第一篇：淺談鄉村道路交通安全現狀及對策

淺談鄉村道路交通安全現狀及對策

道路交通事故已成為所有傷亡事故的第一殺手。在黔江區公安局交警支隊二大隊轄區，440公里鄉、村道路2002年發生道路交通事故21起，而車流量較大的國道319線僅發生交通事故36起。坡陡、彎急、路面坑坑洼洼是鄉、村道路的交通安全管理刻不容緩。

一、鄉、村道路安全現狀

（一）鄉、村道路的路況差。以筆者所在的黔江區為例，現有的鄉、村道路除少數是文革時期修建的而外，一部分是改革開放以來，為發展某一骨干經濟項目由群眾投工投勞、政府解決修建的“致富路”、“項目路”，另一部分是扶貧攻堅期間修筑的“脫貧”路，這部分道路仍是采用補貼方式。這些道路的特征是坡陡（最大坡度達40％），彎急（最大彎道半徑為8米），路窄（2.8-3.2米），另一特征是道路能基本通行后，養護措施跟不上，道路占地問題沒有妥善解決，以至于現在的路面溝壑縱橫，毀壞嚴重。

（二）駕駛員隊伍素質低。從黔江公安局交警支隊二大隊建立的違章檔案和事故檔案抽樣顯示，無證駕車人員大多數只有小學文化，甚至文盲。在鄉、村道路上行駛的車輛，一旦違章被查糾，大多數認識不到違章的社會危害性，總是找各種理由逃避處罰，有的軟纏硬磨，有的招來親朋好友起 1

哄，有的棄車逃循，極信別的甚至暴力，妨礙交警執法。

（三）車況嚴重不符合安全行駛要求。2002年12月，重慶市政府要求對所有農用車、拖拉機進行一檢驗，檢測合格發放《臨檢合格證》后方能上路行駛。黔江交警支隊大規模的專項清理整治，在二大隊轄區的7個鄉（鎮），應參加臨檢的農用車、拖拉機421臺，經交警和農機部門檢測合格的86號，合格率占20.4％。

（四）營運收入可觀。拖拉機、農用車核定載質量小而實際載質量大，費用低廉，加之駕駛員晝伏夜出，逃避各種檢查。據調查，拖拉機年純收入在20000元左右，農用車年純收入在25000左右。

（五）安全意識薄弱，違章現象突出而逃避有方。2002年9月25日夜，一輛無號牌“川交”農用車，滿載25人及

1.5噸電力設備物質，從黔江到沙壩，行駛到石會鎮龍鳳村1組時，被黔江區交警支隊二大隊民警檢查，乘車人仗人多起哄，有人公然稱：“我摔死了，婆娘兒女不找你交警，關你啥事”。可見這些人已毫無安全意識可言。在鄉、村道路上行駛的機動車駕駛員，大多數購置有手機或者傳呼機等通訊工具，他們互相溝通，各場鎮設有“報警點”。交警一出動，不到十分鐘，行駛在該路段的機動車早已接到“報警”電話，立即卸貨轉客。交警一到，他們全部主動停擺，交警轉身離開，他們頓時活躍，多拉快路。2002年黔江區交警支隊二大

隊在轄區開展了四次針對客運車違章超載，貨運車、農用車、機動三輪車非法載人進行集中整頓，行動前經過精心組織，周密布置，嚴格保密，采取“零點行動”（午夜凌量出動守候），查處了大批違章行為，一定程度上打擊了違章者的氣焰，但因管理人手少而存在反彈現象，根除尚須時日。

（六）管理人手少，說情風盛行。以黔江交警支隊二大隊為例，大隊5名干警全天候管理國道“319”線的交通程序和事故處理外，還要管理7個鄉（鎮），500余平方公里，49條鄉、村公路交通程序，工作任務繁重，他們不得不采取國道巡邏守候，鄉鎮跟場管理的模式，把違章和事故降到最低限度。行駛在鄉、村道路上的各類車輛，車主及駕駛員都是當地人或與當地有親朋好友，違章行為一旦被查獲，說情不斷，來自方方面面的說情，弄得執法才左右為難，有的說情者公然：“我的帳，你真的不買嗎？”嚴肅的道路交通管理法規在個人的眼里如此蒼白。給交通管理帶來負面影響。

二、鄉、村公路交通安全管理的對策

（一）加強領導，明確責任，加大管控力度。鄉（鎮）黨委政府應站在沒有穩定就沒有發展的高度，充分認識交通安全的重要性，鄉、村應明確專（兼）職領導，且保證50％的精力投入，各級黨委、政府應把交通安全納入全年工作的目標管理，年終考核獎懲斗硬，絕不能記在本子上，講在會議上，落實在紙上，應做到有人辦事，有錢辦事。尤其是村

級基層組織，教育村民自覺遵守交通規則，維護交通秩序是村級基層組織的首要職責。只有一級抓一級，層層抓落實，才能推進交通安全的社會化進程。

（三）提高駕校培訓質量，嚴把駕駛員考核關。駕駛員隊伍把嚴“入口”，疏通出口，防止“病從口入”。當前，駕校招生競爭激烈，來者不拒，沒有一條完整的審查程序。駕校管理必須加強，招生條件必須符合公安部28號令要求，培訓質量必須達到公安部28號令規定的考核標準，要求駕校培訓時間上不定長短，什么時間合格，什么時間培訓合同終止。嚴禁“賣駕照”，這一項工作必須引起交通行業主管部門和車輛管理部門的重視，絕不能把不合格的人員推向社會，造成隱患。

（四）加強道路交通參與安全意識教育和從業人員職業道德教育。這項工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，必須在各級政府的領導下，動員全社會共同參與，宣傳、交通、廣電、教委、城管、保險、司法、婦聯、青年團等職能部門密切配合，齊抓共管；一是把交通安全法規作為普法的內容之一，首先在機關干部、學校師生、企事業單位職工中率先普及；二是充分發揮基層組織作用，在村（居）民中普及；三是納入年終精神文明建設和社會治安綜合治理的內容之一量化考核；四是加大宣傳力度，報刊、電臺、電視臺開辟“道路交通安全教育”欄目，編播典型案例和群眾常見的交

通安全法律、法規知識；五是抓好中、小學生的交通安全常識教育，近年來，對中小學生交通安全教育，各級政府和職能部門采取了不少有效措施，做出了大量有成效的工作，取得了一定的成績。也積累了許多經驗，但是從長遠和全局來看，中小學生的交通安全意識教育仍顯得十分薄弱，教育缺乏系統性，交通安全常識課教育沒有引起全社會的重視，教育部門沒有建立交通安全教育長效機制，開展的活動也是短期行為，往往是交警部門一廂情愿的被動灌輸。經費嚴重不足，組建一個“小交警班”的經費東拼西湊，學校沒有這筆經費，隨著社會經濟的發展，教育部門應把“交通安全教育”作為素質教育的重要內容之一，納入教育、教學計劃，這樣，有利于一個人一生自覺遵守交通規則，維護交通程序，有利于有效預防道路交通事故，有利于推進全社會交通安全文明的社會化進程；六是充分利用駕協的教育管理，服務職責。

第二篇：射洪縣農村道路交通安全管理現狀及對策

射洪縣農村道路交通安全管理現狀及對策

射洪地處涪江中游，縣域面積1479平方公里，轄30個鄉鎮，道路通車里程3800

多公里，地理結構以淺丘林為主，縣鄉公路交錯，地質災害路段、臨巖臨水急彎路段較多，以點多線長的形式存在，呈東西南走向。轄區機動車擁有量近3萬輛，摩托車保有量10萬輛，主要以摩托車為主。機動車駕駛人約15萬多人。隨著經濟社會的發展，機動車和機動車駕駛人還在不斷增加，轄區交通形式還是相當嚴峻，結合工作實際，我們認為目前的交通管理工作還是應該加大路面管理力度，遏制重特大事故發生，真正達到確保人民生命財產安全。就我縣交通安全管理工作存在的問題淺談以下幾個意見。

一、轄區農村交通管理現狀

目前“村村通”公路普遍存在人車混合交通，沒有中心線和隔離設施，道路基礎設施差，缺乏科學合理的規劃設計，路面上沒有任何的交通安全設施，用陋就簡，隨彎就破，路面窄，沒有路肩，轉彎半徑不夠，通行視距不足，路況復雜，彎道、陡坡、低洼路段較多，路面有效寬度為3.5米，僅容一車通過，會車、超車時極易發生事故。就我們中隊轄區而言，每年在“村村通”道路上發生交通事故也較多，就道路中存在的實地考察調研和具體解決問題的辦法，中隊雖將排查出的問題及時上報上級主管部門，但往往得不到及時整改，一些鄉村道路安全隱患長期存在。就管理力量而言，基層中隊警力普遍不足、管理不到位現象十分突出，大多只注重省縣道路的巡邏管控，往往忽略了“村村通”道路的巡邏，從而導致“村村通”水泥路上的超員、超載現象較嚴重，道路漏管事故多發。

（一）農村派出所參與交通管理的情況，各鄉鎮派出所雖然局里規定有協管交通的職責，但是準確講有許多派出所由于各種原因均未履行改職責，始終認為交通安全管理是交警隊的事。派出所的主要職責是治安案件與刑事案件、民事糾紛調解、戶口管理，交管工作與他們沒多大關系，其實他們是忽略了一個重要問題，警察都有管理交通的職責，交警只是分工不一樣。

（二）農村地區客運市場現狀，存在安全隱患，農村客運市場普遍存在摩的、面的較多，駕駛人員復雜，摩托車超員現象嚴重，交警不具備執法主體資格，即使查到了面的也只有移交運管部門處理。

（三）農村道路交通違法的特點。農村道路主要的違法行為主要表現為貨車超載、摩托車超員、不戴頭盔，由于交警執法等相關法律法規約束導致個別違法人辱罵交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在檢查，居然敢駕駛無牌摩托車搭3個人沖關過去，交警又不能追車，管理難、難管理問題十分突出。

二、校車、載客汽車管理難點及對策

校車、公路客運車輛都是裝載的是生命與希望，但若發生事故后果不敢想象，然而個別車主駕駛人，以經濟利益為第一，不顧及交通安全，超員、超速現象還相當嚴重。面對當前這種情況交警該怎么辦。作為公安交通管理部門我們應該從以下幾個方面開展工作。

（一）強化法治建設，用足法律手段，從重處罰違法者。近幾年來校車超員屢查屢罰

屢犯，其主要的原因是目前的交通安全法處罰力度太低，缺乏威懾力，造成違法者違法成本過低的無序交通現象，突出說明一點就是源頭管理的法律依據缺乏，使源頭監管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法嚴則人恩善，法慈則人恩惡”之說，所以我可否將校車處罰納入公路客運車輛處罰管理范疇，以法律的強制手段來減少行為人違法。

（二）緊密依靠黨和政府的支持，實行部門執法聯動，改善交警一警單打的被動局面。我們要在黨委政府的大力支持下，激發社會各界職責，形成合力，實行全面參與，綜合治理、信息互補、執法資源共享、部門聯動，促進執法質量提高，體現執法權威性。

（三）利用科技含量，加大校車、載客汽車管理的動態監控，電子眼、測速儀、衛星定位的利用，有效的扼制了違法。

（四）充分利用新聞媒體作用，適時對校車、載客汽車的違法行為進行曝光，沒抄告的堅決抄告.我們要依靠媒體廣大教育面，有效強化管理，提高管理功效，要通過媒體的影響力來擴大管理的影響面、教育面何監管力.（五）強化源頭監管職能，保障基礎工作落實。源頭管理是路面管理工作的延續。源頭管理的好壞，事必影響到路面違法率.所以車管工作必須面向企業，把腿勤、手勤、嘴勤貫穿到監管工作始終，要企業深入各個企業、學校。了解具體情況，建立第一手資料，進行交通安全宣傳，強化駕駛人教育，業務教育，從而從源頭上控制了違法行為的滋生。

三、貨運車輛交通違法表現及管理現狀

關于貨運機動車超過核定載質量問題，目前全國各省、市、州、縣都是采取變通處罰后放行，均未按《中華人民共和國道路交通安全法》規定處罰后卸載，出現這種現象主要存在以下幾個方面原因。

（一）現行的法律法規與實際的違法行為存在處罰過于偏重。比如：一輛貨車嚴格按規定處罰，超載30%以上的。一個機動車駕駛人只需違反2次就記滿12分，罰款4000元扣車2次,像這樣嚴格執法,有誰還敢跑車？也與可能激化社會矛盾,交警也將被推到矛盾的對立方面。

（二）機動車的過橋/過路費用,超限、修理、油價等費用過高也是導致超載屢禁不止的原因。如果一輛載5噸的汽車只裝5噸貨那么除去上述費用汽車駕駛人就會虧本,根本談不上利潤。

（三）交警執法沒有過磅房和卸貨場,即使交警當場查獲嚴重的超載車輛根本無法過磅,更談不上卸貨,況且現在物流發達,說明貨都有,卸貨物都要設計成幾種規格.沒有過磅單作為證據,交警也無法作出依法處理。

（四）個別汽車大噸小標,改變車身結構也是導致超載的原因之一,在實際工作中我們發現有的大型貨車居然在陜西、重慶能上拖拉機號牌，核載1噸，實際可載30多噸，也就是說國家由此規定也滋生了超載的發生。

（五）利益驅使忽略安全，個別業主和駕駛員為了牟取更多利益，多拉快跑，嚴重超載，只要有錢賺，安全算什么，白天、黑夜加班加點跑，車輛的安全，他人的安全根本不考慮，直至事故的發生。據統計因超載誘發的事故占事故的比例還是較大的。

四、加強基層中隊轄區農村道路管控意見及建議

基層轄區中隊應改變傳統的警務管理模式，即我們的8小時上班制。中隊應根據具體情況實行早中晚錯時錯位上路執勤執法，時間要不斷變化，主要時要根據道路車流、人流量、違法現象是否突出等具體情況來決定。警力要跟著警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟著交通違法走，哪里有交通違法，哪里就有交警；警力跟著群眾走，哪里群眾需要我們，哪里就有交警；警力跟著趕集走，哪里鄉鎮逢場天，哪里就有交警。中隊與中隊之間要資源共享，互通信息，經常要聯動、聯勤。中隊的勤務管理發生變化要隨時上報，中隊的勤務管理必須嚴格按大隊機關要求來制訂。

（一）根據不同道路的特點，中隊應派民警開展錯時錯位，定時與不定時巡邏，加大路面管控力度，同時也要加大道路嚴重違法行為的處罰力度，特別時無證駕駛、酒后駕駛、農用車拖拉機違法載人、客車超員超速、客貨混裝超載。做到發現一起查處一起，該扣車的要扣車，該扣證的要扣證，該拘留的要拘留，不搞單純的罰款放行。

（二）就目前形勢下的道路管理還是應該建議加大縣鄉道路巡邏力度，這樣不僅增強了百姓的安全感，而且也增加了見警率，同時也起到了預防事故發生的作用。

（三）繼續加大危險路段的排查工作，做到認真仔細、不留死角，以前排查出來至今未整改的繼續發整改通知書，積極與相關部門協調盡快排除道路險情，確保道路安全暢通。

（四）加大對“村村通”公路的管理，應該時多部門聯合、會同轄區派出所才能盡可能完成這項工作。因為目前的交通安全管理力量已遠遠滿足不了道路交通發展的新要求。

當然警力不足不是造成漏管失控的理由，我們應開動腦筋，發揮主觀能動性，向科學要警力、加大工作力度與強度來彌補警力不足，增加監控設施來補充警力的不足，聯動多部門執法來補充警力不足。

（五）深入開展交通安全治理，要以交通安全“五進”為載體在各鄉鎮開展多種形式的宣傳教育，同時搜集近幾年比較典型的交通事故案例制成展板，用以案說法的方式，讓廣大的群眾、學生多看多了解多學習，對他們的思想起到觸動作用，另外在主要路口、客運站，刷寫永久性交通安全宣傳標語，采取比如放電影、光碟，發宣傳單、卡通畫等多樣的宣傳方式，積極提高群眾的參與興趣，變被動教育為主動教育，進一步提高群眾的交通安全意思。

二〇一〇年十一月十六日

第三篇：淺析君山區目前道路交通安全宣傳工作現狀及對策

淺析君山區道路交通安全宣傳工作的現狀及應對措施

目前，我區道路交通安全形勢復雜，交通參與者涵蓋面廣、交通安全意識不強、駕駛人素質參差不齊。從而導致道路交通事故時有發生，嚴重影響政治、經濟、社會的發展和穩定。交通安全意識淡薄是最大的交通安全隱患，是導致事故發生的主要原因之一。筆者就目前君山區道路交通安全現狀和存在的不足進行分析，探索出加強交通安全宣傳力度，改進交通安全形勢的有效途徑。

交通安全宣傳的社會化就是要發動和依靠一切社會力量共

同參與交通安全知識宣傳，從本質上使其成為社會的一項重要功能。交通安全宣傳的對象是所有交通參與者，交通安全宣傳目的是讓參與者掌握有關的交通安全法律知識和交通安全意識。通過加強交通安全宣傳，全面實現交通安全宣傳社會化，保障良好的交通安全形勢，從源頭上預防和減少交通事故的發生，建立長效的道路交通安全管理機制，實現道路交通有序、安全、和諧發展。

一、我區目前道路交通安全宣傳現狀

從近年來的交通事故情況來看，在經濟飛速發展的同時，交通安全形勢相對平穩，這和交管部門積極推進宣傳、開展交通宣傳教育活動是分不開的。然而，在目前交通安全宣傳工作并未充分發揮強大效應，宣傳機制還不夠健全，交通參與者安全意識和自我防護能力有待加強的大前提下，道路交通安全宣傳還存在諸多問題： 一是外來務工人員的交通安全宣傳存在肓區。數量眾多的外來務工人員由于文化水平低下和過于頻繁的流動，是引發交通事故及造成交通混亂的重要人群之一。由于少數企業經營者只求追逐經濟效益，忽視員工的安全教育，對相關職能部門的上門宣傳服務采取能推就推的態度，從而使宣傳教育活動不夠深入徹底。同時，因為外來務工人員流動性過于頻繁，導致交通安全宣傳教育無法持久，交通安全宣傳只能搞一些宣傳咨詢活動，派發一些宣傳資料，其結果可想而知不夠理想。二是交通安全宣傳的人力、財力、物力投入不夠。受人、財、物三方面的限制，交通安全宣傳教育工作做得不夠深入和全面，未能抓住重點。在繁重的交通管理工作任務下，一線交通民警抽不出時間和精力參與交通安全宣傳工作。對駕駛員和學生的安全教育工作，只能通過開展一些活動的方式進行，沒有很好深入去探索和研究，尋找一些更好的方式方法進行教育。

二、改進交通安全宣傳社會化的對策

交通安全宣傳教育是一個龐大、復雜、持久的工作，只有進一步改進和完善交通安全宣傳社會化，從政府部門開始，全社會動員起來，才能真正達到良好的宣傳效能，迅速提高交通參與者的安全意識。一是用責任強化交通安全社會化。各級政府、部門是社會化體制建立和形成的主導作用者。要盡快建立和形成交通安全宣傳社會化責體系，政府和相關部門務必要明確責任，強化交通安全社會化工作的全面開展，為社會各單位交通安全意識的提高提供強有力的政治保障。二是把“防勝于治”的意識作為交通安全宣傳根本。交通安全宣傳工作的好壞，基本全在于一個“防”字。要做到這一點，需要各級政府的有效行動。教育等行政部門要把交通安全知識納入法制教育內容，并編寫專門教村，使未走入社會的這一交通參與群體有一個較好的安全意識學習的平臺。社會各媒體和文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用各種傳媒和宣傳手段，集中時間、空間來進行交通安全知識宣傳。三是加強外來務工人員的交通安全宣傳教育。外來務工發生交通事故的機率高、比例大，主要由于自身的交通法規和安全出行意識相對匱乏，不能正確理解和自覺遵守交通法規，不懂得如何保護自身安全，對過往機動車的交通行為判斷不準，缺乏提前防范意識，從而容易發生交通事故。交通安全宣傳教育要結合實際，抓住此類人群的作息特點，采用外來人員熟悉和喜聞樂見的交通安全宣傳方式進行教育。四是用創新交通安全宣傳新模式。新形勢下道路交通安全工作面臨新的挑戰，相關職能部門必須著力加強道路交通安全宣傳教育，用創新的理念進一步加大道路交通安全宣傳教育的力度。一是從道路交通管理人員的執勤言行中延伸特殊宣傳方式，全面普及道路交通安全的各種知識，不斷增強廣大人民群眾的交通安全宣傳意識。二是在交通管理人員處理交通事故時構建特別的交安宣傳模式。當交通事故處理結案后，可將雙方當事人所有信息存檔備案，事故當事人就是很有說服力的宣傳者，組織并激發他們的主動宣傳熱情，即可形成一特殊組

織宣傳團體。五是豐富交通安全宣傳載體。交通安全宣傳社會化具有普及性、科學性、持久性以及實踐性等特點，宣傳的內容既要有科學的嚴謹性，又要有一定的趣味性，要以喜聞樂見、生動新穎的形勢出現，吸引人們自覺地接受交通安全宣傳。交通安全宣傳教育的載體除了報紙、刊物、書籍、圖片外，還包括墻報、黑報板、通知、備忘錄、宣傳欄、交通安全手冊、守則、交通法規和交通標志。這些書面載體的內容在傳播中不容易被歪曲，可以長時間保留，收看者可以根據自己的情況仔細閱讀體會。召開座談會、討論會、授課、演講、報告和文藝形式等口頭宣傳形式具有親切感，可以借助表情和語調來增強宣傳效果。除此之外，通過電影、電視、廣播、幻燈、錄音、錄像等現代化科學技術藝術形象進行宣傳，給人以真實感。交通安全宣傳教育一定要寓教于樂，以理服人，以情動人，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以此來提高交通安全宣傳的心理效應去。六是確立長效的交通安全宣傳社會化機制。營造以政府為主導的交通安全宣傳教育管理格局。在交通安全宣傳教育工作中，充分運用經濟、政治、文化、行政等綜合手段，確立交通宣傳社會化體系。在政府的統一領導下，由交管部門牽頭，各交通安全組織密切配合，形成全社會共同參與的宣傳大局面、大環境，迸發出更大的社會宣傳力量，推動道路交通安全宣傳工作向縱深發展。

第四篇：道路照明現狀及對策

城市照明現狀分析及對策

楊永東 吳貴才

深圳市燈光環境管理中心（518026）

摘 要 本文主要探討城市夜景照明、道路照明的現狀和存在的問題，并以深圳為例提出對策。關鍵詞 城市夜景照明 城市道路照明 對策

一、城市夜景照明

城市夜景照明具體地表現為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區、舊城中傳統街區和諸多的紀念性標志建筑，以及在其中發生的人類各種活動等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態的，只是歷史長河的一段時間。城市夜景照明的形成卻是個動態的過程，好的景觀是人們長時間經營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優美的城市空間和景觀環境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質生活和精神生活內涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識形態，其含義包括空間、時間、交往、活動、意義等綜合內容。

從內容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內容，即視覺景觀、生態環境和行為場所：

1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發，根據美學規律，利用空間實體景物，研究如何創造賞心悅目的環境形象。

2、環境生態主要是根據自然界生物學原理，利用陽光、氣候、動植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創造令人舒適的良好的物理環境。

3、行為場所主要是從人類行為心理的需要出發，利用空間設計及其文化內容的引導，創造出能滿足人們行為心理的規律、使人賞心悅目、積極上進的環境。

從時間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續，但并非簡單的重復，它與燈光的運用息息相關。燈光為夜晚空間環境提供所需的必備機能，如：商業機能、娛樂機能、休閑機能、交通機能等等，并通過各種高科技演光手段對城市夜間景觀環境進行二次審美創造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購物及交往的人工照明環境。城市夜晚景觀可以表現自我，也可以通過城市夜間的各種物質組成要素間接展現出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺背景，那么社會文化活動則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現，如：商業活動、娛樂活動、交通活動、節日活動等等。高質量的城市夜景觀環境可以通過它的夜間照明水平來體現，但現代城市夜景觀環境不僅僅包括高質量的城市照明體系，它更與城市居民的活動體系交融在一起。

因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果—照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等指標以及由它們所構成的人工照明環境；其次，路燈本身的藝術性，即路燈的城市家具屬性—造型、高度、色彩、布置方式等內容也是城市景觀的重要影響因素。

二、城市道路照明

人類的發展史是一部不斷追求進步，不斷追求光明的歷史，遠古的先民們在漫長進化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發展至燈燭。18世界美國發明家愛迪生制成第一只實用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國的一些城市才艱難陸續改用電燈。從此，我國的路燈發展開啟了新的篇章，在社會生活中發揮著越來越重要的作用。據2005年統計數據，全國622個城市共有城市照明918.63萬盞，比1979年全國路燈總數57.02萬盞增長了16.11倍。路燈作為城市基礎設施的組成部分，在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風貌中居于舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用，標志著城市實力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。

近年來，隨著我國城市建設的飛速發展，城市規模不斷擴大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設也走上快車道。從公開的報道可看到，不少城市的路燈數量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創造夜間交往環境的同時，也出現了很多實際問題。在追求城市形象的指導原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠超國家標準；一些城市過分強調路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設的狂飆猛進中，城市“面子”成了建設目標，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求

反而成了陪襯。

同時，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設方面，相關的研究、規劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關的路燈建設，路燈有被邊緣化的趨勢，關注度很低。“有路無燈，有燈不亮”情況的不斷出現，道路裝燈率不高，正源于對市民真正需求的漠視。對一些無燈的街區，路燈無異于雪中送炭，對城市夜晚活動的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態環境和行為場所等三個層次的內容，視覺景觀、生態環境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動。路燈影響著城市夜晚活動的開展和活躍程度，路燈設置合理，燈光環境適宜，市民夜晚更樂意外出活動，人們的交往強度增強，城市景觀就更加引人入勝；路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動次數，城市夜晚景觀將變得乏味。

因此，道路照明作為城市中密度最大、數量最多的市政設施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：

1、提高夜晚環境質量

城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動受到限制。路燈創造了人工的照明環境，滿足了市民活動的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創造夜晚舒適怡人的社會活動、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發生。最后，滿足城市不同區域的功能需要，為各分區的活動和相互間的交通、聯系提供照明條件。

2、美化城市形象

道路照明能明晰城市結構，將城市亮點有機聯系在一起，表現城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產生良好的藝術效果(圖2）。

3、促進經濟繁榮

城市照明使城市經濟活動時間增長，促進了旅游與消費，這是照明之于城市的經濟功能，對比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業街照明所帶來的經濟效益就可知道(圖3)。

三、存在問題

1、認識誤區

從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認識非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美侖美奐，但眩光、散逸光嚴重，照明效果差強人意。

另一方面，不少人把景觀照明設計簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設計再優秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營造氣氛，為市民的交往、活動提供安全、舒適的照明環境。

2、現實問題

近年來，我國城市道路照明建設取得了巨大成績，也存在很多問題。本人從2001年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進行路燈專題調研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結合深圳實際情況，歸納如下：

(1)忽略人的需求

路燈對城市景觀的最大貢獻，在于創造安全、舒適的人工照明環境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動的意欲，促進城市活動的發生和發展，構筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等功能性指標所決定。因此，我們必須從人的需求出發，首先考慮路燈的功能性，嚴格按照國內國際標準，根據道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區道路等不同等級道路創造優美的照明環境，構筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號下，以燈為景，以亮為好，過分強調路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環境的協調性很差，反而對城市整體景觀造成破壞（圖4）；同時，不理會道路等級標準，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡，眩光、散逸光嚴重，反而抑制了市民夜晚活動的意欲。

(2)缺乏城市特色

路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴重，如上海世紀大道的球拍造型路燈（圖5)，幾年時間已飛遍全國，在大中小城市均能看到其身影。我國城市情況千差萬別，城市風格各有特點，有的以歷史見長，有的以現代取勝，路燈建設也應因城

而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區，路燈造型要體現歷史的厚重。

(3)缺乏整體性

目前，國內完成城市照明專項規劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實施。由于沒有統一規劃，路燈的風格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設的道路，各路段間桿型不統一，照度標準各異，甚至光色也不同，整體性無從體現（圖6）如果從整個城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現象非常嚴重，路燈的選擇往往在于領導的一句話。

(4)與夜景照明割裂

路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補性很強，但卻往往被人為割裂，規劃、設計、建設分開進行，管理權限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協調建設，不但效果欠佳，還造成浪費(7）。

四、對策

探討城市照明作用和設計，不能局限于路燈本身，只從技術層面考慮問題。以后，應從城市設計的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協調；夜晚，能否創造良好的氣氛。同時，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發，尊重歷史，尊重現狀，使路燈成為構筑和諧城市的一個元素。

首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等參數對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對城市白天景觀影響很大。同時，加快編制城市照明專項規劃，使路燈建設有規可循；制定城市照明設計指引，設定量化標準，使照明設計有據可依。

以深圳為例，在建設國際化的城市過程中，更要吸取經驗教訓，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據深圳具體情況，對城市照明進行系統分析，做好城市照明設計：

1、路燈造型與道路尺度、周邊環境之間建立美學聯系。

2、從照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等重要參數著手，系統分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協調。

3、研究城市照明對人的夜晚活動的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。

第五篇：牧區交警中隊開展道路交通安全管理工作現狀及對策

牧區交警中隊開展道路交通安全管理工

作現狀及對策

近年來，隨著牧區經濟的快速發展和國家汽車摩托車下鄉優惠政策的逐步落實，牧民購買機動車數量迅速增多，牧區道路建設步伐逐漸加快，這就對公安交警部門做好牧區道路交通安全管理工作提出了更高的要求，因而，交通管理工作組建向牧區延伸，牧區交警中隊降事故、保平安的責任任重而道遠，所肩負的歷史使命更加神圣。

一、牧區道路交通管理工作中的不利因素

1、牧區交通參與者的交通安全意識相對仍然淡薄。牧區群眾受交通法規教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識，不能認識到交通違法行為的后果和危害，行車走路我行我素，極大地威脅廣大牧民群眾的出行安全。

2、輕型小客車、摩托車交通事故頻率高。在牧區，人民群眾的生活水平不斷提高，購買輕型小客車、摩托車的家庭也越來越多，人們在享受二輪摩托車的方便、快捷，輕型小客車價格低廉，操作簡單的同時，對存在的安全隱患認識不到，飽嘗了車禍的痛苦。具體表現為：無證駕駛無號牌車輛，酒后駕駛，駕車不戴安全頭盔，超載、超速行駛，人貨混載，違法載客。

3、短途客運車輛超員現象嚴重。在牧區鄉鎮到所在縣

城的短距離運輸上，從事客運的車輛普遍存在超員的現象，由于短途客運票價低，車主們便把目光盯在人員數量上，以求多拉快跑，有的短途客車嚴重超員，實際承載人數往往超過核定人數的10﹪以上，一旦發生事故后果不堪設想。

4、牧區道路交通基礎設施不完善，標志、標線不健全。以我縣為例，2009年牧區災后道路改擴建同步施工，同時也暴露出不少問題，個別標段施工單位的交通安全設施跟不上，許多急轉彎、陡坡路段、施工涵洞缺乏標志、標線等安全設施。

5、牧區交通管理警力不足。經濟的發展加大了對道路的需求，道路的增長又加大了對交警的需要。而交警的增長遠遠跟不上道路的增長速度，這就造成了警力的嚴重不足。以中隊為例，中隊現有正式民警1人，協警2人，轄區內1個鎮1個鄉約1萬人口，管轄省道58.5公里，縣鄉公路40余公里，注冊與未注冊機動車800余輛，駕駛員近千余名。按要求交警不能一人上路執勤，即使全隊傾巢而出，也只能形成1個執勤小組在日常工作中，民警們任務一個接一個，晝夜加班，連續作戰，尚且接迎不暇，因此只有保省道，保重點路段，根本無暇顧及鄉村道路的安全管理。

二、基層交警中隊在牧區道路交通管理工作中的對策

1、加強社會化道路交通管理聯動機制。交通管理工作的社會性很強，要緊緊依靠當地政府的支持和有關部門的配合，依靠廣大群眾的共同關心和參與，充分發揮地方黨委政府的組織和協調作用，把交通安全列為社會治安綜合治理的一項重要工作，建立長效機制，常抓不懈。成立鄉鎮道路交通安全管理工作組，以形成在政府領導下，交警、派出所、交通運管、路政、各村牧民定居點按照各自分工共同參與，齊抓共管的新局面。

2、打造過硬牧區交警中隊執法隊伍。一支高素質的執法隊伍是干好交通管理工作的前提，因此，牧區交警中隊在推進牧區道路交通管理建設進程中應把抓好隊伍促工作擺上突出位置。要加強內部管理，建立和健全各項工作、學習和內務制度，做到崗位職責明確，組織紀律嚴明，工作秩序井然，干警思想穩定，清正廉潔，積極進取。建立嚴格的考核制度，使中隊在管轄區域內的各項工作落到實處，增強使命感和責任心。要因地制宜，因人制宜經常性的組織好基層中隊的崗位練兵活動，以提高民警的政治素質，體能素質，提高為人民服務本領，著力打造一支政治合格，業務精通，紀律嚴明，執法公正的交警執法隊伍。

3、加大牧區道路交通管理科技投入。建設牧區道路交通管理工作離不開先進的科技管理手段，改善牧區交警中隊的裝備和設施，使之滿足日益增加的道路交通管理任務的需要，減少鄉間道路的失控面，切實提高基層中隊快速反應及路面堵控能力，從嚴查糾超速、強超強會、酒后、疲勞駕駛、“無牌無證”車輛和駕駛摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為，以達到降事故，保安全，保暢通的目的。

4、加強牧區道路交通安全隱患的排查和治理。牧區交警中隊要針對牧區鄉路交通安全狀況開展深入細致的調研

活動，根據轄區內事故發生的規律和特點，認真梳理總結，排查出事故多發時段、路段，針對事故發生的原因，提出整改措施，對交通管理不到位的應及時調整工作計劃，確保道路交通安全。

5、加大牧區道路交通秩序整治力度。牧區交警中隊要不斷改革和創新交通管理模式，加大對牧區縣鄉道路交通秩序整治的力度。要從源頭上加強管理，對牧民購買摩托車、輕型小客車等開展調查摸底，建立臺帳，讓無牌車輛和無證駕駛員隨時受到監督和管理。同時，基層中隊要合理調整警力，確定重點，建立快速有效的工作機制，可采取定點檢查和巡邏檢查相結合，白天管理和夜間管理相結合，經常性管理和專項治理相結合的方式，加大對公路的巡控力度。嚴厲打擊各類道路交通違法行為，真正做到“逢違必糾，逢糾必罰，逢罰必重”，形成嚴管態勢，讓廣大牧民群眾認識到交通安全的重要性。

6、深入開展“五進”宣傳活動。牧區交警中隊要把開展“五進”宣傳工作作為交通管理中的一項重要工作抓實、抓細、抓好，要經常性地開展安全宣傳工作，以期達到在潛移默化中增強群眾的交通安全意識，為此，要采取多種宣傳方式，加大對牧區交通安全的宣傳力度，擴大宣傳范圍。一是利用當地的電視臺、群眾大會、宗教活動為宣傳陣地，通過通俗易懂，喜聞樂見的形式開展交通安全宣傳。二是采取文藝演出，利用逢集日到集鎮上作宣傳，通過懸掛橫幅標語，設置宣傳牌，發放宣傳單等多種有效的形式進行大張旗鼓的宣傳。三是到路面改擴建施工單位、省道沿線牧民定居點通過播放宣傳光盤，上交通安全課，召開座談會等方式進行交通安全宣傳，普及交通安全常識。在濃厚的宣傳氛圍中提高施工單位和廣大牧民群眾的交通法制觀念和參與交通活動自我保護意識。

7、建設完善牧區道路交通安全設施。交通標志標線等道路交通安全設施是道路的重要組成部分，對預防和減少交通事故起到關鍵的作用。基層交警中隊要通過實施摸排，對一些存在交通隱患的重點路段設置標志、標牌，以警示過往車輛駕駛員注意交通安全，加強對急彎、陡坡路段的管理，提高公路行車的安全性。

8、不斷推出便民利民新舉措。牧區交警中隊在道路交通管理，工作中要始終堅持“立警為公，執法為民”的工作思路，不斷推出便民利民新舉措，要將輕微事故處理工作下放到中隊，使中隊的各項交通管理工作更加貼近群眾，更加方便服務群眾。