第一篇：落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案(街道)

落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案(街道)

為推動落實企業安全生產主體責任，根據《XX市安全生產專項整治三年行動實施方案》《XX區安全生產專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區關于安全生產隱患大排查大整治部署要求，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展三年行動，切實提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展、高質量發展，確保XX街道轄區安全生產形勢持續平穩。重點包括：一是思想認識到位。企業真正樹立安全生產主體責任意識，準確把握政府與企業抓安全生產工作的不同職責和定位，著力解決“政府熱、企業冷”、企業被動應付等問題，推進企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，督促企業始終把安全生產擺在首要位置，堅決做到在確保安全的前提下開展各類生產經營活動。二是管控措施嚴格。完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化。三是制度體系健全。形成以落實企業主要負責人安全責任為重點的企業安全生產主體責任體系、以建立企業技術和管理團隊為重點的規范化安全生產管理制度、以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系、以引入專業化支撐機構為重點的企業安全生產社會化服務體系。

二、重點任務

（一）強化責任落實

1.落實企業主要負責人責任。企業法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業安全生產的“第一責任人”，要履行《安全生產法》等法律法規明確的相關責任，堅決防止在不具備安全生產條件下開展生產經營活動、重生產輕安全、違章蠻干等問題，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。（街道安委辦牽頭，機關各部門要督促本行業領域企業落實主體責任，各社區要督促本轄區企業落實主體責任。以下各項工作，均需各社區負責，不再列出）

2.建立健全企業安全生產責任制。企業要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員承擔的安全生產責任。建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制，不斷提高全員遵守法律法規、落實安全生產的自覺性。建立企業內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

3.落實全員安全生產責任。強化企業內部安全生產職責，落實一崗雙責制度。企業安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。重點行業領域企業要采取“以師帶徒”等方法，確保新招員工安全作業。

（二）強化安全管理

1.建立完善安全生產管理團隊。企業要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。企業要持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平，建立安全技術團隊。到2021年底前，各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制，全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.強化安全投入。企業要保證安全生產條件所必需的資金投入，既要用足用好企業安全生產費用提取使用等有關財稅政策，又要嚴格安全生產費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果，承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后技術設備的力度，及時更新、推廣和應用先進適用的安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施、可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前，涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。

3.強化安全教育培訓。企業要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。充分利用國家職業技能提升行動支持政策，落實職業技能提升行動方案和高危行業領域安全技能提升行動計劃，加強企業安全人才培養。企業要組織開展崗前安全交底，提高各級管理人員和一線員工的安全意識和技能。危險化學品從業單位要按照《XX市貫徹落實<高危行業領域安全技能提升行動計劃>實施方案》（廈應急〔2020〕31號），2021年底前安排10%以上重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成職業技能晉級培訓，2022年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例要達到30%以上，從事危險化學品特種作業崗位人員經考試合格后持證上崗。

4.持續推進企業安全生產標準化建設。各類企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業專業標準化評定標準的要求，自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要在安全生產標準化建設、運行過程中，根據人員、設備、環境和管理等因素變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。各行業主管部門及時明確本領域3年標準化規范建設任務，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化，對一、二級標準化企業減少檢查頻次。2022年底前，高危行業及規模以上企業均應完成自評工作。

（三）強化風險防控

1.建立企業安全風險辨識評估制度。企業要按照有關法律法規標準，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辯識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，持續更新完善。按照有關標準規范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

2.建立安全風險管控制度。企業要根據風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。督促企業繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，從組織、制度、技術、應急等方面全過程落實控制措施。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環節，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。2021年底前，各類企業要建立起完善的安全風險管控制度。

3.建立安全風險警示報告制度。企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。企業要依據有關法律法規要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產風險報告制度，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監管部門報送風險清單。

（四）強化隱患整治

1.加強安全隱患排查。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隱患排查治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。運輸企業要加強運輸車輛和駕駛人動態監管。企業要及時對各重點部位（設備）開展安全檢測，包括委托有資質的第三方專業機構，有效甄別是否存在安全隱患。

2.嚴格落實治理措施。企業要按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2020年底前，企業建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，根據上級有關部署，各級和各類企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

（五）強化社會治理

1.建立完善企業安全承諾制度。企業主要負責人要結合本企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。2020年底前，各重點行業主管部門要制定出臺關于企業落實安全生產承諾制度相關文件，并督促企業抓好落實。

2.完善落實安全生產誠信制度。依照安全生產領域信用建設法規規章和《XX經濟特區社會信用條例》，對發生較大安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管，違法生產、違章指揮、違章作業等產生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及發生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，提請上級部門依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。2020年底前，街道配合上級各部門修訂完善加強企業安全生產誠信體系建設制度。

3.提升專業技術服務機構服務水平。機關各部門要求協助各有關部門要培植、篩選一批專業化安全技術服務機構，支持相關機構聯合整合、做大做強，最大限度推行中介服務“市場化”做法，為企業提供高水平安全技術和管理服務。2020年底前，協助上級負有安全生產監管責任的部門制定出臺本行業領域技術服務機構評價結果公開和第三方評估制度，加強監督管理，確保規范運作，切實為企業提供有效技術支撐。協助上級各有關部門篩選一批專業精湛、責任心強的專家人才，充實區級專家庫，為企業提供有力支持。企業要善于發揮專家作用，利用專家的知識、技術優勢，協助企業抓好安全生產各項工作。

4.充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深入推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ9010-2019），通過實施安責險，加快建立以安責險為紐帶，保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。根據上級有關部署，街道安委辦協助區應急管理和相關部門，于2021年底前建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測，并制定實施第三方評估公示制度。督促保險公司幫助客戶企業整改潛在風險隱患，提升防災防損效果。對預防服務沒有達到規范標準要求、只收費不服務或少服務的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節嚴重的按照《安全生產責任保險實施辦法》有關規定，禁止開展安責險業務，納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。積極推進安全生產責任保險覆蓋所有危險化學品企業。

（六）強化督促指導

1.加強一線檢查執法。街道安委辦要把監管執法力量下沉到一線，把企業主體責任落實情況納入監管執法重點，對企業安全生產工作不力，尤其是隱患排查整改不到位、存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的，提請上級政府采取限期整改、停產停業整改、取締關閉、罰款和納入“黑名單”等監管執法措施。

2.積極開展指導服務。各社區、街道各部門要始終堅持“以人民為中心”，進一步強化服務意識，及時了解掌握企業在生產經營尤其是安全生產方面存在的實際困難和矛盾，依法依規指導服務企業解決各類問題，推動企業安全生產與生產經營協調發展。

3.加大警示激勵力度。機關各部門和各社區要采取以案說法、依托區設立的“曝光臺”等方式開展警示教育，督促企業深刻吸取各類事故教訓；要大力宣揚優秀企業典型事跡，激發企業積極落實主體責任，通過企業安全生產帶動全社會安全穩定；要加大隱患舉報的獎勵力度，形成全民抓安全生產的良好氛圍。街道機關各部門要把安全生產工作情況納入各自行業考核重點內容，與企業（單位）負責人各類獎勵掛鉤。

4.嚴格事故調查處理。對發生各類事故尤其是亡人事故的，配合相關部門依法依規組織事故調查和處理，對責任單位、責任人該處罰的堅決處罰、該追責的堅決追責，倒逼生產經營單位抓好安全生產工作落實。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照統一工作部署，各社區、機關各部門按照街道制定的實施方案細化工作措施，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動。

（二）組織實施（2020年6月至12月）。各社區、機關各部門對本行業領域、本轄區企業情況進行梳理研判，重點分析企業層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，不斷推動企業切實落實安全生產主體責任。

（三）重點推動（2021年）。各社區、機關各部門堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結合各社區、機關各部門和企業工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規制度和政策措施，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各社區、機關各部門要加強對專項整治三年行動的組織領導，進一步明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。同時，要注重推動企業充分發揮在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升企業自主管理安全生產能力水平。

（二）強化制度保障。各社區、機關各部門要制定落實企業安全生產主體責任若干規定，推動企業建立健全安全生產管理體系，提升企業自主管理安全生產的主動性自覺性。特別是按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴格監管執法。機關各部門、各社區要把企業建立和落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監督檢查計劃，加大日常執法檢查力度。要督促企業全面落實主體責任，對未按規定建立企業安全管理體系，未按規定報告風險和隱患，未建立實施企業安全承諾制度，開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。要建立與企業聯網的安全生產信息化系統，通過大數據分析評估，加強線上線下監管。要堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業有關部門要組織專家開展精準指導服務。

（四）注重典型引路。各社區、機關各部門要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，鼓勵相關企業先行先試，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，大力推動企業切實落實安全生產主體責任，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，持續提升企業本質安全水平。

第二篇：XX縣落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案

XX縣安全生產委員會辦公室落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案

根據《全市安全生產專項整治三年行動工作推進措施》有關要求，4月份為“落實企業安全生產主體責任三年行動專題”重點推進月。為做好專題推進工作，現將相關具體工作通知如下：

一、4月份重點工作任務

1、縣安委辦結合全縣安全生產“雙控”機制建設百日會戰及“明白人”大培訓活動，經研究討論，定于在XX鋼諾科技有限公司開展“落實企業安全生產主體責任三年行動專題”現場觀摩會，用典型引路、示范帶動推動落實企業主體責任開展。（4月15日前完成）

2、各鎮各部門要突出4月份“落實企業安全生產主體責任三年行動專題”，按照《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》的要求，對本轄區本部門階段性工作進行安排。（4月15日前完成）

3、各鎮各部門通過黨委黨組會、政府辦公室、局務會等方式，召開一次專題會議，研究本地本部門安全生產專項整治“三年行動”推進情況，按時間節點積極抓好《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》各項工作任務的貫徹落實（4月15日前完成）。

4、安委辦按照全縣安全生產“雙控”機制建設百日會戰及“明白人”大培訓活動的安排，將XX鋼諾科技有限公司確定為我縣雙控機制建設標桿企業，開展能借鑒、可復制的現場講解、圖版展示等活動，用典型示范效應推動轄區企業主體責任的全面落實。（4月20日前完成）。

5、各鎮各部門要組織一次推進落實企業安全生產主體責任三年行動專題匯報會，有點評經驗、查找不足、指導工作，最后形成工作報告；縣安委會成員單位結合本行業領域工作推進情況，分析研判工作成效，形成階段工作情況報告。（4月30日前完成）。

6、各有關部門要深入一線指導幫助企業建立完善全員安全生產責任制，解決推進落實過程中的難題，不斷提升企業安全生產管理水平。對未按規定建立安全管理體系、未建立重大安全風險報告制度或未按規定報告重大風險、未建立實施企業安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。對照專題任務清單，逐企逐項排查落實進度，建立“一企一檔”，對完成期限內仍未落實到位的企業，要設定時間表，督促指導企業限期解決。（4月底前完成）

二、工作要求

（一）高度重視，統籌推進。

各鎮各部門各單位要高度重視“落實企業安全生產主體責任三年行動專題”有關工作，將專題實施方案與其他相關行業專項整治三年行動方案有機結合，周密部署，統籌推進，務求實效。

（二）明確責任，細化分工。

根據4月份重點工作任務和工作任務，要制定切實可行的工作計劃和推進措施，逐項明確責任主體和人員，有序有力推進。

（三）強化督導，定期報告。

各鎮各部門各單位要把“落實企業安全生產主體責任三年行動專題”作為考核巡查督導的重要內容，加大日常執法檢查力度，確保按時間節點完成任務。4月底，縣安委辦將按照《評分表》對各級各有關部門和單位工作開展情況進行打分，并全縣通報。

第三篇：落實企業安全生產主體責任實施方案

關于落實企業安全生產主體責任實施方案

為了貫徹落實介體市住房保和城鄉建設局轉發《介休市人民政府辦公室關于印發介休市企業安全生產主體責任》（介建字［2013第20號），加強本公司安全管理的科學性和實效性，結合本公司的生產實際情況經公司安全生產領導小組討論，特訂本方案：

一、目的和范圍

本方案適用于太原市第一建筑工程集團有限公司所有部門。制訂本方案的目的是為了深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把企業發展立在安全生產的礎上；堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面加強企業安全管理，提高企業安全技術水平，夯實安全生產基礎，加強內部安全生產督管理，不斷提高安全意識和安全管理水平，續改進企業的安全績效，實現安全生產長效機。

二、各部門的職貴

1、安全科負責本實方案的監督執行，協調執行中的具體問題；

2、建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員安全生產職責，并與其職務崗位職貴相匹；

3、建立和嚴格執行領導帶班制度，并嚴格執行（查領導值班記錄）；

4、按照有關規定通過安全標準化達標驗收，搞好安全評價及驗收工作搞好安全設施設計整改工作；

6、明確規定所有安全生產行為的執行程序，參照體系認證的有關做法建立相關程序體系，編制程序文件；

三、健全安全管理制度和操作規程

1、結合本企業安全生產特點，建立、健全全生產規章制和崗安全操作程并嚴格執行；

安全生產規章制度應至少包含:安全生產會議制、安全生產資金投入及安全生產費用、管理和使用制度；安全生產教育培訓制度；安全生產檢報告制度；建設項目安全制度；安全生產考核、獎勵和責任追完制度；崗位標準化操作制；危險作業管理制度；職業衛生管理制度；生產安全事故隱忠排查治理制度；重大危險源檢測、監管理制度；勞動防護用晶各、管理和使用制；安全設施、設備管理和檢修維護制度:特種作業人員管理制度；生產安全事故報告和調查處理制度；應急管理和演練制度:安全生產檔案管理制度:企業領導帶班管理制度:其它保障安全生產的管理制度:

2、安全生產制度和崗位安全操作規程至少每三年評審和修訂一次，出現國家法法規，技術標準和規范發生變化企業發生重大變更等情況時應及時予以修訂；

四、培訓教育

1、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員及特種作業人員，上崗前應按規定取得相應的證書；其他從業人員，在上崗前應當經過公司、項目部班組三級安全培訓教育并經考核合格；

2、生產經營單位主要負貴人和安全生產管人員及特種作業人員應當按照有關規定及時進行再培訓或復審；

3、安全培訓必須符合國家有關定以及安全標準化的要求；

五、作業安全

1、對危性作業（動火作業、受限空間作業、動上作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業等）實施許可管理；

2、嚴格執行危險化學品儲存、出入庫及運的、裝卸安全管理規定，規作業行為，減少事故發生；

3、對現場作業人員進行資質市查管理:對現場作業人員的持證情況進行檢查；

六、職業危害防治與勞動防護

每年對員工進行一次職業健康檢查，每二年對作業現場進行職業危害因素檢測，確保作業現場職業危害因素大大低于國家標準；

七、安全檢查與隱患治理

1、定期或不定期的組織對各項安全管理制度以及安全管理要求落實情況進行監督檢查（日常檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日檢查和綜合性檢查）；

2、及時排查治理事故隱患，做到隱患整改的有措施、責任、資金、時和預案“五到位”，應當建立動員、鼓勵員工及時發現和清除事故隱患的制度；

3、對檢查出的重大隱，及時上報有關部門，并采取應急防范措施，按照規定實行整改；

4、安全科對安全檢查中發現問題的整改情況進行效果確認；

5、定期請本行業專家開展安全檢查，每半年至少檢查一次；

6、針對專家查出的問題和隱忠，按照規定進行整改，并建立隱患改檔案；

八、安全投入

1、依據企業安全生產費用管理規定及市政府有關安全生產費用提取規定，提取安全生產費用，專款專用；

2、按照規定的安全生產費用使用范圍，合理使用安全生產費用，建立安全生產費用臺帳；

3、依據《傷保險條例》的有關規定，依法為從業人員繳工傷保險費。

第四篇：街道進一步深化落實企業安全生產主體責任實施方案

**街道進一步深化落實企業安全生產

主體責任實施方案

為認真貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》、《**市安全生產條例》，按照全區“深化企業主體責任落實年”的各項要求，為推進企業安全生產主體責任的落實，提高企業本質安全水平，有效預防安全生產事故，結合本轄區實際情況特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實企業安全生產主體責任，規范企業安全生產秩序，提高企業安全管理水平，提升事故防控能力為目標，進一步強化企業主要負責人的領導責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任，并通過加強安全監管和執法，促使企業安全生產責任體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制基本建立、安全生產狀況明顯好轉。

二、加強組織領導

為扎實開展好“企業安全生產主體責任落實年”活動，特成立領導小組。由分管黨工委委員、武裝部長**任組長，各安委會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦，由**任辦公室主任，**、**、**為辦公室成員，負責“企業安全生產主體責任落實年”活動的推進工作。

三、工作內容

各部門按“黨政同責、一崗雙責”督促各自分管行業企業按照《安全生產法》、《職業病防治法》、《重慶市安全生產條例》的規定，認真貫徹執行國家安監總局“五落實”、“五到位”的要求，規范落實企業安全生產主體責任，建立健全隱患排查治理機制，認真開展自查自改，全面實施隱患排查治理閉環管理，對安全生產檢查中發現的所有隱患建立臺賬，并逐一按要求進行整改，有效提升企業安全管理水平。

四、工作措施

（一）全面規范落實企業安全生產主體責任，提高企業安全管理水平。

1．安全生產責任制到位

（1）要明確企業主要負責人及實際控制人等安全生產第一責任人的責任。

（2）認真落實其他分管負責人、職能部門及其負責人、安全管理人員、車間班組（分公司、場、站）及其負責人、每一個員工安全生產崗位責任，定期檢查責任制的執行情況，保證安全責任目標實現。要完善考核機制，分層檢查考核，強化、細化責任追究。

2．安全機構、人員配備到位。

（1）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其主要負責人、安全管理人員須經安全監督管理部門培訓考核合格。

（2）其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

（3）要設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責本單位的職業病防治工作。

3．制度臺賬建立到位。

（1）要制定安全生產和職業健康的各項規章制度和安全操作規程。

（2）要建立健全設施設備、安全教育培訓、持證人員、隱患排查整改、職業健康等一系列符合法律法規、標準及相關要求的各種臺賬。

4．安全投入落實到位。

（1）按規定足額提取和使用安全生產費用。（2）安全設施和職業衛生防護設施的配備符合規定，按規定為職工發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（3）確保各項資金投入滿足安全生產條件需要。5．教育培訓落實到位。

（1）依法對本單位從業人員、被派遣勞動者和實習學生進行安全生產教育和培訓，并保證培訓質量。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業，保證培訓率、合格率達到100%。

（2）要建立安全生產教育和培訓檔案，每年年初要制定安全培訓計劃，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員、考核結果等情況。

（3）要重點抓好新員工、合同工、農民工的三級安全教育培訓，抓好老員工轉崗、換崗、復崗前的安全教育和培訓。如實告知從業人員作業場所存在和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔義務。

（4）離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。

（5）生產經營單位對離崗6個月及以上重新上崗的從業人員，應當重新進行安全教育和培訓。

（6）對換崗的從業人員應當根據新崗位要求進行安全教育和培訓。

（7）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，應當結合新工藝、新技術、新材料或者新設備的要求，對從業人員進行安全生產教育和培訓。

6.隱患排查整治到位。

（1）要建立安全隱患排查制度，實施從主要負責人到從業人員的事故隱患排查責任制。

（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行業主管部門制定的安全隱患排查清單，按要求進行檢查，對排查出的事故隱患，要建立隱患排查整改臺賬。（安全管理人員每天一次對照隱患排查日查清單開展安全隱患排查，安全管理機構或分管安全工作的負責人每周對照隱患排查周查清單開展本單位的隱患排查，企業主要負責人每月至少對照隱患排查周查清單開展一次檢查）

（3）屬于一般事故隱患的，應當立即組織整改排除；對一時難以整改的重大隱患制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并向行業主管部門和街道安監辦于每月底以前上報永川區企業安全生產隱患排查治理明細月報表（見附件一）。

7.設施設備管理到位。

（1）要建立日常維護保養、定期檢測、檢修、更換等一系列相關的技術規定或者安全標準規定。

（2）要建立設備設施運行臺賬并對生產設施設備進行經常性維護保養，定期檢測、更換，做好維護、保養、檢測記錄，保持安全防護性能良好。（3）鍋爐、壓力容器、起重設備等按規定定期檢測，并有特種設備的檢測合格證明。

8．生產作業現場管理到位。

（1）生產經營單位的從業人員要每次上崗前、上崗后對本崗位的設備、設施、作業場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查，防止發生生產安全事故。

（2）儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應當設置明顯的安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數量和安全須知、消防要求等注意事項

（3）在存在安全生產風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

（4）統一協調協調管理承包、承租單位安全生產工作，簽訂安全協議。

（5）應對生產現場的危險源進行辨識、評價，根據辨識結果明確日常安全監管重點監管部位、設備等的監管頻次、監管內容等并有檢查記錄；對重大危險源實施有效的監測和監控。

9．“三同時”履行到位

（1）生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（2）新建、改建、擴建項目的職業危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并進行經常性維護、檢修和保養，確保其處于正常狀態。

10．職業健康管理到位

（1）企業要依法建立職業危害防治制度和操作規程，及時如實申報職業危害因素。

（2）對存在職業危害因素的場所每年進行一次職業危害因素檢測。

（3）執行職業危害合同告知制度，公布崗位操作規程，設置警示標識和中文警示說明。

（4）對接觸職業危害的員工在崗前、崗中、崗后定期進行職業健康檢查，建立好員工職業健康檔案。

（5）必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，監督、教育從業人員正確佩戴和使用（安全帽、防塵口罩、安全帶、防護服、膠鞋、手套等）。

11．應急管理工作到位

（1）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施，每年進行一次應急演練。

（2）保證應急物資能夠滿足應急需要，并處于完好狀態。12．安全生產事故管理到位

（1）生產經營單位按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援工作。

（2）妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。13．工傷社會保險和安全生產責任保險到位（1）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。（2）鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。

（二）強化安全監管和執法，提升安全監管水平。1.積極推進安全生產標準化建設。各部門、各單位按照“二級企業抓鞏固、三級企業抓規范和提升”的工作思路，重點抓好非煤礦山、危險化學品、工貿等企業安全標準化創建工作。力爭2017年規模以上企業100%通過安全標準化創建。

2.加強隱患排查治理監督。各行業主管部門要根據行業特點制定本行業的企業安全隱患排查日查、周查、月查清單，督促本行業企業開展定期的安全隱患排查整改和上報制度，每月定期向安監辦上報永川區企業安全生產隱患排查治理月報表，由安監辦統計報表每月定期向區安委會辦公室上報永川區企業安全生產隱患排查治理月報表和永川區安全生產重大隱患排查治理月報表（見附件

二、附件三）。實行一般隱患企業內部掛牌、較大隱患監管部門掛牌、重大隱患由政府或安委會掛牌，制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

3.加大執法檢查力度。各行業主管部門要切實加強對企業安全生產主體責任落實情況的監督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現場分析等措施，監督企業落實安全生產主體責任。

4.加強輿論宣傳和培訓教育。大力宣傳安全生產法律法規中明確規定的企業安全生產主體責任，在全社會樹立“企業是安全生產責任主體”的輿論氛圍；切實加強企業負責人、安全管理人員的安全培訓和教育，把落實企業主體責任納入培訓的重要內容，讓企業尤其是法人明白應當履行的安全生產責任及履行不到位應承擔的法律后果，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行業主管部門要充分認識到開展深化落實企業安全生產主體責任活動是今后一個時期安全生產工作的重點，是抓當前、謀長遠，抓源頭、打基礎的工作。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“誰主管、誰負責”的要求，強化屬地和行業管理責任，切實加強領導，并結合本行業特點制定細化工作方案，完善工作措施，明確目標任務，層層落實責任，狠抓工作落實，確保工作取得實效。

（二）突出重點，強化督導。各行業部門要針對本行業實際，有側重地開展督促指導。對主體責任落實好的企業，要抓好鞏固提高；對落實差的企業，要限期整改；對問題集中、整改難度大的企業，要上報區安監局組織專家進行“會診”，提出具體辦法和措施進行重點解決。

（三）樹立典型，以點帶面。各行業部門要講究工作方法，重點培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、能真正將企業安全生產主體責任落實到位的企業，作為示范企業，適時組織轄區和行業內企業進行觀摩學習，取長補短，相互促進。要認真總結他們的先進經驗和做法，進行廣泛的宣傳，充分發揮其典型引路作用，示范帶動整個工作順利推進，取得實效。

第五篇：落實“企業安全生產主體責任年”實施方案

XXXX（珠海）有限公司

落實“企業安全生產主體責任年”的實施方案

EHS管理部 XXXX年XX月XX日

落實“企業安全生產主體責任年”的實施方案

為認真貫徹落實國家、省安全生產會議精神和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》【2018】15號文、珠海保稅區‘關于印發《珠海保稅區“落實企業安全生產主體責任年”專項行動工作實施方案》的通知’的要求，在企業內落實安全生產主體責任，結合我司實際情況制定了本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨十九大精神，深入貫徹落實省【2018】15號文要求，以有效防范和堅決歇制較大以上生產安全事故為重點，把落實企業安全生產主體責任作為推動安全生產工作的著力點，全面提升本質安全水平，夯實安全生產基礎，從源頭上預防和減少安全生產事故，保障企業員工生命財產安全。

二、組織領導機構

為扎實開展好“安全生產主體責任年”落實活動，在原EHS管理部門中成立EHS領導小組，策劃和監督活動實施，確保本“安全生產主體責任年”實施方案活動能有效落實。

組 長：XXX（CEO）

副組長：X X X（EHS管理部經理）

成 員：XXX（生產部經理）

XXX（EHS管理部主管）XXX（設備部主管）

XXX（工藝工程師、危化品管理負責人）XXX（EHS工程師）

三、活動內容

公司EHS領導小組根據安全生產法律法規的有關規定，核實和檢查企業安全生產主體責任在公司的落實情況，活動共分為四個階段：自查自糾、分類整改、監督檢查、工作考評。

（一）自查自糾階段（4月15日—5月20日）

車間各部門、辦公室應積極配合EHS領導小組從以下幾個方面進行重點檢查，自查自糾，核實安全生產主體責任的落實：

1、建立并落實全員安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程；

1)企業是否細化企業主要負責人、其他負責人、各部門（包括車間、部門等）負責人、班組和班組長、具體崗位和從業人員（包括勞務派遣人員、實習人員等）的安全生產責任制、責任范圍和考核標準，確保安全生產責任制覆蓋本企業所有部門、所有崗位、所有人員。

2)企業主要負責人是否按照《安全生產法》規定履行下面的七項職責，并有可證明的材料（簽發的相關文件、帶隊檢查安全生產、排查消除事故隱患記錄、臺賬等佐證材料）a.建立、健全本單位安全生產責任制；

b.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； c.保證本單位安全生產投入的有效實施；

d.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

e.督促、檢查本單位的安全生產工作、及時消除生產安全事故隱患； f.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； g.及時，如實報告生產安全事故。

3)企業領導班組成員是否按照“管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求對分管范圍內的安全生產工作承擔相應職責；分管安全生產的負責人是否對安全生產負直接領導責任，承擔綜合監督管理職責；分管部門工作的責任人是否在各自職責范圍內對安全生產承擔相應責任。企業安全生產責任制中是否明確相關負責人的職責、范圍和應承擔的責任。

4)是否有落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會或其他領導組織，并由總經理擔任主要領導。提供相應佐證材料。

5)是否落實安全生產報告制度，定期向公司管理層、業績考核部門報告安全生產情況，并向全體員工、公眾公示。提供相應佐證材料。

6)企業是否建立健全以下安全生產管理制度并落實，提供（臺賬、記錄等佐證材料）

a.安全生產責任制； b.安全生產考核、獎懲制度；

c.安全生產崗位檢查、日常安全檢查和專業性安全檢查制度； d.重大危險源辨識、監控和隱患排查、登記、治理制度； e.安全生產資金投入和設備、設施保障制度；

f.具有較大危險、危害因素的生產經營場所、設備及設施的安全管理制度以及危險作業管理制度；

g.安全生產教育、培訓和持證上崗制度；

h.勞動防護用品配備和使用管理制度以及職業健康措施保障制度； i.事故報告應急救援和調查處理制度； j.安全生產管理臺賬、檔案制度； k.職業衛生管理制度。

7)是否按照【2018】15號文要求制定了本企業《安全生產主體責任承諾書》并有企業主要負責人簽字確認、蓋章并向全體員工和公眾公示。

2、按規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

按照《珠海經濟特區安全生產條例》的有關規定設置安全生產管理機構并按要求配備安全生產管理人員。（3）從業人員一百人以上不足三百人的，應當配備專職安全生產管理人員。

3、保證安全生產資金投入

有安全生產費用投入計劃、安全生產投入明細臺賬并可隨時獲得。應保證安全生產設備設施、消防安全、職業健康、特種設備作業、安全教育培訓專項資金的投入。

4、按規定組織安全生產教育培訓和考核；

1)是否落實企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和從業人員安全生產教育培訓和考核并持證上崗。

2)對從業人員（包括派遣人員、實習人員）的安全生產教育和培訓，每年不少于2次，保證人員具備必要的安全生產知識、熟悉本崗位安全操作規程、掌握安全操作技能，了解事故應急處理措施。

3)組織開展企業安全生產主體責任培訓，有培訓內容和簽到佐證材料。4)組織開展小長假復產復工安全生產培訓。

5)組織觀看珠海高欄港經濟區“3.4”火災安全生產事故警示片。

5、落實安全設施“三同時”，確保生產經營場所規劃、布局、設計、生產工藝、設備及相關設施和危險物品管理、重大危險源等符合安全要求；

1)有落實新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況，包括預評價報告、勞動安全和職業衛生專篇、評審、驗收證明材料。2)有安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護記錄。3)有危險化學品安全管理制度及落實情況記錄。

4)有重大危險源管理制度和備案資料。

6、建立健全企業安全生產例會和例檢等制度；

1)企業必須層層建立安全生產例會和例檢制度。企業總經理每月召開不少于一次各部門負責人安全生產例會；企業主要負責人每季度不少于1次深入車間檢查安全生產工作；企業分管負責人每周要組織分析研究、部署解決安全生產具體問題。

2)建立外包安全管理制度，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議規定各自的安全生產責任。

3)建立安全生產責任制考核制度，考核結果與員工績效、晉級掛鉤。

7、強化企業安全風險排查管控

1)結合企業實際情況，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產工藝設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面的安全風險，并保持持續更新完善；建立完善安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作規程，落實安全風險告知警示措施；制定針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急、資金投入方面對安全風險進行有效管控措施。2)突出對重大危險源和重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控。3)加強對涉及高處作業、動火作業、臨時用電作業、特種設備作業和特種作業的安全管理。4)完善和應用安全生產雙重預防系統。

8、強化企業事故隱患排查治理

1)全面加強隱患排查治理工作，建立周、月、季度安全生產檢查；復工復產前安全生產大檢查等制度；建立車間班組班前、班后、交接班安全生產檢查制度，及時發現和消除事故隱患。要嚴格紀律事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理檔案，定期通過平臺向安全監管部門上報。

2)有事故隱患排查治理制度，有隱患排查治理臺賬，隱患整改治理全閉環管理（明確整改責任人、整改措施、整改期限、整改落實情況，并有記錄和圖片等佐證材料）。

3)有今年以來政府執法部門日常監管執法和安全巡查、檢查、監督等發現問題和隱患限期整改的執法文件、檢查表和相關的隱患落實整改情況（臺賬、記錄等）

4)有節假日、重大慶典活動或重點時段、節點安全防范和隱患整改責任措施落實情況（包括文件、臺賬、記錄和圖片等）

9、落實職業病防治措施

1)按照《職業病防治法》落實職業病防治管理各項措施。

2)依法開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作

3)依法進行職業病危害項目申報、職業病危害因素定期檢測和接觸職業病危害因素的人員進行在崗期間職業健康體檢。

4)落實職業病危害告知、警示、建立檔案。

10、強化企業安全應急管理。

1)編制本單位安全生產事故應急救援預案并按規定上報備案。2)定期組織應急救援演練，側重實效，及時對應急預案進行修訂完善。

3)組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

4)按應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍建設和應急物資的配備，加強應急保障。

5)發生安全生產事故后，應當第一時間啟動應急響應，采取有效措施組織救援，并如實報告事故情況，配合有關部門做好事故調查和善后處置工作。

（二）分類整改階段（5月21—6月30日）

隱患排查治理：

各存在隱患的部門要對照存在的問題，按照EHS部門要求認真進行整改，并將自查自糾和整改落實情況報公司EHS管理部門，由EHS管理部門匯總后向領導小組匯報。

所有隱患必須登記建檔，由EHS部門組織整改。整改時應按照緊急情況、嚴重程度、整改難易程度安排整改。隱患整改報告中應明確隱患存在的部門、地點、崗位、操作人員、部門負責人、班組負責人、隱患原因分析、整改措施、整改期限、負責整改人員、整改結果、圖片資料、整改結果核實人等信息。

（三）監督檢查階段（7月1—7月20日）

對于發現的隱患及時下發限期整改指令，督促各部門采取有效措施，組織人員在期限內完成整改。EHS小組不定期組織檢查，跟進隱患整改落實情況，并向領導小組匯報。確保所有隱患整改都能有效落實，所有隱患問題都能關閉。

（四）工作考評階段（12月）

從12月份開始，公司HR負責組織全員的一年工作績效的評估，并將EHS績效納入員工一年工作績效評估中，并將此作為員工漲薪、晉升的一部分。

對隱患整改落實不到位的部門、車間或班組，應考評降低其績效系數，降低部門、車間或班組績效，或取消年終漲薪資格，對其負責人給予相應的處罰。

五、工作要求

1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任活動擺上重要議程，加強組織領導，負責人親手抓，分管人具體抓，責任到人，分工明確，確保本次活動順利進行。

2、落實責任。“安全生產主體責任年”活動是安全生產目標考核的一項重要內容。各部門、車間要認真履行職責、加強檢查、認真排查、積極整改。對組織不力，督促檢查不到位，導致安全生產責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。

3、重實效。企業管理應以人為本，切實做好人員的安全生產管理工作。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真開展崗位自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對存在困難一時不能治理的隱患，要做好安全技術措施、方案，落實資金投入，制定應急預案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。對未能認證履行職責的，一經發現要進行通報批評和警告，對相關責任人依照規定嚴肅處理。另外應加大對各車間、班組、崗位考核力度，安全生產工作切實關系到為一位崗位員工，對于安全工作目標落實不到部門、車間、班組要進行從嚴處理，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認識開展“安全生產主體責任年”活動重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種“三違”行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，充分依靠管理人員和崗位員工，調動員工的積極性，通過員工對安全生產工作的了解、參與并監督，達到全員參與積極主動地落實安全目標的工作上來。

XXXX（珠海）有限公司

EHS管理部

XXXX年XX月XX日