關于振興鄉村的幾個思想認識問題

黨的十九大把鄉村振興提升為國家的重大發展戰略。這既體現了黨中央對這項工作的高度重視，同時彰顯出鄉村振興在國家經濟社會發展中的突出地位及意義。鄉村振興既是一個實踐問題，又是一個理論問題。美國經濟學家舒爾茨因研究鄉村發展的成果獲得諾貝爾經濟學獎。劉易斯因研究拉美地區的經濟問題創立的城鄉二元結構理論在世界許多發展中國家都有重要影響。在新時期實施鄉村振興戰略，首先要澄清思想認識上存在的某些“盲區”和“誤區”，始終保持思想上的“清醒”。

一、如何看待目前的鄉村

當前與城市相比，鄉村是發展不平衡不充分的“短板”。黨的十九大之所以提出鄉村振興戰略，是因為目前相當部分鄉村的發展呈現出一種頹勢。時下的鄉村衰退可以從不同的視角梳理歸納出諸多方面，這里僅從鄉村人口結構變化方面看。在上個世紀九十年代到21世紀初，農村青壯年男勞動力到城里務工，農民工成為中國社會的一道風景。留在農村的被稱為“386160”部隊。近些年來，多數的農村孩子為接受較好的教育到城里上學，婦女或隨丈夫外出務工，或與進城孩子陪讀，留守農村的以老人為主。為什么會出現這種情況？因為從事農業的比較收益低，農民的職業身份受社會歧視；與城市相比，農村的基礎設施和公共服務差距很大。成年人離開農村是對當前的美好生活的追求，孩子們到城里接受較好的教育是希望知識能改變命運，是對未來美好生活的追求。由此，靠誰來振興鄉村成為首要問題。振興鄉村需要解決的問題有千件萬件，本人認為最為緊要的是要留住和吸引有現代思想觀念，掌握一定的現代知識和技能、富有創業創新精神、愿為振興鄉村貢獻聰明才智的人。這個問題不解決其它的一切都是空談。如何讓從事農業能獲得與城市從事工商業者大體相當的收益，讓農民成為有吸引力的職業，讓鄉村成為安居樂業的家園，成為鄉村振興繞不過的話題。

二、要跳出鄉村振興鄉村

改革開放以來，黨中央在不同時期提出和實施了一系列重大舉措促進城鄉共同發展，縮小城鄉差距，但至今仍有相當部分鄉村發展落后甚至呈現衰退之勢，這其中的原因很多，需要我們在總結自己經驗教訓的同時，吸取和借鑒別人的經驗。國內外的發展實踐告訴我們：在現代化進程中，一個國家（地區）的鄉村振興總是與其工業化、城鎮化相伴而行，當今世界大凡工業化、城鎮化發展水平高的國家（地區）其鄉村必定興旺；反之，大凡工業化、城鎮化發展水平低的其鄉村也必定落后。鑒于我們國家體制轉軌、經濟轉型的特殊國情，鄉村振興既要解決經濟建設、精神文明建設、生態環境保護等問題，又有體制機制變革等重大問題。這就決定了我們不能孤立地就鄉村振興論鄉村振興。跳出鄉村振興鄉村，就是要徹底打破城鄉二元結構，實行城鄉一體化發展，在更廣闊的空間謀篇布局，統籌開發利用城鄉資源，統籌城鄉發展空間布局，統籌安排城鄉基礎設施建設，統籌城鄉產業布局，統籌改善城鄉基本公共服務，統籌城鄉生態環境保護等，實現工業化、城鎮化與鄉村振興相互促進，融合發展。

三、要減少農民振興鄉村

我們國家是一個人口大國、農業大國，戶均占有耕地資源少也是制約鄉村振興的一個重要“瓶頸”。有關資料顯示，我國農業經營戶現戶均耕地約為0.6-0.7公頃。我們晉城農村戶均占有耕地不足0.5公頃，不達全國平均水平。世界銀行對小土地經營者的標準是每戶達到2公頃。20世紀末，美國的家庭農場平均規模為210公頃，英國為69公頃，法國為42公頃。顯然我們在現有條件下振興鄉村是不可能的。只有減少農民，才能促進耕地的規模化、專業化、產業化經營，使從事農業的經營者取得較高的收益，使農業成為有一定吸引力的產業。如果達到世界銀行小土地經營者的規模，意味著至少還要有三分之二左右的農民需要轉移。所以減少農民振興鄉村是與部分農民向非農產業轉移、向城鎮轉移的過程。鄉村振興的過程，必然有部分鄉村要消亡。

四、實施鄉村振興戰略要持續發力，久久為功，不可能畢其功與一役

筆者認為，黨的十九大提出的鄉村振興戰略旨在從根本上解決我國的“三農”問題。我們實施鄉村振興戰略，一定要從晉城的實際出發，遵循經濟社會發展規律，處理好當前與長遠、治標與治本、政府與市場等關系，促進經濟、政治、社會、文化和生態“五位一體”建設協調共進，融合發展。夯實基礎，持續推進，久久為功。任何急功近利、越俎代庖、單項突進等都是不可取的。