XX區2020年中央財政糧改飼項目實施方案

一、實施思路、原則與目標

（一）實施思路

緊扣農業供給側結構性改革工作主線，圍繞“為養而種，以種促養，以養增收”的目標，以推進農業結構調整為主攻方向，充分發揮財政資金引導作用，調動市場主體收貯、使用青貯玉米等優質飼草料的積極性，依靠市場機制拉動種植結構向糧經飼統籌方向轉變，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，重點引導牛羊飼養從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變，促進草食畜牧業發展和農民增產增收。

（二）實施原則

一是需求導向，產銷對接。

綜合考慮草食畜牧業發展現狀和潛力，以畜定需、以養定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。

二是因地制宜，分類指導。

充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術，發展具有本地特色的飼草料品種。

三是種養結合，規模適度。

把養殖場流轉土地自種、訂單生產等種養緊密結合的生產組織方式作為優先支持方向，協調推進適度規模種養，同步提升飼草料品質和種養效益。

（三）實施目標

區內符合相關品種標準且種養結合意愿強的規模養殖場（企業、合作社，下同）納入實施范圍，擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積、增加收貯量，全面提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全面提升種植收益、草食家畜生產效率和養殖效益。

2020年全區糧改飼項目實施面積為1萬畝以上，收貯優質飼草料３萬噸以上。糧改飼面積畝數與實際飼草料收儲量（以全株青貯玉米鮮重計、噸單位）參考比例為1:3，飼草料畝均種植收入比籽粒玉米種植提高5%，牛羊養殖的飼料成本降低5%。

二、實施區域與內容

（一）實施區域

確定全區XX個鄉鎮參加2020年糧改飼實施計劃。

（二）實施內容

糧改飼主要采取以養帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產品形式由牛羊等草食家畜就地轉化，引導項目區域牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。項目支持以養帶種的養殖場為主。優先選擇具有較大規模青貯飼草料收貯能力且就近消納畜禽排泄物能力強的草食家畜養殖場為主，兼顧具有穩定青貯飼草料供銷訂單的專業收貯企業（合作社）。其中，養殖場單體奶牛存欄50頭以上、肉牛年存欄50頭以上、肉羊年存欄500只以上；青貯量在1000立方以上且具有磚混水泥結構青貯池或青貯包膜機青貯。

三、實施方式

（一）任務及資金分配

按照規?；菔臣倚箴B殖場(戶)或專業青貯飼料收貯合作社自愿，2020年改種任務下達到支持對象，待中央、省資金下撥后，按照補助標準和經驗收確認的收貯量，撥付到規模化草食家畜養殖場(戶)或專業青貯飼料收貯合作社，確保目標完成。

（二）資金標準

采取“先收貯后補貼”的方式發放補助資金，青貯飼料收貯補貼每畝不高于166元。按照每立方米全株青貯折合0.8噸，每畝折合3噸全株青貯草料計算收儲數量，補貼資金以中央下達數為準。

四、項目監督管理

（一）臺賬管理

設立獨立管理臺賬，對核實的青貯種植面積、收貯數量等有關資料、單據逐一登記造冊，建立資料管理檔案。做到“紙質文件留檔、電子文檔管理”。檔案管理資料一式兩份。

（二）項目審計

項目實施完成后，由區農業農村局牽頭，對項目資金的撥付、使用、管理和效益使用情況進行專項審計。

五、建設期限

2020年9月—2020年10月

六、實施步驟

（一）申報階段（2020年9月20日—25日）

規模養殖場、種植戶、收貯公司（或合作社）對照補助對象和條件向所在鄉鎮畜牧獸醫站提出申請，填寫申請表。申報需提供如下材料：①申請表；②工商執照（養殖場、收貯公司或合作社）；③身份證復印件（法人代表復印件）；④對公賬號。

（二）上報階段（2020年9月26日—10月10日）

由鄉鎮組織人員對申請人的申報情況進行核實，匯總后加蓋鄉鎮政府公章報區農業農村局（畜牧獸醫水產服務中心）。

（三）驗收階段（2020年10月11日—30日）

1．驗收程序。青貯玉米種植收貯確認完畢后，由規模養殖場、收貯公司、合作社統一申請驗收。

2．驗收材料。申請驗收需要提供的材料如下：①項目驗收申請書；②2020年糧改飼項目青貯飼草種植情況表。

（四）確認階段（2020年10月底前）

由糧改飼項目實施小組對項目申請人按申報收貯量確定補助名單并報區農業農村局審定，經區農業農村局審定的補助名單公示7天，無異議后生效。

（五）資金撥付（2020年11月底前）

1．補助資金核定。成立糧改飼核查小組，核查小組負責青貯數量的核定工作，準確核定補貼資金數額。補貼對象、補貼標準、補貼額度等經核實無誤后，進行張榜公布，公示期不少于7天。公示無異議后，財政直撥方式支付補助款。如實際補助資金大于下達的中央資金，則以中央資金為準，按收儲量的占比給予補貼。

2．補助資金發放。采取“先種后補、先收后補”方式。由規模養殖場、收貯企業、合作社先墊資收貯，年底驗收一次，并兌現相應的補助資金。

七、驗收方式

一是先由項目收貯業主向所在鄉鎮畜牧獸醫站申請，由鄉鎮畜牧獸醫站組織初驗；

二是區級進行核查驗收。區級驗收不合格者，限期整改，經整改仍不合格的，取消扶持資金補助資格。

八、保障措施

（一）組織措施

成立項目實施領導小組，強化項目實施的領導。

組長：XX區農業農村局黨組書記、局長

副組長：XX區農業農村局黨組成員、副局長

XX區農業農村局副局長、區畜牧獸醫水產服務中心主任

成員：XX區農技推廣中心主任

XX區畜牧獸醫水產服務中心副主任

XX區農業農村局畜牧水產股股長

XX區動物疫病控制中心負責人

XX區畜牧獸醫水產服務中心獸醫股股長

XX區畜牧獸醫水產服務中心技術員

領導小組下設辦公室，辦公室設在區畜牧獸醫水產服務中心，XX兼辦公室主任，負責日常工作。

（二）技術措施

為確保糧改飼項目充分實現預期目標，加大對青貯玉米種植及青貯的技術指導，嚴格青貯技術及操作程序，使收貯的飼料符合青貯飼料（將切碎的新鮮玉米秸稈，通過微生物厭氧發酵和化學作用，在密閉無氧條件下制成的一種適口性好，消化率高和營養豐富的飼料），是保證常年均衡供應家畜飼料的有效措施。

（三）管理措施

一是各鄉鎮要及時動員部署，實行包村包場制度，積極完成年度工作任務，積極做好飼用玉米的收貯調購供應工作，實行技術包抓制度，組織技術骨干進村入戶入場抓好種植及收貯環節的技術指導，確保糧改飼工作順利推進。

二是項目資金實行?？顚Ｓ?，設立專門的會計賬戶，按照會計制度的有關要求進行獨立核算，確保項目資金及時全額到位并全部用于項目。

認真做好項目資金的使用與監管。

（四）宣傳措施

各鄉鎮要廣泛宣傳糧改飼工作的目的意義和扶持政策，通過算賬對比，增強干部群眾參與糧改飼工作的積極性。特別是要動員貧困村以糧改飼為契機，加快調整農業種植結構，連片種植飼用玉米和優質牧草，把糧改飼作為脫貧攻堅產業扶貧的主要措施。