第一篇：財政局長在部門預算布置會上的講話稿

同志們：

這次布置200*年部門預算工作的會議非常重要，會前局里對今后部門預算改革問題進行了專題研究。剛才，司處長從部門預算編制范圍、內容、程序等各方面總結了部門預算改革成果并提出了200*年部門預算編制的具體要求，大家要認真研究落實。下面，我重點強調以下幾個問題。

一、關于嚴格200*年部門預算執

行問題

目前，200*年部門預算已經人大審議通過，并批復下達給各部門執行。各處要嚴格按照部門預算執行的有關要求，認真履行好財政監管職責,執行中除確實急需安排的項目外，原則上不予追加，經過充分論證后可納入200*年部門預算。要堅持監督與檢查并行的辦法，按預算安排掌握好撥款進度，加大對部門預算執行的跟蹤問效管理，及時發現和糾正部門預算執行中存在的問題，避免“重編制、輕執行、虎頭蛇尾”現象的發生，使部門預算真正起到加強財政預算管理、規范單位經費支出的作用。

二、關于加強200*年部門預算編制管理問題

在認真做好200*年部門預算執行工作的同時，要加強200*年部門預算編制管理工作。

一是加強對部門收入預算的監督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預算執行結果與年初預算相比變化很大，這既有經營、服務增加等因素的影響，也有年初預算安排沒有很好地參照上年實際收入情況、預算編報過于保守、漏報收入等原因。從200*年報市人大審議的60個部門預算執行情況看，自有資金收入實際執行結果比年初預算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農業處分管部門自有收入增加174萬元，經濟建設處、企業處分管部門自有收入也與年初預算有所變化。對此，市人大已提出了疑義，要求我們在200*年部門預算編制中提出切實可行的改進意見。各處在審查分管部門的200*年預算時，要重點審核單位組織的事業收入、經營收入，一定要參照上年實際收入情況并充分分析當年增減因素變化編報，不能報多少就是多少。另外，在預算內管理的排污費、水資源費等專項收入預算的編制時間要與部門預算時間同步進行，200*年部門預算編審中不能再出現專項收入預算編制確定晚，影響部門預算匯總時間問題。

二是進一步加強項目支出的論證審核，避免執行追加。近年來，部門預算執行變動和調整大多數為項目支出，有些部門反映，根據工作需要編報的專項經費預算，年初不安排，在預算執行中通過追加解決，這些問題已經開始影響基層單位編報部門預算的積極性。市人大對部門預算調整也提出了意見，并準備制定相應的條例，對預算變動進行規范，對此，我們應該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預算時，對能夠在年初安排的項目，尤其是屬于每年都需安排的補充正常經費性質的資金，一定要編入年初部門預算中，不得在執行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預算編制周期延長的有利條件，提高項目論證的科學性、規范性。今年市領導提出在今后部門預算項目編制方面要建立編制、審查相互制約的機制，因此，各處必須建立健全部門預算項目審核資料，加強對項目資金的考察論證，對項目的審核要考慮充分，經得起推敲，注重支出績效的考評，維修項目必需提前經由投資評審中心進行評估，從而為預算編制、審查相互制約機制的建立奠定基礎。

三是推進200*年部門預算項目庫建設。項目備選庫建設已經提了幾年了，但目前各處的項目庫建設不平衡，除農業處等個別處已初步建立項目庫外，大部分處仍未建立分管部門項目庫，主要原因是對項目庫建設的重視程度不夠。無論從規范項目支出管理，還是從深化部門預算改革來看，建設項目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現有條件下，根據上年部門預算項目安排情況，結合部門單位申報的200*年項目計劃以及項目審核論證、排序情況，加強項目庫建設。已經建立項目庫的要進一步規范，尚未建立的要抓緊時間建立分管部門單位的項目庫。要對項目庫中的項目實施滾動管理，從中排序篩選出部分項目編入200*年部門預算，并將調整后的項目庫內容于9月末前報預算處備案。

四是強化生產建設性資金編入部門預算的工作力度。目前，生產建設性資金除科技三項費外，其他資金納入部門預算力度還不夠大。有關處要盡快與省財政廳相關處室溝通，借鑒省今年的有關做法，加大對有預算分配權部門的協調力度。按照部門預算改革的要求，調整、改革資金分配方式，根據各部門發展規劃，進一步提前項目論證時間，并將細化后的生產建設性資金編入部門預算，保證部門預算的完整性。對尚未編入部門預算的教育費附加、基本建設等資金要加大工作力度，納入200*年部門預算的比例要保證不低于60%，并進一步細化項目預算。我相信，省里能做到的，我們也

一定能做到。

五是加強對部門預算編制工作的指導。部門預算改革以來，多數部門的預算編制是圍繞自身工作和發展需要進行的，但也有少部分單位工作缺乏計劃性、隨意變更已申報的預算項目及內容，預算編制的反復性過大，不僅損害了預算的嚴肅性，也使得我們重復論證審核項目，影響了部門預算的編報時間。各處要加強對分管部門預算編制工作指導，保證200*年項目計劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務來編制，項目上報后，不能隨意變更。

200*年是我市經濟與財政事業全面快發展的一年，但我市財政收支矛盾突出的問題仍然存在，部門預算改革任務十分繁重，我們內部在進一步規范部門預算編制的同時，人大等部門對部門預算的監督力度也將逐步增大。因而，為進一步深化200*年部門預算改革，在認真抓好200*年部門預算執行的同時，我們必須提前做好預算編制前的各項前期準備工作。各處要在會后立刻行動起來，將200*年部門預算所需的各項準備工作全面布置下去。對可能影響200*年部門預算編制的問題提前研究解決，要在嚴格要求分管單位審慎編制項目計劃的同時，提高全局觀念，從部門預算改革大局出發，統籌安排好處內各項工作，確保部門預算編制質量和上報時間，決不允許任何處室拖全局的后腿。

同志們，200*年部門預算編制工作仍然是一項艱巨而復雜的工作，時間緊，任務重，希望大家再接再厲、克服困難，做好預算編制前的各項準備工作，我相信，經過大家的共同努力，一定能夠實現200*年部門預算編制工作目標，為推進我市財政預算管理改革做出新的貢獻。

第二篇：財政局長在2010年部門預算布置會上的講話

同志們：

這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實2009年全省財務管理暨2010年部門預算布置會議精神，總結以前預算工作，落實2009年各項任務，布置2010年單位預算；研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局（集團）開

局之年，我局系統預算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性

自2002年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財政性資金由分散向集中管理轉變；政府采購的規模逐年擴大、機制不斷完善；國有資產的購置、管理、處置進一步規范。

由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

（一）強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現

地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

（二）加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。

（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要

通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

二、高度重視預算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：

（一）預算資金申請、使用觀念方面存在的問題

（二）預算編制方面存在的問題

（三）預算執行方面存在的問題

（四）資產管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點

2009年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資

第三篇：部門預算情況的說明財政局

承德高新區財政局2017年預算情況說明

我部門嚴格《預算法》要求，將財政部門批復的預算在門戶網站公開,現將具體情況說明如下:

一、2017年部門預算安排的總體情況

高新區財政局2017年預算收入合計為339.90萬元，2016預算收入合計339.92萬元，同比減少0.06%。其中：財政撥款收入339.90 萬元，上級補助收入0元，事業收入0元，其他收入0元。

本年支出合計339.9萬元，2016年預算支出339.92萬元，同比減少0.06%。其中：基本支出177.90萬元，項目支出162萬元，上繳上級支出0元，對附屬單位補助支出0元，二、2017年機關運行經費安排情況

高新區財政局機關運行經費預算安排32.32萬元，其中：辦公及印刷費11.86萬元、郵電費0.84萬元、差旅費2.52萬元、福利費1.09萬元、其他交通費12.36萬元、公務接待費2萬元、工會經費1.65萬元。三、三公經費預算情況說明

2017年高新區財政局“三公”經費公共預算財政撥款決算支出2萬元，比上年減少9萬元，同比下降81%。具體支出情況如下：

（一）公務用車購置及運行維護費支出0萬元，同比減少6萬元，同比下降或增長100%。①公務用車購置支出0萬元，同比下降或增長100%。②公務用車運行維護費支出0萬元，同比下降或增長100%。

（二）公務接待費支出2萬元，同比下降60%。

（三）因公出國（境）費支出0萬元，同比下降或增長100%。我單位三公經費變動主要原因分別是： 取消公務用車、嚴控招待費用。

因公出國（境）情況:本組織因公出國（境）團0人次，參加其他單位組織的因公出國（境）團組0人次。

公務車輛購置及保有情況:本年購置公務用車0輛，年末公務用車保有量0輛。

四、相關專業性較強的名詞解釋

1、基本支出：行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支出計劃，包括人員經費（工資福利支出及對個人和家庭補助支出）和公用經費。

2、工資福利性支出：單位開支的在職職工（含編內實有人員和長期聘用人員）各類勞動報酬以及繳納的各項社會保險費支出等。

3、對個人和家庭補助支出：單位開支用于個人和家庭的補助支出，具體包括離退休人員經費、退職費、住房公積金、撫恤等。

4、公用經費：包括公用綜合定額經費、物業管理費、水電費、公務用車運行維護費、公務用車購置費以及工會經費等。

5、項目支出：行政事業單位為完成其特定工作任務或事業發展目標編制的項目支出計劃，包括：一般性項目支出、專項性項目支出（財政專項資金、政府性基金）、政府投資項目支出和上級補助項目支出。

6、財政預算撥款（補助）：包括公共財政預算撥款、政府性基金預算撥款和財政專戶撥款。

7、事業收入：事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的經核準不上繳國庫或財政專戶的資金和從財政專戶核撥返還給事業單位的資金。

8、事業單位經營收入：事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。包括從財政專戶核

撥返還給事業單位的經營收入。

9、其他收入：預算單位取得的除上述規定以外的各項收入。

10、上級補助收入：單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

11、附屬單位上繳收入：事業單位附屬的獨立核算單位按有關規定上繳的收入。

12、上年結轉（結余）：預算單位歷年結余經財政部門審核同意在本年使用的資金（預計）數。

13、“三公經費”三公經費：包括因公出國（境）經費、公務接待經費和公務用車購置及運行支出（交通費）。

五、其他需說明的事項

無

六、預算批準日為2017年4月17日，批復文件文號承高財發{2017}11號。

第四篇：九江財政局2016年部門預算-審計局

九江市審計局2017年部門預算

目 錄

第一部分 九江市審計局概況

一、部門主要職責

二、部門基本情況

第二部分 九江市審計局2017年部門預算情況說明

一、2017年部門預算收支情況說明

二、2017年“三公”經費預算情況說明 第三部分 九江市審計局2017年部門預算表

一、2017年收支預算總表

二、2017年部門收入總表

三、2017年部門支出總表

四、2017年財政撥款收支總表

五、2017年一般公共預算支出表

六、2017年一般公共預算基本支出表

七、2017年一般公共預算“三公”經費支出表

八、2017年政府性基金預算支出表 第四部分 名詞解釋

第一部分 九江市審計局概況

一、部門主要職責

九江市審計局是九江市依法獨立行使審計監督權的審計機關，在市長和江西省審計廳的領導下，負責九江市的審計工作，主要履行以下職責：

㈠主管全市審計工作。負責對全市財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督，維護全市財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障全市國民經濟和社會健康發展。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

㈡貫徹執行國家、省審計工作的方針、政策和法律法規，參與全市性審計規范性文件和制定審計規章制度并監督執行。制定并組織實施全市審計工作發展規劃及審計計劃。參與起草全市地方性財政、經濟及相關的規范性文件。對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。

㈢向市長提出市級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告。受市政府委托向市人大常委會提出市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發現問題的糾正和處理結果報告。向市政府報告其他事項的審計和專項

審計調查情況及結果。依法向社會公布審計結果。向市政府有關部門和縣（市、區）政府通報審計情況和審計結果。

㈣直接審計法定事項，出具審計報告，在法定職權范圍內做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議。

二、部門基本情況

九江市審計局共有預算單位3個，包括局本級和市審計干部培訓中心、市審計信息中心2個所屬二級預算單位，編制人數71人，其中行政編制57人、全部補助事業編制14人；實有人數114人，其中：在職人數78人，包括行政人員63人、全部補助事業人員15人，退休人員36人。

第二部分 九江市審計局2017年部門預算情況說明

一、2017年部門預算收支情況說明 ㈠收入預算情況

2017年市審計局收入預算總額為2131.88萬元，其中：財政撥款收入1387.69萬元，占收入預算總額的65.09%；納入預算管理收入20萬元，占收入預算總額的0.94%；上年結轉724.19萬元，占收入預算總額的33.97%。比2016預算減少93.73萬元，占預算收入的4.4%。

㈡支出預算情況

2017年市審計局支出預算總額為2131.88萬元。其中：

按支出項目類別劃分：基本支出2131.88萬元，占支出預算總額的100%；包括工資福利支出730.19萬元、商品服務支出487.01萬元、對個人和家庭的補助608.14萬元、其他資本性支出306.54萬元。

按支出功能科目劃分：一般公共服務2131.88萬元，占支出預算總額的100%。

按支出經濟分類劃分：工資福利支出730.19萬元，占支出預算總額的34.25%；商品和服務支出487.01萬元，占支出預算總額的22.84%；對個人和家庭的補助608.14萬元，占支出預算總額的28.53%；其他資本性支出306.54萬元，占支出預算總額的14.38%。

2017年預算總支出比2016預算減少93.73萬元，占預算支出的4.4%。

㈢財政撥款支出情況

2017年市審計局財政撥款支出預算1407.69萬元，占支出預算總額的66.03%，具體支出情況是：一般公共服務支出1407.69萬元，占財政撥款支出的100%。比2016預算減少371.07萬元，占預算撥款支出的26.36%，主要原因是退休人員統一進入社會養老保險系統。

㈣政府基金情況說明

2017年我局未安排政府基金收入支出項目。

㈤2017年部門機關運行費預算404.5萬元，比2016年減少204.49萬元，下降33.57%，主要原因是退休人員統一進入社會養老保險系統。

㈥政府采購情況

2017年部門所屬各單位政府采購總額299.47萬元，其中：政府貨物采購預算204.47萬元，政府工程預算95萬元，比2016年增長100%，主要原因是上年未列入預算。

㈦國有資產占有使用情況

截止2016年8月31日，部門共有車輛1輛，其中，執法執勤用車1輛，產權屬政府大平臺。

2017年未安排車輛購置及200萬元大型設備購置。

二、2017年“三公”經費預算情況說明

2017年九江市審計局“三公”經費年初預算安排50萬元。其中：

因公出國（出境）20萬元，與上年持平。主要原因是審計署和省審計每年安排審計業務交流和出國培訓任務。

公務接待費30萬元，與上年持平。主要原因是上級領導正常工作檢查、指導，縣審計局工作匯報等正常的公務接待。

公務用車運行費，本年未作安排，比上年減少34萬元。主要原因是進行公車改革，保留1臺車輛產權屬于市政府。

第三部分 九江市審計局2017年部門預算表

八張表（詳見附表）

第四部份 名詞解釋

一、收入科目

㈠財政撥款：是指各級財政部門撥付相關部門的財政性的資金。

㈡事業收入：是指事業單位開展專業活動及輔助活動取得的收入。

㈢事業單位經營收入：是指事業單位在專業活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

㈣其他收入：是指除財政撥款、事業收入、事業單位經營收入等以外的各項收入。

㈤上級補助收入：反映事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

㈥上年結轉和結余：填列2016年全部結轉和結余的資金數，包括當年結余資金和歷年滾存結余資金。

二、支出科目

㈠基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和日常公用經費。

㈡項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

㈢經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

㈣“三公”經費，是指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

㈤機關運行費：是指部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

㈥行政單位醫療：反映財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費，未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費，按國家規定享受離休人員、紅軍老戰士待遇人員的醫療經費。

㈦住房公積金：反映行政事業單位按人力資源和社會保

障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

九江市審計局辦公室

聯系人：鄧建設

聯系電話：0792-8137495

第五篇：局長在全市社會性別反應預算布置會上的講話

同志們:

今天會議的內容是安排布置編制2009年市級社會性別反應預算工作。編制社會性別反應預算,是進一步完善政府預算體系,是復式預算和參與式預算的組成部分,是更多財政資金投入公共服務領域的需要,各職能部門和預算單位要認真學習**市人民政府辦公室印發的《**市本級財政社會性別反應預算管理試行辦法的通知》和本次會議精神,積極支

持編制社會性別反應預算工作,推進我市公共預算體系健康發展。下面我就編制社會性別反應預算的有關情況講三點意見,供大家參考。

一、編制社會性別反應預算的意義

社會性別反應預算，并非就性別問題單獨編制的一份預算，更不是在預算分配中機械地強調男女兩性獲得相等份額的預算資源，而是指在公共預算決策中充分考慮不同預算政策與決策機制，所可能產生的不同社會性別影響，進而對相關社會性別問題作出積極的反饋與響應，進而尋求社會性別因素和政府公共預算決策的契合點，通過制度構建的方式將二者有機結合起來。社會性別反應預算作為一種政策工具層面的制度安排，其核心意義在于，聚焦于預算決策和執行過程中的性別敏感因素，全面考察預算收支及其相關的公共政策（公共項目）對男女兩性的不同影響，以致力于減少或消除貌似中性的財政預算政策對婦女及其他弱勢群體的歧視。

1、社會性別反應預算關注的內容

社會性別反應預算是一個涉及多學科的嶄新課題，它關注的內容可因觀察視角的差異分成不同的類別。從總體上來看，社會性別反應預算主要是為政府履行承諾提供實現方式、研究男女平等、預算透明度和政府公共政策管理方面等問題。早在1995年9月于北京召開的聯合國第四次世界婦女代表大會上形成的《北京宣言》和《行動綱領》，就要求各國政府進行社會性別預算;在2005年8月，在紀念第四次世界婦女大會10周年會議開幕式上，胡錦濤主席進一步指出“我們將堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進性別和兩性和諧發展。我們將繼續運用經濟、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經濟社會發展的各個領域和社會生活的各個方面”。經濟決定財政,財政是履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動,完善政府公共預算體系,第一,就要全面考慮政府預算收支及其背后的財政政策對男女兩性正反兩方面影響。因此，編制社會性別預算它關注的是預算的編制、審批、執行、監督全過程相聯系的各個方面。第二，社會性別反應預算關注的具體內容涉及人的生活方方面面，即有政治、經濟層面的，也有精神、文化、情感層面的內容。如英國開展性別預算就是因為不同黨派為執政競爭時拉選票對廣大婦女有承諾,如女性健康、女性教育、減少貧困、兒童福利、婦女就業、女性高管等直接涉及婦女權益方面才不得不去履行諾言；再一個從公共財政管理相關的領域，如預算管理改革、預算解讀的便利性、預算透明度、各種補貼政策等經濟層面的,應該讓廣大婦女和弱勢群體等了解、均衡享有;第三，從社會性別預算試圖解決哪些問題的角度來看，則進一步展開了特定歷史條件下需要關注的內容。例如，如何設計公共政策才有助于實現男女雙方的利益均衡？公共收支發生變化時，如何度量這些變化對男女兩性產生的不同影響？對公共支出的削減是否對婦女影響更大？當財力緊張時，滿足婦女的訴求的公共支出項目是不是最先被犧牲掉或被削減。總之，性別預算看似透過預算編制、執行和監督，與部門預算沒有太多差別，但實際上它具有一定的政治意義，即政府為履行承諾提供了實現的一種方式。

2、實施社會性別反應預算有利于向婦女的賦權和提升全體公民對于政府預算的關注和監督，有效促進民生政治的發展。實際上社會性別反應預算是復式預算、參與式預算的組成部分。除上述講到實施性別預算的政治意義外，實施性別預算，對推動性別平等具有更重要的意義。首先，性別預算有利于提高性別意識。通過性別的統計數據，可以揭開看似社會性別中立的預算，將性別不平等量化。在不同領域和層次的預算中將社會性別納入主流，從而能更深刻地了解性別差距，增強人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。其次，性別預算有利于提高資源的利用率。通過社會性別反應預算分析，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。再次，社會性別預算有利于增強政府的責任意識，從而推動性別平等的貫徹和落實。最后，性別預算有利于公眾參與和民主治理。性別預算的參與主體較多，涉及到各相關群體和組織，實施社會性別反應預算有利于調動公眾的積極性，加強性別平等的宣傳和倡導力度。參與預算的各主體還能監督預算的實施，評估預算效果，以減少腐敗。

二、社會性別反應預算的發展歷程

社會性別預算最初是在1984年，由澳大利亞開展“婦女預算行動”似有雛形，另外較早的國家有南非、加拿大、菲律賓，截止到2007年，世界范圍內已有73個國家不同程度地開展了社會性別預算。其中有26個國家是英聯幫國家，19個國家是oecd成員(經濟合作與發展組織)國，主要集中非洲和歐洲，目前，向亞洲戰略展開的速度也較快。盡管各國實施性別預算，但在宏觀經濟背景、動力機制、路徑選擇、實施效果等方面存在一定的差異。世界各國開展性別預算的主要

特點包括：

（1）以實踐推動理論。從其起源的澳大利亞經驗可以看到，性別預算是直接在聯邦和州級政府各部門展開的，在實踐的過程中不斷發現問題，總結經驗，之后才逐步開始性別預算實踐問題和理論基礎的研究。

（2）宣傳工作較多而對預算政策過程的實際改變少。性別預算發展的歷史較短，目前除一些政府予以特別重視外，大部分還停留在宣傳基礎知識的階段。

（3）從粗放型管理到統一管理。不同的研究者、國際組織、政府部門都根據自身情況，選擇其研究或實行性別預算的特定方面，以至于對于這一項目的稱謂也各有不同。

（4）利益相關方的協調與整合。性別預算作為政府公共政策的一部分，其決策和執行全過程都是一個政治博弈的過程，涉及利益相關方之間利益沖突與協調。

（5）從關注預算支出為主到全面考慮預算收支。早期的性別預算行動主要精髓集中在：加大政府轉移支付、財政補貼以及如何將政府支出在不同項目之間分配上。如印度研究者呼吁減少財政支出中的第二大份額的國防支出，而增加有限的婦女兒童相關支出。

（6）開展層級不同。根據目前狀況看，雖然世界上有73個國家實行性別預算，實際上有些只是個別試點，有些只是在聯邦政府中予以考慮，有些只是在個別開展，也沒有統一規范或模式。

（7）主要推動者不同。性別預算在各國的發起和主要推動者不盡相同，主要有國際性援助機構、研究機構、國會或國會性質的團體、地方政府等。

（8）涉及的部門及項目不同。性別預算有涉及政府所有部委的，也有只對選擇婦女、性別相關的個別展開的，有的只涉及教育、健康衛生、社會保障等相關項目。

我國目前唯一的試點張家口市，從2005年開始由市婦聯在國際行動援助辦公室的支持下，開展進行試點到2007年3月結束，期間進行三個層次規模培訓和統計調查；結果也就是2007年5月將調研報告上報了縣人大、政協，在試點市、縣進行了相關活動和預算知識的宣傳報道，往下都沒有后序延深。因此,我們這次編制的社會性別反應預算將是我國第一個真正的社會性別反應預算。

三、做好我市社會性別反應預算編制工作

2009年元月市政府決定由市財政部門牽頭,各有關職能部門和預算單位配合,編制本級財政社會性別反應預算,為此,強調如下:

1、提高認識,加強領導。剛才我已經把編制社會性別反應預算的意義從政治、經濟、社會、文化的層面講了許多,請各職能部門和預算單位要對編制社會性別反應預算有一個新的認識,加強領導,積極采取措施,按市政府文件和要將此預算上人代會的要求,保質保量按時完成。

2、加強管理,部門聯動。編制社會性別反應預算,是一項全新工作,時間緊,任務重,財政部門要搞好服務工作,主動與職能部門和預算單位溝通,對編制社會性別反應預算過程中遇到的問題,要及時加以研究解決,為全面編制社會性別反應預算打下堅實基礎,以促進政府公共資源有效使用和公平分配, 提升公共服務質量。

3、集思廣益,積累經驗。社會性別反應預算是一個涉及多學科的新課題,2009年我們編制社會性別反應預算只是一個新起點,篩選的范圍和項目內容也很不全面或帶有局限性,采用的方法也可能欠科學;因此,在編制性別反應預算的過程中,謹請同志們注意發現問題,收集整理存在問題,提出本部門和對全市編制性別反應預算切實可行的建議,以積累經驗。我們將在明年與中國發展基金會合作,全面編制社會性別反應預算,2009年編制的社會性別反應預算將為明年打基礎,總結經驗教訓,今年能不能編好全靠同志們的大力支持,讓我們共同為促進社會進步與和諧、增強預算的透明度做出積極的努力。