第一篇：第十二次代表大會籌備工作情況介紹

中國共產黨邵東縣第十二次代表大會

籌備工作情況介紹

劉 軍

（2011年6月日各代表團臨時召集人會議上）同志們：

中國共產黨邵東縣第十二次代表大會馬上就要開幕了，現在我就籌備工情況給大家作個說明，并提出大會議程、大會主席團成員和秘書長、代表資格審查委員會的建議名單，供各代表團醞釀。

一、關于召開縣第十二次代表大會決定的形成中國共產黨邵東縣第十一次代表大會是2006年6月份召開的，至今已有4年了。根據黨章的有關規定和市委的統一部署，中國共產黨邵東縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會任期滿屆，經請示市委同意，縣委決定召開中國共產黨邵東縣第十二次代表大會。為了開好本次大會，從今年月起就開始籌備工作，縣委下發了號文件，對縣第十二次黨代會的代表選舉工作做了詳細的安排，縣委常委會多次就大會的籌備工作進行了專題研究，成立了換屆籌備工作領導小組，下設人事安排、代表選舉、文件起草、會務準備，會務宣傳等5個工作組。5月22日召開了縣委十一屆八次全體會議，就大會的各項事宜進行了認真研究，作出了《關于召開縣第十二次黨代表大會的決議》。6月日，縣委又召開

了十一屆九次全體會議，進一步討論、修改了縣委工作報告。大會前夕，縣委常委會認真總結了十一屆縣委4年來的工作，一致認為：。縣委認為：我縣召開第十二次黨代會的 政治、思想、組織條件已經成熟。今年月底，縣委向中共邵陽市委呈報了《關于召開中國共產黨邵東縣第十二次代表大會的請示》，市委批準同意我縣于6月26日至29日召開縣第十二次黨代表大會。

二、關于大會代表的產生和文件的起草

選好黨代表大會的代表，是開好黨代表大會的基礎，意義十分重大。因此，籌備工作的重點放在選好代表上。縣委常委按照市委的要求，對代表總數及各種比例構成做了詳細的研究，確定了方案。各鄉鎮和戰線、各單位黨組織按照縣委的要求，分別召開了代表會議或黨員大會，經過醞釀推薦代表候選人，采取差額選舉、無記名投票的方式，共選舉產生出席縣第十二次黨代表大會的代表人。籌備工作領導小組委托縣委組織部等有關部門，對代表資格進行了嚴格審查，明確了名代表的代表資格有效。代表中領導干部、生產和工作一線代表、少數名族和婦女代表等各種比例構成及代表的年齡結構，基本符合上級要求。

起草大會文件，是籌備工作的一項重點工作。起草每一個文件，我們都非常慎重，特別是縣委工作報告，縣委主要領導親自擬定了提綱，對報告的觀點、內容作了具體指示，要求實施取地

回顧和總結上屆縣委在工作中所取得的成績及存在的主要問題。強調要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，從加快改革發展的思路出發，提出了今后5年的工作任務。文件由大會籌備工作領導小組的文件起草工作組起草。初稿完成后，縣委常委會進行了認真研究，深入各鄉鎮征求意見，并組織了縣人大常委、縣政協常委及有關職能部門的負責人進行了認真的討論。修改后，交縣委十一屆九次全體會議討論審定。再一次修改后，將提交中國共產黨邵東縣第十二次代表大會審議通過。大會的其他文件都在6月25日前完成起草任務。

三、關于大會的議程

經縣委十一屆八次全體會議討論決定，提請中國共產黨邵東縣第十二次代表大會預備會議通過的大會議程有6項，請各代表團組織醞釀。

（一）聽取和審議中國共產黨邵東縣第十一屆委員會的工作 報告；

(二)聽取和審議中國共產黨邵東縣紀律檢查委員會的工 作報告；

（三）選舉產生中國共產黨邵東縣第十二屆委員會；

（四）選舉產生中國共產黨邵東縣紀律檢查委員會；

（五）選舉產生邵東縣出席中國共產黨邵陽市第十次代表大會的代表；

（六）討論決定其他有關事項。

四、關于大會的組織領導

按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》，代表大會成立主席團，設立主席團常務委員會和大會秘書長，負責大會的組織領導。大會執行主席由大會主席團成員擔任。大會成立代表資格審查委員會，負責代表資格的審查工作。經縣委常委研究決定，大會主席團由27人組成，主席團成員建議名單為：（以姓氏筆畫為序）王定松、尹高波、艾方毅、申桂榮、朱甲云、劉 軍、劉社卿、劉昆懷、劉細云、李 桃、佘群山、張映梅（女）、陳少杰、歐陽學軍、羅 飏、羅中安、金晚球、周平、周國利、袁勝良、唐邵武、黃祥田、黃躍群、黃德源、龔子文、謝益林、廖明智，秘書長由劉社卿同志兼任。主席團常務委員會由人組成，同志任主任，、、、同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）、、、。代表資格審查委員會由人組成。同志人主任，同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）。以上名單，請各代表團進行醞釀、討論，然后提交下午的預備會議表決通過。

為了做好大會的各項會務工作，大會成立了秘書處，大會秘書處在秘書長的領導下工作。設副秘書長3人，協助秘書長工作。設6個工作組，分別是秘書組，組長，副組長、、、；組織組，組長劉 軍，副組長周軍亮、朱石橋、范曉蘭；宣傳會務組，組長，副組長、、、；后勤組，組長，副組長、、、；信訪保衛組，組長，副組長、、、；紀律檢查組，組長，副組長、、。

五、關于大會代表團劃分和其它事項

經縣委常委研究，大會代表共分12個代表團。大禾塘街道辦事處、宋家塘街道辦事處、兩市塘街道辦事處、魏家橋鎮、黃陂橋鄉的代表為第一代表團，建議由龔子文同志任團長，仇償川、劉永格、鄧桃初、李俊國同志任副團長；范家山鎮、牛馬司鎮、黑田鋪鄉的代表為第二代表團，建議由歐陽學軍同志任團長，劉鮮明、羊俊杰同志任副團長；先槎橋鎮、九龍嶺鎮、雙鳳鄉的代表為第三代表團，建議由佘群山同志任團長，李鷹、申勁松同志任副團長；火廠坪鎮、周官橋鄉、簡家隴鄉的代表為第四代表團，建議由陳少杰同志任團長，禹洪、羅澤雄同志任副團長；佘田橋鎮、野雞坪鎮、水東江鎮、楊橋鎮地代表為第五代表團，建議由尹高波同志任團長，申春明、王智剛、寧希同志任副團長；靈官殿鎮、石株橋鄉、堡面前鄉的代表為第六代表團，建議由黃祥田同志任團長，左永根、許小波同志任副團長；團山鎮、砂石鎮、流光嶺鎮的代表為第七代表團，建議由李桃同志任團長，肖著中、劉連揮同志任副團長；界嶺鄉、廉橋鎮、流澤鎮、斫曹鄉的代表為第八代表團，建議由羅中安同志任團長，唐福宏、李 賢、蘿莉任副團長；縣委辦系統、組織部系統、宣傳部系統、政法系統的代表為第九代表團，建議由朱甲云同志任團長，譚 波、謝小軍同志任副團長；黨校、統戰部系統、政府辦系統、紀檢會、政

協、農辦系統（含皇帝嶺林場）、開發區、宋家塘管理區、建設局系統的代表為第十代表團，建議由黃躍群同志任團長，羅小陽、曾鐵鈞同志任副團長；軍隊、經信系統、教育系統的代表為第十一代表團，建議由廖明智同志任團長，劉 軍、黃成云同志任副團長；人大、商務局系統、發展改革系統、計劃生育系統、科技系統的代表為第十二代表團，建議由黃德源同志任團長，趙麗蓉、鄧成家同志任副團長。請各代表團會議對正副團長人選進行醞釀推選，通過后在下午的各代表團團長會議上宣布。

代表大會列席人員114任，邀請14名擔任過四套班子正職和離退銹及提前離崗的縣委領導出席會議。為了充分體現我當與民主黨派和無黨派人士的真誠團結，親密合作，這次大會，特地邀請了10名黨外人士列席大會。

這次大會時間4天，大會籌備工作領導小組已將大會日程作了具體安排，將提交主席團第一次會議通過。

同志們，這次大會的籌備工作，在縣委的領導下，由于籌備工作小組及各組工作人員的積極努力，辛苦勞動，各項任務按時完成，保證大會可以按時順利召開，希望大家認真遵照代表參加會議，圓滿完成大會的各項議程。

第二篇：盂縣第十二次代表大會閉幕詞

中 國 共 產 黨

盂縣第十二次代表大會閉幕詞

(2011年5月30日)

蘇秀瑞

各位代表、同志們：

中國共產黨盂縣第十二次代表大會，在市委的高度重視和大會主席團的正確領導下，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，就要勝利閉幕了。首先，讓我們以熱烈的掌聲，對十一屆縣委五年來的辛勤工作，對十一屆縣委班子成員為盂縣發展所付出的心血和汗水，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在此，我也代表新當選的縣委委員，對各位代表的信任和支持表示衷心的感謝！

大會期間，全體與會代表肩負全縣一萬八千多名黨員的重托和全縣30萬人民的殷切期望，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，審議通過了十一屆縣委工作報告和縣紀委工作報告，選舉產生了中國共產黨盂縣第十二屆委員會、紀律檢查委員會和出席陽泉市第十一次黨代會的代表。大會自始至終貫穿著求實創新、共謀發展的主線，洋溢著和諧民主、團結鼓勁的氛圍，開得很圓滿、很成功。這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真總結了

過去五年的工作和基本經驗，深刻分析了盂縣發展面臨的形勢和機遇，精心描繪了今后發展的遠景目標，明確提出了今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，提出了“融入石太都市圈，建設陽泉新輔城，再造一個新盂縣”的戰略構想。這些決策部署立足時代要求，準確把握縣情實際，順應人民意愿，得到了與會代表的一致贊同。

這次大會，是一次民主求實、團結奮進的大會。會議期間，全體代表本著對黨的事業和盂縣發展高度負責的精神，充分發揚民主，積極履行職責。圍繞大會報告展開熱烈討論，暢所欲言，各抒己見，提出了許多建設性的意見和建議；圍繞大會選舉，充分醞釀，認真負責，作出了正確選擇。會議的成功召開，充分體現了各級黨組織和全縣廣大共產黨員致力轉型跨越、推進科學發展的信心和決心，充分體現了廣大干部群眾堅持團結實干、共建美好家園的強烈愿望，充分體現了全縣人民搶抓新機遇、迎接新挑戰、實現新跨越的膽識和氣魄。

這次大會，是一次統一思想、凝聚力量的大會。會議緊緊圍繞率先轉型、全面跨越，為建設富裕文明和諧新盂縣而努力奮斗的主題，作出了一系列規劃部署，使廣大黨員干部在事關盂縣發展全局的重大問題上進一步明確了認識，在今后五年發展的戰略目標上進一步統一了思想，在推進轉型跨越的基本思路上進一步形成了共識。與會代表精神振奮，干勁倍增，對黨代會作出的各項決策部署衷心擁護，對盂縣未

來發展的美好前景滿懷期待，對實現建設全省強縣的奮斗目標充滿信心。這次大會的成功召開，必將在盂縣發展史上留下濃重的一筆，必將對今后一個時期全縣經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設產生深遠影響。

各位代表、同志們，盂縣新一輪發展的宏偉藍圖已經繪就，大政方針已經確定，目標任務已經明確，現在的關鍵是把各項既定的目標任務真正落到實處。

實現既定目標，必須以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局。要進一步突出跨越發展主題，真正把思想統一到黨代會確定的總體工作要求上來，倍加珍惜發展的良好勢頭，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動全縣經濟社會發展再上新臺階。要進一步注重轉型發展主線，正確處理發展速度與結構、質量、效益的關系，切實轉變經濟發展方式，加快推進各項社會事業，努力實現城鄉協調發展。要進一步堅持可持續發展路子，“在發展中保護、在保護中發展”，加強環境保護和生態建設。全縣共產黨員特別是黨員領導干部，要自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

實現既定目標，必須保持奮發有為的精神狀態。當前，盂縣正處于重要機遇期、轉型提升期、發展黃金期，改革發展穩定的任務十分繁重，迫切需要我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，開拓進取，奮發有為，不斷開創發展和建設的新局面。要保持攻堅克難的精神狀態，堅定克服困難、加快發

展的信心，從差距中看到潛力，從壓力中激發動力，在挑戰中尋找機遇，在實干中創造佳績，以改革的思路和發展的辦法，解決前進道路上遇到的新情況、新問題，努力化壓力為動力，變困難為希望。要保持爭創一流的精神狀態，強化不進則退、慢進也是退的意識，立趕超之志、鼓奮進之氣，爭分奪秒“搶”、有膽有識“闖”、千辛萬苦“拼”、腳踏實地“干”。要保持敢于負責的精神狀態，讓權擔責，勇于擔當，營造寬松的發展環境、和諧的工作氛圍，在全縣形成一心一意謀發展、齊心協力建和諧的生動局面。

實現既定目標，必須弘揚求真務實的優良作風。實干興邦，空談誤國。推進轉型跨越，要求全縣各級干部特別是領導干部，真正撲下身子、沉下心來，團結帶領廣大人民群眾，腳踏實地干事業，埋頭苦干促發展。對重要工作、重點項目、重點工程，要深入一線、靠前指揮，主動研究解決工作中的新情況新問題，確保干一項成一項。要深入實際調查研究，及時發現改革發展穩定中的突出問題，著力解決影響轉型跨越的重大問題，確保各項工作取得實實在在的成效。要說實話、辦實事、求實效，不務虛功、不圖虛名，堅決反對搞形式主義、做表面文章。尤其是在形勢好、發展快的時候，更要保持清醒頭腦，力戒作風漂浮，真正做到一步一個腳印，以扎實的工作接受實踐和歷史的檢驗。

實現既定目標，必須群策群力貫徹落實好黨代會精神。全縣各級黨組織要把學習貫徹這次黨代會精神作為當前及

今后一個時期的重要政治任務，狠抓學習傳達和貫徹落實，讓全縣廣大黨員干部和人民群眾深刻領會這次黨代會的精神，了解我縣今后五年的奮斗目標、發展戰略和主要措施，進一步振奮人心，鼓舞斗志，切實把縣委的重大決策變為全縣黨員干部、廣大人民群眾的意愿和自覺行為，把宏偉藍圖化作美好的現實。宣傳部門要加強黨代會精神的宣傳，在全縣營造學習、宣傳、貫徹黨代會精神的良好氛圍。各鄉鎮各部門要把學習黨代會精神與本單位的實際結合起來，圍繞黨代會確定的目標任務，制定工作計劃和工作措施，把各項戰略目標變成一件一件的實事、一項一項的具體工作。黨代表返回各自的工作崗位后，要積極響應黨代會的號召，發揮共產黨員的模范帶頭作用，立足崗位，敬業奉獻，創造無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的新業績。

各位代表、同志們，加快盂縣發展是時代的召喚、組織的重托、人民的期望。我們的事業任重而道遠，我們的任務艱巨而光榮，我們的前景廣闊而輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省、市委和新一屆縣委的正確領導下，團結拼搏，奮發進取，開拓創新，扎實工作，為實現盂縣經濟社會率先轉型全面跨越，為加快全面建設小康社會進程而努力奮斗！

這次黨代會得到方方面面的關注和支持，市委給予了親切關懷，市委巡視組、市委組織部給予了具體指導，德高望重的老同志和社會各界給予了大力支持，全體工作人員為大會的順利召開付出了辛勤的汗水。在此，我代表大會主席團，向所有大會工作人員，向所有關心、支持盂縣發展的單位和個人表示衷心的感謝！

第三篇：湖南省第十二次代表大會報告

堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進在推動高質量發展上闖出新路子

為全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮斗

——在中國共產黨湖南省第十二次代表大會上的報告

（2021年11月25日）

張 慶 偉

同志們：

現在，我代表中國共產黨湖南省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨湖南省第十二次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要時刻，在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，干在實處、走在前列，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，大力推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮斗。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，一頭接續已經邁過的光輝歷程，一頭踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。回首來時路，我們熱血沸騰、心潮澎湃。一百年來，我們黨團結帶領全國各族人民，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。三湘大地作為中國共產黨和中國革命的重要策源地之一，發出“建黨先聲”、成為“建軍搖籃”、開創“建政先河”，走出了以毛澤東同志為主要代表的一大批無產階級革命家，成就了“十步之內必有芳草”的璀璨榮光，掀起了“遍地英雄下夕煙”的建設熱潮，闖出了“長島人歌動地詩”的改革之路，繪就了“芙蓉國里盡朝暉”的壯美畫卷。眺望前行路，我們壯志在胸、豪情滿懷。邁上實現第二個百年奮斗目標新征程，社會主義現代化建設的宏偉藍圖全面展開，我們有信心、有能力實現這個宏偉藍圖。在新的偉大征程上，湖湘兒女在這片紅色熱土上必將書寫新的歷史輝煌、鑄就新的歷史偉業。我們要深刻領會把握我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，不忘初心使命、賡續紅色血脈，以史為鑒、開創未來，更加奮發有為地把湖南社會主義現代化建設事業推向前進！

一、全面建成小康社會，各項事業取得歷史性成就

省第十一次黨代會以來，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，求真務實、真抓實干，堅持創新引領開放崛起，大力實施“三高四新”戰略，加快建設富饒美麗幸福新湖南，全省各項事業取得了新成就，實現了第一個百年奮斗目標，在三湘大地上全面建成了小康社會。

五年來，我們全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，理論武裝得到新加強。堅持把學習貫徹新時代黨的創新理論作為首要政治任務，推行全省理論學習中心組學習“每月一次、上下同題”，分級分類抓好領導干部輪訓，廣泛開展宣傳宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想傳遍三湘四水、深入千家萬戶。深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，召開省委全會研究部署，明確目標任務和責任分工，深化主題宣傳和研究闡釋，推動落地生根、開花結果。通過深學細照篤行，全省廣大黨員干部深刻認識了中國特色社會主義進入新時代的深厚思想內涵，深刻領會了“兩個確立”的決定性意義，增進了對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。

五年來，我們堅定不移貫徹新發展理念，高質量發展取得新成效。全面加強黨對經濟工作的領導，經濟保持中高速增長，經濟總量超過4萬億元，財政收入量質齊升。經濟結構不斷優化，農業農村現代化加快推進，鄉村振興戰略全面實施，“六大強農”行動扎實推進，十大農業優勢特色產業蓬勃發展，糧食產量穩定在600億斤左右；工業主導地位更加突出，產業項目建設年活動深入實施，優勢產業鏈培育成效顯著，國家重要先進制造業高地建設全面鋪開，形成了3個萬億級、14個千億級產業；服務業總量規模、質量效益快速提升，成為拉動經濟增長的重要引擎。具有核心競爭力的科技創新高地建設全面鋪開，高新技術企業數量翻了兩番，“三區兩山兩中心”等創新平臺加快建設，“三超”等科技成果世界領先。區域發展協調性增強，“一核兩副三帶四區”區域經濟格局加快構建，長株潭一體化高規格、大力度推進，長沙躋身特大城市行列。城鄉融合發展步伐加快，城鎮化率年均提高1.5個百分點左右。堅持“房住不炒”，房地產市場平穩健康發展。現代化基礎設施“五張網”進一步完善提升，縣縣通高速、村村通硬化路基本實現，市市通高鐵即將實現。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，政府債務、金融、安全生產、自然災害等領域風險有力有效防范化解，守住了不發生區域性系統性風險的底線。

五年來，我們全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰，全面小康社會增添新成色。扛牢“首倡之地當有首倡之為”政治責任，堅持盡銳出戰，舉全省之力脫貧攻堅，在推動“三個落實”、實施“五個一批”、做到“六個精準”上下足繡花功夫，走出了一條精準、有特色、可持續的脫貧路子，十八洞村成為全國脫貧典型。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，貧困人口和貧困地區同全省一道進入全面小康社會，脫貧群眾精神面貌和脫貧地區發展面貌煥然一新。

五年來，我們千方百計增強發展動力活力，改革開放實現新突破。內陸地區改革開放高地建設全面鋪開。全面深化改革取得重大突破，主要領域基礎性制度體系基本形成，重點改革任務深入推進，供給側結構性改革成效顯著，“三去一降一補”取得重大成果，深化機構改革全面完成，“一件事一次辦”改革經驗全面推廣，營商環境明顯改善，一大批國家改革試點任務順利推進。對外開放全方位拓展，進出口總額年均增速居全國前列，中國（湖南）自由貿易試驗區成功獲批建設，中非經貿博覽會落戶湖南，海關機構實現市州全覆蓋，在湘投資世界500強企業達180家，國際經貿“朋友圈”拓展至200多個國家和地區。

五年來，我們持之以恒推進民主法治，政治文明建設邁出新步伐。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的體制機制更加健全，堅持和完善人民代表大會制度，地方立法和人大監督全面加強。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，建設運用“政協云”，協商民主廣泛、多層、制度化發展。黨外知識分子、非公有制經濟人士、民族、宗教、港澳、對臺、僑務、外事等工作持續加強，愛國統一戰線鞏固發展。工會、共青團、婦聯等群團組織強“三性”、去“四化”成效明顯，作用更好發揮。基層民主制度不斷完善。全面依法治省工作體系基本形成，政法隊伍教育整頓成效顯著，法治湖南、法治政府、法治社會建設取得實效。

五年來，我們守正創新抓好意識形態工作和文化繁榮發展，思想文化建設取得新進展。落實意識形態工作責任制，意識形態領域安全穩定。堅持正確輿論導向，媒體融合發展加快，網絡綜合治理體系日益完善，主流思想輿論鞏固壯大，主旋律更加響亮，正能量更加充盈。社會主義核心價值觀大力培育和踐行，新時代文明實踐中心加快建設，社會文明程度明顯提升。公共文化服務體系不斷完善，文化惠民工程深入實施，三湘文苑百花競放、碩果滿枝。文化產業走在全國前列，馬欄山視頻文創產業園快速發展，“文化湘軍”實力更強、品牌更響。湖湘文化“走出去”活動影響廣泛，“湘”字號文化產品享譽海外。旅游業發展實現歷史性突破，旅游總收入接近萬億元。

五年來，我們一以貫之堅守人民至上，民生福祉達到新水平。持續辦好重點民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，民生支出占財政支出比重保持在70%左右。就業形勢持續向好，居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉居民收入差距不斷縮小。教育事業全面發展，百所“芙蓉學校”花開三湘，義務教育大班額基本消除，教育綜合實力居全國前列。人民健康和醫療衛生水平大幅提高，二甲公立醫院實現縣域全覆蓋，村衛生室空白村全面消除，新的生育政策全面落實，全民健身蓬勃發展，競技體育成果豐碩。社會保障體系更加健全，基本養老保險實現城鄉全覆蓋，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，殘疾人事業得到發展，困難群眾基本生活應保盡保。社會治理體系更加完善，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩定，平安湖南建設邁上更高水平。

五年來，我們堅持不懈打好污染防治攻堅戰，生態文明建設有了新進步。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態文明制度體系更加完善，生態優先、綠色發展成為鮮明導向。推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，一批突出生態環境問題全面整改，“一江一湖四水”綜合治理深入推進，空氣質量持續改善，土壤環境質量明顯提升，藍天白云漸成常態，綠水青山隨處可見。節能減排目標任務全面完成，碳達峰、碳中和工作有序推進，綠色生產生活方式加快形成。山水林田湖草沙系統治理全面加強，生態環境保護和修復扎實推進。

五年來，我們馳而不息推進全面從嚴治黨，黨的建設開創新局面。把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，開展政治建設考察并實現全覆蓋。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年。堅持好干部標準和正確選人用人導向，不斷增強各級領導班子整體功能，持續優化干部隊伍結構，市縣鄉黨委換屆順利完成。大力加強基層基礎建設，基層黨組織凝聚力戰斗力不斷增強，基層服務能力不斷提升。推進芙蓉人才行動計劃，各類人才聰明才智充分涌流。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，“四風”頑疾得到有效遏制。無禁區、全覆蓋、零容忍正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展金融、涉砂涉礦、工程項目、醫保社保等領域問題專項治理，發揮巡視巡察利劍作用，深化紀檢監察體制改革，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛牢疫情防控重大責任，始終把人民生命安全擺在第一位，全省人民萬眾一心、共克時艱，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征，各行各業勞動者堅守崗位、向險而行，青年一代不懼艱險、勇挑重擔，弘揚偉大抗疫精神，抗疫斗爭取得重大戰略成果。

堅定扛起黨管武裝重大政治責任，支持國防和軍隊改革建設，重塑全省國防后備力量體系，全民國防教育創新深化，軍民融合深度發展，退役軍人工作體系建立健全，駐湘部隊和民兵預備役人員在服務全省發展大局中作出了重要貢獻。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是各方面大力支持的結果，得益于歷屆省委接續奮斗打下的堅實基礎，歸功于全省人民的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表中共湖南省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民解放軍駐湘部隊指戰員、武警官兵、民兵預備役人員，向中央駐湘單位和中央企業，向所有關心和支持湖南現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年波瀾壯闊的發展歷程，我們深切體會到，做好湖南各項工作，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；必須扭住發展第一要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，推動高質量發展；必須堅持人民至上，踐行以人民為中心的發展思想，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發展中保障和改善民生；必須一以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創新，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；必須統籌發展和安全，強化底線思維，增強憂患意識，堅持敢于斗爭，筑牢安全屏障；必須堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自我革命，把各級黨組織建設得更加堅強有力。

回顧五年波瀾壯闊的發展歷程，我們清醒認識到，發展中還存在一些短板不足，主要是：發展不平衡不充分問題較為明顯，發展質量還有待提高，三次產業結構還要優化，縣域經濟還不強，城鄉區域發展差距依然較大，財政收支平衡、生態環境保護和能源、土地、資金等要素保障面臨不少現實困難；民生和安全穩定工作還有不少短板弱項；一些黨員干部的作風能力跟不上現代化建設要求，治理體系和治理能力現代化還有很多工作要做，全面從嚴治黨還須加強，等等。這些問題，我們必須高度重視、著力解決。

二、切實擔負起習近平總書記賦予的新時代使命任務，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南

習近平總書記高度重視湖南發展，親切關懷湖南人民，黨的十八大以來，三次親臨湖南考察，十二屆全國人大四次會議期間參加湖南代表團審議，作出“一帶一部”“精準扶貧”“三個著力”“守護好一江碧水”等系列重要指示要求，特別是2020年9月親臨湖南考察時，要求我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務。這是習近平總書記從黨和國家戰略全局高度對湖南發展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，精辟闡述了關系湖南全局和長遠發展的系列方向性、根本性問題，為湖南“十四五”乃至更長時期發展明確了指導思想、行動綱領和根本遵循。湖南作為中部地區高質量發展的重要引擎、長江經濟帶發展的重要增長極、國內大循環和國內國際雙循環的重要節點、“一帶一路”的重要腹地，在全國發展大局中肩負著新的戰略定位和使命任務。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅持譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章，堅持立足中部地區和長江經濟帶發展區位，堅持高質量發展，堅持服務和融入新發展格局，堅持打造“三個高地”，堅持農業基礎地位，堅持全體人民共同富裕，堅持人與自然和諧共生，堅持黨的全面領導，努力把習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。

經濟社會發展的主要目標是：到2026年，經濟實力更強，人均地區生產總值達到10萬元左右，全員勞動生產率增長高于地區生產總值增長，糧食產量保持總體穩定，“三個高地”建設取得重大進展，三次產業結構持續優化，城鎮化率達到65%左右；治理效能更優，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，數字化治理取得重大突破，防范化解重大風險體制機制更加完善，發展安全保障更為有力；文明程度更高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，勞動年齡人口平均受教育年限不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，優秀湖湘文化傳承弘揚；生活品質更好，居民收入邁上新臺階，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；生態環境更美，主要污染物排放總量持續減少，重點環境問題得到有效整治，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。在實現五年奮斗目標的基礎上，到2035年，基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。富強，就是人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本建成“三個高地”，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；民主，就是全過程人民民主充分發展，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社會，基本實現治理體系和治理能力現代化；文明，就是社會主義核心價值觀深入人心，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強，湖湘文化的精神力量充分彰顯；和諧，就是中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，現代社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖，人民生活更加美好、心情更加舒暢、人生更加出彩；美麗，就是綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，青山常在、綠水長流、空氣常新。

人民是歷史的創造者，是真正的英雄。千百年來，三湘兒女前赴后繼、開拓奮進，創造了輝煌燦爛的巨大成就，孕育了獨樹一幟的湖湘文化，形成了“心憂天下、敢為人先、經世致用、堅韌不拔”的精神特質，錘煉了“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的意志品質。精神火炬，代代相傳。踏上新征程，我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”的真理，堅持人民主體地位，賡續湖湘精神，大力傳承忠誠、擔當、求實、創新、勇毅的精神基因，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在解放思想中闖出新路子，在真抓實干中闖出新天地，緊緊依靠全省人民開創美好未來。

三、貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展

發展是解決一切問題的基礎和關鍵，發展必須是高質量發展。要始終堅持以經濟建設為中心，堅決辦好發展經濟這個最大實事，加快建設現代化經濟體系，不斷增強經濟創新力和競爭力，全面塑造發展新優勢，在推動高質量發展上闖出新路子。

（一）打造國家重要先進制造業高地。實體經濟是經濟的立身之本、財富之源，必須堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，推動制造業比重穩中有升。深入推進“八大工程”，創建國家制造業高質量發展試驗區，打造一批世界領先的產業集群、具有全球競爭力的領軍企業、具有國際影響力的品牌產品、具有全國先進水平的產業園區。全力打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三大世界級產業集群，培育電子信息、新材料、新能源與節能三大國家級產業集群，發展好石化、有色等產業，加快傳統產業轉型升級，培優育強戰略性新興產業，建設未來產業先導區，構建現代產業發展新體系。推進智能制造賦能，推動產業智能化、綠色化、服務化、品牌化發展。推進產業基礎再造，大力發展優勢產業鏈，優化區域產業鏈布局，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。梯度培育優質企業，持續推動個轉企、小升規、規改股、股上市，促進中小企業“專精特新”發展。抓實“五好”園區建設，依法依規調區擴區，加快實現國家級園區市州全覆蓋。加強質量品牌建設，打造湘品湘造質量形象。加快現代服務業提檔升級，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質多樣化升級，打造一批現代服務業創新發展區，推動現代服務業和先進制造業深度融合。迎接數字時代，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，大力發展“大智移云”等新一代信息技術，加快推進數字產業化和產業數字化，打造數字經濟新優勢，建設數字湖南、數字政府、數字社會，讓數字文明造福全省人民。

（二）打造具有核心競爭力的科技創新高地。把創新擺在現代化建設的核心位置，堅持“四個面向”，深化創新型省份建設，深入推進“七大計劃”，使湖南成為原始創新的重要策源地、關鍵核心技術的重要誕生地、重大創新平臺的重要集聚地、科技成果轉化的重要承接地、一流創新人才的重要匯集地。強化戰略科技力量，加快“三區兩山兩中心”和湖南先進技術研究院等重大創新平臺建設，爭取國家級創新平臺布局，培育岳麓山國家實驗室，創建長株潭國家區域科技創新中心，啟動建設湖南省實驗室，加快形成全域創新體系。加強基礎研究和應用基礎研究，取得一批領跑世界的原始創新成果。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的湖南模式，實行“揭榜掛帥”等制度，實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術難題，加快科技成果轉化，促進產學研用深度融合。強化企業創新主體地位，加快創新主體增量提質，鼓勵企業加大研發投入，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。優化創新生態，發展科技金融，深化科研放權賦能改革，讓科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創新中。吸引全球科創資源，融入全球創新網絡。以科技創新引領全面創新，讓創新蔚然成風。

（三）深入實施擴大內需戰略。把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，暢通經濟循環，在構建新發展格局中展現新作為。增強消費對經濟發展的基礎性作用。促進傳統消費提檔升級，發展新型消費，推動線上線下消費融合，發展數字生活新服務，鼓勵消費新業態新模式新場景發展。支持長沙打造國際消費中心城市，建設一批區域消費中心城市。加快縣域商業體系建設，暢通城鄉流通渠道，建設城鄉融合消費網絡節點，釋放農村消費潛力。保護消費者權益。充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。突出項目建設，加大基礎設施、產業和民生領域投資力度，以更有效的舉措激發民間投資活力。推進“兩新一重”建設，加快基礎設施優化升級，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網。構建現代化綜合交通運輸體系，實現市市通高鐵、鄉鄉通三級以上公路，拓展長沙四小時航空經濟圈、建成“1+13”骨干通航機場，打造軌道上的長株潭，構建以“一江一湖四水”為骨干的航道網及“一樞紐多重點廣延伸”的全省港口體系，建設國家綜合交通樞紐。夯實能源保障網，大力引進省外優質能源，充分發揮煤電兜底作用，加快發展新能源，積極推進抽水蓄能、燃氣發電、化學儲能電站建設，全面提升能源供應能力，構建保障有力、清潔低碳、適度超前的能源供應體系。筑牢水安全網，保障防洪和供水安全。優化物流配送網，建立健全現代流通體系，建設國家現代物流區域中心。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

（四）深入實施區域協調發展戰略。加強對接粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。深入實施主體功能區戰略，科學統籌重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，優化“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，抓好長株潭都市圈建設，推進長株潭一體化發展，建設湘江西岸科創走廊和湘江東岸先進制造業走廊，打造全國重要增長極；加快岳陽、衡陽省域副中心城市發展；建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶；推動長株潭建設全國城市群一體化發展示范區、洞庭湖建設秀美富饒的大湖經濟區、湘南建設中西部地區內陸開放合作示范區、大湘西建設脫貧地區高質量發展先行區。實施強省會戰略。因地制宜推動革命老區、民族地區、欠發達地區等特殊類型地區振興發展，加快湘贛邊區域合作示范區建設。實施縣域經濟高質量發展工程，做強做優主導產業，創新優化政策環境，推動縣域經濟向城市經濟升級，促進縣域經濟整體跨越。加快推進以人為核心的新型城鎮化，發揮中心城市和城市群帶動作用，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加強中心鎮和特色小鎮建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。堅持人民城市為人民，加快農業轉移人口市民化，實施城市更新行動，推進新型城市和未來社區建設，構建“15分鐘公共服務圈”，提升城市綜合承載能力和城市治理現代化水平，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性的現代化城市。統籌城鄉融合發展，推進城鄉公共資源普惠共享，促進城鄉要素自由流動。

（五）深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，構建新型工農城鄉關系。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提升農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品有效供給，提升農產品質量安全。加快發展精細農業，深入實施“六大強農”行動，抓好農業現代化示范區和現代農業產業園建設，推進種業創新和智慧智能農機產業鏈發展，繼續推進農業機械化，壯大農產品加工業，推動農村一二三產業融合發展，基本形成十大農業優勢特色千億產業。實施鄉村建設行動，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉村公共服務一體化，加強數字鄉村建設，實施農村客貨郵融合發展行動，實現“快遞進村”全覆蓋，接續推進農村人居環境整治提升行動，推進美麗鄉村建設擴面提質，做強中心村，建設鄉村新社區。培育文明鄉風，煥發鄉村文明新氣象。推動鄉村人才振興，引導能人回鄉、市民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。深化農村重點領域和關鍵環節改革，壯大新型農村集體經濟，發展多種形式適度規模經營。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓好鄉村振興重點幫扶和示范創建，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

四、全面深化改革擴大開放，打造內陸地區改革開放高地

改革開放是時代的主旋律、是發展的動力源。要深入推進“四大改革行動”“五大開放行動”，以經濟體制改革為重點，統籌推進政治、文化、社會、生態、黨的建設等各領域全面深化改革，在內陸地區增強經濟活力、完善市場體系、提升治理效能體制機制改革上走在前列，在內陸地區制度型開放、對非經貿合作、開放平臺建設上走在前列。

（一）大力激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業做強做優做大，培育更多充滿活力的市場主體。深化國資國企改革，加快全省國有經濟布局優化和結構調整，健全管資本為主的國有資產監管體制，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。促進非公有制經濟健康發展，構建親清政商關系，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，支持民營企業提升經營能力和管理水平，推動民營企業守法合規經營，讓廣大企業和個體工商戶在社會主義現代化新湖南建設中發揮更大作用、實現更大發展。

（二）加快建設高標準市場體系。深化產權制度改革，健全產權執法司法保護制度，加強數據、知識、環境、自然資源資產等領域產權制度建設，實現產權有效激勵。推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動，建立健全要素價格市場化形成機制，完善土地管理制度，打造規范統一、共享共用的公共資源交易平臺。堅持鼓勵競爭、反對壟斷，強化公平競爭審查制度的剛性約束，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可證制度。加強社會信用體系建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建以信用為基礎的新型監管機制。

（三）不斷完善經濟治理體系。健全以發展規劃為導向，財政、金融、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的經濟治理體系。實施財源建設工程，深化預算管理制度改革，加強財政資源統籌管理，加快建立現代財稅體制。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，推動金融改革創新，加快建設湖南金融中心，建立多層次融資服務體系，切實降低融資成本。健全基本公共服務均等化制度體系，構建為民辦實事長效機制，探索建立推動共同富裕的體制機制和政策體系。轉變政府職能，創新政務服務方式，深化“放管服”改革，實行政府權責清單制度，持續開展“減證便民”行動，加快實現“一件事一次辦”，建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，深化工程建設項目審批制度改革，努力打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環境。

（四）深入推進開放型經濟新體系建設。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善利用外資政策體系，優化重點外資項目跟蹤服務工作機制。持續擴大進出口規模，優化外貿結構，大力發展貿易新業態新模式，推進內外貿、產工貿一體化，促進貨物貿易與服務貿易、進口與出口協調發展。深化“單一窗口”建設，加快推進跨境貿易降費提速，提高投資貿易便利化水平。完善海外風險評估和安全預警體系，健全貿易摩擦應對機制。

（五）構建更加完善的對外開放支撐體系。以制度創新為核心，高標準高質量建設中國（湖南）自由貿易試驗區，探索建設自貿區聯動創新區，形成更多有國際競爭力的制度創新成果。健全對非經貿合作體系，辦好中非經貿博覽會，打造國家對非經貿深度合作先行區。統籌推進海關特殊監管區、跨境電商綜合試驗區等開放平臺協同發展，做大做強各類國際經貿合作交流平臺。拓展航空貨運、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為重點的國際物流大通道，對接共建西部陸海新通道。強化省際合作，推動區域開放聯動。

（六）推動高水平引進來走出去。緊盯“三類500強”、頭部企業、上市公司、外貿實體龍頭企業，實行市場化專業招商。堅持引資引技引智相結合，大力引進國內外知名科研機構、跨國公司設立分支機構和研發中心。深度融入“一帶一路”建設，大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，穩步推進境外經貿合作區建設，加強優勢產能國際合作，帶動技術、裝備、勞務走出去。統籌整合外事工作資源，深化友城合作，廣泛搭建對外合作平臺。

五、發展社會主義民主政治，建設更高水平的平安湖南

法治湖南民主法治是激發社會活力、實現社會和諧的重要基礎。要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持發展全過程人民民主，大力推進法治湖南、法治政府、法治社會一體建設，牢固樹立總體國家安全觀，把安全發展貫穿全省發展各領域全過程，推動高質量發展和高水平安全動態平衡，加快構建新安全格局，切實筑牢安全屏障。

（一）深入推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，創造性開展立法、監督等工作，充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮政協專門協商機構作用，充分運用線上線下委員工作室，推動委員聯系服務群眾制度化常態化，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量。加強協商民主制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。堅持和完善大統戰工作格局，深化“凝心聚力新時代”行動，加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事，加強黨外知識分子、非公有制經濟人士工作，筑牢中華民族共同體意識，堅持和完善民族區域自治制度，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，做好港澳、對臺、僑務等工作，不斷鞏固發展愛國統一戰線。完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，引領廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，在社會主義現代化建設的火熱實踐中建功立業。

（二）全面推進法治湖南建設。深入貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。完善立法工作新格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高地方立法質量和效率。全面推進法治政府建設，堅持和完善重大行政決策程序制度，深化行政執法體制改革，統籌配置行政執法資源，完善行政執法標準化體系，嚴格規范公正文明執法，不斷提高依法行政水平。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，全面落實司法責任制，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）持續深化平安湖南建設。加強國家安全體系和能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，有效防范化解金融、債務領域風險，確保重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。深化平安創建活動，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，提升公共安全保障能力。強化安全生產責任落實，堅決防范遏制重特大安全事故，確保全省安全生產形勢持續穩定向好。維護人民群眾生命安全，加強食品藥品和特種設備安全監管，健全完善戰略物資和應急物資儲備體系、突發事件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能力。

（四）加強和創新社會治理。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進市縣鄉村四級社會治理創新試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，加強訴源治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。實施“互聯網+基層治理”行動，加快構建立體化智能化社會治安防控體系。健全黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，推進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。

六、繁榮發展社會主義文化，加快文化強省建設

牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，發展文化事業，壯大文化產業，促進滿足人民文化需求與增強人民精神力量相統一，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，壓緊壓實意識形態工作責任制。加強理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強馬克思主義學院建設，精心打造理論評論品牌，強化理論研究闡釋和宣傳宣講，建設好“學習強國”湖南平臺。推進媒體深度融合發展，實施全媒體傳播工程，形成具有強大影響力、競爭力的全媒體傳播體系。深化網絡綜合治理體系建設，發展積極健康網絡文化，防控新型網絡安全風險，打造清朗網絡空間。守住管好各類意識形態陣地，健全輿情應急處置機制，筑牢意識形態安全屏障。

（二）豐富人民精神文化生活。持續深化社會主義核心價值觀建設，加大先進典型選樹和學習宣傳，加強和改進新時代思想政治工作。不斷提高社會文明程度，推進全域全員全程全面文明創建，加強新時代文明實踐中心建設，擦亮“雷鋒家鄉學雷鋒”活動品牌。持續深化移風易俗，加強家庭家教家風建設。堅持以人民為中心的創作導向，推出更多在全國有重大影響的精品力作。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。推進新型智庫建設。推動湖湘優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，加強重點文物和非物質文化遺產保護傳承。加快推進城鄉公共文化服務體系一體建設，促進城鄉文化協調發展。

（三）激發文化創新創造活力。堅持守正創新，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一，持續推進文化體制改革，健全現代文化產業體系和市場體系，擴大優質文化產品供給。完善文化產業功能區布局，打造優勢文化產業集群。做強馬欄山視頻文創產業園，加快國家級文化產業園建設。落實文化產業數字化戰略，加強“文化湘軍”建設，提升廣電、出版、演藝等品牌，打造新媒體、互聯網等新品牌。實施全域旅游戰略，建設世界知名旅游目的地，打造紅色旅游基地，深化文化和旅游融合發展，推進旅游產品、模式、業態創新，提升旅游公共服務水平，進一步叫響“錦繡瀟湘”全域旅游品牌，力爭實現5A級景區市州全覆蓋。擴大國際文化交流合作，加強國際傳播能力建設，推動更多“湘”字號文化產品走出去，講好中國故事湖南篇。

七、著力保障和改善民生，促進全體人民共同富裕

堅持以人民為中心的發展思想，用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，努力創造高品質生活，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，讓全省人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（一）提升就業質量和人民收入水平。實施就業優先戰略，擴大就業容量，緩解結構性就業矛盾，實現更加充分更高質量就業。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，推進脫貧人口穩崗就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業。促進創業帶動就業，支持外出務工人員返鄉創業，支持和規范發展新就業形態。健全全方位就業公共服務體系，廣泛開展職業技能培訓，探索建立新就業形態勞動者勞動權益保障機制，加強人力資源市場培育和監管，構建和諧勞動關系。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，構建工資合理增長機制，增加城鄉居民財產性收入。實施居民收入十年倍增計劃和擴大中等收入群體行動計劃，暢通向上流動通道，持續縮小收入分配差距，形成橄欖型分配結構。完善再分配調節機制，發揮第三次分配作用，發展慈善事業。

（二）辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，以教育評價改革牽引教育綜合改革，構建高質量教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，辦好學前教育、特殊教育，普及高中階段教育，實施標準化學校建設工程，加快農村村小和小規模學校提質改造，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。加大職業教育建設改革發展力度。擴大優質高等教育資源供給，提升高校“雙一流”建設成效，增強服務國家重大戰略和地方經濟社會發展的能力。推進素質教育，辦好思政課，加強和改進學校體育美育和心理健康教育，深化體教融合，廣泛開展勞動教育，促進學生德智體美勞全面發展。推進學校家庭社會協同育人，落實“雙減”政策。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質，建設高素質專業化教師隊伍。支持和規范民辦教育發展，規范線上線下校外培訓機構。推進“互聯網+教育”，完善服務全民終身學習的教育體系，建設學習型社會。

（三）深化健康湖南建設。人民健康是社會主義現代化的重要標志，必須把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，為人民提供全方位全周期健康服務。實施健康湖南行動，開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，加快優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，完善分級診療體系，推進全省藥品和耗材集中帶量采購，健全醫療服務價格調整機制，確保群眾負擔總體穩定、醫保基金可承受、公立醫療機構健康發展可持續。加強公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制和重大疫情救治體系，健全突發公共衛生事件監測預警處置機制，抓好常態化疫情防控，保障公共衛生安全。推進國家醫學中心與區域醫療中心建設，注重醫療衛生人才培養和引進，支持社會辦醫，建設一批“花園式”醫院，發展“互聯網+醫療健康”，提高醫療技術水平和服務質量。建設中醫藥強省，爭創國家中醫藥綜合改革示范區。建設體育強省，構建更高水平的全民健身公共服務體系，實現體育設施鄉村全覆蓋，建立運動促進健康新模式，加快體育產業發展。

（四）完善社會保障體系。堅持應保盡保，著力兜底線、織密網、建機制，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌，鞏固提升失業保險省級統籌，適時推進基本醫療保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，發展商業保險。深化社會救助制度改革，構建分層分類綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強無障礙環境建設。堅持“房住不炒”，完善住房市場體系和保障體系，讓全省人民住有所居。

（五）促進人口長期均衡發展。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒照護服務發展政策，加強與經濟社會政策配套銜接，降低生育、養育、教育成本，構建育兒友好型社會。堅持男女平等基本國策，保障婦女、未成年人合法權益。建立健全老年社會保障體系、養老服務體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法權益，積極開發老齡人力資源，構建養老、孝老、敬老的社會環境，讓老年人頤養天年、安享晚年、益壽延年。

八、加強生態文明建設，加快建設美麗湖南

全面貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

（一）全面推進綠色低碳循環發展。堅持節能優先方針，嚴格落實能耗雙控，優化能源結構，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。推行綠色低碳生產方式，嚴把“兩高”項目準入關口，推動落后產能出清，加快推進產業結構、交通運輸結構、用地結構調整，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。建好郴州國家可持續發展議程創新示范區和岳陽長江經濟帶綠色發展示范區。營造綠色低碳生活新時尚，推動綠色消費、綠色出行、綠色居住。實施碳達峰、碳中和行動，開展低碳城市、低碳工業園區、氣候適應型城市試點工作，全面提升生態碳匯能力。

（二）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實解決環境突出問題。強化多污染物協同控制和區域協同治理，開展細顆粒物濃度達標行動，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，深化重金屬和磷污染防治，加強地下水環境保護，保障飲用水安全。加強土壤污染風險源頭管控和治理修復，推進農業用地和建設用地污染防治。強化固體廢物治理，深入推進危險廢物和醫療廢物收集處理，推行生活垃圾分類管理利用，加強白色污染、新污染物治理。

（三）統籌抓好生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙一體保護、系統治理，建立健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，筑牢“一江一湖三山四水”生態屏障。科學開展國土綠化行動，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動天然林和濕地生態系統有效恢復，實施生物多樣性保護工程。因地制宜推廣耕地休耕輪作制度，推動土壤資源永續利用。加快推進重點區域礦山綜合整治，打造一批綠色礦山。堅決“守護好一江碧水”，實施好長江十年禁漁，持續推動江湖協同、河湖共治，建千里湘江濱水走廊，還八百里洞庭碧波萬頃。

（四）健全生態環境治理體系。深入推進生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態文明制度體系。嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，加強和改進生態環境保護督察和綜合執法。深化做實“河湖林長制”，完善落實生態環境補償、損害賠償和資源有償使用等制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立生態產品價值實現機制。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，嚴格落實企業主體責任。完善能效、水效“領跑者”制度。創新環保資金投入機制，大力發展綠色金融。促進環境治理數字化轉型，不斷提升生態環境治理能力。健全環境風險預警防控體系，防范化解生態環境風險。

九、毫不動搖堅持和完善黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨

辦好湖南的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要深刻領會把握我們黨百年奮斗的偉大成就、歷史意義和歷史經驗，特別是要深刻領會把握“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有的決定性意義，深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，強化管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于現代化建設的全過程，落實到黨的建設各方面，以高質量黨建引領高質量發展。

（一）堅持以黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要堅定執行黨的政治路線，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅持民主集中制原則，強化黨內政治文化建設，以良好政治文化涵養良好政治生態，永葆共產黨人政治本色。

（二）全面推進黨的思想建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，深刻學習領會“十個明確”，深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持發揮黨委（黨組）理論學習中心組的示范帶動作用，全面落實第一議題制度，完善經常性學習教育機制，分級分類開展全覆蓋培訓，不斷用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。高度重視理想信念教育，引導全省廣大黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，銘記生于憂患、死于安樂，走好新時代的長征路。持續深化以黨史為重點的“四史”教育，認識歷史規律、增強歷史自覺、掌握歷史主動，發揚紅色傳統，傳承紅色基因，弘揚偉大建黨精神，努力為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。

（三）著力建設德才兼備的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，深入推進干部工作五大體系建設，堅持新時代好干部標準，突出政治把關，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業高度負責、對人民盡心服務的好干部，選拔使用在基層一線、在艱苦邊遠地區、在改革發展實踐中苦干實干的好干部，切實把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來用起來。強化領導班子整體功能，優化年齡、知識和專業結構，有計劃有力度地推進干部跨地區跨部門跨領域交流任職，大力培養選拔優秀年輕干部，重視女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔。發揮黨校干部教育培訓主陣地作用，深入實施干部專業化能力提升和新時代基層干部培訓行動計劃，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高各級干部的綜合素質和能力。提升機構編制管理科學化規范化水平，更好地發揮編制資源作用。加強和改進老干部工作。

（四）加快建設人才強省。堅持人才引領發展的戰略地位，深入實施芙蓉人才行動計劃，真心愛才、悉心育才、精心用才，聚天下英才而用之，打造湖湘人才高地。建立健全靶向引才、平臺聚才、柔性引才、專家薦才機制，大力培養引進使用戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。發揚企業家精神，著力引育產業領軍人才和企業家。弘揚工匠精神，壯大卓越工程師和高技能人才隊伍。暢通人才流動渠道，鼓勵引導各類人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。深化人才發展體制機制改革，健全全譜系人才集聚與培養支撐體系，向用人主體充分授權，為人才松綁，營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍，最大限度激發各類人才的活力和創造力。人才不問出身，英雄不論出處，要讓有真才實學的各類人才英雄有用武之地。

（五）推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，持續為基層減負，保障合理待遇，激發干事熱情，夯實黨的執政根基。以提升組織力為重點，突出政治功能，完善上下貫通、執行有力的組織體系，加強各領域基層黨建工作，深化黨支部標準化、規范化建設，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化，加強和改進黨員教育管理，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

（六）鍥而不舍推進作風建設。不斷加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的堤壩，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。落實容錯糾錯機制，完善干部擔當作為的激勵保護機制。廣大黨員干部要始終堅持以人民為中心的政治立場，把人民群眾的安危冷暖放在心上，永遠保持同人民群眾的血肉聯系。加強領導干部執行力建設，發揚實事求是、務實擔當的好作風，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發展上，把精力放在狠抓落實上，在全省上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。

（七）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把嚴的主基調貫穿始終，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把“查剖改”“懲治防”貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。深化腐敗易發多發領域系統治理，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。加強對“一把手”和領導班子的監督，全面推進黨務政務等公開，加強巡視巡察上下聯動、巡視巡察整改和成果運用，完善全覆蓋的監督機制。全面建設清廉湖南，建設清廉單元，弘揚清廉文化，規范權力運行，共建共創干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。

強國必須強軍，軍強才能國安。新的征程上，我們必須深入學習貫徹習近平強軍思想，進一步加強黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，持續深化國防后備力量建設，不斷推進軍民融合深度發展，加快國防建設重點區域和創新示范基地建設，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動全民國防教育和雙擁共建向更高層次發展，不斷鞏固發展軍民團結如一人的生動局面。

青年是黨和人民事業發展的生力軍。我們要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年、積極引導青年，為廣大青年成長成才、創新創造、建功立業營造良好環境。廣大青年要自覺樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、練就過硬本領、擔當時代使命，在實現第二個百年奮斗目標的新征程上放飛青春夢想、書寫人生華章！

同志們！湖湘大地是充滿希望、大有作為的紅色熱土，湖湘兒女是充滿智慧、敢為人先的英雄兒女。一百年來，無數優秀湖湘兒女在黨的歷史上作出過杰出貢獻、鑄就了巍巍豐碑，在湖南的發展史上創造過歷史榮光、書寫了精彩華章。一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業總在繼往開來中推進。今天，站在“兩個一百年”交匯的歷史新起點上，我們具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比光明的發展前景，具有無比強大的前進動力。我們要一任接著一任干、一棒接著一棒跑、一關接著一關闖，承前啟后、開拓創新，頑強拼搏、不懈奮斗，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的輝煌業績！

同志們！雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦干、勇毅前行，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南而努力奮斗！

第四篇：蘇州常熟市第十二次代表大會

中國共產黨常熟市第十二次代表大會

再謀新共識 再聚新合力 為常熟率先基本實現現代化而努力奮斗

發布日期： 2011-6-2

36月22日，中國共產黨常熟市第十二次代表大會在常熟國際飯店會議中心隆重開幕。

王翔代表中共常熟市第十一屆委員會向大會作題為《再謀新共識，再聚新合力，為常熟率先基本實現現代化而努力奮斗》的報告。王翔在報告中說，本次大會的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，回顧“十一五”奮斗歷程，謀劃“十二五”發展方略，選舉產生中共常熟市第十二屆委員會和市紀律檢查委員會，團結和帶領全市黨員群眾，在新的征程上推進科學發展、創新發展、跨越發展，為率先基本實現現代化而努力奮斗。

下午2時，來自全市各條戰線的市第十二次黨代會代表，帶著全市6.7萬多名黨員和百萬市民的重托，陸續步入會場。大會洋溢著喜慶的氛圍。

大會執行主席是：王翔、惠建林、秦衛星、徐永達、楊偉、繆紅梅、王建國、桑五官、楊崇華、朱立凡、黃錫明、黃慎、戈炳根、張永泉、聞永昌、王永明、唐偉萱、周榮葆、李麗芳、季建炯、常德盛、高德康。

出席昨天大會的正式代表有386名，符合法定人數。

大會在莊嚴的國歌聲中開幕。惠建林主持大會。

王翔在報告中指出，市第十一次黨代會以來的五年，是常熟發展史上很不平凡的五年，是應對嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，也是加快發展轉型、各項事業取得重大成就的五年。五年來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，積極應對宏觀環境變化，大力推進產業結構調整，優先發展創新型經濟，全面統籌城鄉發展，著力保障改善民生，保持了經濟社會又好又快發展態勢，圓滿完成“十一五”規劃確定的目標任務。五年來，常熟積極應對挑戰，綜合實力大幅攀升；加快結構調整，轉型升級成效顯著；深化改革開放，創新活力不斷提升；統籌城鄉發展，城市環境持續優化；促進民生和諧，社會事業協調發展；加強黨的建設，發展合力全面增強。

王翔說，過去五年常熟積累了寶貴的經驗，主要體現在“五個堅持”：即堅持把率先爭先、又好又快作為發展導向，堅持把轉型升級、開放創新作為發展路徑，堅持把以人為本、執政為民作為發展追求，堅持把統籌兼顧、全面協調作為發展特色，堅持把強化黨建、轉變作風作為發展保障。

王翔在提出今后五年的目標和任務時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以率先基本實現現代化為目標，以堅持科學發展、弘揚城市精神、建設“美好常熟”為主題，以轉變發

展方式、加快轉型升級、推進自主創新為主線，大力推進“工業立市、旅游活市、商貿富市、文化強市、科教興市、生態育市”，重點實施創新驅動、民生優先、國際化、城市現代化、人才與文化強市、可持續發展六大戰略，努力把常熟建成同類城市中城市環境最為秀美、文化事業最為繁榮、富民強市最為協調的現代江南名城。

王翔提出，率先基本實現現代化是“十二五”時期常熟經濟社會發展的總目標、總定位。要全力推進經濟社會跨越發展，確保始終走在全國縣域經濟發展最前列，到2015年率先基本實現現代化。主要目標是：地區生產總值年均增長15%左右，主要經濟指標實現五年翻一番；服務業增加值占GDP比重達46%以上；高新技術產業產值占規模工業比重達40%，全社會研發經費占GDP比重超過3%；城市化率達80%以上；城鎮居民人均可支配收入超50000元，農村居民人均純收入達26000元，城鎮登記失業率控制在3%以內；單位GDP能耗累計降低15%以上，主要污染物排放總量削減完成上級下達任務。主要任務是：全力構建現代產業體系、公共服務體系“兩大體系”；加快形成城市形態新格局、社會管理新格局“兩大格局”；努力實現提升市民幸福感受、提升黨建工作水平“兩大提升”。

王翔指出，未來五年，常熟仍然處于大有可為的重要戰略機遇期和“黃金發展期”，同時也面臨著加快推進經濟轉型、社會轉型、城市轉型的艱巨任務。要大力弘揚“崇文、尚和、創新、超越”的常熟城市精神，進一步營造明禮儒雅、和諧誠信的城市人文環境，激發勇于爭先、敢于超越的創新創業激情，齊心協力推進率先基本現代化建設。

王翔說，“十二五”期間，全市要重點實施“十大工程”。第一，現代產業體系培育工程。進一步加大經濟結構調整力度，推動新興產業集聚發展、傳統產業轉型發展、現代服務業提速發展，全面提升產業國際競爭力。確立新興產業主體地位，圍繞五大新興產業重點突破，盡快使新興產業成為全市支柱產業，同時繼續改造提升傳統產業。堅持以重大項目建設為第一抓手，加快推進現有一批基地型、旗艦型項目，再引進培育一批對產業優化升級起引領作用的重大項目，帶動形成一批優勢產業鏈。鼓勵企業加快技術改造，支持骨干企業開展上市融資、戰略重組。培育現代服務業規模優勢，深入實施服務業“提速計劃”，積極培育現代服務業集聚區，加快發展新興服務業，大力推動傳統服務業總量擴張、業態提升。深入推進“旅游活市”，努力使旅游產業質量、規模、效益在國內同類城市中保持領先地位。提升產業集約發展水平，大力推進“兩區兩園”資源整合、功能創新，進一步推動鎮級工業集中區調整布局、拓展區域、完善配套。加快開放型經濟轉型升級，堅持“引進來”與“走出去”并舉，鼓勵本土品牌開展國際化經營。

第二，農業現代化工程。深入推進農村經濟發展方式轉變，加快發展現代高效農業，著力構建以現代裝備為基礎、現代科技為支撐、現代經營為特征，勞動生產率高、土地產出率高、綜合效益高的現代農業體系。加快農業結構調整，不斷優化農業產業布局，高度重視農業品牌建設，完善創新農業經營機制。加強農業科技創新，加大農業投入力度，全面落實強農惠農政策。

第三，科技創新工程。堅持以發展創新型經濟、建設創新型城市為目標，立足區位特點、資源稟賦和產業創新基礎，優化區域創新體系，高效配置科技資源，切實強化投入支撐，使創新成為發展的主要驅動力，以創新占領未來競爭制高點。強化企業創新主體地位，深入推進“科技鎮長團”和“藍火計劃”試點，進一步完善科技創新載體平臺。全面落實“人才發展規劃綱要”，深入實施“創新創業領軍人才計劃”和人才引進“雙百雙千”計劃。大

力推進科技與金融緊密結合，構建多元化、多層次的創新投融資體制。

第四，城鄉一體化工程。優化城鄉空間布局，按照新一輪城市總體規劃，完善各鎮總體規劃修編和城鄉一體化規劃編制，初步構建“一城四片區”城市框架。要堅持片區發展、組團開發理念，完善中心城區“一主三組團”空間結構，同時加快構建市域城鎮中心體系。有序推進農村住宅置換商品房，促進城鄉基礎設施共建共享共用，全面構建復合式交通運輸體系，高度重視信息基礎設施建設，全面提升城市管理現代化水平。深入開展城鄉大環境綜合整治，使城鄉環境更加優美整潔、文明有序。

第五，文化繁榮工程。充分依托深厚的文化積淀，繼承弘揚歷史傳統，創新融合時代精神，促進文化事業發展繁榮，加速文化產業集聚壯大，培育一批文化名人、文化名作和文化名企，使常熟真正成為傳統文化與現代文明交相輝映，文化與經濟、城市互動融合的現代江南文化名城。繁榮文化事業，加強對江南文化的研究、傳承與創新，繼續辦好“江南文化節”等重大文化活動，進一步打響“江南文化”品牌。推動城鄉文化均衡同質發展，深入實施“文化惠民”工程。壯大文化產業，深入實施“文化產業三年發展規劃”。提升文明素質，努力爭創“全國文明城市”。

第六，民生幸福工程。始終堅持發展經濟與改善民生的有機統一，加大民生財政投入，落實公共普惠政策，完善社會保障體系，持續提高民生質量，不斷提升市民群眾的幸福感和滿意度。注重優化勞動力結構，以穩定和擴大就業增加工資性收入。大力發展社會事業，進一步優化教育結構和教育資源，深化醫藥衛生體制改革，積極探索養老服務新路子，完善覆蓋城鄉的社會保障網絡，加強社會福利事業建設，加大公共租賃住房建設力度。大力倡導人文關懷，關注群眾精神需求。

第七，生態文明創建工程。牢固樹立可持續發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，實現經濟持續增長、污染持續下降、生態持續改善，在全國同類城市中率先建成“國家生態文明示范市”，積極爭創“聯合國人居獎”。實行最嚴格的環境保護制度，大力淘汰落后產能，加強生態修復和建設。加快水利現代化進程，加快農村生活污水處理設施建設進度，完善城區污水收集管網，加強城市大氣污染治理、工業固廢和污泥處置，建立生態文明全民教育機制、公眾參與機制，使生態文明成為常熟的重要品牌。

第八，法治社會建設工程。更加突出法治導向，堅持用法治的眼光審視發展問題，用法治的規范保障發展成果，著力創造和諧穩定、公平正義的社會環境，爭創首批“全國法治縣（市）”。堅持依法行政，健全依法決策機制，完善政務信息公開制度，加強執法規范化建設，促進司法公正。深入開展“六五”普法宣傳教育，著力提高群眾依法維權意識。繼續推進“平安常熟”建設，確保社會安定有序、人民安居樂業。

第九，社會管理創新工程。大力推進理念思路、體制機制和方法手段創新，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。繼續深化行政管理體制改革，強化基層基礎工作，擴大基層群眾自治，健全管理機制，完善群眾訴求表達機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。加強和改進新形勢下的群眾工作，深入開展領導干部“百村、千企、萬戶”大走訪活動。切實關心群眾生活困難，加快構建幫扶弱勢群體長效機制。加強社會公共安全管理，強化食品藥品質量和安全生產監管。

第十，黨建工作創優工程。通過大力推進黨建工作創優，不斷提高黨的建設科學化水平，進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加強思想建設，與時俱進引領發展；加強隊伍建設，提升能力推進發展；加強組織建設，固本強基服務發展；加強作風建設，勤政廉政保障發展。

王翔強調，要進一步加強和改進黨的領導，健全黨委領導體制和工作機制，落實和完善黨代會代表任期制，不斷加強市委常委會自身建設，切實提高黨委總攬全局、協調各方的能力，進一步形成同心同德干事業、群策群力謀發展的良好局面。

王翔在報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

會上，繆紅梅代表中共常熟市第十一屆紀律檢查委員會作了題為《服務科學發展，推進反腐倡廉，為建設美好常熟提供堅強保證》的工作報告。報告回顧五年以來全市黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作的建議。

第五篇：蕪湖市工會第十二次代表大會

蕪湖市工會第十三次代表大會

代表候選人登記表

選舉單位

姓名

二○一二年月

蕪湖市總工會制