農村人居環(huán)境治理典型經驗材料

農村人居環(huán)境治理典型經驗材料

在黨的群眾路線教育實踐活動中，**縣突出群眾主體地位，充分相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，積極探索出一條群建群管環(huán)境衛(wèi)生的長效工作機制，有效破解了農村人居環(huán)境治理中遇到的難題。

一、集中民智，上下聯(lián)動根治農村環(huán)境臟亂“頑疾”

垃圾圍村、環(huán)境臟亂曾一度制約著農村經濟社會的健康持續(xù)發(fā)展，成為人民群眾最關心反映最強烈的熱難點問題之一。針對這一問題，**縣委、縣政府向全縣印發(fā)《告別臟亂差共創(chuàng)整潔美——致全縣人民的一封公開信》，通過廣播、電視、報刊、手機報、網(wǎng)站、微博等媒體，多渠道全方位宣傳治理臟亂差，改善農村人居環(huán)境，建設整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義，最大限度地調動群眾參與環(huán)境整治工作的積極性、主動性，努力在全縣營造城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動、干群齊抓共管的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作氛圍。

群眾參建，群眾管理，群眾智慧，讓農村環(huán)境治理工作走上良性發(fā)展軌道。自**年6月起，在全縣全面啟動了農村環(huán)境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內容的“三清潔”活動，從城市到鄉(xiāng)村掀起全民動手參與農村環(huán)境綜合整治工作熱潮。與此同時，各單位結合自身實際創(chuàng)造性地開展工作，確保環(huán)境整治工作高效有序運轉。金牛鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)積極探索，注冊成立環(huán)衛(wèi)公司，實行公司化動作制；金牛鎮(zhèn)實施以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包秩序、包公共設施為主要內容的“門前四包”責任制；力角鎮(zhèn)實行生產生活垃圾清運任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)包制；平川鎮(zhèn)石巖村委會實行統(tǒng)一購買垃圾清運車“以車養(yǎng)車”清運制；雞足山鎮(zhèn)寺前村實行“鎮(zhèn)配車組籌資”清運制；平川鎮(zhèn)實行“河長、路長”制；喬甸鎮(zhèn)梨園小組、拉烏鄉(xiāng)哨房六組實行村間巷道衛(wèi)生黨員分段負責制；賓居鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)(村)定時定點集中清運制；州城鎮(zhèn)實行村(組)發(fā)包清運制；喬甸鎮(zhèn)大椿樹村實行七戶聯(lián)包制；鐘英鄉(xiāng)實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清運+農戶自行處理”環(huán)衛(wèi)制；拉烏鄉(xiāng)大廠村委會實行“黨群共建、總支牽頭、支部負責、黨員包片、農戶包段、評先選優(yōu)”的黨群共建劃片制。城鄉(xiāng)齊頭并進抓整治，實現(xiàn)了農村環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域的“無縫化”管理。

二、匯聚民力，集腋成裘破解治理經費不足窘境

農村環(huán)境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬戶，資金投入不足成為農村環(huán)境綜合治理工作的一大瓶頸，在工作實踐中，**縣總結出“村里出一點、群眾擔一點、縣級扶持一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼一點”的多元化投入保障機制，為農村環(huán)境整治工作長期開展提供資金保障，有效化解了因資金不足工作難以運行的窘境。

縣政府設立每年不低于500萬元的農村環(huán)境綜合整治專項基金，列入年度財政預算。**年縣財政投入315萬元購買了24輛箱體可卸（拉臂）式垃圾車和150個可卸式垃圾箱，配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用；投入222.1萬元用于垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員、縣鎮(zhèn)村工作經費；安排60萬元作為“以獎代補”工作經費及考核獎勵經費。2014年縣財政已投入144.2萬元，用于購買可卸式垃圾車和垃圾箱，配備垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員等。目前全縣現(xiàn)有垃圾清運車49輛，垃圾箱166個，垃圾池413個，垃圾處理廠1個。全縣采取一事一議的辦法，發(fā)動群眾積極參建，**年共籌集垃圾清運保潔費229萬元，2014年1至6月群眾自籌垃圾清運費117萬元，緩解了縣財力投入不足的問題。金牛鎮(zhèn)制定《金牛鎮(zhèn)垃圾清運處理有償服務費收取管理辦法》（試行）規(guī)范收費標準，將收取資金按10-25%標準返還各村（居）委會，確保了村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有效運轉。2014年在充分運用好縣第一垃圾處理廠的基礎上，全縣啟動了總投資9300萬元的縣第二垃圾處理廠建設，并積極探索市場化運作模式，努力探索建立生活垃圾專業(yè)處理機構，集中進行無害化處理。2014年全縣投資2621萬元建設8個輻射全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉站，及時轉運生產、生活垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金購置垃圾車17輛、垃圾箱85個。通過廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年積存垃圾及集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角進行了清理整治，并開展綠化植樹活動，改善村莊環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌。全縣累計開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動229場次，黨員干部群眾參與人員達213萬人次，清理河道36條，清掃街道349條，清掃村莊道路749條，清運存量垃圾6970噸，拆除殘垣斷壁175處，綠化植樹18076株，新增綠地面積9860㎡。經過集中整治，農村臟亂現(xiàn)象得到徹底改觀。

三、建章立制，常建常新讓秀美鄉(xiāng)村魅力永存

整治工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。農村環(huán)境治理只有起點沒有終點，并非一蹴而就一勞永逸，只有保持常態(tài)才能保證長效。為鞏固整治成果，**縣結合黨的群眾路線教育實踐活動，建立六項長效機制，切實推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。

一是建立組織領導常設機制。成立由縣委、縣人民政府主要領導任組長，縣級14個相關部門主要領導為成員的**縣實施農村環(huán)境綜合整治建設“美麗鄉(xiāng)村”工作領導組，鎮(zhèn)、村、組也成立相應組織機構，明確工作任務和責任人，整合各類涉農項目資金，實施以“改路、改房、改水、改圈、改廁、改灶治理臟亂差”為主要內容的村容村貌整治工程，不斷改善農村衛(wèi)生和居住條件；二是建立經費保障運行機制。采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、戶四級投入保障機制，為農村環(huán)境綜合治理工作長期有效開展提供資金保障；三是建立日常保潔管理機制。按照“集鎮(zhèn)每400人1名保潔員，中心自然村每100戶1名保潔員”的比例，逐步建立穩(wěn)定的保潔人員隊伍，到目前為止，全縣共明確環(huán)境監(jiān)管人員55人，聘請垃圾車駕駛員38名，專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員和保潔員190人，義務環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員和保潔員1200人；四是建立“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的“五級聯(lián)動”垃圾清運處理機制，確保農村垃圾定點收集、點時清運、及時妥善處理；五是建立農業(yè)生產面源污染控制機制。在全縣大力推廣沼氣使用和綜合開發(fā)技術、生態(tài)平衡施肥技術、生態(tài)防治技術、清潔生產技術，鼓勵農民使用農家肥、有機肥及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，加強工業(yè)企業(yè)的準入、監(jiān)管、污染治理力度，強化防治措施；六是建立督導監(jiān)督懲處機制。由縣人民群眾評議干部工作督導組，以定期抽查與隨機檢查相結合的方式，對各責任單位環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行督查指導，采取文件通報和視頻曝光的方式，及時進行通報批評，并追究相關單位和人員的責任，年終依據(jù)考核情況嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時加強對重要部位的管理，采取物防技防監(jiān)督機制，在重點路段、重點部位安裝攝像頭，融入物防技防監(jiān)督。如，賓居鎮(zhèn)楊官村委會已率先運用了該監(jiān)督模式，在老百姓慣以丟棄垃圾的村頭河道上安裝了一個攝像頭，對亂丟亂倒垃圾的不文明行為進行適時監(jiān)督，督促村民自覺遵守村規(guī)民約，養(yǎng)成自覺維護農村環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。

農村人居環(huán)境改善情況調查報告

近年來，我鎮(zhèn)力求高標準規(guī)劃設計,嚴要求科學統(tǒng)籌,在大力推進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農村建筑、城鎮(zhèn)基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委”五五戰(zhàn)略”、縣委“辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設美麗家園”的目標任務，以超常的力度推動農村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。

一、基本情況及現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總人口13700人，農業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m,年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

境內交通便捷，汾屯線、王關線穿鎮(zhèn)而過，具有“黃金三角”之稱；境內礦產豐富，主要礦產資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆９I(yè)作為**的主導產業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個，年設計生產能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經濟建設為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在“轉型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。

村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目；鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續(xù)跟進。積極為長期在村的農民開展技能培訓，積極實施了農民就業(yè)培訓工程，實現(xiàn)成功轉移農村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造；大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路；巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進行了美好家園建設，收到良好效果。**、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程；古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林；鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經濟林1200畝；鐵水溝村投資60萬元，種植了2000畝的油松；后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。

二、存在的問題和不足

一是結構不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了“工強農弱三產緩”的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導致農業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的“短板”，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)“三產”項目的發(fā)展。

二是交通不發(fā)達。汾屯線、王關線是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主動脈，但經濟的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經不能滿足現(xiàn)狀。此外，由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經濟發(fā)展。

三是飲水不安全。通過調研發(fā)現(xiàn)，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經受到污染，解決飲水問題已經刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>

四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

五是村鎮(zhèn)建設落后，基礎設施較差。**村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數(shù)又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設和發(fā)展。

三、改善人居環(huán)境的目標任務

加快城鎮(zhèn)一體化建設進程。

在今后五年內，我鎮(zhèn)將著重打造“四區(qū)一樞紐”城鎮(zhèn)一體化建設，進一步擴大內需、培育新的經濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質生活。

一樞紐：即以**村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設現(xiàn)代商業(yè)物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經濟的發(fā)展。

四區(qū)：即以后溝村為中心的“北片區(qū)”、以古寨村為中心的“南片區(qū)”、以西溝村、鐵水溝村的“西片區(qū)”、以王鳳村、賈郭村的“東片區(qū)”。

四區(qū)以各自產業(yè)為主導，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。

未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務設施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮(zhèn)集聚。

推進民生事業(yè)普惠化進程

教育事業(yè)。按照“教育強鎮(zhèn)”目標，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學條件，年內完成**小學建設。鞏固九年義務教育成果，全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學資源，提高教學質量。

醫(yī)療事業(yè)。結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓，健全農村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加大扶貧救助力度，進一步做好農村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。

文化事業(yè)。加強農村文化設施建設，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農村業(yè)余文化隊伍建設，完成“農家書屋”工程建設，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”評比活動，引導農民形成科學文明健康的生活方式。