2020年農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化方案

為進一步做好全市農(nóng)村便民服務工作，不斷提高農(nóng)村黨群服務中心建設水平，加強基層服務型黨組織建設，全方位服務農(nóng)村黨員和群眾，以標準、規(guī)范、完善的黨建陣地保障全面建成小康社會，全力脫貧攻堅，現(xiàn)就全市農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化建設制定如下方案。

一、目標任務。按照規(guī)范提升的工作思路，堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效率運行，結(jié)合農(nóng)村黨建示范點創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓、易地扶貧搬遷等工作，通過新建、改擴建和功能設施提升等，逐步實現(xiàn)全市農(nóng)村黨群服務中心“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一氛圍，使全市農(nóng)村黨群服務中心總體上達到“資源統(tǒng)籌、功能完備、制度規(guī)范、布局合理、作用發(fā)揮”的目標，逐步實現(xiàn)黨群服務中心“一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享”，努力打通服務群眾“最后一公里”。

二、功能定位。農(nóng)村黨群服務中心是農(nóng)村黨支部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的綜合窗口，是融黨員活動、群眾議事、便民服務、政策咨詢、教育培訓、文化娛樂于一體的主要陣地。

三、參考標準。（一）統(tǒng)一標識。1.名稱。主樓樓頂中間設置“X村黨群服務中心”，前面設置黨徽圖案（具體樣式見附件1），并用紅色LED燈帶描邊，保證夜晚常亮。2.門牌。黨群服務中心大院門口統(tǒng)一懸掛三塊牌子，右側(cè)（面對大門）掛“中共X縣（市、區(qū)）X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X村支部委員會”牌子，左側(cè)（從左往右）掛“X縣（市、區(qū)）X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X村村務監(jiān)督委員”“X縣（市、區(qū)）X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X村村民委員會”兩塊牌子（具體樣式見附件2）。

（二）統(tǒng)一外觀。對農(nóng)村黨群服務中心統(tǒng)一著色，以縣（市、區(qū)）為單位，以前外觀統(tǒng)一規(guī)范過的，以修整提升為主；沒有統(tǒng)一規(guī)范過外觀的建議：院墻及內(nèi)部建筑顏色原則上以淺色色調(diào)為主（具體樣式見附件3）。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，堅持與周圍建筑、村落環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，做到顏色不雜亂，整體和諧莊重。

（三）統(tǒng)一配置、1.村“兩委”會議室：配備辦公桌椅，盡可能具備召開圓桌會議功能，方便召開村“兩委”會、座談會等。必備制度版面有：①基層四項基礎制度（醒目核心位置）；②“四議兩公開”決策事項及流程圖；③村“兩委”、監(jiān)委會組成人員及工作職責。

2.村支部書記（主任）辦公室：配備辦公桌椅等。必備制度版面有：村黨支部、村委會人員名單及工作職責，黨支部書記、村委會主任工作職責，黨建工作責任及黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定等。

3.便民服務站：配備辦公桌椅、電腦（接通互聯(lián)網(wǎng)）、接待席，配值班記錄本、值班固定電話（12371黨員服務熱線）、大喇叭播音設備等，服務臺后背景墻標語為“為人民服務”（具體樣式見附件4）。必備制度版面有：①值班服務制度；②便民服務事項；③便民服務流程。

4.黨代表聯(lián)絡室（有黨代表的村）：按照“有場地、有標志、有隊伍、有制度、有計劃、有臺賬，統(tǒng)一設置門口標牌、制度版面、接待卡、征集意見箱、接待黨員群眾登記本”的標準進行組建，完善各類辦公設施。必備制度版面：黨代表工作室簡介、黨代表工作室工作制度、黨代表接待黨員群眾工作流程。

5.駐村第一書記辦公室（有駐村第一書記的村）：配備辦公桌椅等。必備制度版面：①駐村公示承諾；②駐村第一書記職責等。

6.圖書閱覽室（紅色網(wǎng)絡教育家園）：配備書柜、書架、閱覽用桌椅，有條件的村配備電腦，安裝紅色網(wǎng)絡教育系統(tǒng)。必備制度版面有：圖書借閱和管理制度，紅色網(wǎng)絡教育家園管理制度，關(guān)于讀書、學習方面的格言警句等。

7.黨員教育培訓室（黨員活動室）。配備桌椅，電視機并開通遠程教育系統(tǒng)，有條件的可設置投影播放設備等。必備制度版面有：黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務、“三會一課”、基層組織生活會、“主題黨日”、黨員“一編三定”及“雙十積分管理”、發(fā)展黨員工作制度、黨員教育培訓制度等。

8.警務工作站（綜治工作室、矛盾調(diào)解工作室）：按照農(nóng)村綜治和平安建設工作要求，配備相應的工作設施和制度版面。各村功能室設置可因地制宜進行適當擴展或合并，有條件的村還可與衛(wèi)生所、幸福院、留守兒童之家、便民超市建設等相結(jié)合，充分發(fā)揮便民服務功能。室內(nèi)外版面可酌情增減，可結(jié)合本縣（市、區(qū)）特色黨建工作增加部分版面內(nèi)容（具體樣式見附件5）。

（四）統(tǒng)一氛圍。1.周圍環(huán)境。在入村路口及村內(nèi)重要路口設置統(tǒng)一指向牌（具體樣式見附件6），方便辦事群眾及時到達農(nóng)村黨群服務中心。黨群服務中心院內(nèi)綠化整齊，地面硬化平整，衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序。在醒目位置設置黨務政務財務公示欄（標注每月X日為黨務政務公開日），設置宣傳欄展示黨建及群眾活動，宣傳關(guān)于精神文明、村規(guī)民約、文化法制等內(nèi)容，倡導美麗家園、和諧鄉(xiāng)村等。大院內(nèi)設立固定旗桿，統(tǒng)一懸掛國旗，國旗要及時更換，不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗。2.宣傳氛圍。在村主要街道墻體涂刷黨建標語3條以上，在活動中心內(nèi)樓梯、走廊等處制作黨建標語3條以上，根據(jù)情況還可在活動廣場或其他區(qū)域設置黨建標語（標語內(nèi)容具體見附件7）。

四、規(guī)范服務。1.規(guī)范服務內(nèi)容。科學設置服務事項，可大致分為黨務類：包含黨費繳納、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等項目；民生類：包含低保、五保、社保、計劃生育服務等項目；便民類：包含電費、水費代收代繳，小額存取，務工信息咨詢等項目。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際對服務事項進行歸納梳理，盡可能方便群眾詢問辦理。

2.主動上門服務。按照自愿委托、免費代辦、便民高效的原則，健全完善主動上門服務制度，變坐等服務為登門服務，村組干部和駐村干部要采取多種形式定期了解村內(nèi)所有戶家需求，搜集需要辦理的事項，集中代辦，努力做到讓群眾辦事不出家門。

3.推行設崗定責。認真落實無職黨員設崗定責工作，充分發(fā)揮無職黨員參與黨群服務中心事務積極性，為其設崗定責并公開公示，引導其自覺參加公益服務活動。

4.堅持掛牌值班。堅持推行村干部掛牌值班制度，在便民服務站外和陣地大門外醒目位置懸掛村干部輪流值班表，標明值班時間、姓名、職務、聯(lián)系電話等。每天至少安排1名村干部在便民服務站值班，全天候敞開大門，方便廣大黨員群眾辦事。

五、經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）要建立“財政撥付、鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶”相結(jié)合的陣地建設資金投入機制，有效整合財政、文化、科技、衛(wèi)計等涉農(nóng)部門的建設資金和項目資源，解決建設資金不足問題。要從2020年基層黨建工作專項經(jīng)費中劃撥部分資金，用于農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化建設。有條件的村要從集體收入中拿出一部分資金，或者向社會募集資金，用于陣地規(guī)范化建設。市委組織部將根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際情況，從市管黨費、基層黨建獎補資金中劃撥資金，重點向工作力度大、建設成效明顯的縣（市、區(qū)）傾斜。

六、工作要求。（一）明確時限，壓實責任。農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化建設是加強基層組織建設的基礎性工作，各縣（市、區(qū)）委組織部要將其列為年度重點工作，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督促、指導作用，涉及陣地功能設施提升任務的“七一”前后完成，涉及新建、改擴建任務的今年年底前統(tǒng)一規(guī)范到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村黨群服務中心規(guī)范化建設的責任主體，黨（工）委書記是第一責任人，要統(tǒng)籌安排，迅速行動，集中力量、集中資金、集中時間，確保農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化建設有序推進。

（二）典型示范，發(fā)揮作用。各縣（市、區(qū)）委組織部要切實抓好農(nóng)村黨建示范點的陣地建設，并結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓、易地扶貧搬遷等工作，充分發(fā)揮輻射帶動作用，進一步提升縣域內(nèi)農(nóng)村黨群服務中心建設標準化、規(guī)范化水平。

（三）堅持標準，強化督導。要逐級建立健全督導工作機制，保證按標準完成農(nóng)村黨群服務中心功能設施規(guī)范化建設任務。市委組織部將抽調(diào)人員組成督導組，加大督導力度，對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行經(jīng)常性督導，定期通報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各縣（市、區(qū)）委組織部也要加強對規(guī)范化建設的指導力度，加快建設進度。

附件：1.農(nóng)村黨群服務中心名稱參考樣式

2.農(nóng)村黨群服務中心門牌參考樣式

3.農(nóng)村黨群服務中心外觀參考樣式

4.便民服務站背景墻參考樣式

5.農(nóng)村黨群服務中心室內(nèi)外版面參考樣式

6.農(nóng)村黨群服務中心指向牌參考樣式

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7