2021年在全縣“雙提升”工作推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要目的是，認真貫徹落實中央、省委、市委政法工作會議精神，以“雙提升”工作為導向，全面推進“平安×”建設，為全縣經濟社會發展創造一個和諧穩定的社會環境、公平正義的法制環境和優質高效的政務環境，切實提升我縣群眾的安全感和對政法機關的滿意度。剛才，各政法機關和×鎮主要負責人分別對下半年工作作了承諾，非常具體，也符合實際，×書記對下半年工作進行了安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的意見。

一、高度重視，牢記使命，主動適應新形勢下“雙提升”工作的新要求

人民群眾的安全感和對政法機關的滿意度是政法機關工作成效最客觀、最直接的反應，更是推進×各項社會經濟指標向好發展的重要保障。各級各部門務必要引起高度重視，牢記為人民服務的宗旨，確?！半p提升”工作穩步推進。

一是思想上要有緊迫感。

從大范圍來看，當前國際關系錯綜復雜，一些不法分子和敵對勢力俯視耽耽，意圖利用各種方法和手段對我國進行分化，且力度越來越大，方法越來越多，讓人防不勝防。加之國內正處于產業結構調整的關鍵時期，經濟發展下

行壓力增大，社會矛盾日益突出。從小范圍來講，目前正是×發展實現后發趕超的黃金時期，一些涉及民生的項目特別是在脫貧攻堅時期間遺留的矛盾糾紛和鄉村振興工作中出現的新矛盾、新問題可能會越積越多，越積越深，社會治安管控將會面臨巨大壓力。我們要充分做好心理準備，思想上時刻保持警惕性和預見性，不但要主動適應新矛盾、新要求，還要有新擔當、新作為。

二是工作上要有使命感。

習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發展思想，履行好維護國家政治安全確保社會大局穩定，促進社會公平正義保障人民安居樂業”。社會發展離不開社會穩定這個大局，保一方平安是政法工作的重中之重，更是政法干部的首要職責?！半p提升”工作要緊扣新時代新使命，各級各部門要切實提高政治站位，主動作為，牢固樹立人民群眾利益無小事的思想，要把增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感作為我們的工作方向和工作目標。

三是行動上要有責任感。

確保人民群眾的人身和財產安全是黨和人民對政法機關工作的基本要求。要按照“忠誠、干凈、擔當”的原則，進一步打牢執法為民的思想基礎，恪盡職守、敢于擔當，在求真務實上狠下功夫；要主動深入基層、深入群眾調查研究，了解情況，找準矛盾焦點，著力解決問題；要深入困難多的地方破解難題，深入情況復雜的地方化解矛盾，切忌在工作中流于形式，走走過場，把人民群眾的安全當兒戲。剛才作了承諾

發言的部門和鄉鎮，要按照“誰承諾、誰負責”的原則，切實把“雙提升”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，縣電視臺、和外宣中心要把各單位的承諾內容向全縣人民公開，縣紀委監委、督查部門要對公開內容適時提醒、監督，對不能兌現承諾的單位要嚴肅追究單位主要領導責任。

二、提高站位，奮力作為，切實提升人民群眾“安全感”

要提升人民群眾的安全感，就要多管齊下、多措并舉，做到把政法工作和人民群眾利益有機結合，才能讓人民群眾實實在在地獲得保障，真真切切地感受到安全。

一要堅持“打擊”與“教育”相結合。打擊只是手段，教育才是目的。對影響人民群眾利益的違法犯罪行為要堅決打擊，絕不姑息。要以×、命案防控、流動人口整治、傳銷打擊、校園環境整治等專項整治行動為載體，找準嚴打整治專項斗爭的切入點和著力點，打出聲威、打出氣勢，對典型、重特大和社會關注度高的案件依法進行曝光，在全縣范圍內起到有力的震懾和教育作用。

二要堅持“治理”與“防控”相結合。要持續深入開展社會治安重點區域整治行動和治安問題排查整治行動，強化治安巡邏、隱患排查、應急處置和矛盾糾紛調處工作，發現苗頭要及時消化、及時處理，要推進社會治安防控體系信息化、現代化建設，有效整合“雪亮工程”和“天網工程”網絡資源，將科技信息監控與警力

監管有效結合，實現資源互通共享，確保治理有效，防控有力，防范于未然。

三要堅持“宣傳”與“引導”相結合。要通過各種行之有效的宣傳方式，將黨的法律法規、政策方針帶到群眾中去，將政法機關在保民生、促和諧等方面的重大成果、便民利民新舉措、幫扶助困新亮點、治安整治新動態亮出來，將人民群眾關心的熱點難點問題進行深入調查研究，掌握實情，最大程度滿足人民群眾的合理訴求，讓人民群眾感受到政法“正能量”，共同宣傳政法“好聲音”，引導人民群眾積極參與“雙提升”工作，為×法治建設建言獻策。

三、筑牢基礎，強化內力，有效提升人民群眾“滿意度”

習近平總書記指出：“政策好不好，就看老百姓是哭還是笑”。人民群眾對政法機關的滿意度，就是看服務是否到位、措施是否有力、方法是否有效，說到底，就是看我們的行政行為是否符合人民群眾的要求，是不是以群眾的利益為根本出發點。剛才，×書記在工作安排中提到我縣上半年“雙提升”工作群眾滿意度位次下滑比較嚴重，這值得深思，更是警示。有為才有位，只能切實把工作做實做牢，人民群眾的滿意度才會自然提升。

一要落實好常態化工作機制。縣級成立了“雙提升”工作領導小組，各鄉鎮和部門會后也要相應成立工作領導小組，要把人民群眾滿意度作為一項常態化工作來抓好落實，層層壓實責任，建立起“一把手”負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓的長效機制。同時要按照分工，經常深入包保領域了解民意，聽取民聲，解決實際問題，促進群眾滿意度提升。

二要抓好政法隊伍作風建設。一方面要嚴肅查處干警違法違紀行為，以近期開展的營商環境整治“百日攻堅行動”為契機，大力整治政法機關和政法干警“慵懶散”和“不作為、亂作為”等問題，發現一個查處一個，絕不手軟，不能讓“一顆耗子屎打壞一鍋湯”；另一方面要強化干警服務能力建設，要有針對性地開展崗位大練兵活動，使干警服務更加貼近人民群眾的生產生活需求，要將服務內容、服務標準、服務程序公開、透明，要讓服務窗口亮起來，更要把政法干部隊伍的精氣神提起來。

三要抓好政法干警素質建設。要不斷增強民警執法素質和執法能力，按照習近平總書記“堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向”的重要指示精神，不斷加大對政法干警的教育培訓力度，將思想建設、技能訓練、業務提升進行有效結合，進一步提升政法干警的綜合素質，培養一支政治素質高、業務能力強的政法干警隊伍。

四要抓好工作問責追責機制。縣綜治辦要建立考核長效機制，確保工作層層落實，縣督查局要同步跟進督查，對工作落實不力的單位和個人要及時提醒、及時通報。國慶長假后省市就要啟動測評工作，時間緊、任務重，各級各部門要做好測評準備工作，在測評中，如果哪個鄉鎮、哪個部門出了問題，對工作造成了不良影響，縣紀委監委要根據中央、省、市出臺的相關責任追究辦法，一追到底、一查到底，嚴肅處理。

同志們，當前正是脫貧攻堅成效鞏固和大力實施鄉村振興戰略的關鍵時期，也是貫徹落實縣委×屆×全會精神的重要階段，迫切需要一個平安、穩定的社會環境?！半p提升”工作是人民群眾對政法機關工作的有效檢驗，是黨委、政府和政法機關密切黨群、干群和警民關系，踐行執政為民、執法為民的真實寫照，更是建設“平安×”的現實需求。各級各部門尤其是政法機關要主動作為、勇擔重任，確保為×經濟社會發展提供一個和諧穩定的社會環境，為早日把我縣建設成大×都市圈的后花園、大西南的康養園、中國的有機食品園、世界的鋅硒茶園而努力奮斗！

在全區創建工作鞏固提升推進會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區創建工作鞏固提升推進會，會議任務具體、目的明確，具有很強的針對性。去年，景區優惠政策的實施，到*的游客數量實現了井噴，由于我們主觀重視不夠，客觀上基礎設施有缺失，導致我們準備不充分，應對不足，去年第二季度創建工作在全市排名倒數第一，被黃牌警告。下面，就創建工作，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強創建工作的緊迫感和使命感

今年以來，全區各級各部門認真貫徹工管委的決策部署，以市委市政府關于全國文明城市創建工作統攬我區全域旅游示范區、文明景區創建工作，圍繞打造“國際知名、國內一流”的旅游目的地和休閑度假勝地的目標，全面推動公共服務、旅游秩序、景點環境、整體環境、宣傳氛圍等各項工作開展，掀起了“文明在行動、滿意在*”的創建熱潮，取得了明顯的階段性成效。

一是旅游形象不斷提升。

核心景區、周邊村寨環境不斷優化，區容區貌、旅游秩序、環境衛生、交通秩序、園林綠化不斷提升，規劃建設不斷創新管理模式，文明景區創建常態化工作持續推進，社會主義核心價值觀、“積德榜”、“好人好事”等正能量的影響力進一步擴大，營造了崇德向善、見賢思齊的良好氛圍，夯實了“文明在行動、滿意在*”工作基礎，群眾獲得感、游客滿意度、媒體認可度明顯增強。同期網絡輿情負面評價大幅下降，從2019年的46.96下降到2020年的4.86。今年以來，央視網、人民網等中央、省市主流媒體多次對*旅游區開展文明創建、優化旅游環境取得的成效多次進行報道。

二是創建合力不斷增強。

建立了工管委領導班子、縣級干部作為創建工作劃片包段“網格化”的“第一責任人”，責任單位“一把手”作為“直接責任人”的創建工作機制。全區各級各部門以上率下，上下聯動，創建意識進一步提升，思想進一步統一，措施進一步有力，形成創建工作齊抓共管的良好局面。

*、各職能部門、集團公司切實履職，注重配合協作，有效維護了景區旅游秩序環境。這里，我要點名表揚幾個單位，一是政治部，在創建工作上充分發揮了統籌調度、督查考核的作用；二是*鎮，在今年區級財政運行極為困難的情況下，著力改善村鎮人居環境、扎實開展農村精神文明建設作出了卓有成效的努力；三是公安、交警、綜合執法大隊、規劃建設管理局、市場監管局等部門措施有力，搓拉客、尾隨兜售、黑車整治、市政設施維護、市場秩序管理方面取得成效明顯；四是景區管理、服務質量提升上，旅游集團公司、龍宮旅游管理公司下了大力氣，旅游秩序、景區形象、硬件設施明顯提升，得到廣大游客和媒體的普遍認同。

三是群眾支持率不斷提高。

文明創建既有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的問題，也有市政建設、環境治理、秩序管理等方面的工作。概括起來，主要是育人和治理兩個方面。育人，就是提高廣大干部群眾的思想道德素質和文明素養；

治理，就是要進一步搞好城市、景區、村鎮的建設和管理，創造優美環境、優良秩序和優質服務。前一階段我區在市政建設、環境治理、秩序管理方面做了大量的工作，有效治理“臟亂差”現象，得到了群眾的認可，密切黨群干群關系。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區在創建工作中存在的問題和差距。

一是認識上還有差距。

創建工作事關全區的精神文明建設，事關全區的經濟發展建設，事關脫貧攻堅、全面同步小康群眾的獲得感、安全感、滿意度，全區各級各部門對創建工作總體是重視的，但還存在個別部門和單位對創建的認識不足，沒有從意識形態工作大局和經濟社會發展大環境來思考和謀劃創建工作，還停留在應付思維和迎檢模式。

二是設施上還有差距。

我區基礎設施建設還有待完善，一是

道路設施，道路承載量在旺季期間明顯不足，景區旅游環線還需要科學設計；

二是農貿市場功能不完善，二三層遲遲未投入使用，需要進一步優化功能區分設置；

三是吃、住、行，游、購、娛配套設施標準不高，不能滿足游客消費求，拉動消費和帶動產業發展能力較弱。

這些都需要我們加大投入、規范管理，才能實現創建工作上新臺階。

三是管理上還有差距。

從2020年《輿情信息》情況來看，1期輿情有關基礎設施不完善，2期輿情反映游客排隊時間長，3期輿情涉及景區管理混亂、服務差，4期輿情反映滑石哨臟亂差，投訴石頭寨亂收停車費，從《輿情信息》統計反映出我們真實存在的問題。一是交通秩序問題上，景區觀光車排隊時間長，游客意見大；

二是景區停車場、旅游公廁等設施與國內一流景區和游客需求還有差距；

三是窗口服務、接待水平有待提升，存在景區員工與游客發生沖突的情況；

四是城區文體休閑廣場、社區活動場所、交通樞紐等公共服務設施明顯不足；

五是“門前三包”落實不力，城鎮中心區域、景區周邊亂設攤點、撐蓬打傘、流動攤販、店堂延伸、馬路市場等問題依然突出。

四是宣傳上還有差距。

文明城市、文明景區、文明村鎮、社會主義核心價值觀宣傳還沒有形成全方位、立體式的態勢，媒體宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳沒有形成整體聯動，特別

是機關、學校要把弘揚社會主義核心價值觀作為自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持正確政治方向，要在基礎性工作上、在重點宣傳對象上下功夫，進一步豐富活動宣傳載體，豐富文明實踐內容和形式，促進黨員干部、人民群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，把習近平總書記關于“人民有信仰、國家有力量、民族有希望”的論述，貫穿到意識形態領域工作全局，促進文明素質整體提升。

二、突出問題導向，緊盯創建目標，強力推進各項工作落實

一要扎實抓好存在問題的整改落實。一是全區各級各部門要高度重視創建工作，切實履職。各職能部門根據職責范圍內存在的問題，拿出具體方案，細化目標任務，明確整改措施，整改時限，特別是對景區車輛亂停、亂設攤點、流動攤販、出店經營、馬路市場等嚴重影響旅游秩序的行為要落實長效管理機制，以問題的整改落實推動創建工作有力有效開展；

二是加快全區基礎設施建設，對損壞的市政設施要及時維修，為創建工作營造良好環境，確保創建工作開展有序。

二要以核心價值觀引領群眾文明素質提升。社會主義核心價值觀是意識形態領域工作的集中體現，決定著各民族精神家園的發展方向，習近平總書記多次講到要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，為進一步推進新時代社會主義精神文明建設指明了方

向。文明創建既有育人的過程，又有治理的過程。要以社會主義核心價值觀為引領，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入開展文明單位、文明鄉（鎮）、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，以“明禮知恥、崇德向善”活動為抓手，開展弘揚道德、唱響道德、修行道德、踐行道德活動，大

力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。深化誠信建設、志愿服務工作，引導群眾講文明、重公德、守誠信，在全社會營造文明和諧的良好風氣。

三要不斷創先爭優,勇于走在前列。在文明創建上高點定位、自我加壓,確定了在全市走在前列、多作貢獻的目標;在景區建設上求特色、求亮點、注重實效、服務群眾;在城市管理上樹標桿、樹典型,以更高的標準定位引領城市管理、景區管理、社會治理水平再提升。

四要充分凝聚合力，促進共創共享。始終堅持創建為民、創建惠民、創建靠民,不是圖一時的虛名,要圍繞廣大人民群眾對美好生活的向往，游客對文明旅游的滿意度需求抓創建,真正使創建過程成為惠民利民的過程。同時,注重發揮廣大人民群眾的主體作用,充分調動全社會參與創建的積極性、主動性和創造性。

三、加強領導，落實責任，確保創建工作鞏固提升再上新臺

階

一要思想高度重視,行動全力以赴。文明創建工作，黨委、政府是主體責任，黨政主要領導是主帥。工管委始終把文明創建、城市管理作為重點工作來抓，作為社會建設、社會管理的基礎性工程來抓,明確目標、制定計劃、完善制度、督查落實,區域包保領導要身體力行、率先垂范，做好示范帶動作用。

二要強化科學統籌,整體協調推進。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照測評體系和職責分工，制定詳盡的時間表、路線圖，針對問題倒排時間。要相互支持、相互配合、相互協作，確保各項工作抓在細處、落在實處，形成整體提升態勢。

三要加大宣傳，營造更濃氛圍。各級各部門要大張旗鼓營造創建氛圍，傳統媒體、新興媒體和社會媒介要齊聚發力，做到全媒體宣傳、全欄目融入、全覆蓋普及，加大對創建文明城市、文明景區、文明單位的宣傳力度，曝光不文明、不作為行為，形成輿論強勢。

同志們，今年是全面建成小康社會決戰決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年。全區創建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進、守正創新，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，緊緊圍繞“改革開放再出發”這一主題，緊緊圍繞“鞏固提升年”這個工作主調，守初心，擔使命，找差距，抓落實，扎實推進創建工作鞏固再提升，為打造“國際知名、國內一流”旅游目的地和生態休閑度假勝地而不懈奮進。