建設環境友好型和資源節約型社會、市場監管、加強社會管理和公共服務等五大領域取得重大突破，全面提升政府的公共管理和公共服務水平。

突破一：統籌宏觀發展提升產業能力。改革前，深圳涉及產業管理的部門較多，資源分散，多頭管理，聚合度不高。主要表現為：宏觀與微觀管理不分，微觀沖淡宏觀，批錢批項目重于產業政策、發展計劃；相關產業管理部門在產業準入審批、項目引進、資金扶持、配套服務等方面政出多門、職責交叉等問題十分突出；產業發展與科技、信息化分離，三者間難以相互促進，不利于產業水平的提升；工業園區管理體制增加了企業的辦事環節，弱化了為企業服務的職能。

此次機構改革整合５個部門組建科技工貿和信息化委員會，對全市產業統籌管理，并重在管規劃、管政策、管標準，引導和指導行業發展，建立完善城市現代產業管理體系。

突破二：城市建設和管理整體協調發展。改革前，多個主管部門間分工不合理，職責交叉重疊，建設和管理缺乏整體性協調性。具體表現為：城市總體規劃和土地利用規劃之間缺乏有機銜接，影響了城市協調發展；交通運輸管理系統情況錯綜復雜，管理缺乏規范；城市園林綠化按傳統的城鄉分治模式，多個部門在管理中劃分出不同的標準，城市資源配置、整體環境建設出現許多不協調。

此次改革一是整合兩個部門組建了市規劃和國土資源委員會，統一負責全市的城市總體規劃與土地利用規劃的編制，綜合協調與平衡各職能部門編制的專業規劃，強化政府對城市空間資源的有效掌控，推動重大項目落地實施和產業空間集約使用。

二是整合多個部門組建了交通運輸委員會，統籌負責特區內外交通規劃、建設、管養、執法以及運輸管理。

三是按照城市化的總體要求，重組了城市管理局，統管市容市貌、環境衛生和園林綠化工作，實現林業和園林的統一管理。

突破三：全面改善和提升人居環境質量與水平。深圳在高速發展的過程中不可避免地產生了環境污染和生態破壞問題。存在環保規劃性不強，管理系統性不足，環境保護與城市建設管理、水污染治理之間有機銜接不夠，環境保護手段有限等問題。

為探索有利于建設環境友好型和資源節約型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，此次改革組建了人居環境委員會，負責統籌環境治理、水污染防治、生態保護、建筑節能、污染減排和環境監管等工作。同時對涉及人居環境的建設、水務、氣象等部門實行歸口聯系。突破四：理順市場監管體制加強統一監管執法。深圳市場經濟較發達，各類要素市場活躍。然而，目前市場監管部門按生產、流通、消費等環節進行分工，與市場要素因流動而應對一些事務不再實行相互獨立管理的特點不相符，導致市場監管職責不清，執法資源分散，影響了市場監管的整體性和統一性，降低了市場監管效能。

本次改革整合組建了市場監管局，統一承擔原工商局、質量技術監督局、知識產權局的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責。加強對流通、生產領域的統一監管，強化食品安全執法監督，強力保護知識產權，充分發揮執法力量與執法手段等整合優勢。

突破五：在社會管理和公共服務領域突出改善民生。

完善人力資源和社會保障體制。為促進人力資源有效配置，建立健全從就業到養老的服務和保障體系，此次改革整合了兩個部門組建了人力資源和社會保障局，加強人力資源的統一管理，統籌就業和社會保障政策。

完善住房和建設管理體制。組建了住房和建設局，統籌負責全市住房保障建設和建筑市場管理，把百姓安居事業放在了重要位置。

體育、文化與旅游逐步趨向融合，整合了４個部門組建文體旅游局，發揮文化、體育、旅游資源的綜合優勢，提升城市文化內涵，增強文化軟實力。

提高政府處理突發應急事件的能力。為整合應急力量，有效利用各類處置應急事件資源，提高突發應急事件反應處置能力，更好地維護社會安全與穩定，此次改革構建了大應急管理體系，整合了應急指揮中心、民防辦，組建應急管理辦公室，統籌協調和指揮全市應急工作。

深圳市政府機構改革體現五大特點

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市政府７月３１日正式啟動機構改革，力爭兩個月內基本完成。這次改革按照精簡、統一、效能的原則，積極探索行政管理體制的新路子，在加快政府職能轉變、實行大部門體制、優化政府運行機制、健全行政責任體系、精簡機構等方面有新的突破。

深圳歷史上先后對行政管理體制進行了７次大的改革。與以往的改革相比，這次機構改革體現出五大特點：

一、以轉變政府職能為核心。《深圳市政府機構改革方案》鮮明地提出了堅定社會主義市場經濟改革方向，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。從城市政府直接服務企業和市民的實際出發，在加強經濟調節的同時，更加注重市場監管、社會管理、公共服務。要求全面梳理部門職能，大力減少行政審批事項。《方案》對政府各部門都提出了職能轉變的具體要求。

二、改革涉及面廣。除公安、教育、民政等７個機構暫不作調整外，市政府其他工作部門、直屬機構都納入了調整范圍，共減少機構１５個，精簡幅度達三分之一，大大低于中央規定大城市為４０個左右的機構限額。這次暫不作調整的部門，也要按照轉變職能的新要求，重新進行定機構、定職責、定編制。

三、在較多領域探索實行大部門體制。在發展和改革、科技工貿和信息化、財政、規劃和國土資源、交通運輸、衛生和人口計生、人居環境、人力資源和社會保障、文體旅游、市場監管等１０個領域，實行職能有機統一、功能定位準確、部門數量精干的大部門體制。在其他領域也按照大部門體制的要求做了一些調整。

四、探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。改革方案提出，市政府機構統稱為工作部門，并根據部門職能定位做出區分。主要承擔制訂政策、規劃、標準等職能，并監督執行的大部門，稱為“委”；主要承擔執行和監督職能的機構，稱為“局”；主要協助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱為“辦”。通過相關職能及其機構的整合，合理配置和運用決策權、執行權、監督權，以解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監督以及執行不力等問題。

五、理順部門職責關系，突出明確和強化責任。這次改革堅持把強化落實責任作為改革的重點，切實解決部門職責交叉和權責不一致的問題。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確

需多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門。按照權責一致、有權必有責的要求，在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。

深圳市政府機構改革為全國城市體改探路

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市７月３１日正式啟動政府機構改革，整個改革計劃于１０月１日前基本完成。深圳此次機構改革力度大，精簡機構多，涉及面廣，旨在為全國城市行政管理體制改革探路。

廣東省委常委、深圳市代市長王榮指出，深圳特區成立２９年來，在改革開放的進程中先后進行了７次大機構改革，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效。但與時俱進地看，深圳市行政管理體制仍然存在一些與經濟社會發展不相適應的問題：政府職能轉變不到位，政府仍然管了一些不該管、管不好的事，社會管理和公共服務相對比較薄弱，缺位情況突出；機構設置不夠合理，一些機構分設過細，管理多頭，運作不暢；政府部門職責關系尚未完全理清，職責不明，權責不對稱等現象仍然存在。這些問題直接制約了政府管理總體效能的發揮。王榮說，深圳這次政府機構改革，圍繞建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標，對政府轉變職能進行了一系列探索，主要表現為：繼續堅持市場化改革方向，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開；大力精簡行政審批事項，切實減少政府的微觀事務管理職能；努力做到凡是公民、法人和其他組織能自主解決，市場機制能夠自行調節、行業組織能夠自我管理的事項，政府堅決不干預。凡是政府可做可不做的事項，即使有財力和資源，也要本著積極培育市場、大力扶持社會組織發展的原則，政府主動放手。凡是應由社會組織承擔，但目前條件尚不成熟的，政府要積極創造條件，逐步轉移。

王榮強調，深圳這次機構改革本著先行先試、積極探路的原則，努力探索構建符合現代化大城市特點的政府管理架構，在政府職能轉變、探索實行大部門體制、完善行政運行機制等一系列重點領域中力爭取得新的突破。

他說，深圳作為我國改革開放和科學發展的排頭兵，在機構改革中只有勇于大膽創新與突破，才能為全國城市政府改革提供示范。

2009

第二篇：深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

深圳市政府機構改革尋求五大突破

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市近日啟動的新一輪政府機構改革圍繞政府職能轉變這一核心任務，對政府機構進行一系列整合、重組和調整，改革在產業管理、城市建設和管理、建設環境友好型和資源節約型社會、市場監管、加強社會管理和公共服務等五大領域取得重大突破，全面提升政府的公共管理和公共服務水平。

突破一：統籌宏觀發展提升產業能力。改革前，深圳涉及產業管理的部門較多，資源分散，多頭管理，聚合度不高。主要表現為：宏觀與微觀管理不分，微觀沖淡宏觀，批錢批項目重于產業政策、發展計劃；相關產業管理部門在產業準入審批、項目引進、資金扶持、配套服務等方面政出多門、職責交叉等問題十分突出；產業發展與科技、信息化分離，三者間難以相互促進，不利于產業水平的提升；工業園區管理體制增加了企業的辦事環節，弱化了為企業服務的職能。

此次機構改革整合５個部門組建科技工貿和信息化委員會，對全市產業統籌管理，并重在管規劃、管政策、管標準，引導和指導行業發展，建立完善城市現代產業管理體系。

突破二：城市建設和管理整體協調發展。改革前，多個主管部門間分工不合理，職責交叉重疊，建設和管理缺乏整體性協調性。具體表現為：城市總體規劃和土地利用規劃之間缺乏有機銜接，影響了城市協調發展；交通運輸管理系統情況錯綜復雜，管理缺乏規范；城市園林綠化按傳統的城鄉分治模式，多個部門在管理中劃分出不同的標準，城市資源配置、整體環境建設出現許多不協調。

此次改革一是整合兩個部門組建了市規劃和國土資源委員會，統一負責全市的城市總體規劃與土地利用規劃的編制，綜合協調與平衡各職能部門編制的專業規劃，強化政府對城市空間資源的有效掌控，推動重大項目落地實施和產業空間集約使用。

二是整合多個部門組建了交通運輸委員會，統籌負責特區內外交通規劃、建設、管養、執法以及運輸管理。

三是按照城市化的總體要求，重組了城市管理局，統管市容市貌、環境衛生和園林綠化工作，實現林業和園林的統一管理。2 深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

突破三：全面改善和提升人居環境質量與水平。深圳在高速發展的過程中不可避免地產生了環境污染和生態破壞問題。存在環保規劃性不強，管理系統性不足，環境保護與城市建設管理、水污染治理之間有機銜接不夠，環境保護手段有限等問題。

為探索有利于建設環境友好型和資源節約型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，此次改革組建了人居環境委員會，負責統籌環境治理、水污染防治、生態保護、建筑節能、污染減排和環境監管等工作。同時對涉及人居環境的建設、水務、氣象等部門實行歸口聯系。

突破四：理順市場監管體制加強統一監管執法。深圳市場經濟較發達，各類要素市場活躍。然而，目前市場監管部門按生產、流通、消費等環節進行分工，與市場要素因流動而應對一些事務不再實行相互獨立管理的特點不相符，導致市場監管職責不清，執法資源分散，影響了市場監管的整體性和統一性，降低了市場監管效能。

本次改革整合組建了市場監管局，統一承擔原工商局、質量技術監督局、知識產權局的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責。加強對流通、生產領域的統一監管，強化食品安全執法監督，強力保護知識產權，充分發揮執法力量與執法手段等整合優勢。

突破五：在社會管理和公共服務領域突出改善民生。

完善人力資源和社會保障體制。為促進人力資源有效配置，建立健全從就業到養老的服務和保障體系，此次改革整合了兩個部門組建了人力資源和社會保障局，加強人力資源的統一管理，統籌就業和社會保障政策。

完善住房和建設管理體制。組建了住房和建設局，統籌負責全市住房保障建設和建筑市場管理，把百姓安居事業放在了重要位置。

體育、文化與旅游逐步趨向融合，整合了４個部門組建文體旅游局，發揮文化、體育、旅游資源的綜合優勢，提升城市文化內涵，增強文化軟實力。

提高政府處理突發應急事件的能力。為整合應急力量，有效利用各類處置應急事件資源，提高突發應急事件反應處置能力，更好地維護社會安全與穩定，此次改革構建了大應急管理體系，整合了應急指揮中心、民防辦，組建應急管理辦公室，統籌協調和指揮全市應急工作。3 深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

深圳市政府機構改革體現五大特點

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市政府７月３１日正式啟動機構改革，力爭兩個月內基本完成。這次改革按照精簡、統一、效能的原則，積極探索行政管理體制的新路子，在加快政府職能轉變、實行大部門體制、優化政府運行機制、健全行政責任體系、精簡機構等方面有新的突破。

深圳歷史上先后對行政管理體制進行了７次大的改革。與以往的改革相比，這次機構改革體現出五大特點：

一、以轉變政府職能為核心。《深圳市政府機構改革方案》鮮明地提出了堅定社會主義市場經濟改革方向，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。從城市政府直接服務企業和市民的實際出發，在加強經濟調節的同時，更加注重市場監管、社會管理、公共服務。要求全面梳理部門職能，大力減少行政審批事項。《方案》對政府各部門都提出了職能轉變的具體要求。

二、改革涉及面廣。除公安、教育、民政等７個機構暫不作調整外，市政府其他工作部門、直屬機構都納入了調整范圍，共減少機構１５個，精簡幅度達三分之一，大大低于中央規定大城市為４０個左右的機構限額。這次暫不作調整的部門，也要按照轉變職能的新要求，重新進行定機構、定職責、定編制。

三、在較多領域探索實行大部門體制。在發展和改革、科技工貿和信息化、財政、規劃和國土資源、交通運輸、衛生和人口計生、人居環境、人力資源和社會保障、文體旅游、市場監管等１０個領域，實行職能有機統一、功能定位準確、部門數量精干的大部門體制。在其他領域也按照大部門體制的要求做了一些調整。

四、探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。改革方案提出，市政府機構統稱為工作部門，并根據部門職能定位做出區分。主要承擔制訂政策、規劃、標準等職能，并監督執行的大部門，稱為“委”；主要承擔執行和監督職能的機構，稱為“局”；主要協助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱為“辦”。通過相關職能及其機構的整合，合理配置和運用決策權、執行權、監督權，以解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監督以及執行不力等問題。

五、理順部門職責關系，突出明確和強化責任。這次改革堅持把強化落實責任作為改革的重點，切實解決部門職責交叉和權責不一致的問題。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確 4 深圳市政府機構改革尋求五大突破 體現五大特點

需多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門。按照權責一致、有權必有責的要求，在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。

深圳市政府機構改革為全國城市體改探路

新華社深圳８月３日電（記者 王傳真）深圳市７月３１日正式啟動政府機構改革，整個改革計劃于１０月１日前基本完成。深圳此次機構改革力度大，精簡機構多，涉及面廣，旨在為全國城市行政管理體制改革探路。

廣東省委常委、深圳市代市長王榮指出，深圳特區成立２９年來，在改革開放的進程中先后進行了７次大機構改革，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效。但與時俱進地看，深圳市行政管理體制仍然存在一些與經濟社會發展不相適應的問題：政府職能轉變不到位，政府仍然管了一些不該管、管不好的事，社會管理和公共服務相對比較薄弱，缺位情況突出；機構設置不夠合理，一些機構分設過細，管理多頭，運作不暢；政府部門職責關系尚未完全理清，職責不明，權責不對稱等現象仍然存在。這些問題直接制約了政府管理總體效能的發揮。

王榮說，深圳這次政府機構改革，圍繞建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標，對政府轉變職能進行了一系列探索，主要表現為：繼續堅持市場化改革方向，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開；大力精簡行政審批事項，切實減少政府的微觀事務管理職能；努力做到凡是公民、法人和其他組織能自主解決，市場機制能夠自行調節、行業組織能夠自我管理的事項，政府堅決不干預。凡是政府可做可不做的事項，即使有財力和資源，也要本著積極培育市場、大力扶持社會組織發展的原則，政府主動放手。凡是應由社會組織承擔，但目前條件尚不成熟的，政府要積極創造條件，逐步轉移。

王榮強調，深圳這次機構改革本著先行先試、積極探路的原則，努力探索構建符合現代化大城市特點的政府管理架構，在政府職能轉變、探索實行大部門體制、完善行政運行機制等一系列重點領域中力爭取得新的突破。

他說，深圳作為我國改革開放和科學發展的排頭兵，在機構改革中只有勇于大膽創新與突破，才能為全國城市政府改革提供示范。

2009

第三篇：深圳市政府機構改革2009.09

深圳市政府機構改革前后對比 改革前

市人民政府辦公廳民防辦（地震局）安監局（安委辦）應急指揮中心法制辦金融辦

發展和改革局統計局貿易工業局科技和信息局高新辦

保稅區管理局信息辦財政局地方稅務局規劃局

國土資源和房產管理局交通局

公路局（副局級）

交通綜治辦（軌道辦，臨時機構）衛生局

人口和計劃生育局食品藥品監督管理局環境保護局建設局水務局

氣象局（副局級）人事局

勞動和社會保障局文化局體育局旅游局

政府文化產業發展辦公室工商局

質量技術監督局知識產權局農林漁業局城市管理局民族宗教局

外事辦公室（僑務辦公室）國有資產監督管理委員會監察局

改革后

市人民政府辦公廳

應急管理辦（民防辦、安監局、安委辦）法制辦金融辦

發展和改革委員會統計局

科技工貿和信息化委員會財政委員會地方稅務局

規劃和國土資源委員會交通運輸委員會

衛生和人口計劃生育委員會藥品監督管理局

人居環境委員會住房和建設局水務局

氣象局（副局級）人力資源和社會保障局文體旅游局市場監督管理局農業和漁業局城市管理局

民族宗教局與市委統戰部合署辦公改為在市委統戰部掛牌

僑務辦公室并入市委統戰部，在市委統戰部掛牌

外事辦公室

國有資產監督管理局

與紀律檢查委員會機關合署辦公

教育局、公安局、司法局、民政局、審計局、口岸辦、臺辦7個機構保留不變

第四篇：2008公務員考試五大特點

人民網·天津視窗10月21日電：記者20日從中組部、人事部獲悉，中央機關及其直屬機構2008考試錄用公務員工作即將開始，報名和考試時間也已確定，屆時考生可在人事部網站及相關網站上查詢招考信息。

據介紹，今年共有139個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的機關單位面向社會公開招考。本次招考仍將采取網絡報名的方式進行，報名時間為2007年10月23日至11月2日。公共科目筆試將于2007年12月9日在全國各省會城市、自治區首府、直轄市和個別較大的城市同時舉行。

據了解，今年的招考工作主要有五個特點：一是繼續提高錄取具有基層工作經歷的高校畢業生的比例。中央國家行政機關及其省級直屬機構錄用計劃中，用于招錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生的計劃數必須達到計劃總數的二分之一。二是加大在縣鄉基層崗位招收應屆高校畢業生的力度。今年中央機關縣（區）級以下直屬機構的公務員錄用計劃中，主要面向應屆高校畢業生。三是招考政策繼續向基層艱苦邊遠地區傾斜。對報考基層崗位、特別是西部艱苦邊遠地區崗位的，繼續采取放寬招考條件、劃定單獨合格分數線等措施，以引導更多的高校畢業生到西部去，到基層去。四是進一步采取措施便利考生報考。今年除海南、甘肅外，其余29個省區市的考生，都可以實現網上確認。同時，農村特困人員和城市低保人員將繼續享受減免考務費用的政策。五是加大專業考試和面試工作規范力度。在發布招考公告時，各招錄機關組織專業考試的有關信息將同時發布；公共科目筆試結束后，中組部、人事部將根據面試比例，確定各職位參加面試和專業考試的人選名單，在人事部網站上統一公布；對達不到計劃錄用人數與面試人選比例的招考職位，按要求進行調劑，對需要調劑的職位，中組部、人事部將在人事部網站統一公布。

第五篇：問題學生五大特點及對策

問題學生五大特點及對策

隨著改革開放的逐步深入，經濟發展日益迅速，人們的價值觀念發生了急劇的變化，不可避免的引起了許多家庭的變革，單親家庭越來越多，孩子無父無母或父母常年在外的家庭越來越多；加之計劃生育不斷普及，以及人們生育觀的變化，獨生子女家庭越來越多，對孩子嬌生慣養的家庭也越來越多。這一系列的變化，都導致了學校里問題學生越來越多。這些學生在家中或者是小皇帝或者是“沒人管”。在校內小錯誤天天有，大錯誤三六九；在校外結伴打架、偷竊、游樂……。我們曾在校內作了一個小小的調查，將全校所有的問題學生羅列出來，再調查他們的家庭情況，令人吃驚的是，所有問題學生的家庭不外乎以上列舉的幾種情況。在這些學生身上，班主任所花的精力要比其他學生多幾倍，有時還不一定見效，更有甚者還會遭到學生報復，這樣的悲劇不用我多舉，實在太多了，真是“教不成人結成怨”。這些老師常用的方法是“三批一停”“三批”：

1、在教室里批評，甚至發動學生對他們批斗；

2、帶進辦公室批評一頓，如果態度不好就進行武力鎮壓；

3、通知家長到學校，現在通訊發達，一個電話，家長立馬到校，與家長一起批評。“一停”就是停課反省，站在辦公室一站半天，然后寫檢 查寫保證書。這些方法到底有沒有效果？有時無效，他屁股一轉，你還是你，他還是他；有時有效，不過只是暫時，而且這些方法只能用一次，多用全無效。因為這些方法治標不治根，有的不能觸及學生的心靈，學生或許會一時服于老師的威力或武力，而承認錯誤，如方法

1、方法2；有的觸及了心靈，但不能觸及心靈的深處，只是應付性的寫些“應景”的話，以求趕緊得到大赦，至于犯錯誤的真正的背景及動機，未必肯說。

其實每個學生好比一把鎖，關鍵得找到開這把鎖的鑰匙。根據我長期的班主任工作經驗及理論知識，發現要做好問題學生的工作，首先得摸清這些孩子的特點。蘇霍姆林斯基說：“每個孩子在思想、觀點、情感、感受、快樂、不安、悲傷、憂慮方面都有一個獨特的世界。”然后再施以相應的對策，會有比較好的效果。我們總結了一下，問題學生有以下五大特點：

1、膽大妄為，目空一切。這種學生什么事都敢干，天不怕地不怕，一旦玩起來，什么校規班紀，什么家長老師、班干部，他統統忘了或者統統不在乎。等到事情鬧大了，他也許還滿不在乎，老師的教育左耳進右耳出，過后仍然我行我素。

2、自由散漫，自控力差。問題學生的自我約束能力極差，也許有時也想好好做人，但只有五分鐘的熱度，長期的惡習使他缺乏意志，想睡覺，不管什么課，照睡不誤；想出去逛，只要有機可乘，就出去逛……反正只要沒別人看住，他想怎么做就怎么做。

3“尊重他人”這個概念，他們一般只想到自己，不考慮別人。父母親情、師生情、同學情他很少考慮。在同學中，什么粗俗難聽的話都敢說，只要別人稍有冒犯，就大打出手，說得不客氣一點是流氓地痞的雛形，什么外國的“紳士風度”、中國的“謙謙君子”，他一概不屑一顧，只考慮怎么讓自己痛快，使自己有利可圖。

4可以跨班跨校交往，甚至和社會上的小混混兒結成聯盟，就是所謂的“物以類聚，人以群分”。放學后、節假日是他們交流來往的最佳時間，也是他們聯手創實績的黃金時間。

5、叛逆反抗，易走極端。家長老師越限制的事情，他越想干，不肯就偷偷的去做。不肯買地攤上的書嗎？我就買來看看上面寫些什么；不肯獨自外出嗎？我就出去看看外面的世界有多精彩；不肯談戀愛嗎？我就談，寫情書、約會；不肯上網嗎？我就去，上它個昏天黑地……你們能怎樣？他們有意跟班干部作對，有意氣家長，氣老師。他們的人生觀、世界觀極其偏激，諸如“游戲人生”，“弱肉強食”，“人不為己，天誅地滅”，甚至就打著“我青春，我叛逆”的旗幟，叛逆到底。

當然除了以上五點，還有其他的如胸無大志、怕苦畏難，好吃懶做等，以上僅是最明顯也最讓各個班主任頭疼的毛病。

對問題學生的教育，首先是了解其家庭情況。如果是教養方法造成的，必須與家長交流溝通。有的家長對孩子嬌生慣養或簡單粗暴、苛刻嚴厲，班主任要能及時與家長碰頭，“曉之以理，動之以情”,讓他們掌握正確的教養方法，配合老師做好學生的思想工作，糾正孩子的不良習氣，幫助孩子端正學習態度，做好孩子真正的監護人。對于出身特殊家庭的問題生，班主任對他們應做到“四多”：

1、多一份關注。這些孩子在家中無人過問，缺少溫情，缺少約束，長期養成了懶散、放任、粗魯的性格。在學校，如果教師再采取不聞不問、任其自流的態度，那這個孩子無疑會淪為社會殘渣，成為社會的累贅。因此對這些孩子，教師應格外重視，從生活、學習到思想狀態都應給予關注，讓他們產生被重視的感覺。關注他們的行為，尤其是交際行為，觀察他們所結交的朋友，要看一個人的本質，有時只要了解他的朋友就行。

2、多一點愛心。這些孩子本是十分可憐，由于養成了不良習氣，又變得讓人討厭，因此一般的教師寧可多關心其他孩子，也不愿愛一點他們。作為富有責任心的班主任卻不能袖手旁觀，要把他們當作自己的孩子，多給他們一些微笑，多給他們一些幫助，不失時機的或詢問，或糾正，或鼓勵，語言委婉親切，讓他們有受尊重感，使他們時刻感覺到老師喜歡他們。在班級活動中，委以重任，這樣

既能有效的約束他們的行為，又讓他們有價值感、成功感。同時，發動班干部接近他們，主動幫助他們，從正面影響他們，使他們體驗到集體的溫暖和積極向上的力量。

3、多兩回交談。經常不定期的找他們談話，談話的地點盡量不要設在辦公室，可以在教室里、操場上……總之，不要讓他們有老師在教訓他的感覺，了解他們的生活狀況和學習情況，對他們生活中困難、學習上的障礙給以及時的幫助和真誠的指點，鼓起他們的生活熱情和學習信心，教給他們為人處事的方法原則。徐某，父母常年在外做生意，很少過問他的學習和思想，只是定期給他不菲的生活費，長期養成了孤僻倔強、我行我素的性格，和別人常常三句話不到，就要打架，或跟老師頂牛。我定期每周跟他談兩次話，有時在操場上，有時在教室門口，有時在教室內，堅持了一年，使他終于成了一個舉止文明，有忍耐力，開朗隨和的孩子。畢業后還給每個老師送了紀念品，至今與我還有聯系。

4、多幾份寬容。“江山易改，本性難移”，長期養成的壞習慣想叫他們在很短的時間內改掉，那是不可能的。他們好過一段時間后，會反復發作。但只要他們知道錯了，就別對他們失望，更別說一些使他們或絕望，或逆反對抗的話，否則會前功盡棄，認為老師虛情假意，并不喜歡他們。要始終相信他們總有一天會領悟老師的用心，成為受人尊重和喜歡的人。同時對他們提出可以達到的目標，可以要求他一周之內幫助別人幾次，為班集體服務幾回，使他們漸漸懂得給予別人比損害別人更快樂。周某，曾經屢次打群架，喜歡跟女孩子糾纏在一起，受到家長、老師、校領導多次教育批評，均無效。到了我班后，我采用先表揚后談話的方法，使他一連幾天都很正常，這讓我知道他并不是不可救的孩子。可是有一次放假，他竟和社會上的小青年合伙賣贓車，被派出所逮住了。我配合派出所簽字登記，然后對他說：“今天是你的恥辱，也是我的恥辱。不過讓我們忘記它，今后咱們誰也不準提這事。我相信經過我們的共同努力，會用我們的輝煌來掩蓋這個污點的，是嗎？”他含著淚深深地點了點頭說：“好！我一定做到！”果然，他以后再也沒犯什么錯，許多老師都不相信是真的。

總之，班主任以及其他任課老師應該為問題生營造多方面良好的環境。了解孩子所處的家庭環境、社會環境，盡自己所能改善這些環境，更要為他們創設美好的學校環境和班級環境，使他們時刻處于健康積極的氛圍中，從而產生從善的欲望和行動。杜威在《民主主義與教育》中也說：“成年人有意識的控制未成熟者所受的教育，唯一方法是控制他們的環境，讓他們在這個環境中行動、思考和感受。”

當然，人是復雜的，轉變人的工作更是復雜的。但我們只要有一個信念：孩子畢竟是孩子，他們是可塑的，“精誠所至，金石為開”。魏書生老師也說過：“不

管多調皮的學生，他往你跟前一站，當班主任的就得學會鉆到學生心里去，鉆到他心靈世界中去，去真正愛他，尊重他，理解他。”其實就是講的“真誠”二字。曾經跟一個大家公認的令人頭疼的學生談話，他說了一句話讓我很吃驚，他說：“跟我談話的老師很多，但是我發現真正想跟我談話的老師不多，他們往往都是站在自己立場上說話，根本就沒有從我這方面想過。”應該說這是一個思想較敏感的學生，他的話至少代表了一部分學生的思想，他不就是在責怪我們有的教師沒有去“真正愛他，尊重他，理解他”嗎？。所以，當我們在責怪孩子屢教不改，叛逆成性時，我們做老師的也該反省反省自己的行為。

我們若真能做到“真誠”和“愛”，而不是居高臨下，甚或敷衍了事，班主任工作就不是可怕的。