中小學落實“雙減、五項管理”“提質(zhì)減負”實施方案

為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感，進一步落實教育部“雙減”（減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔）和“五項管理”（中小學生作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質(zhì)管理）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實總書記在全國教育大會上的重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務。堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則。加強統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，進一步明確并強化政府、學校、校外培訓機構(gòu)和家庭等各方責任。

推進育人方式、招生考試、監(jiān)測評價和課程教學改革，發(fā)展素質(zhì)教育，注重教育效能。規(guī)范學校辦學行為和校外培訓機構(gòu)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實減輕違背教育教學規(guī)律、有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔以及學生家庭過高的課外消費壓力，促進中小學生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作任務

（一）規(guī)范學校辦學行為

1.加強中小學校黨建工作。縣教育局要按照全面從嚴治黨要求，加強中小學黨組織建設(shè)，提升組織力，增強教育工作功能，充分發(fā)揮政治核心作用，加強黨對學校的全面領(lǐng)導,推進黨的工作全覆蓋，推動學校擔負起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強學校黨的思想、組織、作風、紀律建設(shè)，教育廣大黨員教師在推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.堅持正確辦學方向。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育。遵循教育規(guī)律，推進大中小幼一體化德育體系建設(shè)，增強中小學德育工作針對性實效性。以貫徹《中小學生守則》為重點，強化中小學生基本禮儀和行為規(guī)范教育，促進學生逐步養(yǎng)成度好生活習慣和學習習慣，改進學校體育和美育工作。

3.依法保障適齡兒童少年入學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）耍嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，切實履行義務教育控輟保學法定職責，要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））

4.全面落實義務教育免試就近入學規(guī)定。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，為每所義務教育學校科學劃定服務片區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋，學區(qū)重新劃分調(diào)整時，要做好社會穩(wěn)定風險評估。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵

守義務教育免試入學規(guī)定。規(guī)范民辦義務教育學校招生管理，將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。除經(jīng)縣教育局批準的體育、藝術(shù)等特長生進行專業(yè)技能測試外，不得組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核，不得以各類競賽、培訓、考試、榮譽證書或?qū)W習等級等作為依據(jù)錄取學生。

5.嚴格規(guī)范普通高中招生行為。規(guī)范普通高中招生管理,所有學校（含民辦高中）要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生，嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。嚴禁舉辦或參與舉辦復讀班或復讀學校。

6.規(guī)范學校課程教材管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準和省課程方案，開齊開足規(guī)定課程，科學制定和嚴格執(zhí)行教學計劃。任何學校和教師不得隨意增減課程課時，不得隨意增減課程難度，不得隨意加快教學進度。堅決查處不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。加強養(yǎng)成教育、勞動教育，落實綜合實踐活動指導綱要，加強心理健康教育，加強文明校園建設(shè)，加強學生社會責任感、實踐能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，開展素質(zhì)教育。加強中小學教材和教輔材料管理，嚴格執(zhí)行編寫、審定、評議、發(fā)行、使用等相關(guān)政策。

7.加強教育教學管理。落實教學常規(guī)要求，學校做好教學計劃制定、教案、備課、上課、作業(yè)布置與批改等教學基本環(huán)節(jié)的整體設(shè)計、要求與檢查。采取形式多樣、富有實效的校本研修方式，以提高課堂教學效果為立足點，注重教學過程中的問題研究和行動研究，促進教師專業(yè)發(fā)展。

8.規(guī)范學校考試管理。堅決控制考試次數(shù)。小學一二年級每學期可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學期不超過2次統(tǒng)一考試，科目不超過3門，初中每學期不得超過2次。不得在小學階段組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。加強考試管理，嚴格依據(jù)課程標準和教學基本耍求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導向，不出偏怪考題，考試成績實行等級評價。各中小學校一律不得公布考生個人或集體的考試成績、名次和中考、高考上線率等信息，校內(nèi)也不得開展各班級學生考試成績排名。

9.科學合理布置作業(yè)。中小學校要統(tǒng)籌學生的家庭作業(yè)時間，小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學其他年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中學生每天書面家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過課程標準的要求，教師不得布置機械性、重復性、懲罰性的家庭作業(yè)，不得布置由家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，堅持做到教師留的作業(yè)親自及時批改。

10.合理安排在校集中學習時間和休息時間。小學生、初中生、高中生每天在校集中學習時間原則上分別不超過6小時、7小時、8小時。義務教育階段學生統(tǒng)一到校時間原則上不得早于7時50分,組織學生上課時間不得早于8時。走讀生不安排早晚自習，寄宿制學校學生晩自習結(jié)束時間，初中不得晚于21時，高中不得晩于22時。

（二）全面推行中小學生課后服務工作。

11.建立政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務工作機制。在義務教育階段學校全面開展課后服務工作，制定普通高中課后服務工作相關(guān)政策，明確服務對象、時間、方式、內(nèi)容和收費標準等。堅持公開、自愿、公益普惠的原則，主動公開服務時間、服務方式、服務內(nèi)容、安全保障措施等相關(guān)事項。不得以任何方式強制或變相強制、拒絕或推諉學生參與，不得將課后服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或“補課二提倡學校有計劃地安排或教師主動對學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

12.課后服務收費標準與管理。義務教育階段學校開展課后服務，收費標準執(zhí)行市定標準。經(jīng)費要專款專用，費用支出情況定期公示，主要用于校內(nèi)教師及外聘人員補助、保障學校開展課后服務產(chǎn)生的水費、電費、消耗品購置、場地使用及學生意外商業(yè)險等開支。有關(guān)部門在核定績效工資總量吋，應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素；學校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。

13.合理使用電子產(chǎn)品。指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品,養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣，全面提升學生信息素養(yǎng)。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,嚴禁給小學生布置電子家庭作業(yè)，初高中階段原則

上不布置電子家庭作業(yè)，確需布置電子家庭作業(yè)時，初、高中學生每日電子作業(yè)總量不超過30分鐘。

14.限制競賽評優(yōu)活動。學校不得組織學生參加社會上未經(jīng)市級以上教育行政部門同意的評優(yōu)、推優(yōu)和競賽活動。各類競賽活動，必須堅持公益、自愿原則，做到“零收費”，不得強迫、誘導任何學校、學生或家長參加競賽活動。原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動。

15.指導學生實踐鍛煉。組織學生參加文體活動，培養(yǎng)運動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操，教會學生健康知識、基本運動技能和1-2項專項運動技能。嚴格控制學生近視率，建立綜合防控體系和兒童青少年近視防控工作評議考核制度，定期開展中小學視力監(jiān)測。加強勞動生活技能教育，指導學生參與社會實踐，樂于科學探索，熱心志愿公益服務。

16.培養(yǎng)良好學習習慣。引導學生端正學習態(tài)度，寫好中國字，說好普通話。引導學生養(yǎng)成在學習中主動質(zhì)疑，培養(yǎng)學生廣泛進行課外閱讀的習慣。引導學生上課專心聽講，積極發(fā)言、合作探究，課后主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器氣鼓勵同學間互幫互助。

（三）加強師德師風建設(shè)

17.加強師德師風管理。嚴格執(zhí)行XXX市違反教師職業(yè)行為處理辦法的實施細則。縣教育局和各學校應建立健全違規(guī)查處通報和報告制度，有完備的師德師風建設(shè)工作方案和落實情況。將師德師風教育

擺在教師職業(yè)教育培訓的首位，計入教師職業(yè)教育培訓評價中。構(gòu)建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德師風監(jiān)督體系，以“零容忍”的態(tài)度，對師徳師風進行嚴厲監(jiān)管，所有教師要與學校簽訂規(guī)范教育教學行為承諾書。對教師嚴重違反師德師風行為監(jiān)管不力，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規(guī)追究學校主要負責人的責任。

18.規(guī)范教師行為。教師不得在各類教育活動中、網(wǎng)絡媒體及其他場合渠道，發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)有損黨中央權(quán)威和違背黨的路線方針政策的錯誤言行；不得違規(guī)收取費用和違規(guī)發(fā)放教學教輔材料；不得索要和收受學生家長財物，或利用家長資源謀取私利；不得課上不講，課后有償辦班講或到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等；不得在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假；不得體罰或變相體罰學生，侮辱、猥褻、虐待、傷害學生或與學生存在不正當關(guān)系；不得在教育教學活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時,不顧學生安危，擅離職守，自行逃離；不得與學生或家長關(guān)系異化，要求學生從事與教育教學無關(guān)的個人生活事務；不得通過、微信、郵箱等通訊載體向家長布置批改作業(yè)任務;不得利用職務之便違規(guī)兼職兼薪，影響教育教學秩序。情節(jié)嚴重者，按相關(guān)規(guī)定取消教師資格。（縣教育局）

（四）規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展

19.完善標準加強管理。嚴格執(zhí)行《XXX市校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準與管理辦法》。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，應切實加強對校外培訓機構(gòu)辦學行為的日常監(jiān)管，依法審批登記，確保

證照齊全。督促已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照、但不符合設(shè)置標準的校外培訓機構(gòu)按標準要求限期整改。縣教育局應按照校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，嚴把固定場所、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等規(guī)定，防范和化解安全風險。認真組織開展年檢和年度報告公示工作，建立、公布黑白名單，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。加強與金融部門的合作，通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管。

20.依規(guī)登記誠信經(jīng)營。符合我縣規(guī)定的設(shè)置標準，依法依規(guī)辦理審批登記，依法取得辦學許可證及營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）。實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督，認真履行服務承諾，確保培訓內(nèi)容名實相符、保質(zhì)保量。嚴禁虛假宣傳，誤導、欺騙學生和家長，嚴禁夸大培訓效果。禁止以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務與資產(chǎn)管理的規(guī)定，向社會公示收費項目及標準，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得向培訓對象攤派費用或者集資，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。收費時段與教學安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，對于培訓對象未完成的培訓課程，嚴格按相關(guān)法律規(guī)定以及雙方合同約定辦理有關(guān)退費事宜。

21.嚴格教師聘用。培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格。不得聘用中小學在職教師，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴格依法依規(guī)予以處罰，直至吊銷辦學許可證并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的,取消教師資格。培訓機構(gòu)應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓場所顯著位置予以公示，主動接受社會監(jiān)督。培訓機構(gòu)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

22.嚴禁超標培訓。開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等耍經(jīng)縣教育局備案審核并向社會公布；培訓內(nèi)容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過我縣中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。培訓時間不得與當?shù)刂行W教學時間相沖突，培訓結(jié)束時不得晚于20時30分。

23.嚴禁與升學掛鉤。嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學學科嚴禁做出與升學、考試相關(guān)的保證。類等級考試和競賽排名，性承諾。堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)人員責任。

（五）提高家庭教育質(zhì)量

24.依法履行家庭教育職責。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責。廣大家長要正確認識并及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長的必要條件和生活環(huán)境，切實增強家庭教育的有效性。積極主動與學校溝通孩子情況，支持學校和教師正確行使學生的教育管理權(quán)利。理性設(shè)置對孩子的期望值，鼓勵孩子

盡展其才。切實消除學校減負、家長增負，不問興趣、盲目報班的現(xiàn)象。

25.加強家庭教育指導。推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）家庭教育指導機構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作，每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）家庭教育指導服務納入社區(qū)教育體系。各級婦聯(lián)組織要面向家長舉辦家庭教育培訓講座。拓寬家庭教育渠道，依托電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等媒體，邀請專家學者開展先進教育理念和科學育人知識指導，邀請優(yōu)秀校長現(xiàn)身說法、案例教學，發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范作用。組織社會實踐活動，定期開展家長和學生共同參與的參觀體驗、專題調(diào)查、研學旅行、愛國主義教育、志愿服務和社會公益活動。

26.加強學校家庭共同育人。學校要定期召開家長會，對學生家長進行培訓，使家長認識子女接受教育的重要性，教給家長教育子女的基本方法，使家長懂得針對子女的情況開展教育，能在家中幫助輔導教育學生。定期與家長取得聯(lián)系，向家長反饋學生在校的學習狀況、心理狀況、行為表現(xiàn)。及時了解學生在家的表現(xiàn)，爭取家長的配合，共同探討、共同教育管理學生。

27.積極引導孩子健康成長。家長要注重言傳身教，培育好家風，傳承好家訓。多與孩子溝通交流，引導其勤奮學習，開朗自信，樂觀向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒,遇到困難勇于面對、努力克服；幫助孩子樹立學習信心，增強學習動力；提醒孩子有事要及時告訴家長，主動尋求幫助。家長要督促孩子堅持體育鍛煉，鼓勵孩子

參加各種形式體育活動，培育1-2項體育運動愛好，引導孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習慣。培養(yǎng)孩子積極的學業(yè)態(tài)度，與學校配合減輕孩子過重學業(yè)負擔，指導孩子學會自主選擇。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導。有意識安排力所能及的家務勞動，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。引導孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

（六）強化政府管理監(jiān)督

28.克服片面評價傾向。要樹立科學的教育政績觀、教育質(zhì)量觀，嚴禁給學校下達升學指標，或片面以升學率等評價學校，不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。不得片面以升學率、平均分等作為評價學校、教師的標準，要注重學校的增值性評價。

29.嚴格活動競賽管理。不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關(guān)的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內(nèi)容。縣教育局要強化面向中小學生活動競賽的日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各類競賽活動一律不允許收取活動費、報名費或其他各種名目的費用，不得推銷或變相推銷相關(guān)資料、書籍等。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦的以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅決予以查處。

30.規(guī)范培訓機構(gòu)監(jiān)管。健全管理機制，嚴格培訓機構(gòu)審批登記，探索分類管理辦法，落實校外培訓機構(gòu)的年檢年報制度。有關(guān)部門要加強對線上培訓的監(jiān)管。嚴禁未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)舉辦面向中小學生的培訓，嚴禁違反辦學行政許可規(guī)定，擅自擴大辦學范圍。社會綜合執(zhí)法部門要會同教育局每年不少于兩次對培訓機構(gòu)進行執(zhí)法檢查。健全白名單、黑名單年度公布制度。對違法違規(guī)的培訓機構(gòu),要依法依規(guī)嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關(guān)人員的法律責任。對教學資源豐富、師資力量雄厚、培訓行為規(guī)范、手續(xù)完備的優(yōu)質(zhì)校外培訓機構(gòu)，要進行宣傳鼓勵，樹立行業(yè)標桿，引領(lǐng)行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。

31.深化考試招生改革。深化中考制度改革，全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。普通高中學業(yè)水平等級性考試要以普通高中課程方案和課程標準為依據(jù)，促進教、學、考相一致。創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、探究性、開放性、應用性、創(chuàng)新性試題，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，注重與學生生活經(jīng)驗、社會實際和科技發(fā)展等的聯(lián)系，側(cè)重考核學生在真實情境中發(fā)現(xiàn)問題、運用所學知識分析和解決問題的能力,杜絕偏題、怪題。

32.建立中小學學業(yè)負擔監(jiān)測和公開制度。依托全省信息化管理平臺，全面及時掌握本縣學生負擔情況。縣教育局要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道，引導廣大學生家長共同監(jiān)督減負工作。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導建立健全政府主導、多方參與、分級負責的工作機制。縣教育局牽頭，縣發(fā)改局、縣營商局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)等部門聯(lián)合組成“XXX縣規(guī)范中小學辦學行為工作領(lǐng)導小組”，縣教育局局長任組長，小組成員單位分管領(lǐng)導及縣教師進修學校主要負責人任副組長，縣教育局有關(guān)股室負責人為組員，負責統(tǒng)籌指導全縣規(guī)范中小學辦學行為和減負工作，負責對各校規(guī)范中小學辦學行為和減負工作進行考核督查，負責重大事項的處理。學校規(guī)范辦學行為和減負工作，校長負總責，規(guī)范學校內(nèi)部管理，主動貫徹落實縣教育局要求，引導和指導家長共同參與減負工作。責任督學對學校辦學行為和減負工作具有監(jiān)督的職責,對學校不規(guī)范辦學行為負有連帶責任。將規(guī)范辦學行為和減負工作納入部門履職工作考核范圍，對于失職情節(jié)嚴重者將采取一票否決。

（二）成立專門機構(gòu)成立XXX縣規(guī)范中小學辦學行為管理辦公室（以下簡稱“縣規(guī)范辦”），設(shè)在縣教育局。

工作職能：受領(lǐng)導小組委托承擔全縣規(guī)范中小學辦學管理的具體工作。開展規(guī)范中小學辦學行為、教師教育教學行為、中小學生課后服務和校外培訓機構(gòu)發(fā)展、中小學生減負等工作的調(diào)研督查、受理違規(guī)行為投訴舉報、及時進行查處并作出回復。

（三）健全工作機制XXX縣規(guī)范中小學辦學行為工作領(lǐng)導小組要加強調(diào)研督查，扎實推進各項工作。

（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門要明確分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的規(guī)范辦學行為和減負

工作有效機制。縣教育局要規(guī)范學校辦學行為，切實減輕過重的課業(yè)負擔，會同相關(guān)部門做好校外機構(gòu)的年檢工作；縣財政局耍加大對減負工作的經(jīng)費保障力度;縣營商局、人力社保局、民政局、市場監(jiān)管局和公安局要按照各自職責加強校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管與行政執(zhí)法；縣文旅廣電局要加強廣播電視教育節(jié)目的監(jiān)管，引導電視臺開播有益于學生身心健康發(fā)展的家庭教育欄目；縣婦聯(lián)要充分利用社區(qū)教育資源開展家庭教育指導工作。同時，各部門和學校要主動接受社會監(jiān)督。

（五）加強宣傳引導縣規(guī)范辦要通過開設(shè)網(wǎng)絡專欄，編發(fā)工作簡報等多種途徑對有關(guān)政策進行宣傳解讀，對規(guī)范中小學辦學行為工作新動態(tài)、新舉措、新成效進行報道，對違規(guī)事件及有關(guān)單位和個人按規(guī)定進行曝光，促進形成良好社會氛圍。

中小學校通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式，促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學認識并切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。多層次多角度宣傳科學教育理念，引導家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。縣規(guī)范辦將定期宣傳減負工作的先進地區(qū)和個人，定期發(fā)布全縣學生減負監(jiān)測情況。

（六）加大懲處力度設(shè)立舉報電話、公開信箱，主動接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督。

按照分級負責的原則，認真核查舉報的違規(guī)情況，做到有舉報必查，件件有著落。對查實違規(guī)辦學問題的有關(guān)責任人、校長、教師等依規(guī)依法追究責任，對違反有關(guān)規(guī)定的在職教師依法依

規(guī)嚴肅處理。教育局和學校要將師德考核作為教師年度考核、崗位聘任、職務晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵、績效工資分配的第一指標，對師德失范的實施一票否決。

（七）強化督導檢查縣政府教育督導部門要開展督導檢查，開展規(guī)范辦學行為和減負工作評議考核，定期公布督導結(jié)果。

責任督學要切實做好責任學校規(guī)范辦學行為和減負督導工作。建立健全問責機制，對規(guī)范辦學行為和減負工作不力、群眾反映強烈的單位、個人依法依規(guī)予以嚴肅問責。