第一篇：論學(xué)校德育方法的重心轉(zhuǎn)移

論學(xué)校德育方法的重心轉(zhuǎn)移

德育方法是實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)，完成德育任務(wù)的途徑和手段，是教師與學(xué)生相互影響、相互作用的媒介和橋梁。在以往的學(xué)校德育工作中，受傳統(tǒng)教育觀念和教學(xué)模式的影響，教師與學(xué)生在德育教學(xué)中的地位出現(xiàn)了一定程度的偏差，一些學(xué)校教師居于重心地位，學(xué)生處于從屬地位。正如一位教授所言：“當(dāng)代中小學(xué)生是跨世紀(jì)的一代，他

們面臨著一個(gè)改革開(kāi)放，價(jià)值取向多元化的復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。而我們的德育方法往往重傳遞，輕思考，忽視了道德選擇和澄清能力的培養(yǎng)；當(dāng)代中小學(xué)生自我意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)，而我們的德育方法往往重灌輸，輕交流，習(xí)慣于‘我說(shuō)你聽(tīng)……，缺乏平等對(duì)話(huà)和情感溝通；青少年道德觀的建立，行為規(guī)范的養(yǎng)成，既需要靜態(tài)的曉之以理，更需要?jiǎng)討B(tài)的品德踐行，而我們的德育方法往往重說(shuō)教，輕交流，忽視了德育過(guò)程中由知到行的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)；青少年兒童良好人格和道德習(xí)慣的養(yǎng)成，既有賴(lài)于嚴(yán)格的要求和紀(jì)律約束，更有賴(lài)于學(xué)生自身對(duì)道德理想的追求和堅(jiān)持不懈的自律慎獨(dú)，而我們的德育方法往往重外律、輕內(nèi)修。

忽視學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)，青少年兒童的道德成長(zhǎng)與身體成長(zhǎng)一樣，需要從多渠道汲取營(yíng)養(yǎng)，而我們的德育方法往往滿(mǎn)足于開(kāi)設(shè)了多少德育課程，開(kāi)展了多少次主題活動(dòng)，重顯性、輕隱性，忽視了發(fā)揮教師示范、自然陶冶、校園文化、學(xué)科滲透等多渠道的德育功能。”①中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求學(xué)校教育培養(yǎng)大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，敢想敢干，富于創(chuàng)造的新型人才。傳統(tǒng)的德育方法體系與這一要求很不相稱(chēng)。要想順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)德育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的使命，必須對(duì)現(xiàn)有的德育模式進(jìn)行改革和調(diào)整。筆者認(rèn)為，學(xué)校德育方法重心的轉(zhuǎn)移應(yīng)是改革和調(diào)整的重要內(nèi)容之一。

一、面對(duì)價(jià)值取向多元化的現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)道德主體是社會(huì)發(fā)展的必然要求

道德主體是在道德活動(dòng)中具有認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的人。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多元利益主體共生的社會(huì)局面，使得人們的價(jià)值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的，東方的與西方的，多種價(jià)值觀并存是當(dāng)前社會(huì)價(jià)值體系的總特征。教育是培養(yǎng)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，德育是塑造主體靈魂的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校德育的重要使命是引導(dǎo)學(xué)生接受社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀，使其學(xué)會(huì)在紛繁復(fù)雜的價(jià)值現(xiàn)象面前作出正確選擇。當(dāng)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向比較單一時(shí)，學(xué)校德育通過(guò)制定道德規(guī)范，宣傳唯一的價(jià)值觀，向?qū)W生灌輸價(jià)值準(zhǔn)則就可以完成自己的使命。然而，面對(duì)社會(huì)價(jià)值取向多元化的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校再依照以往的方式方法進(jìn)行道德教育就難以奏效了。

從教師方面看，現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，新思想、新觀念和新問(wèn)題層出不窮。許多新的思想觀點(diǎn)，不但學(xué)生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時(shí)空和個(gè)人品質(zhì)的限制，教師并不能夠完全幫助學(xué)生順利解決所有的道德難題。而且社會(huì)道德本來(lái)就不是非此即彼的簡(jiǎn)單判斷。教師也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻思考，需要進(jìn)行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺(jué)”，很難達(dá)到絕對(duì)正確。像以往那樣由教師代替學(xué)生作價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的做法，恐怕過(guò)于簡(jiǎn)單了。對(duì)教師個(gè)人來(lái)說(shuō)，也未免強(qiáng)人所難。

從學(xué)生方面看，當(dāng)代青少年處于一個(gè)多元、開(kāi)放、變化的社會(huì)環(huán)境中，他們?cè)诘赖掳l(fā)展、價(jià)值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學(xué)生必須在教師的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺(jué)成長(zhǎng)。這是道德主體必備的意識(shí)和能力。另一方面，當(dāng)代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當(dāng)前學(xué)生的主導(dǎo)性道德需要已經(jīng)發(fā)生了變化，從過(guò)去的注重道德身份的獲得轉(zhuǎn)到注重道德尊嚴(yán)的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特性，競(jìng)爭(zhēng)與效益要求人們獨(dú)立自主，大膽創(chuàng)新。只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。缺乏創(chuàng)造，人云亦云的主體只能在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚著人的主體性的解放，也催發(fā)了人的主體意識(shí)的覺(jué)醒。當(dāng)代青少年在道德生活中和價(jià)值選擇中較強(qiáng)的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的主體需要正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為學(xué)校教育培養(yǎng)道德主體提供了主觀前提。從社會(huì)方面看，社會(huì)價(jià)值取向的多元化引發(fā)了教育價(jià)值取向的多元化。國(guó)家、集體、個(gè)人作為不同的利益主體對(duì)教育的需求存在著內(nèi)容上和層次上的不同。國(guó)家要求教育培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)人”和“政治人”，集體要求教育培養(yǎng)“組織人”，個(gè)體則想通過(guò)教育使自己成為“主體人”。

表面上看，三者是矛盾的。從本質(zhì)上看，三者是統(tǒng)一的。個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程，二者密不可分，互為因果。個(gè)體既是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)歷史的生成物。沒(méi)有個(gè)體的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)，就無(wú)所謂社會(huì)歷史的發(fā)展。主體是社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

社會(huì)總體道德的進(jìn)步歸根到底取決于每一個(gè)道德主體的覺(jué)醒與發(fā)展。培養(yǎng)道德主體不僅是個(gè)人安身立命、成熟發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)走向文明，創(chuàng)

造輝煌的必要前提。

二、在走向?qū)W習(xí)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，以學(xué)生為重心是未來(lái)教育發(fā)展的必然走向

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，正成為當(dāng)代中國(guó)不可阻擋的潮流。社會(huì)的現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化依托于教育的現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育的基本走向是學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育。傳統(tǒng)教育觀把教育看作是生活的準(zhǔn)備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未

來(lái)身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識(shí)。學(xué)生通過(guò)學(xué)知識(shí)、記知識(shí)、考知識(shí)逐級(jí)獲得高學(xué)歷，保證今后擁有優(yōu)越地位。知識(shí)學(xué)習(xí)是貫穿傳統(tǒng)教育始終的主題。現(xiàn)代教育觀摒棄了以知識(shí)為核心的傳統(tǒng)教育思想，但不是否定知識(shí)，主張終身學(xué)習(xí)，即生活本身就是學(xué)習(xí)。教育不再是未來(lái)生活的準(zhǔn)備，教育就是生活。聯(lián)合國(guó)教科文組織的文獻(xiàn)中清楚地表明“終身學(xué)習(xí)始于生，止于死”。“學(xué)習(xí)為人們所必需，但并非總要受教于他人，學(xué)習(xí)將貫穿于人的整個(gè)一生。這是未來(lái)學(xué)習(xí)社會(huì)的起碼要求。”②在學(xué)習(xí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)的目的不再是最大限度地積累知識(shí)，以備今后使用。學(xué)習(xí)成為一種生活方式，成為人們度過(guò)閑暇、開(kāi)發(fā)潛能和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑。

很顯然，傳統(tǒng)教育觀以知識(shí)為核心，現(xiàn)代教育觀以人為核心。以知識(shí)為核心必然強(qiáng)調(diào)“教”，教育的重點(diǎn)通常是知識(shí)的提供者和知識(shí)的內(nèi)容本身。以人為核心，必然強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，教育的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)者本身，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者的行為。由強(qiáng)調(diào)“教”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，“這種轉(zhuǎn)變看起來(lái)似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義。……它充分考慮到學(xué)習(xí)者自身的作用，其著重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)的過(guò)程和結(jié)果。”③“教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越少地傳遞知識(shí)，越來(lái)越多地激勵(lì)思考；……他必須集中更多的時(shí)間和精力去從事那些有效果的有創(chuàng)造性的活動(dòng)，互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓舞。”④

這說(shuō)明，教育核心的轉(zhuǎn)變必然使得教育的重心從教師轉(zhuǎn)向?qū)W生。另外，現(xiàn)代教育以人為核心，實(shí)質(zhì)是以人的全面發(fā)展為核心，以開(kāi)發(fā)人的潛能為核心。學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)不再是掌握知識(shí)，而是學(xué)會(huì)做人，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)創(chuàng)造，學(xué)會(huì)過(guò)道德的生活。這樣的教育目的必然帶來(lái)學(xué)校課程和教育內(nèi)容的變化。知識(shí)課會(huì)在一定程度上減少，技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課會(huì)明顯增加。目的在于使學(xué)生提高能力和修養(yǎng)，善于實(shí)踐。教育內(nèi)容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識(shí)會(huì)大幅度削減，要求學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，身體力行的教育內(nèi)容會(huì)大大增加。課程和教育內(nèi)容的變化必然要求教育方法作相應(yīng)調(diào)整。技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課必須以學(xué)生為主，讓學(xué)生身臨其境、親身實(shí)踐，實(shí)際操作。在實(shí)踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學(xué)生學(xué)會(huì)分辨、積極思考、增加體驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。

總之，現(xiàn)代學(xué)校教育方法的重心必須轉(zhuǎn)向?qū)W生，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，它為人們提供了更多的剩余時(shí)間，使人們可以從事生產(chǎn)以外的其它社會(huì)活動(dòng)。……人們可以在生產(chǎn)以外較全面地發(fā)展。因此，教育不僅是勞動(dòng)力的教育，而且還應(yīng)是社會(huì)主體人的教育；教育不僅是生產(chǎn)者的教育，還應(yīng)是消費(fèi)者、享受者的教育。”⑤

三、落實(shí)學(xué)生重心地位，學(xué)校德育應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整

（一）落實(shí)德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉(zhuǎn)變

落實(shí)德育民主化涉及教師與學(xué)生教育觀的轉(zhuǎn)變。教師要深刻認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)發(fā)展步代的加快，每個(gè)人都需要學(xué)習(xí)和提高。教師要敢于承認(rèn)自己在某些問(wèn)題上不如學(xué)生。充分認(rèn)可學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和分辨能力。相信他們?cè)谀承﹩?wèn)題的認(rèn)識(shí)上有超過(guò)自己的思考，主動(dòng)與學(xué)生交流，虛心接受學(xué)生意見(jiàn)，與學(xué)生平等溝通，共同提高。學(xué)生要消除對(duì)教師、對(duì)家長(zhǎng)的依賴(lài)思想。真正認(rèn)識(shí)到自己是個(gè)人道德生活的主體，以對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，主動(dòng)進(jìn)行道德學(xué)習(xí)，自覺(jué)磨煉道德意志，積極投身道德實(shí)踐。以一種積極進(jìn)娶自覺(jué)成長(zhǎng)的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導(dǎo)，學(xué)校德育方法可以采取民主對(duì)話(huà)、主題辯論、質(zhì)疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢(xún)、兩難問(wèn)題抉擇、價(jià)值觀辨析等方法。總體特征是學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)雙方積極性，以情感為紐帶，通過(guò)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道德的共同進(jìn)步。

（二）落實(shí)德育實(shí)踐化，使德育方法由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變

道德品質(zhì)的形成動(dòng)力來(lái)源于新的道德需要，新的道德需要產(chǎn)生于具體的生活實(shí)踐。脫離實(shí)踐，學(xué)生的道德需要就會(huì)枯竭。另一方面，完整的道德品質(zhì)由認(rèn)識(shí)、情感、意志和行為共同組成。行為是一個(gè)關(guān)鍵因素，是道德品質(zhì)的落腳點(diǎn)。如果道德教育僅僅滿(mǎn)足于提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)，卻不能使學(xué)生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學(xué)校道德教育必須重視學(xué)生道德行為的培養(yǎng)。以往學(xué)校德育往往局限于課堂教學(xué)，滿(mǎn)足于講解道德知識(shí)，對(duì)學(xué)生情感、意志和行為的培養(yǎng)相對(duì)薄弱，造成相當(dāng)一部分學(xué)生道德認(rèn)識(shí)不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學(xué)校德育必須打破單一的課堂講授模式，開(kāi)發(fā)、推行多種多樣立體化、開(kāi)放式的德育模式。學(xué)生走出校園，走向社會(huì)，投身于火熱的社會(huì)生活，體驗(yàn)復(fù)雜多變的社會(huì)道德情境，嘗試進(jìn)行道德抉擇。學(xué)生在與人交往中體驗(yàn)情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問(wèn)題時(shí)履行道德行為。

總之，今后的學(xué)校德育肯定要走出封閉的課堂，因?yàn)闊o(wú)論是德育理論還是社會(huì)生活都要求學(xué)生以具體的道德行為體現(xiàn)道德品質(zhì)，參與道德生活。落實(shí)德育實(shí)踐化，學(xué)校德育方法要加大實(shí)踐環(huán)節(jié)。具體方法可以是：讓學(xué)生擔(dān)任班級(jí)干部、參與學(xué)校管理、負(fù)責(zé)學(xué)校事務(wù)、參與社會(huì)服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、討論社會(huì)事件、學(xué)軍、學(xué)農(nóng)、野營(yíng)拉練、城鄉(xiāng)“留學(xué)”（城市學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)生到城市學(xué)習(xí)）等。總體特征是：學(xué)生是實(shí)踐的主體，從設(shè)計(jì)到聯(lián)系，從實(shí)施到組織都要發(fā)揮學(xué)生的作用，最好是學(xué)生自己組織，自覺(jué)走向社會(huì)，教師主要起指導(dǎo)、建議、創(chuàng)造條件、提供方便的作用。

（三）落實(shí)德育理想化，使德育方法由傳遞知識(shí)向塑造人格轉(zhuǎn)變

我國(guó)教育家徐特立先生說(shuō)：“傳授點(diǎn)文化科學(xué)知識(shí)，而忽視培養(yǎng)的方向，這樣的教育是失敗。”⑥道德教育的最高追求是要使人具有完美的人格。盡管這一目標(biāo)對(duì)具體人來(lái)說(shuō)，有些理想主義色彩。但正是這種理想，激勵(lì)著人們發(fā)奮苦讀，改革創(chuàng)新，具有更高的追求。一段時(shí)間以來(lái)，我們的德育談理想少了，道德教育也被納入了“應(yīng)試教育”的軌道，單純傳遞知識(shí)，忽視了對(duì)學(xué)生和諧人格的培養(yǎng)。其結(jié)果是高分低能者隨處可見(jiàn)，知識(shí)高深卻缺乏道德者隨處可見(jiàn)。一個(gè)人僅有知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的教育來(lái)說(shuō)，僅僅傳授知識(shí)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

道德是一個(gè)人的靈魂，也是一個(gè)民族的靈魂，漠視靈魂的塑造，這個(gè)民族肯定沒(méi)有希望。學(xué)校德育承擔(dān)著塑造青少年人格的歷史使命。當(dāng)代青少年人格素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到２１世紀(jì)中國(guó)走向何方。每一個(gè)成年人，尤其是學(xué)校教師，具有不可推御的責(zé)任。務(wù)必使我們的青年一代擁有美好的理想、高尚的道德和完善的人格。盡快使學(xué)校德育走出單純傳遞知識(shí)的誤區(qū)，以塑造健全人格為目標(biāo)，是今后學(xué)校德育方法改革的核心。圍繞著全面育人，推行素質(zhì)教育的教改方向，學(xué)校德育方法可以考慮以下具體方式：生活輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)、挫折訓(xùn)練、角色扮演、人際交往訓(xùn)練、藝術(shù)陶冶、榜樣模仿、偶像分析等等。總體特征是在教師的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)學(xué)生自我選擇、自我判斷、自我控制、自我評(píng)價(jià)、自我教育，做“四有”新人。

以上筆者從民主化、實(shí)踐化和理想化三個(gè)方面粗略地設(shè)計(jì)了今后學(xué)校德育方法落實(shí)學(xué)生重心的具體思路。三方面內(nèi)容實(shí)際應(yīng)構(gòu)成一個(gè)整體，相互補(bǔ)充，綜合運(yùn)用，有所側(cè)重，這樣才能真正落實(shí)學(xué)生的重心地位。需要指出的是，筆者主張德育方法的重心向?qū)W生轉(zhuǎn)移，無(wú)意否定教師的主導(dǎo)作用，更不否定教給學(xué)生必要的、有用的知識(shí)。主要是針對(duì)傳統(tǒng)德育方法中學(xué)生主體地位喪失提出的。任何矯枉過(guò)正的做法對(duì)教育事業(yè)發(fā)展都是有害的。

第二篇：論學(xué)校德育方法的重心轉(zhuǎn)移

德育方法是實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)，完成德育任務(wù)的途徑和手段，是教師與學(xué)生相互影響、相互作用的媒介和橋梁。在以往的學(xué)校德育工作中，受傳統(tǒng)教育觀念和教學(xué)模式的影響，教師與學(xué)生在德育教學(xué)中的地位出現(xiàn)了一定程度的偏差，一些學(xué)校教師居于重心地位，學(xué)生處于從屬地位。正如一位教授所言：“當(dāng)代中小學(xué)生是跨世紀(jì)的一代，他們面臨著一個(gè)改革開(kāi)放，價(jià)值取向多元化的復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。而我們的德育方法往往重傳遞，輕思考，忽視了道德選擇和澄清能力的培養(yǎng)；當(dāng)代中小學(xué)生自我意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)，而我們的德育方法往往重灌輸，輕交流，習(xí)慣于‘我說(shuō)你聽(tīng)……，缺乏平等對(duì)話(huà)和情感溝通；青少年道德觀的建立，行為規(guī)范的養(yǎng)成，既需要靜態(tài)的曉之以理，更需要?jiǎng)討B(tài)的品德踐行，而我們的德育方法往往重說(shuō)教，輕交流，忽視了德育過(guò)程中由知到行的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)；青少年兒童良好人格和道德習(xí)慣的養(yǎng)成，既有賴(lài)于嚴(yán)格的要求和紀(jì)律約束，更有賴(lài)于學(xué)生自身對(duì)道德理想的追求和堅(jiān)持不懈的自律慎獨(dú)，而我們的德育方法往往重外律、輕內(nèi)修。

忽視學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)，青少年兒童的道德成長(zhǎng)與身體成長(zhǎng)一樣，需要從多渠道汲取營(yíng)養(yǎng)，而我們的德育方法往往滿(mǎn)足于開(kāi)設(shè)了多少德育課程，開(kāi)展了多少次主題活動(dòng)，重顯性、輕隱性，忽視了發(fā)揮教師示范、自然陶冶、校園文化、學(xué)科滲透等多渠道的德育功能。”①中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求學(xué)校教育培養(yǎng)大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，敢想敢干，富于創(chuàng)造的新型人才。傳統(tǒng)的德育方法體系與這一要求很不相稱(chēng)。要想順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)德育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的使命，必須對(duì)現(xiàn)有的德育模式進(jìn)行改革和調(diào)整。筆者認(rèn)為，學(xué)校德育方法重心的轉(zhuǎn)移應(yīng)是改革和調(diào)整的重要內(nèi)容之一。

一、面對(duì)價(jià)值取向多元化的現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)道德主體是社會(huì)發(fā)展的必然要求

道德主體是在道德活動(dòng)中具有認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的人。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多元利益主體共生的社會(huì)局面，使得人們的價(jià)值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的，東方的與西方的，多種價(jià)值觀并存是當(dāng)前社會(huì)價(jià)值體系的總特征。教育是培養(yǎng)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，德育是塑造主體靈魂的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校德育的重要使命是引導(dǎo)學(xué)生接受社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀，使其學(xué)會(huì)在紛繁復(fù)雜的價(jià)值現(xiàn)象面前作出正確選擇。當(dāng)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向比較單一時(shí)，學(xué)校德育通過(guò)制定道德規(guī)范，宣傳唯一的價(jià)值觀，向?qū)W生灌輸價(jià)值準(zhǔn)則就可以完成自己的使命。然而，面對(duì)社會(huì)價(jià)值取向多元化的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校再依照以往的方式方法進(jìn)行道德教育就難以奏效了。

從教師方面看，現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，新思想、新觀念和新問(wèn)題層出不窮。許多新的思想觀點(diǎn)，不但學(xué)生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時(shí)空和個(gè)人品質(zhì)的限制，教師并不能夠完全幫助學(xué)生順利解決所有的道德難題。而且社會(huì)道德本來(lái)就不是非此即彼的簡(jiǎn)單判斷。教師也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻思考，需要進(jìn)行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺(jué)”，很難達(dá)到絕對(duì)正確。像以往那樣由教師代替學(xué)生作價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的做法，恐怕過(guò)于簡(jiǎn)單了。對(duì)教師個(gè)人來(lái)說(shuō)，也未免強(qiáng)人所難。

從學(xué)生方面看，當(dāng)代青少年處于一個(gè)多元、開(kāi)放、變化的社會(huì)環(huán)境中，他們?cè)诘赖掳l(fā)展、價(jià)值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學(xué)生必須在教師的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺(jué)成長(zhǎng)。這是道德主體必備的意識(shí)和能力。另一方面，當(dāng)代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當(dāng)前學(xué)生的主導(dǎo)性道德需要已經(jīng)發(fā)生了變化，從過(guò)去的注重道德身份的獲得轉(zhuǎn)到注重道德尊嚴(yán)的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特性，競(jìng)爭(zhēng)與效益要求人們獨(dú)立自主，大膽創(chuàng)新。只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。缺乏創(chuàng)造，人云亦云的主體只能在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚著人的主體性的解放，也催發(fā)了人的主體意識(shí)的覺(jué)醒。當(dāng)代青少年在道德生活中和價(jià)值選擇中較強(qiáng)的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的主體需要正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為學(xué)校教育培養(yǎng)道德主體提供了主觀前提。從社會(huì)方面看，社會(huì)價(jià)值取向的多元化引發(fā)了教育價(jià)值取向的多元化。國(guó)家、集體、個(gè)人作為不同的利益主體對(duì)教育的需求存在著內(nèi)容上和層次上的不同。國(guó)家要求教育培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)人”和“政治人”，集體要求教育培養(yǎng)“組織人”，個(gè)體則想通過(guò)教育使自己成為“主體人”。

表面上看，三者是矛盾的。從本質(zhì)上看，三者是統(tǒng)一的。個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程，二者密不可分，互為因果。個(gè)體既是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)歷史的生成物。沒(méi)有個(gè)體的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)，就無(wú)所謂社會(huì)歷史的發(fā)展。主體是社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

社會(huì)總體道德的進(jìn)步歸根到底取決于每一個(gè)道德主體的覺(jué)醒與發(fā)展。培養(yǎng)道德主體不僅是個(gè)人安身立命、成熟發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)走向文明，創(chuàng)造輝煌的必要前提。

二、在走向?qū)W習(xí)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，以學(xué)生為重心是未來(lái)教育發(fā)展的必然走向

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，正成為當(dāng)代中國(guó)不可阻擋的潮流。社會(huì)的現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化依托于教育的現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育的基本走向是學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育。傳統(tǒng)教育觀把教育看作是生活的準(zhǔn)備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未來(lái)身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識(shí)。學(xué)生通過(guò)學(xué)知識(shí)、記知識(shí)、考知識(shí)逐級(jí)獲得高學(xué)歷，保證今后擁有優(yōu)越地位。知識(shí)學(xué)習(xí)是貫穿傳統(tǒng)教育始終的主題。現(xiàn)代教育觀摒棄了以知識(shí)為核心的傳統(tǒng)教育思想，但不是否定知識(shí)，主張終身學(xué)習(xí)，即生活本身就是學(xué)習(xí)。教育不再是未來(lái)生活的準(zhǔn)備，教育就是生活。聯(lián)合國(guó)教科文組織的文獻(xiàn)中清楚地表明“終身學(xué)習(xí)始于生，止于死”。“學(xué)習(xí)為人們所必需，但并非總要受教于他人，學(xué)習(xí)將貫穿于人的整個(gè)一生。這是未來(lái)學(xué)習(xí)社會(huì)的起碼要求。”②在學(xué)習(xí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)的目的不再是最大限度地積累知識(shí)，以備今后使用。學(xué)習(xí)成為一種生活方式，成為人們度過(guò)閑暇、開(kāi)發(fā)潛能和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑。

很顯然，傳統(tǒng)教育觀以知識(shí)為核心，現(xiàn)代教育觀以人為核心。以知識(shí)為核心必然強(qiáng)調(diào)“教”，教育的重點(diǎn)通常是知識(shí)的提供者和知識(shí)的內(nèi)容本身。以人為核心，必然強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，教育的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)者本身，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者的行為。由強(qiáng)調(diào)“教”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，“這種轉(zhuǎn)變看起來(lái)似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義。……它充分考慮到學(xué)習(xí)者自身的作用，其著重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)的過(guò)程和結(jié)果。”③“教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越少地傳遞知識(shí)，越來(lái)越多地激勵(lì)思考；……他必須集中更多的時(shí)間和精力去從事那些有效果的有創(chuàng)造性的活動(dòng)，互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓舞。”④

這說(shuō)明，教育核心的轉(zhuǎn)變必然使得教育的重心從教師轉(zhuǎn)向?qū)W生。另外，現(xiàn)代教育以人為核心，實(shí)質(zhì)是以人的全面發(fā)展為核心，以開(kāi)發(fā)人的潛能為核心。學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)不再是掌握知識(shí)，而是學(xué)會(huì)做人，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)創(chuàng)造，學(xué)會(huì)過(guò)道德的生活。這樣的教育目的必然帶來(lái)學(xué)校課程和教育內(nèi)容的變化。知識(shí)課會(huì)在一定程度上減少，技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課會(huì)明顯增加。目的在于使學(xué)生提高能力和修養(yǎng)，善于實(shí)踐。教育內(nèi)容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識(shí)會(huì)大幅度削減，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。要求學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，身體力行的教育內(nèi)容會(huì)大大增加。課程和教育內(nèi)容的變化必然要求教育方法作相應(yīng)調(diào)整。技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課必須以學(xué)生為主，讓學(xué)生身臨其境、親身實(shí)踐，實(shí)際操作。在實(shí)踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學(xué)生學(xué)會(huì)分辨、積極思考、增加體驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。

總之，現(xiàn)代學(xué)校教育方法的重心必須轉(zhuǎn)向?qū)W生，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，它為人們提供了更多的剩余時(shí)間，使人們可以從事生產(chǎn)以外的其它社會(huì)活動(dòng)。……人們可以在生產(chǎn)以外較全面地發(fā)展。因此，教育不僅是勞動(dòng)力的教育，而且還應(yīng)是社會(huì)主體人的教育；教育不僅是生產(chǎn)者的教育，還應(yīng)是消費(fèi)者、享受者的教育。”⑤

三、落實(shí)學(xué)生重心地位，學(xué)校德育應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整

（一）落實(shí)德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉(zhuǎn)變

落實(shí)德育民主化涉及教師與學(xué)生教育觀的轉(zhuǎn)變。教師要深刻認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)發(fā)展步代的加快，每個(gè)人都需要學(xué)習(xí)和提高。教師要敢于承認(rèn)自己在某些問(wèn)題上不如學(xué)生。充分認(rèn)可學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和分辨能力。相信他們?cè)谀承﹩?wèn)題的認(rèn)識(shí)上有超過(guò)自己的思考，主動(dòng)與學(xué)生交流，虛心接受學(xué)生意見(jiàn)，與學(xué)生平等溝通，共同提高。學(xué)生要消除對(duì)教師、對(duì)家長(zhǎng)的依賴(lài)思想。真正認(rèn)識(shí)到自己是個(gè)人道德生活的主體，以對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，主動(dòng)進(jìn)行道德學(xué)習(xí)，自覺(jué)磨煉道德意志，積極投身道德實(shí)踐。以一種積極進(jìn)娶自覺(jué)成長(zhǎng)的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導(dǎo)，學(xué)校德育方法可以采取民主對(duì)話(huà)、主題辯論、質(zhì)疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢(xún)、兩難問(wèn)題抉擇、價(jià)值觀辨析等方法。總體特征是學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)雙方積極性，以情感為紐帶，通過(guò)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道德的共同進(jìn)步。

（二）落實(shí)德育實(shí)踐化，使德育方法由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變

道德品質(zhì)的形成動(dòng)力來(lái)源于新的道德需要，新的道德需要產(chǎn)生于具體的生活實(shí)踐。脫離實(shí)踐，學(xué)生的道德需要就會(huì)枯竭。另一方面，完整的道德品質(zhì)由認(rèn)識(shí)、情感、意志和行為共同組成。行為是一個(gè)關(guān)鍵因素，是道德品質(zhì)的落腳點(diǎn)。如果道德教育僅僅滿(mǎn)足于提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)，卻不能使學(xué)生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學(xué)校道德教育必須重視學(xué)生道德行為的培養(yǎng)。以往學(xué)校德育往往局限于課堂教學(xué)，滿(mǎn)足于講解道德知識(shí)，對(duì)學(xué)生情感、意志和行為的培養(yǎng)相對(duì)薄弱，造成相當(dāng)一部分學(xué)生道德認(rèn)識(shí)不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學(xué)校德育必須打破單一的課堂講授模式，開(kāi)發(fā)、推行多種多樣立體化、開(kāi)放式的德育模式。學(xué)生走出校園，走向社會(huì)，投身于火熱的社會(huì)生活，體驗(yàn)復(fù)雜多變的社會(huì)道德情境，嘗試進(jìn)行道德抉擇。學(xué)生在與人交往中體驗(yàn)情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問(wèn)題時(shí)履行道德行為。

總之，今后的學(xué)校德育肯定要走出封閉的課堂，因?yàn)闊o(wú)論是德育理論還是社會(huì)生活都要求學(xué)生以具體的道德行為體現(xiàn)道德品質(zhì)，參與道德生活。落實(shí)德育實(shí)踐化，學(xué)校德育方法要加大實(shí)踐環(huán)節(jié)。具體方法可以是：讓學(xué)生擔(dān)任班級(jí)干部、參與學(xué)校管理、負(fù)責(zé)學(xué)校事務(wù)、參與社會(huì)服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、討論社會(huì)事件、學(xué)軍、學(xué)農(nóng)、野營(yíng)拉練、城鄉(xiāng)“留學(xué)”（城市學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)生到城市學(xué)習(xí)）等。總體特征是：學(xué)生是實(shí)踐的主體，從設(shè)計(jì)到聯(lián)系，從實(shí)施到組織都要發(fā)揮學(xué)生的作用，最好是學(xué)生自己組織，自覺(jué)走向社會(huì)，教師主要起指導(dǎo)、建議、創(chuàng)造條件、提供方便的作用。

（三）落實(shí)德育理想化，使德育方法由傳遞知識(shí)向塑造人格轉(zhuǎn)變

我國(guó)教育家徐特立先生說(shuō)：“傳授點(diǎn)文化科學(xué)知識(shí)，而忽視培養(yǎng)的方向，這樣的教育是失敗。”⑥道德教育的最高追求是要使人具有完美的人格。盡管這一目標(biāo)對(duì)具體人來(lái)說(shuō)，有些理想主義色彩。但正是這種理想，激勵(lì)著人們發(fā)奮苦讀，改革創(chuàng)新，具有更高的追求。一段時(shí)間以來(lái)，我們的德育談理想少了，道德教育也被納入了“應(yīng)試教育”的軌道，單純傳遞知識(shí)，忽視了對(duì)學(xué)生和諧人格的培養(yǎng)。其結(jié)果是高分低能者隨處可見(jiàn)，知識(shí)高深卻缺乏道德者隨處可見(jiàn)。一個(gè)人僅有知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的教育來(lái)說(shuō)，僅僅傳授知識(shí)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

道德是一個(gè)人的靈魂，也是一個(gè)民族的靈魂，漠視靈魂的塑造，這個(gè)民族肯定沒(méi)有希望。學(xué)校德育承擔(dān)著塑造青少年人格的歷史使命。當(dāng)代青少年人格素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到２１世紀(jì)中國(guó)走向何方。每一個(gè)成年人，尤其是學(xué)校教師，具有不可推御的責(zé)任。務(wù)必使我們的青年一代擁有美好的理想、高尚的道德和完善的人格。盡快使學(xué)校德育走出單純傳遞知識(shí)的誤區(qū)，以塑造健全人格為目標(biāo)，是今后學(xué)校德育方法改革的核心。圍繞著全面育人，推行素質(zhì)教育的教改方向，學(xué)校德育方法可以考慮以下具體方式：生活輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)、挫折訓(xùn)練、角色扮演、人際交往訓(xùn)練、藝術(shù)陶冶、榜樣模仿、偶像分析等等。總體特征是在教師的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)學(xué)生自我選擇、自我判斷、自我控制、自我評(píng)價(jià)、自我教育，做“四有”新人。

第三篇：中小城市：城鎮(zhèn)化重心轉(zhuǎn)移的新目標(biāo)

中小城市：城鎮(zhèn)化重心轉(zhuǎn)移的新目標(biāo)

隨著中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的落幕，嚴(yán)格限制特大城市人口規(guī)模的政策也讓人們對(duì)大城市病越來(lái)越警惕，相對(duì)于大城市膨脹的人口和擁擠的交通以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小城市的巨大發(fā)展空間讓更多投資者充滿(mǎn)信心。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對(duì)資源的不均衡分配導(dǎo)致了大量資金流、人流在大城市聚集，有限的公共資源與不斷膨脹的人口規(guī)模之間的沖突越來(lái)越激烈，環(huán)境、醫(yī)療、住房、交通、教育等方面的壓力給城市的管理者和居住者帶來(lái)了巨大的煩惱。

可悲的是造成這一切的并不是市場(chǎng)的力量，而是行政權(quán)力對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程的干預(yù)。政府原本只是公共服務(wù)的提供者，但是受利益的驅(qū)動(dòng)，大城市政府將閑不住地手不停地伸進(jìn)市場(chǎng)，于是，在城市行政等級(jí)制度的背景下，大量的優(yōu)質(zhì)資源被吸收到大城市當(dāng)中，而中小城市的發(fā)展則因此受到限制。2013年10月21日在京發(fā)布的中小城市綠皮書(shū)指出，中小城市劃分新標(biāo)準(zhǔn)出爐，全國(guó)共有中小城市2816個(gè)，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.5%。但我國(guó)中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域城鎮(zhèn)化率僅為35.1%。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。這樣的決定使得新型城鎮(zhèn)化有望擺脫行政干預(yù)，更多地靠市場(chǎng)力量來(lái)配置資源，這將有利于中小城市從行政等級(jí)的制度中解脫出來(lái)，與大城市在公平的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行角逐，通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)和特色贏得發(fā)展先機(jī)。

富達(dá)爾咨詢(xún)認(rèn)為，中小城市在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中將扮演最具活力的角色。其發(fā)展機(jī)遇體現(xiàn)在以下方面。

第一，就地城鎮(zhèn)化將讓更多的勞動(dòng)力流向中小城市，增強(qiáng)中小城市的人才優(yōu)勢(shì)。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，將全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。這預(yù)示著未來(lái)農(nóng)民進(jìn)城的路線圖將發(fā)生改變，原先一窩蜂擠向大城市的景象將成為

歷史，取而代之的是就地城鎮(zhèn)化的理性選擇。中小城市也將得益于寬松的戶(hù)籍制度和低廉的生活成本，成為人才聚集的新高地。

第二，城市群作為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化將讓重新定義中小城市的發(fā)展角色。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。會(huì)議提出的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。

對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，這意味著特色化發(fā)展將成為唯一的選擇，過(guò)去重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市群發(fā)展的要求，城市群內(nèi)部的競(jìng)合關(guān)系必將重新洗牌，找準(zhǔn)自身特色定位才是中小城市在新型城鎮(zhèn)化舞臺(tái)上能否大顯身手的關(guān)鍵所在。

第三，生態(tài)文明的發(fā)展將讓中小城市擺脫粗放發(fā)展模式，讓中小城市成為宜居之城。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。過(guò)去，中小城市長(zhǎng)期依靠粗放的發(fā)展模式來(lái)維持GDP的表面繁榮。如今，新型城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)文明的要求將為中小城市的GDP“松綁”，讓中小城市從狂飆突進(jìn)的GDP競(jìng)賽中清醒過(guò)來(lái)，回歸到以人為本的宜居之城的建設(shè)中。

第四，地域文化的挖掘和傳承讓中小城鎮(zhèn)找回文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重新塑造城市品牌。

長(zhǎng)期的GDP競(jìng)賽讓很多中小城市在現(xiàn)代化的建設(shè)中迷失了自我，城市建設(shè)和發(fā)展成為了盲目照搬、彼此抄襲的過(guò)程。中國(guó)的城市體系中歷史文化魅力的亮點(diǎn)被所謂的現(xiàn)代化逐漸蠶食和淹沒(méi)。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，新型城鎮(zhèn)化要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。這將使很多中小城市開(kāi)始意識(shí)到歷史文化基因是一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是城市品牌的核心價(jià)值所在。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將有更多的中小城市把地域文化特色作為打造城市品牌的根本，歷史與現(xiàn)代的交織中，中小城市的文化魅力將為城市的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。

第五，制度改革將為中小城市的發(fā)展注入持續(xù)的生命力。

制度是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本保障，只有建立在良好制度之上的城鎮(zhèn)化才能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。會(huì)議將建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)之一，會(huì)議提出要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問(wèn)題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。以上這些制度建設(shè)對(duì)于城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)都是極為重要的。

需要強(qiáng)調(diào)的是民營(yíng)資本將是中小城市發(fā)展的主要受益者之一。在新型城鎮(zhèn)化中，民營(yíng)資本將有機(jī)會(huì)參與到一些以前被國(guó)有企業(yè)壟斷的項(xiàng)目中，這意味市場(chǎng)力量成為主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的主力軍，而政府所扮演的角色將回歸到公共服務(wù)提供者的本位上，“無(wú)形的手”不再去與民爭(zhēng)利，而是成為公平分蛋糕的協(xié)調(diào)者。在未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，合理的制度建設(shè)將讓政府職能回歸本位，讓民營(yíng)資本獲得更多公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和保障。

第四篇：論加強(qiáng)學(xué)校德育管理工作（精選）

論加強(qiáng)學(xué)校德育管理工作

申國(guó)成（貴州六盤(pán)水水礦技校）

德育是學(xué)校教育教學(xué)的主要內(nèi)容之一，是教育工作者根據(jù)一定社會(huì)和受教育者的需要，遵循品德形成的規(guī)律，采用言教、身教等有效手段，通過(guò)內(nèi)化和外化，培養(yǎng)受教育者的文化、思想、政治、法制和道德等綜合素質(zhì)的系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程。

當(dāng)前，學(xué)校德育工作的開(kāi)展面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)德育工作和實(shí)施者提出了更高的要求，學(xué)校德育現(xiàn)狀與客觀環(huán)境的變化不相適應(yīng)的矛盾日益突顯，德育工作的實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人們的期望值。這種不相適應(yīng)性主要表現(xiàn)在：

（1）隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，原有的德育教育模式受到了挑戰(zhàn)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的德育體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。盡管學(xué)校為了加強(qiáng)德育工作設(shè)立了學(xué)生管理科具體負(fù)責(zé)學(xué)生政教工作，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了德育課程，但德育在不少學(xué)校降格為僅僅是維持正常教學(xué)秩序的手段，對(duì)于學(xué)生的德育教育不過(guò)是走走形式、走走過(guò)場(chǎng)，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)了把“成人”與“成才”割裂開(kāi)來(lái)的傾向。重智育輕德育、一手硬一手軟的現(xiàn)象依然在一些地方和學(xué)校嚴(yán)重存在。

（2）德育工作不適應(yīng)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)生活的新變化，不適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，方法與手段滯后，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論認(rèn)為，教育評(píng)價(jià)的意義不僅在于教育過(guò)程的描述、判斷、評(píng)比和鑒定，更在于對(duì)教育活動(dòng)新途徑的探索。所以評(píng)價(jià)不光是看過(guò)程，更應(yīng)著眼于未來(lái)，要堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“合格加技術(shù)”的人才標(biāo)準(zhǔn)，“教書(shū)育人”的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，“規(guī)范加特色”的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）著重說(shuō)教、輕實(shí)踐，重形式、輕效果，重認(rèn)知、輕行為，重集體活動(dòng)、輕感染陶冶，重校內(nèi)教育輕校外教育的傾向比較嚴(yán)重。也就是說(shuō)不能根據(jù)時(shí)代特征求真務(wù)實(shí)。

（4）全社會(huì)關(guān)心和支持教育的風(fēng)氣尚未全面形成，一些地區(qū)的社會(huì)環(huán)境不利于青少年學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

（5）“德行”，《辭海》解釋是“道德品行”。道德是品行之本，品行是道德之標(biāo)。一個(gè)人有什么樣的道德水平，就有什么樣的品行。但一些教師的思想道德素質(zhì)與教書(shū)育人、為人師表的要求存在較大差距。有些教師有意無(wú)意地用學(xué)生不喜歡的態(tài)度和方式對(duì)待他們，如“把人看死”、“責(zé)罵”、“諷刺打擊”、“討厭學(xué)生”、“偏向”、“不公正” 引起大多數(shù)學(xué)生反感，動(dòng)轍訓(xùn)斥學(xué)生，口是心非，要求學(xué)生做到的教師自己卻不能做到，教師職業(yè)道德亟待加強(qiáng)。

（6）德育工作的保障措施不夠有力，體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等政策不到位。口號(hào)高喊，不見(jiàn)行動(dòng)。

因此，如何使德育工作在內(nèi)容上加以調(diào)整、充實(shí)、拓寬，使其更符合時(shí)代要求，更貼近日常生活；方法上改變空談、程式化的做法，把德育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生生動(dòng)活潑的具體活動(dòng)，是擺在德育教育工作者面前的一個(gè)重大課題。做好青少年思想道德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作是教育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，這將直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，關(guān)系到實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的成敗，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的前途和命運(yùn)。

對(duì)此，我們首先應(yīng)要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好學(xué)校德育工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)要認(rèn)真研究新時(shí)期德育工作的特點(diǎn)，認(rèn)真探索德育改革實(shí)踐，確定德育目標(biāo)和德育內(nèi)容，改進(jìn)德育教育的方法和手段，努力提高學(xué)生德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。另外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，這是改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)鍵的關(guān)鍵。具體到學(xué)校來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮學(xué)校的德育功能，學(xué)校黨、團(tuán)組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，努力提高教職工的思想道德素質(zhì)，黨員教師要在德育工作中起模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職員工做好德育工作，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織在德育工作中的作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育教育工作，做好青少年思想道德教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育教育目標(biāo)，必須建立健全學(xué)校德育管理機(jī)制。主要是解決德育教育運(yùn)行中誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎樣管和在什

么條件管的問(wèn)題。學(xué)校德育教育是多方位、多因素、復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程，這就需要設(shè)置德育工作的管理機(jī)構(gòu)，組成合理的、高效能的管理系統(tǒng)。寓德育于各種教育活動(dòng)、各科教學(xué)之中，是開(kāi)展德育工作的兩個(gè)主要途徑。但真正向?qū)W生進(jìn)行德育教育的主要途徑，還是寓德育于各科教學(xué)之中。教學(xué)的外延包括兩大部分：一是課堂教學(xué)；二是課外活動(dòng)。課堂教學(xué)是主體，課外活動(dòng)可以說(shuō)是對(duì)課堂教學(xué)的鞏固與補(bǔ)充。課外活動(dòng)具有開(kāi)拓學(xué)生思維、啟迪學(xué)習(xí)思路、提高學(xué)習(xí)興趣、豐富學(xué)習(xí)生活、增進(jìn)同學(xué)間友誼、培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀等作用。而課堂教學(xué)進(jìn)行政治思想道德教育是最自然、最方便、最有效的。課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合進(jìn)行德育教育要結(jié)合自然、點(diǎn)滴滲透、風(fēng)趣通俗。這樣，德育可以取得較好的效果。

學(xué)校德育組織系統(tǒng)應(yīng)包括黨、團(tuán)組織、學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)小組、教導(dǎo)處、學(xué)生管理科、保衛(wèi)科、班級(jí)等，此組織系統(tǒng)既要有德育教育決策指揮層，又要有德育的具體執(zhí)行層。學(xué)校德育組織中每一個(gè)組織成員要認(rèn)識(shí)到自己所進(jìn)行的工作對(duì)貫徹黨和國(guó)家的教育方針，完成學(xué)校德育基本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義培養(yǎng)目標(biāo)所具有的重要作用和意義。學(xué)校德育管理不僅要自成組織體系，而且要形成學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，形成德育教育合力，充分發(fā)揮德育的整體教育功能。德育工作是多方面、多角度、多途徑的系統(tǒng)工作，因此，還應(yīng)重視其它相關(guān)因素，如樹(shù)立良好的班風(fēng)，創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境,針對(duì)學(xué)生底子薄，素質(zhì)不齊并由此產(chǎn)生的一些負(fù)面情緒和不良風(fēng)氣這一客觀情況，加強(qiáng)管理，從學(xué)生的出勤率和課堂紀(jì)律抓起，嚴(yán)格班級(jí)紀(jì)律。每周一次班會(huì)，及時(shí)總結(jié)一周的學(xué)習(xí)生活情況，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)不良的人和事給予嚴(yán)厲的批評(píng)，并組織學(xué)生共同討論，發(fā)表意見(jiàn)、觀點(diǎn)，提高學(xué)生分辨丑、惡、善、美的能力。開(kāi)展學(xué)英雄見(jiàn)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)主義活動(dòng)，激發(fā)全班學(xué)生的革命英雄主義、愛(ài)國(guó)主義和集體榮譽(yù)感；提高教師素質(zhì)，優(yōu)化德育教育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支專(zhuān)兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍；重視校園文化建設(shè)。在整個(gè)社會(huì)精神文明建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)成為最好的小環(huán)境，并對(duì)社會(huì)大環(huán)境做出貢獻(xiàn)；加強(qiáng)學(xué)校德育理論體系研究，學(xué)校德育畢竟是一門(mén)全新的邊緣學(xué)科，還有一系列急待深入研究探討的問(wèn)題，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，拓寬德育內(nèi)容和探索新的德育工作方法，以增強(qiáng)學(xué)校德育的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性。

學(xué)校德育管理，除了確定目標(biāo)，制訂計(jì)劃，明確分工外，在很大程度上，是通過(guò)德育常規(guī)教育管理來(lái)實(shí)施的，通過(guò)制定和執(zhí)行校內(nèi)一日常規(guī)、校外生活常規(guī)、學(xué)習(xí)常規(guī)、活動(dòng)常規(guī)等來(lái)控制、約束和調(diào)節(jié)學(xué)生的品德行為。德育常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程，是學(xué)校管理的基本素質(zhì)規(guī)范要求。沒(méi)有德育常規(guī)管理，學(xué)校德育工作以至全部教育工作，就無(wú)章可循，無(wú)矩可守，德育目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)施德育常規(guī)管理要經(jīng)常化，不能冷一陣熱一陣，要嚴(yán)格要求，要抓“細(xì)”、抓“實(shí)”，反復(fù)訓(xùn)練，形成習(xí)慣。德育工作堅(jiān)持經(jīng)常化，持之以恒，保持學(xué)德育工作優(yōu)先氛圍，對(duì)學(xué)生良好品德的形成，對(duì)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化和提高會(huì)起到良好的作用。為此，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持德育管理的檢查和評(píng)比制度，一周一總結(jié)，一月一評(píng)比，對(duì)先進(jìn)班集體予以獎(jiǎng)勵(lì)（如錦旗、流動(dòng)紅旗、獎(jiǎng)狀等）；對(duì)后進(jìn)班級(jí)，要通過(guò)討論找出差距和不足，使其提出限期整改的意見(jiàn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使德育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，定會(huì)收到良好的效果。

有了德育管理組織和強(qiáng)調(diào)德育常規(guī)管理的同時(shí)，還應(yīng)重視德育管理方法。所謂德育管理方法，是達(dá)到德育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)德育管理職能所應(yīng)遵守的活動(dòng)方式，是取得德育成效的精神性工具和手段。德育管理方法可以分為德育管理認(rèn)識(shí)方法和實(shí)踐方法。德育管理認(rèn)識(shí)，是正確反映客觀實(shí)際并據(jù)此進(jìn)行德育決策的方法；德育管理實(shí)踐方法，是控制和協(xié)調(diào)德育組織內(nèi)的組成要素使之達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的手段。德育管理實(shí)踐方法要正確運(yùn)用好行為控制方法。所謂行為控制的方法，是指為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的德育目標(biāo)，直接支配和影響組織及其成員行為的一種科學(xué)管理方法，包括行政方法和德育實(shí)踐方法。德育管理實(shí)踐方法還應(yīng)重視動(dòng)機(jī)激勵(lì)的方法。德育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，德育工作的質(zhì)量和效率，取決于群眾意識(shí)，取決于師生員工積極性的發(fā)揮程度。激勵(lì)已經(jīng)成為德育管理理論和實(shí)踐的重要問(wèn)題，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，是學(xué)校德育教育管理的重要環(huán)節(jié)。自我管理的方法是學(xué)校德育管理的又一重要方法。自我管理體制是被管理者自我計(jì)劃、自我組織、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督、自我駕馭自己的過(guò)程。自我管理在思想品德形成過(guò)程中具有重要作用。它既是青少年思想品德塑造中的最高形式，又是學(xué)校德育管理的最高形式，學(xué)校德育管理的作用就在于促進(jìn)青少年學(xué)生自我管理能力的形成。自我鍛煉是自我管理的基礎(chǔ)，學(xué)校德育管理體制不僅應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生懂得是非善惡，更重要的是應(yīng)培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生思想品德行為。自我鍛煉的重要內(nèi)容就是要教給學(xué)生一定的行為

方式，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展行為方式訓(xùn)練的活動(dòng)，引導(dǎo)他們從身邊的事情做起。在行為習(xí)慣訓(xùn)練中，還要不斷給予強(qiáng)化。在教育管理者的指導(dǎo)下，學(xué)生可以自主地開(kāi)展一些活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立精神和自治自理能力與青少年正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，樹(shù)立民族自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。

總之，加強(qiáng)學(xué)校德育教育工作，是教育工作者的責(zé)任，是教育工作的重要任務(wù)，必須高度重視，認(rèn)真研究。對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，特別是要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育管理工作，努力做好學(xué)生思想教育工作，正確引導(dǎo)幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，使他們能夠德、智、體、美、勞全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才。

（作者電話(huà)：0858-8399819；信箱：xsg027@163.com）

（來(lái)源：《中國(guó)教育科學(xué)》2010年5期，http://）

第五篇：“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(huà)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，筑牢“三農(nóng)”壓艙石，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，意義重大而深遠(yuǎn)。

“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。“三農(nóng)”工作映現(xiàn)黨的初心使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。”我們黨自成立以來(lái)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題擺在十分重要的位置，在不同歷史時(shí)期都賦予其不同的內(nèi)涵。

回顧中國(guó)革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，我們黨把農(nóng)民問(wèn)題作為中國(guó)革命的基本問(wèn)題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命，突出解放農(nóng)民和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，提出中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開(kāi)改革大幕，發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐已經(jīng)證明并仍將證明，我們黨在歷史緊要關(guān)頭，對(duì)“三農(nóng)”工作重心都要進(jìn)行歷史性的謀劃和頂層設(shè)計(jì)。脫貧攻堅(jiān)的歷史性任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們完全有能力有條件實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“三農(nóng)”工作駛?cè)肴娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家快車(chē)道。

持久把牢農(nóng)業(yè)這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)為邦本、本固邦寧。“十三五”時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得驕人業(yè)績(jī)。全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，全國(guó)人均糧食占有量超過(guò)世界平均水平，人均水果、蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)量躍居世界前列，我國(guó)用不到全球10%的耕地，養(yǎng)活了全球18%的人口。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚Вm度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新突破，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，為全面建成小康社會(huì)提供了基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到豐衣足食，從絕對(duì)貧困到全面小康的歷史性跨越。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分和重要標(biāo)志。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”。主要發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)踐告訴我們，如何遵循現(xiàn)代化進(jìn)程中城鎮(zhèn)的比重上升、鄉(xiāng)村的比重下降這一客觀規(guī)律，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，基本消除工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)于規(guī)避“中等收入陷阱”，克服“一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村”現(xiàn)象，具有重要參考價(jià)值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐是歷史必然和現(xiàn)實(shí)選擇。

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是“四化同步”的短板。我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)總體上依然薄弱，中低等耕地占比超過(guò)七成，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率顯著低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，組織化程度較低，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力較大，耕地退化和污染問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)差距明顯，2019年，城鄉(xiāng)居民收入比高達(dá)2.64:1。必須清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、基礎(chǔ)不牢，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，從而實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的重要前提和優(yōu)先任務(wù)。沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興就失去了基礎(chǔ)。推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全面小康基礎(chǔ)之上走向共同富裕，必須嚴(yán)守防線、明確重點(diǎn)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提供政策保障。

守住返貧致貧防線。鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不新增貧困人口。對(duì)各類(lèi)貧困戶(hù)脫貧要做精準(zhǔn)分析，如脫貧基礎(chǔ)比較脆弱的、靠短期扶貧措施脫貧的、政策兜底脫貧的、剛過(guò)貧困線仍處于邊緣的，雖然實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，但返貧風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。再比如，家底薄、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的略高于貧困線的“邊緣戶(hù)”，一旦生產(chǎn)生活中遇到困難和問(wèn)題，容易再次返貧。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目自主穩(wěn)定發(fā)展能力偏弱，離開(kāi)外部幫扶將影響產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效。易地扶貧搬遷戶(hù)的“穩(wěn)得住、能致富”還有許多工作空間。因此，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)已脫貧的群體要“扶上了馬，送一程”，在一定期限內(nèi)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，采取有效的金融幫扶政策、教育幫扶政策、兜底保障政策等，確保脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。

明確消除相對(duì)貧困的工作重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律決定了相對(duì)貧困現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。在全面脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后，相對(duì)貧困將成為我國(guó)未來(lái)反貧困的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，建檔立卡貧困戶(hù)在脫貧攻堅(jiān)政策扶持下，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。但一些收入略高于貧困人口的農(nóng)村低收入人口增收緩慢，將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的突出問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村居民收入按五等份分組，低收入組與高收入組人均收入比由2000年的1:6.5擴(kuò)大到2018年的1:9.3。農(nóng)村低收入人口增收難，農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距拉大，與全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方向相悖。必須幫扶低收入人口縮小同其他群體的發(fā)展差距，切實(shí)解決農(nóng)村低收入人口的發(fā)展增收和民生困難問(wèn)題，幫助其創(chuàng)造更有保障、更加寬裕的美好生活，使全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落地生效。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困地區(qū)脫貧摘帽以后，部分地區(qū)由于自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差、公共服務(wù)短板突出、社會(huì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平較低等較為集中的問(wèn)題，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體水平依然較低，仍然需要中央和發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶支持才能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和主動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，集中支持西部地區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，不斷增強(qiáng)其自身脫貧能力和自我發(fā)展能力。

提供政策和機(jī)制保障。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)都是讓廣大農(nóng)村居民過(guò)上好日子，實(shí)現(xiàn)共同富裕，因而在政策和體制銜接上也要注意有效性。今年中央一號(hào)文件指出：“做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。”從政策實(shí)施對(duì)象來(lái)看，要從貧困縣鄉(xiāng)、貧困戶(hù)轉(zhuǎn)向所有農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民，從經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面同步施策，同時(shí)在具體措施中，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的具體政策措施和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，借以實(shí)現(xiàn)反貧困和鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一目標(biāo)。

以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后，就要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(huà)中指出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”

破解“三農(nóng)”領(lǐng)域最突出的城鄉(xiāng)之間不平衡和東中西部農(nóng)村之間不平衡問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平、公共事業(yè)的差距較大，而區(qū)域之間的差距則更大。因此，在鄉(xiāng)村振興中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要求基礎(chǔ)上的拓展，比“兩不愁三保障”目標(biāo)涵蓋的范圍、領(lǐng)域要更為廣闊。

推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

打牢“產(chǎn)業(yè)興旺”的物質(zhì)基石。鄉(xiāng)村振興的活力在于產(chǎn)業(yè)興旺，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，鄉(xiāng)村振興則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新功能，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全。制定實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

提供“生態(tài)宜居”的空間保證。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)宜居是廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的民生需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，必須統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，健全水生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。綜合治理農(nóng)村污水、垃圾、空氣污染、噪音等突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

塑造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“治理有效”的綜合效能。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)治理體制；加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建、促振興，突出政治功能，提升組織力，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮農(nóng)村群眾自治組織作用，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法律權(quán)威，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

鎖定“生活富裕”的高質(zhì)量目標(biāo)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村民生保障水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的獲得感、幸福感、安全感。