第一篇：2021年領導在市人大常委會宣傳和寫作工作培訓座談會上的講話

2021年領導在市人大常委會宣傳和寫作工作培訓座談會上的講話范文

各位領導、同志們：

在舉國上下熱烈慶祝中國共產黨成立XX周年之際，我們在這里召開全市人大宣傳和寫作工作培訓座談會，總結成績，部署工作，交流經驗，展望未來。今天上午，××上了兩堂生動實用的專業輔導課，讓我們受益匪淺。等一下，××主任還將作重要指示。下面，就如何搞好新形勢下的宣傳和寫作工作，為人大工作創造更好的輿論環境，我談三個方面的意見：

一、總結經驗，發揚成績，增強做好人大宣傳和寫作工作的信心

自×屆人大×次會議以來，市人大常委會認真踐行XXX習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五全全會精神，宣傳和寫作工作緊扣“出精品、出力作、出效率”的目標，為常委會科學決策和依法履職提供參謀服務，取得了較好的成效。主要體現在：

（一）領導高度重視，既當“指揮員”，又做“宣傳員”。

一年來，市人大常委會把人大宣傳和寫作作為自身的一項基礎性工作來抓，傾注了較多的精力和心血。

第一，在思想上重視。常委會把宣傳和寫作工作擺在突出位置，定期召開主任辦公會議研究宣傳和寫作工作，明確人大常委會常務副主任分管、辦公室主任主管、研究室主任親自抓該項工作。市人大常委會主任××堅持帶頭撰寫人大理論調研文章，經常親自指導宣傳和寫作工作。在領導的高度重視和帶動下，形成了機關工作人員積極參與撰寫新聞稿件，齊心協力做好人大宣傳和寫作工作的良好局面。

第二，在工作上支持。常委會領導經常給宣傳寫作人員提要求、出題目、交任務、壓擔子，經常聽取工作情況匯報，及時解決宣傳和寫作工作中存在的各種問題。對宣傳寫作工作人員做到了“三優先”：優先閱讀文件資料、優先陪同領導調研、優先配置辦公設備。創新了宣傳形式，舉辦了人大機關“和諧、創新、奉獻”、“我是人大人，我和群眾心連心”兩次演講賽，宣傳了人大工作，提升了宣傳寫作隊伍的寫作能力和講話水平。

第三，在投入上傾斜。優先安排宣傳和寫作工作經費，改善辦公條件，去年更換了新電腦、打印機。同時，加大了培訓力度，在人手緊張的情況下，選送×人參加省人大新聞培訓班學習。近期，還組織機關×余名宣傳寫作組成員赴××縣參加參加業務培訓學習。建立了機關集中學習制度，規定每月的十五、三十日為集中學習日，認真學習黨的政策、有關法律法規和業務知識，并進行學習積極分子、優秀調研報告、優秀課件等獎項評比，形成了較為濃厚的學習氛圍。

（二）突出宣傳重點，既增加“密度”，又追求“深度”。

2020年，市人大常委會努力打造××人大網這一平臺，充分利用各級報刊、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳人民代表大會制度、人大工作和民主建設新成就，推出了一批優秀的作品，在加大宣傳密度的同時，追求作品的深度，做好日常工作、調查工作、宣傳工作之間的結合文章，形成了人大日常工作與宣傳和寫作工作相互支持、良性互動的局面。

第一，做好日常工作的宣傳。對日常工作中的亮點，堅持快收集、快編寫、快報道的原則，既追求量又保證質，確保宣傳內容的時效性、可讀性和針對性。改進調查方法，調整調查角度，加大對人大及其常委會“三會”（人代會、常委會、主任會議）的宣傳調查力度，提供觀點正確、事實準確、分析科學、結論可靠的調研成果，充分發揮了參謀助手作用。去年，××人大網上共采用人大新聞、通訊稿件×篇，××電視臺、中國××網上編發人大工作新聞×多篇（條）。其中有×篇文章被××采用，提高了××人大工作的知名度。

第二，做好典型事例的深入挖掘。緊緊把握人大工作新聞信息報送的重點，在三個方面挖掘：一是圍繞工作落實過程中的難點問題深入挖掘。換屆以來，新的常委會領導班子從制定健全常委會工作規則和機關管理制度著手，推出了一系列新舉措，我們迅速撰寫了《出臺“七個不準”，加強干部管理》的新聞，在××《××日報》上發表，得到了社會各界的贊譽，樹立了人大工作的良好形象。農村公路建設、管理和養護問題，是人大代表反映最強烈的問題，基層通訊員也經常報送這類信息。去年常委會對我市農村公路建設、管理和養護情況進行了專項視察。我們捕捉到這一現象發生的普遍性后，迅速開展調查，撰寫新聞《監督農村公路建設與養護管理》，被××采用。二是圍繞改革發展過程中的重點問題深入挖掘。圍繞改革中遇到的新問題、新情況，做“有心人”，及時收集、及時剖析、及時上報，向常委會提供有情況、有分析、有建議的信息，為正確決策提供依據。去年，就城鄉社會事務、教育、農業、環保專項資金等重點工作，合理安排時間，深入基層，開展了×余次調研活動，全面掌握工作進展情況，并就相關工作如何更好更快地發展提出了建設性的意見和建議。三是圍繞人民群眾反映的熱點問題深入挖掘。始終關注群眾呼聲，掌握群眾反映強烈的熱點問題，不“守株待兔”、“遙控指揮”，積極主動，深入一線，了解和掌握第一手資料，挖掘出了大量鮮活生動的信息。一年一度的“五行”活動一直是群眾關注的熱點問題。常委會通過上下聯動，由相關委（室）組織××電視臺、中國××網等新聞媒體，有計劃、有步驟、有重點地進行集中系列地采訪，通過媒體的公開報道和跟蹤督辦，切實解決了一批群眾關注的熱點難點問題。

第三，做好宣傳與調查工作的結合。注重在調查中積極捕捉亮點，加大宣傳力度，同時及時總結人大調研成果，將成果廣泛宣傳，形成共識。常委會對教育工作開展專項評議，通過××電視臺、中國××網等新聞媒體集中宣傳報道教育評議情況，在××人大網上開辟“教育評議整改進行時”專欄，共××期。這次評議得到了代表的廣泛參與、人民群眾的大力支持，得到了社會各界的普遍認同。經過深入調查寫出的教育評議調查報告和評議報告，由于角度把握準，切入點好，挖掘深，得到了市委、市政府領導的高度重視，進入了領導決策圈。同時，對工作中的典型和亮點，堅持及時總結，認真提煉，積極進行宣傳和推介，推動工作落到實處。新一屆常委會建立了“三聯”制度，我們組織精兵強將撰寫理論文章《××》參加2020年度全省人大系統理論研討會論文競賽，榮獲二等獎。之后，又撰寫通訊稿《××》，經××報道后，全省各地先后有××等兄弟單位來我市學習交流，我市“三聯”工作的做法在全省人大系統推介。

（三）加強隊伍建設，既不斷約束，又不斷激勵。

換屆以來，市人大常委會著力建設一支政治素質好、宣傳業務精、寫作能力強的宣傳和寫作隊伍，保證了宣傳和寫作工作有序開展。

第一，進一步完善制度。構建了縱向到底、橫向到邊的宣傳和寫作網絡（縱向到鄉鎮辦事處，橫向到部門）。同時，把宣傳和寫作工作報送任務落實到人大常委會×個委室、全市×個鄉鎮辦，并建立了日常的人大新聞信息報送、新聞部門聯系溝通、業務培訓等制度，使人大宣傳和寫作工作日趨規范化。

第二，進一步健全機構。進一步對研究室和備案審查室等機構職能進行完善，配備了精干的隊伍。對××人大網站機構進行了重新優化調整，明確職責，使網站更好地發揮陣地作用。

第三，進一步加強業務培訓。每年召開×次全市宣傳和寫作工作會議，舉辦×次宣傳和寫作工作培訓班，以會代訓，交流工作經驗。建立了××人大工作者QQ群交流平臺，極大地調動了通訊員參與宣傳和寫作工作的積極性和熱情。據不完全統計，去年，鄉鎮辦人大工作者和通訊員在各級新聞媒體發表人大新聞、通訊共×篇。

同志們，在過去的一年里，我市人大宣傳和寫作工作求真務實，穩步推進，有基礎、有亮點、有進步，取得了可喜的成績。最近，××市人大常委會辦公室在××人大宣傳和調研工作座談會上獲得“2020年度××人大宣傳和調研工作先進單位”，這既是對各位共同努力的見證，也是對今后我們卯足勁繼續搞好宣傳和寫作工作的鼓勵。在此，我代表人大常委會辦公室向關心和支持人大宣傳和寫作工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！向為我市人大宣傳和寫作工作付出辛勤勞動的全體人大工作者致以誠摯的問候和深深的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，宣傳和寫作工作還存在宣傳深度、廣度不夠，程序性報道較多，深入報道較少，對代表活動報道較少，稿件題材較單一、質量需進一步提高等問題，提升的空間還很大，今后，我們要按照市人大常委會2021年工作要點確定的各項重點工作，創新理念，力爭在宣傳和寫作工作上取得新的突破。

二、提高認識，認清形勢，增強做好人大宣傳和寫作工作的責任感和使命感

人大宣傳和寫作工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要組成部分。作為人大工作者，要充分認識到宣傳工作對于推進民主政治建設，提高廣大干部群眾的民主法制觀念，推動依法治國、建設社會主義法治國家的重要意義。

（一）做好人大宣傳和寫作工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度作為國家的基本制度，已經走過了60多年，如何進一步堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹落實中央精神、實現黨的主張的基本要求。這幾年來，我市人大工作實現了長足發展，人民代表大會制度越來越深入人心，人民代表大會的地位和威信越來越高，人民的期望值也越來越高。因此，人大工作將面臨新形勢下新的機遇與挑戰，我們要與時俱進搞好人大宣傳和調查，開拓視野、改進方式，不斷開創宣傳和寫作工作的新格局。

（二）做好人大宣傳和寫作工作，是維護人民群眾利益，實現“中國夢”的需要。人大是代表人民依法行使國家權力的機關，要對人民負責，受人民監督。特別是在當前構建社會主義和諧社會的歷史進程中，要求人大常委會所依法履行的每一項工作都必須體現以民為本，集中好人民的意志、代表好人民的利益、反映好人民的訴求、接受好人民的監督，取得人民群眾的廣泛理解和支持。而“中國夢”歸根到底就是人民的夢，因此，我們要通過扎扎實實的宣傳調查工作，提高人大工作的公開性和透明度，讓群眾充分了解人大的各項工作都是從群眾的根本利益出發的，都是在代表人民依法行使管理國家事務的權力，讓廣大人民群眾切身感受到社會主義制度的優越性，促進社會主義和諧社會建設。

（三）做好人大宣傳和寫作工作，是推進人大日常工作的不斷創新與發展的需要。宣傳調查與人大日常工作是相輔相成、相互促進的。如果宣傳跟不上，人大工作就成了“花在深山無人知”，就疏遠了與人民群眾的聯系，就缺乏人大工作前進的氛圍和動力。如果調查工作跟不上，人大工作就有可能陷入“紙上談兵”的局面。特別是隨著我國社會主義民主法制建設進程的不斷推進，人大的作用越來越大，工作也越來越繁重，面對的問題將越來越多，這就迫切需要我們加大宣傳和寫作工作力度，為人大工作創造良好的輿論環境。

（四）做好人大宣傳和寫作工作，是做好人大監督工作的需要。人大監督要選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度。人大宣傳和寫作作為參與監督的一項重要手段，面對新要求、新形勢，我們要有積極思考，有所創新，通過宣傳調查，積極探索創新監督的途徑和渠道，大力宣傳依法監督的效果和經驗，擴大監督領域，深化監督內涵，提高監督實效。

三、明確思想，堅定步伐，把握宣傳和寫作工作重點

人大宣傳和寫作工作要適應時代的要求、形勢的發展，要堅持求實創新，用新思路推進人大宣傳和寫作工作。2021年全市人大宣傳和寫作工作的主要任務是：塑形象，圍繞一個主題；強基礎，建設兩支隊伍；活機制，健全三項制度；抓重點，做好四項重點工作。

圍繞“一個主題”是：要以慶祝中國共產黨成立XX周年為主題，認真組織慶祝中國共產黨成立XX周年的宣傳活動，包括召開全市的紀念活動大會、常委會主要領導發表電視講話、人大理論論文競賽等一系列活動，通過宣傳活動，切實加強對人大制度和工作實踐的研討，不斷總結提高，鞏固和擴大工作成果。

建設兩支隊伍是：要健全機制，完善功能，打造充滿正能量的團隊。一是建好常委會宣傳寫作組。×月×日，宣傳寫作組召開了成立座談會，×主任、×主任等常委會主要領導非常重視和關心，親臨會議指導。宣傳寫作組人選是各委室主任推薦，都是各委室年富力強、文字基礎較好、熱愛宣傳寫作的骨干，宣傳寫作組成立后，將積極為常委會決策參謀和宣傳人大工作服務。二是組建一支以新聞部門、鄉鎮辦人大秘書、“一府兩院一委”寫作骨干為主體的人大通訊員隊伍。利用××人大網這一重要平臺，多采用鄉鎮及基層人大新聞信息、調查報告。對外，抓好經驗型新聞信息、理論文章和調查報告上報，爭取在省、市的各級媒體上多出現××的名字，大力推介××人大工作。

健全三項制度是：一是建立人大宣傳和寫作稿件通報制度。根據實際情況對2021年全市人大宣傳和寫作工作目標任務進行分解，做好來稿登記，定期公開通報來稿用稿情況，努力提高新聞信息和調研報告質量。二是健全宣傳和寫作獎勵制度。從今年起一年一次評選優秀通訊員，對在市級以上黨報黨刊、人大工作刊物和其他媒體上發表的反映人大工作的新聞信息、圖片和理論文章較多的通訊員，給予獎勵。同時建議鄉鎮人大主席團、辦事處聯工委相應的給予獎勵。三是健全宣傳和寫作通訊員培訓制度。針對我市人大通訊員隊伍新進人員多、流動性大的特點，加強對通訊員隊伍的培訓，今年召開×次通訊員會議，舉辦×次通訊員培訓班，邀請省、市人大的領導和專家來我市授課，不斷提升人大宣傳和寫作隊伍的素質。按計劃組織鄉鎮辦人大秘書到人大辦公室跟班學習，盡可能為基層人大工作者提供更多的學習機會。

做好四項重點工作是：一是要加大對“三會”的宣傳力度，促進人大制度更加深入人心，增強群眾對人大工作的關注。二是要加大對人大及常委會依法履職情況的宣傳力度，突出展示人大在促進我市經濟社會發展和民主法制建設中的地位和作用，樹立人大在群眾心中的良好形象。三是要加大對人大常委會日常性工作的報道力度，努力營造良好的工作氛圍，使人大工作進一步得到廣大干部群眾的理解支持。要重點宣傳報道我市全口徑預決算、“三聯”、執法檢查、“五行”、教育評議視察等活動中的典型和先進經驗。四是要加大對人大代表先進事跡的宣傳力度，有效激發各級人大代表依法履職的熱情。要做好代表建議辦理情況的宣傳，積極宣傳報道常委會督辦和承辦部門辦理的新舉措以及代表建議辦理的成效；同時做好“一府兩院一委”自覺接受人大及常委會監督的宣傳。

完成2021年宣傳和寫作目標任務，必須要做到：

第一，要注重學習，提高人大工作者的宣傳和寫作能力。一方面，人大常委會機關要加大培訓力度，使人大工作者掌握人大宣傳和寫作工作的規律和方式；另一方面，人大工作者要加強自身學習，認真掌握和領會法律、法規和政策的精神實質及新聞知識。要善于觀察和分析，及時發現人大工作新聞點，敏銳地洞察當地發生的事件中包含的人大因素，善于將掌握的新聞事件與當前的政治熱點聯系起來，挖掘其中的閃光點，加以宣傳報道。

第二，要注重質量，提高人大宣傳和寫作的社會效果。人大宣傳和寫作工作要在深度和實效上下功夫，認真研究人大宣傳和寫作的特點，深入挖掘宣傳主題，深化每一篇報道的內涵，提高稿件質量，搞“精品工程”，力爭多寫大稿、寫有份量的稿件，著力解決人大宣傳和寫作報道的一般化問題。宣傳報道要突出人大如何圍繞全市中心工作行使決定權、監督權和任免權的主要內容來宣傳。要充分報道決議決定的形成過程、具體內容和深刻內涵。在宣傳報道形式上，也要力求豐富多彩，增強宣傳報道的可讀性，提高宣傳效果。××人大網為我們進一步大力宣傳人民代表大會制度提供了快捷、方便的現代傳媒平臺，人大機關網站的同志一定要加強管理和維護，及時認真地做好網內的信息更新。各鄉鎮辦、相關部門的人大工作者也要多寫稿、寫好稿，為××人大的建設作出積極的貢獻，推動市、鄉兩級人大工作不斷向前發展。

第三，要注重溝通，提供服務保障。人大機關的同志要積極配合新聞單位、新聞記者的工作，要主動提供新聞線索，熱情提供采訪便利，幫助記者和編輯了解、熟悉人大工作和所要報道的有關法律法規，發揮好新聞單位在宣傳人大制度中的主力軍作用。只有調動各方面的積極因素，相互聯系，相互配合，形成合力，人大宣傳和寫作工作才能搞得生動活潑、扎實有效。

第四，要注重研究，加強和改進人大理論調查工作。今年是中國共產黨成立XX周年的特殊時期，新時期、新形勢為人大工作帶來了許多新情況、新課題，這就要求我們要以與時俱進的精神，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，深入實際，深入基層，積極撰寫人大理論調研文章。希望全體通訊員和人大工作者多學習、廣積累、勤思考、勇實踐，積極主動地開展調查研究，撰寫出有新意、有深度、有價值的文稿，不斷提高駕馭文字的能力和水平。

潮平兩岸闊，風正一帆揚。同志們，我市的人大宣傳和寫作工作已經有了較好的基礎，良好的態勢，我們一定要積極適應新形勢下的人大工作特點，總結經驗，再接再厲，開拓創新，扎實工作，大力營造人大宣傳和寫作工作的良好氛圍，共同促進人大工作再上新臺階，更上一層樓！

第二篇：市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

剛才吳文飛副秘書長回顧總結了今年市人大常委會教科文衛工作，通報了明年的工作思路。各縣（市、區）人大常委會教科文衛工委主任交流了一年來的工作和明年工作思路。市人大常委會教科文衛工委咨詢委員作了發言。會議主題突出，內容豐富，大家暢所欲言，達到了互相交流、互相學習、互相借鑒的目的。下面，我就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力做好明年人大教科文衛工作，講幾點原則意見，供大家參考。

一、認真學習領會黨的十八屆四中全會精神，不斷增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感

黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠，符合黨和國家事業發展需要和全黨全國各族人民期盼。全會決定直面我國法治建設領域的突出問題，立足我國社會主義法治建設實際，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國的關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會關切。各方一致認為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設。

全會決定提出要明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這對我們工作提出了新要求，我們要建立健全科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面，包括在座各位縣（市、區）人大領導和工委委員、咨詢委員的意見建議；要加強教科文衛領域的立法，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現發展成果更多更公平惠及全市人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。因此，我覺得我們首先要認真學習、深刻領會黨的十八屆四中全會精神，使學習貫徹精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，切實增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感。其次要扎實工作。我建議明年全市人大常委會教科文衛工作，要把認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神作為工作主線，并結合自身實際，綜合運用行使重大事項決定權、聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查和代表視察等方式，推動當地的和諧社會建設。

二、探索完善工作方式，認真履行各項職能

在新形勢下，做好人大常委會教科文衛工作，要求我們在傳承優良傳統的基礎上，繼續解放思想，積極探索，大膽實踐，創新方式，認真履行各項職能，突出工作實效，進一步開創我市人大教科文衛工作新局面。

（一）認真配合省人大做好相關立法工作。

明年，省人大教科文衛委員會建議常委會把下列法規的制定或修訂列入明年的立法計劃之中：5月份修訂《浙江省專利保護條例》，下半年制定《浙江省學前教育條例》，修改《浙江省食品安全法實施辦法》和《浙江省科技成果轉化條例》，并對《浙江省公共文化服務保障條例》的立法進行調研。從教科文衛工委的角度來看，這些法規的修訂和修改對進一步完善教科文衛領域的法規體系建設，促進教科文衛事業的發展很有必要，具有重要現實意義。我們市縣人大要發揮立足基層、緊密聯系群眾的優勢，認真開展這方面的調查研究，通過聽證會、論證會、座談會等方式，多聽取和吸納利益雙方、利益多方的部門和群眾的意見，并積極向上級人大建議反饋，促進省、市人大立法質量的提高。

（二）依法監督，增強監督實效。

憲法和地方組織法賦予市縣人大常委會的職權很多，歸納起來主要是三大職權：重大事項決定權、監督權和人事任免權，其中監督權行使最多。按照監督法的規定，可以從七個方面來研究加強監督工作，增強監督實效。監督議題的選擇要少而精，有針對性，做到有的放矢，既要考慮重點部門的工作，也要兼顧一般部門工作。明年9月省人大常委會要專項審議公立醫院改革情況，繼續開展對食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查和開展文化產業發展情況調研。市人大常委會將專項審議文化產業發展情況，開展民辦教育促進法執法檢查等等。教科文衛工委是這些監督活動的具體組織實施者，因此，做好這些工作，就必須把增強監督實效放在更加突出的位置。

一是要嚴格依法監督。

按照監督法和省人大常委會監督條例要求，我們市縣人大常委會教科文衛工委要進一步增強角色意識和責任意識，思考監督工作開展的具體方式方法，不斷完善監督工作程序。在工作實踐中，要將關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監督重點；堅持程序監督和實體監督并重，著重推動實際問題的解決；同時堅持監督與支持相統一。

二是要創新監督方式。

注重各項工作職能的有機結合，把聽取和審議專項報告與執法檢查及輿論監督等結合起來，增強監督的針對性和實效性；加強與相關職能部門的溝通，事先了解監督議題中的重點難點問題；加強各級人大以及工委之間的協調配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大針對“一府兩院”在法律法規實施和實際工作中存在的問題，提出整改要求，是監督工作中最重要的環節。提出的整改意見針對性要強，要事前與有關部門溝通，并且根據有關部門回復的整改措施，認真抓好整改落實和跟蹤督查，使監督不流于形式，取得實實在在的效果。

（三）深入調研，提出科學對策。

調查研究是成事之基、謀事之道，在人大教科文衛工作中占有非常重要的地位。人大教科文衛工作與人民群眾的生活息息相關，這就要求我們善于抓住主要矛盾，善于掌握運用自身規律督促政府及其相關部門解決問題。要充分發揮委員會密切聯系人大代表、與人民群眾生產生活直接聯系的優勢，深入基層、深入群眾，直接傾聽群眾的意見和呼聲，注意傾聽各種不同意見，全面了解掌握原始情況；善于用辯證思維把問題掰開、析透，既不夸大矛盾，也不掩蓋問題，做到不唯書、不唯上、只唯實。調查研究有很多方式，如召開座談會、聽取匯報、實地視察、明查暗訪等等。我想明年可以多搞些小型、分散并結合暗訪等方式，靈活開展調研，調研后對掌握到的情況要進行綜合分析，提出的問題要切中要害，提出建議要切實可行，體現出人大調研報告的質量和水平。

三、注重自身建設，努力提高工作水平

在新的發展階段，做好人大常委會教科文衛工作，要始終把握正確政治方向，不斷提高自身素質和依法履職的能力。

（一）堅持正確的政治方向。

教科文衛事業屬于上層建筑，涉及意識形態問題，具有一定的政治敏感性。人大教科文衛工作必須始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，樹立大局觀念，認真貫徹黨的路線方針和政策，通過依法按程序工作，使黨的主張成為國家意志，實現黨對國家和社會的領導，這是提高自身素質、搞好人大工作的政治原則。

（二）加強學習，提高道德修養。

人大工作面廣量大，專業性強，只有加強學習來與之適應。一是要加強學習憲法和地方組織法、立法法、監督法等以及與人大教科文衛工作相關的法律法規，學習開展人大工作必需的經濟、科技、文化等方面的專業知識。二是要把握教科文衛事業的特點和規律，提高工作的前瞻性和協調能力。三是努力提高從政道德修養。對己應高標準嚴要求，光明磊落，秉公辦事，養成良好的工作作風。尤其在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把自己擺進去，認真進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分發揮人大代表和咨詢委員作用。

教科文衛工委人員少，就兩三個人，事情多，工作量大，這就要重視發揮代表和咨詢委員廣泛聯系群眾的優勢，發揮他們的專業特長，通過組織代表和咨詢委員開展執法檢查、視察、調研等活動，來聽取他們意見，吸納真知灼見，彌補自身之不足，從而提升工作的質量和成效。

同志們，2014年已近年底，一年來全市各級人大教科文衛工委在常委會領導下，依法履職，扎實工作，開拓創新，成績顯著。通過這次會議以后，希望同志們結合各地實際，進一步理清明年工作思路和安排，突出重點、強化實效，為我市全面建設小康社會作出貢獻!

第三篇：在市人大常委會工作務虛會上的講話

在市人大常委會工作務虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務虛會，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆X中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結今年人大工作情況的基礎上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構的負責同志分別發了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領導下，各方齊心協力，在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設以及機關黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務。從務虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責，比如對計劃、預算、環保、依法行政等法定事項持續進行監督；堅持人大主導立法工作，在依法治市進程中發揮越來越重要的作用。在完善方面，優化執法檢查工作機制，每次執法檢查前，率先成立專家組進行前期調研、著力發現點上的問題，便于執法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監督議題采用市、縣、鄉三級人大聯動方式，著力發現面上的問題，監督的針對性、實效性明顯增強。持續完善述職評議，將其作為任后監督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，×書記將代表×市委在地方人大設立常委會40周年大會上作典型發言，這是對×人大工作的充分肯定。

二是在提質增效上做文章。

圍繞經濟政策的落實，深入民營企業開展調研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監督組合拳，效果很好。學前教育調研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規劃編制的專題調研，歷時三個月，經過深入調研、廣泛征求意見建議、反復研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調研報告可操作性、務實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，國務院發展研究中心的領導專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發展史冊。今年的立法工作是任務繁重的一年，共制定地方性法規四部，創新建立了地方性法規“四入”工作機制，這是省內首創，該做法得到省人大常委會領導的充分肯定，×書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經驗予以推廣。

第四篇：在市人大常委會工作務虛會上的講話

在市人大常委會工作務虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務虛會，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結今年人大工作情況的基礎上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構的負責同志分別發了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領導下，各方齊心協力，在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設以及機關黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務。從務虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責，比如對計劃、預算、環保、依法行政等法定事項持續進行監督；堅持人大主導立法工作，在依法治市進

程中發揮越來越重要的作用。在完善方面，優化執法檢查工作機制，每次執法檢查前，率先成立專家組進行前期調研、著力發現點上的問題，便于執法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監督議題采用市、縣、鄉三級人大聯動方式，著力發現面上的問題，監督的針對性、實效性明顯增強。持續完善述職評議，將其作為任后監督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，X書記將代表X市委在地方人大設立常委會40周年大會上作典型發言，這是對X人大工作的充分肯定。

二是在提質增效上做文章。

圍繞經濟政策的落實，深入民營企業開展調研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監督組合拳，效果很好。學前教育調研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規劃編制的專題調研，歷時三個月，經過深入調研、廣泛征求意見建議、反復研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調研報告可操作性、務實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，***發展研究中心的領導專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發展史冊。今年的立法工作是任務繁重的一年，共制定地方性法規四部，創新建立了地方性法規

“四入”工作機制，這是省內首創，該做法得到省人大常委會領導的充分肯定，X書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經驗予以推廣。

三是在自身建設上求實效。

扎實開展主題教育，有關做法得到省委第三巡回指導組領導的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學習中心組學習制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規范和完善。落實市委“五個一”要求，按照“1+2+8”模式調整充實人大智庫。加強信息化建設步伐，完善X人大代表履職服務平臺和“X人大在線”信息化綜合管理平臺建設，率先在全省實現電子表決市縣鄉三級人大會議全覆蓋，相關新聞題材榮獲全國人大好新聞獎，充分展示了人大工作的實踐和成效。

對照2019年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務目標，但在工作的實效性和機關高效運轉方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認真總結的基礎上，全力做好市X屆人大X次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進入征求意見階段。各專門委員會要認真總結回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結，在人代會上書面印發。要認真準備市管干部個人總結，科級及以下人員的工作總結及考核工作，機關黨組要根據市里統一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點定位。2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期，是本屆常委會履職上半程和下半程的交匯期，也是建設“X”攻堅落實之年。黨的十九屆四中全會作出了《關于堅持和完善中國特色社會主義制度

推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，去年，12月份《求是》雜志公開發表習近平總書記在政治局第17次集中學習時的講話——《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，如何發揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用，面臨不少新課題，承擔著重要新使命。在“X”建設的征程中，人大也要找準定位、發揮應有作用，做出積極貢獻。大家要有強烈的責任感和使命感，高點定位，盡責擔當，奮發有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責。

二要理清思路。在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。一是工作重點要更加注重服務全市大局和回應社會關切。法定職責必須為，要認真做好各項法定監督工作，同時，工作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監督能夠落實的事情作為監督重點、監督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。二是工作方式要更加注重法治思維和協調聯動。我們開展工作都要依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權威性和剛性。協調聯動很重要，要善于運用系統論的觀點，善于加強與省人大、與基層人大的上下協調，注重發揮五級人大代表聯動作用。注重發揮好決議決定

“短平快”的作用。三是工作機制更加注重改革創新和打造亮點。改革創新是發展進步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不創新就會死水一潭。培育亮點至關重要，我們的民生實事票決、專業代表小組建設、電子表決、網絡信息化建設等創新工作和經驗做法，得到了省人大常委會主要領導同志的充分肯定，有的工作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進，努力使各項工作體現出時代性，富有創造性。要處理好三個問題。一是處理好制度與執行的關系。人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規范辦事規程和運行程序。要做到完善制度和深化執行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內鼓勵制度創新。要強化制度執行，比如，嚴格常委會審議報告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出臺的執行法規審議流程、規范、導則等，要加強運用；要抓好地方性法規“四入”工作機制的運行等等。二要正確處理好優勢和短板的關系。人民代表大會制度是根本政治制度，人大是權力機關，我們要用好政治優勢、用好公權。憲法和法律賦予的職權不去行使是失職，不能正確使用也是失職。要發現我們的短板，現在我們人大工作存在感仍然不強，離老百姓還比較遠，要改變這一現狀，關鍵在于堅持問題導向，找短板、補短板、強建設，從而提升人大工作影響力和

實效性。三是正確處理好理論和實踐的關系。要注重總結和提煉好的經驗做法，逐步形成制度、形成規范。比如，制定出臺了《關于進一步深化和創新鄉鎮（街道）人大工作的指導意見》，推動基層人大工作體制機制規范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉人大代表票決民生實事這一創新做法專門制定規范性文件。

三要突出重點。一是持續強化理論武裝。要以主題教育為契機，加強黨的十九屆四中全會精神的學習貫徹。剛剛印發的《市人大常委會及機關學習宣傳黨的十九屆四中全會精神工作方案》要抓好貫徹落實。機關黨委要提前謀劃明年黨組理論學習中心組學習的計劃安排。二是提升有效監督水平。要抓住事關全市高質量發展的關鍵問題、影響法律法規實施的突出問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題開展監督。持續加強和改進監督方式，有效運用專題詢問、滿意度測評等監督手段，提升監督實效。三是做好立法工作。明年的立法計劃已基本確定，要堅持切合X實際、突出問題導向、小切口有特色的立法工作方針，立確實管用的地方性法規。四是更加注重代表工作和基層人大工作。要進一步完善常委會期間召開代表座談會制度，結合重點審議議題，有針對性地邀請代表參加。深化

“雙聯系”制度，更加到位地做好代表履職引導、服務和管理工作，推進代表工作的體制機制創新和平臺載體規范化、最優化建設。五是不斷加強常委會自身建設。在不斷深化“嚴細深實新”機關建設的基礎上，鞏固主題教育成果，著力打造“學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型”機關。加強政治理論和業務知識的學習，深化重大課題調查研究，提高政治站位，增強履職能力。嚴格“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活及黨風廉政建設各項規定，從嚴要求、從嚴管理，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，樹創人大形象。

三、扎實做好當前重點工作

當前，要重點抓好以下幾方面工作。

一是市十一屆人大五次會議的籌備工作。

要抓緊召開籌備工作會，明確各組職責，把大會服務工作想深、做細，總結歷次會議籌備工作中的經驗教訓，優化流程、細化服務，確保大會順利進行、圓滿成功。同時，要籌備好市X屆人大常委會第X次會議，對人代會相關事項作出決議決定。

二是做好2020年工作要點的起草。

要在前期調研、協調、征求意見的基礎上，參照省人大常委會的做法，制定好一個工作要點，三個計劃。其中，全年工作要點和監督工作計劃由研究室牽頭負責收集、整理；立法工作計劃由法制委、法工委牽頭；代表工作計劃由人代工委牽頭，爭取月底前召開黨組會議通過。

三是考核工作。

由辦公室牽頭，做好內業，在抓好問題整改的同時，抓好工作提升。

四是統籌做好其他工作。

即將進入農歷臘月，要按照市委統一部署，做好走訪慰問等工作；機關黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達貫徹好全省地方人大設立常委會40周年座談會精神，組織好人大智庫專家聘任儀式等活動，辦公室要搞好統籌調度。

第五篇：在市人大常委會新老組成人員座談會上的講話

同志們：

全市人民關注的市五屆人民代表大會第一次會議在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會的各項議程。這次大會是一次民主團結、求真務實、催人奮進的大會。大會選舉產生了新的一屆人大常委會。在此，我代表市委向新當選的各位組成人員表示熱烈的祝賀。希望同志們時刻牢記347萬人民的重托，在未來的五年里，在中共ＸＸ市委的領導下，在前四屆人大常委會打下的良好基礎上，繼承和發揚好傳統、好作風、好經驗，團結一致，共同努力，忠實地履行憲法和法律賦予的職責，創造性地開展工作，為全面建設小康社會，實現ＸＸ發展新跨越，建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ，做出應有貢獻。

在過去的五年中，市四屆人大常委會在樹堂同志的帶領下，遵循黨的基本理論、基本路線、基本方針，圍繞中心，服務大局，大力加強民主法制建設，努力推進依法治市進程，在行使重大事項決定權、監督權、任免權以及人大制度宣傳、代表工作和自身建設等各項工作都取得了顯著成績，為保障和促進我市經濟發展和社會進步作出了貢獻，同時也為市五屆人大常委會的工作打下了良好的基礎。在此，我代表市五屆人大常委會全體組成人員，向樹堂同志，向四屆人大常委會全體組成人員，以及從市人大常委會領導崗位上退下來的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！希望你們繼續關心、支持新一屆人大常委會的工作，繼續關注我市民主法制建設，為我市經濟發展和社會進步出謀獻策，繼續做出貢獻。下面，我對新一屆人大常委會組成人員提出希望和要求，也是以此與同志們共勉。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。我們新一屆人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，依法行權。堅持以建設高度的政治文明為已任，以跨越式發展為主題，以維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則。要在加強民主法制建設，全面推進依法治市進程中，切實履行憲法和法律賦予的各項職權。要在決定重大事項、監督工作、代表工作、法制宣傳、自身建設等方面工作中取得新的更大的進展，努力開創我市人大工作的新局面。

一、必須把促進ＸＸ跨越式發展作為人大常委會工作的中心

發展是我們黨執政興國的第一要務。經濟建設是全黨的工作中心，也是人大的工作中心。2004年，我市經濟繼續保持了持續快速健康發展的勢頭，順利實現了“雙百億”和“再升位”的目標，取得了顯著的成績。但我們也應清醒地看到，ＸＸ經濟的發展水平在全省所占的位置還不突出，與綿陽、德陽、宜賓等經濟發達地區相比還有較大的差距，加快發展的任務還十分艱巨。今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為下一個五年計劃打好基礎，儲備發展動力的關鍵一年。五屆人大常委會的工作必須按照“三個有利于”標準，圍繞經濟建設這個中心，從推進我市經濟結構調整、重大基本建設項目實施、環境保護、再就業工程、農民增收以及政府職能轉變等重大問題入手，深入調查，認真審議“一府兩院”工作報告，適時作出決議、決定，實現我市跨越式發展。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

二、必須把依法履行職權作為常委會工作的重點

根據憲法和法律的規定，認真行使好對“一府兩院”的監督權、重大事項決定權和人事任免權，推進我市民主法制建設，是市人大常委會工作的重點。一要進一步強化監督職能。要改進監督方式，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要抓住關系改革開放、經濟發展和群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，加大法律、法規執行情況的檢查力度。二要認真行使重大事項決定權。要結合ＸＸ實際，對事關國計民生和社會發展全局的重大事項，如國民經濟和社會發展計劃、財政預算及部分變更、重大改革方案、改革措施和重大建設項目以及直接涉及人民群眾切身利益的重大問題等，適時依法作出決議、決定，并督促政府動員和組織全市人民貫徹實施。三要正確行使人事任免權。常委會要把堅持黨管干部的原則和依法任免干部有機地結合起來，切實做到充分發揚民主，嚴格依法任免。常委會組成人員中的中共黨員要自覺增強黨性觀念，遵守黨的紀律，提高依法執政能力，堅決貫徹執行黨委的人事安排意圖。同時，要積極地把黨委有關人事社會發展安排的意圖向黨外的同志作好宣傳，以自己的行動帶動和引導他們，共同實現黨委人事安排格局。明天，我們新一屆人大常委會將召開第一次會議。這次會議的主要議題是任命市級國家機關的領導人員。這是一次十分重要的會議，它關系到未來五年我市經濟和社會持續快速健康發展的大局，關系到鞏固黨的基層政權組織的大局，關系到我市社會穩定，人民安居樂業的大局。我們一定要以高度的政治責任感和公正客觀的態度，正確行使黨和人民賦予我們的權利。

三、必須把加強社會主義政治文明建設作為常委會工作的關鍵

依法治市是依法治國的重要組成部分，是建設社會主義政治文明的重要標志，是有序推進ＸＸ經濟社會發展、維護社會穩定的法制保障。建設法治ＸＸ，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，人大常委會要從建設社會主義政治文明的戰略高度，認真落實市委和市人大常委會關于依法治市的決議、決定。幾年來，市人大常委會始終堅持了每年聽取和審議“一府兩院”關于依法治市工作的專題報告，2004年8月我們召開了全市依法治市經驗交流會，這對進一步推進我市依法治市進程向縱深發展，起到了積極的作用。今后，要進一步發揮人大在依法治市中的主導作用，把法制宣傳教育作為一項重要任務，始終堅持，常抓不懈，努力提高全體公民的法治觀念，確保國家的各項法律法規在我市的貫徹實施。要大力推進基層民主政治建設，加強對村民委員會組織法和居民委員會組織法實施情況的監督，把依法治市落實到基層。

四、必須把加強學習作為常委會工作的基礎

學習是做好人大工作的前提，是常委會組成人員的一項基礎性和根本性的任務。本屆人大常委會組成人員有近三分之二的同志有過黨委、政府領導工作的經歷，這是做好人大工作的一個十分有利的條件。同時也面臨轉變角色，盡快適應新的工作崗位的任務，加強學習就顯得格外重要。我們常委會的全體組成人員，要結合人大工作實際，把學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神不斷引向深入，這是管方向、管根本、管長遠的首要政治任務。我們要按照省委和市委的要求，圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，全面準確地領會其精神實質，把思想和行動統一到十六大精神上來，進一步增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的同時，還要認真學習憲法、地方組織法、代表法、選舉法和與自身工作相關的法律法規，學習市人大常委會議事規則、市人大常委會組成人員守則等規章。通過學習，進一步明確人民代表大會制度的性質、地位和作用，站在政治的、全局的和戰略的高度充分認識人大工作的重大意義，樹立從事人大工作的光榮感、使命感和責任感。同時，要盡快掌握人大工作的知識，把握特點和規律，熟悉人大工作的規則和程序，不斷增強議政能力，提高議政水平，提高做好人大工作的本領。

同志們，值此新春佳節來臨之際，我謹代表市委、市人大常委會、市政府、市政協，祝大家春節快樂，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！