第一篇：2020年在全區創建全國文明城市工作推進會上的講話

2020年在全區創建全國文明城市工作推進會上的講話

今天，我們召開全區創建全國文明城市工作推進會，主要任務是全面貫徹落實全市創建全國文明城市工作領導小組（擴大）會議暨市文明委全體會議精神，動員全區上下搶抓機遇、鼓足干勁，以飽滿的熱情、必勝的信心、務實的作風，聚焦聚力、乘勢而上，全力打好創建全國文明城市攻堅戰，為全市明年順利摘得文明城市這塊金字招牌打下堅實基礎。去年是全市新一輪文明城市創建的開局之年，全區上下認真貫徹落實市委、市政府的工作安排，全面投入新一輪全國文明城市創建工作，推動城市整體環境持續改善、形象品位不斷提升、市民素質穩步提高，取得了階段性成效。2019年作為攻堅克難年，要重點突破、補齊短板，堅持問題導向，聚焦尚不達標或不穩定達標的重點難點問題，集中創建力量，解決突出問題，努力補短板、強弱項。剛才，X同志對《X市第一季度創建全國文明城市調研工作情況》進行了通報，指出了我們工作的一些問題和短板，對全區創建工作作了具體部署，任務很明確，措施很具體，我完全同意，區委區政府也與各街道和相關部門分別簽訂了目標責任書，大家要切實擔起責任，全力抓好落實。

下面，就如何做好今年全區文明城市創建各項工作，我再強調四點意見。

一、強化認識，以高度重視的思想自覺抓好文明城市創建工作

全國文明城市是目前各類城市稱號評選中標準最嚴、難度最大、含金量最高的一項評選，代表著一個城市的整體形象、文明程度和發展水平，城關區作為全市創建工作的主戰場、主陣地、主力軍之一，責無旁貸、義不容辭。大家要清醒地認識到，今年是新一輪文明城市三年創建周期的第二年，也是沖鋒突破之年，做好今年創建工作極為重要、極為關鍵。

（一）抓好文明城市創建工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。創建全國文明城市的標準體系和主要內容，是貫徹黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念的內在要求，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于精神文明建設和城市工作重要論述的思想精髓。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記視察甘肅時的重要講話及“八個著力”重要指示精神，以及習近平總書記在全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把握精神文明建設正確方向，更加注重道德內涵建設、文明風尚培育、城市精神塑造，推動社會文明程度持續提升。

（二）抓好文明城市創建工作是提升城市形象品質的必然要求。2018年，市上提出了建設“都會城市、精致X”的發展新定位，明確了城市建設發展的愿景目標和標準要求。這個定位的內涵與文明城市是一致的，都注重城市外在形象的塑造和內在氣質的打造，根本就是要提升城市形象品質。今年是建設“都會城市、精致X”的開局之年，這里面有很多工作與文明城市創建相吻合，全區各級各部門要把這兩個方面的工作統籌起來，針對城市建設管理中的薄弱環節，用“精致”的思維、理念、工作進一步完善城市基礎設施，增添城市人文魅力，優化城市整體環境。

（三）抓好文明城市創建工作是增強區域競爭力的重要途徑。當前，經濟發展區域之間的競爭越來越激烈，各個區域之間不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。去年我區實現地區生產總值X億元，首次突破千億大關，位列全國百強區第X名，和省市其他縣區相比“硬實力”優勢明顯。但我們不能因為這些優勢忽視城市“軟環境”建設，招商引資、招商引智，不僅僅要看經濟實力，還要看社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美，只有具備這些要素，才是一個有吸引力、有競爭力的區域。全區各級各部門要通過深入開展文明城市創建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，從而提升我區在省市乃至西部地區的首位度和影響力。

（四）抓好文明城市創建工作是人民群眾對美好生活向往的現實需要。進入新時代，廣大群眾對美好生活的向往更加強烈，對城市建設管理有了更高需求和期待。創建全國文明城市的過程就是更好滿足群眾新需求、新期待的過程。所以，創建全國文明城市既要讓城市“得牌”，也要讓老百姓得利；既要讓城市“受獎”，也要讓老百姓受益。全區各級各部門要積極踐行以人民為中心的發展思想，從廣大市民群眾的需求出發，通過深入扎實開展文明城市創建，著力興辦一批惠民利民的好事實事，著力解決一批群眾反映強烈的城市不凈、不暢、不綠、不美、不寧等突出問題，不斷提升完善公共服務水平，豐富群眾精神文化生活，塑造良好社會風尚，創造更加文明舒適的生活環境，進一步提高廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。

二、認清形勢，以創建必成的堅強決心抓好文明城市創建工作

文明城市創建是一項非常細致的工作，必須要看清形勢、找準差距，才能對癥下藥、精準施策，取得更加明顯的效果。

（一）從創建歷程看。我市創建全國文明城市已歷經X年，這些年來全區各級各部門和廣大黨員干部無私奉獻、辛勤付出，做了大量工作，我們的市容環境大幅改善，創城氛圍日益濃厚，市民素質明顯提升，工作亮點頻頻涌現。歷經多年的創建工作，大家的身體和心理都不同程度地處于“疲勞期”，個別街道部門的干部職工產生了倦怠情緒，甚至滋生了敷衍了事、蒙混過關的消極思想。全區各級各部門要充分理解和正確認識市委市政府對創建文明城市工作的部署要求，堅決克服疲勞厭戰思想，堅定打大仗、打硬仗的信心決心，抖擻精神、鼓足干勁，抓實抓細每一項創建任務、每一個創建環節，以“創建在平常、平常在創建”的狀態把各項工作做扎實、做細致、做到位。

（二）從測評體系看。去年11月，中央文明辦下發了2018版《全國文明城市測評體系》《全國文明城市測評體系操作手冊》，新版《測評體系》由3大版塊、12個測評項目、88項測評內容、180條測評標準構成，在內容設置和標準要求上與2017年《測評體系》比較，新增34條、變化46條、刪除22條，負面清單由30條增加到40條，更加注重常態工作、日常工作和長效工作，更加關注問題解決、短板彌補和基礎提升，更有針對性和操作性。今年3月20日，中央文明辦公布了全國文明城市提名城市2018年度測評結果，在僅剩的X個提名省會城市中，X市得分X分，排名第X，與第一名昆明市相差X分，與第X名X市相差X分，可以說創建成敗就在“分毫之間”。結合我區多年來的創建經歷可以發現，很多項目丟分就是丟在工作不細、標準不高、宣傳不足上，一些單位總是認為創建工作與自己關系不大、查不到自己頭上，認為自己丟一兩分也無傷大局。全區各級各部門要牢固樹立“毫厘之間定成敗”的意識，認真對標測評標準和要求，細而又細把各項工作往“更好”“最好”的方向去做，提標進檔、精益求精，確保以最優的成績為創建工作再“加油”，為迎檢工作再“加分”。

（三）從存在問題看。根據去年國家測評對全市反饋的情況，在檔案資料部分，失分項目有X個；在問卷調查部分，分數低于X分的有兩項（誠信建設制度化和社會主義核心價值觀深化推廣普及）；在實地考察部分，存在城市精細化管理不夠，環境衛生、交通秩序還有短板，老舊小區、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部管理缺位等問題。今天會上印發的《實地測評報告》和各街道排名，也分別指出了具體問題和短板，前幾天我們對全區小區樓院、背街小巷、集貿市場、主次干道等部分測評點位進行了實地檢查，基本上每一個點位都能找到問題和不足。這說明我們的創建工作還是沒有落在“平常”和“經常”，個別街道和部門日常工作不到位，習慣“突擊式”搞創建。針對已經發現的問題，相關責任單位要主動認領、盡快解決，全區各級各部門要舉一反三，從中梳理出一些共性問題，不放過每一條街巷、每一個角落，把工作做細做實。

三、聚焦重點，以精準對標的方式方法抓好文明城市創建工作

文明城市創建是一項龐大而系統的工程，需要廣大干部群眾人人參與、全員努力。今天會上我們印發了《任務分解表》，將測評體系中涉及到我區的指標進行了細化分解，大家對自已的目標任務應該有了清晰的認識。會后，要對照《任務分解表》和全市第一季度實地測評通報，逐項認真研究，抓好落實，堅決打破“單打一”的局面，合力推動各項創建任務達標。

一要把基礎設施建設作為硬任務、硬指標，全力以赴提升城市形象。創建全國文明城市，重要的是打好基礎。要突出重點、集中用力、以點帶面解決好城區擁堵、公共設施破損、個別街巷路面坑洼不平等問題，特別是要持續加大城鄉結合部、老舊樓院、背街小巷基礎設施提升改造力度，提高綜合承載能力，帶動整體水平提升，進一步優化完善城市功能。要開展城區主干道建筑立面改造、夜景照明提升、精品街區打造、交通微循環改造等工程，打造市容整潔、環境優美、管理規范的城市景觀。要以“山水城市”建設為主線，全力以赴打好環境保護攻堅戰，加強揚塵監測防控，構建起網格化空氣質量監控體系，加大南北兩山生態綠化和城市園林綠化力度，做好做美“蘭山花海”、背街小巷“破墻透綠”“見縫插綠”工程，提升城市形象，彰顯城市魅力。

二要把完善管理服務作為突破口、關鍵點，全力以赴提升城市品質。做好城市治理，必須要從細微之處著手。要探索構建“大城管”體制，進一步完善“樓院長+街長制+網格化”管理模式，緊緊圍繞“十大突破”行動和“七大主題”專項整治活動，緊盯背街小巷、集貿市場、建筑工地等重點區域，扎實開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”頑疾整治，落實好創建具體任務。要深入推進全域無垃圾治理，推行生活垃圾強制分類收集，開展樓院樓道亂堆亂放及樓頂垃圾清理行動，真正管出水平、管出效益、管出文明。要加強沿街商鋪監督檢查頻次，強化“門前三包”責任制落實，本著宣傳教育在先、處罰在后的原則，對拒不履行“門前三包”管理責任、拒不進行改正或拒不接受管理的，該關門的關門，該停業的停業，對相關人員要依法作出行政處罰，確保環境衛生長效管理責任制落到實處。具有公共服務職能的重點部門和面向基層群眾的重點崗位尤其是政務服務大廳，要強化文明服務意識，加強日常管理規范，以一流的政風、一流的作風、一流的服務，為創建文明城市增光添彩。

三要把思想道德建設作為重頭戲、著力點，全力以赴提升市民素質。創建全國文明城市，關鍵在人，關鍵在于市民素質的提升。從測評反饋和實地檢查情況來看，損壞公用設施、亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象時有發生，整治成效還不理想，全區各級各部門要積極采取各種有效措施，充分發揮志愿者作用，努力促進市民素質的整體提升，讓文明成為習慣，讓文明成為風景。區委宣傳部要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為主線，貫穿到文明城市創建的全過程，滲透到創建工作的各領域，緊緊圍繞全國文明城市創建主題系列活動，積極引導廣大市民使用文明用語，做到文明出行、文明購物、文明就餐，自覺養成講文明衛生，守秩序良俗的良好習慣。區教育局要以校園為載體，組織開展“小手拉大手”“大手拉小手”等內容多樣、形式新穎、吸引未成年人廣泛參與的教育實踐活動，加快實施學生文明禮儀培養工程，加強未成年人中華優秀傳統文化教育，培養青少年良好的思想品德，要加快社區學校少年宮建設，全面改善未成年人課外活動場所條件，豐富未成年人精神文化生活。

四、擔當盡責，以真抓實干的優良作風抓好文明城市創建工作

今年文明城市創建各項工作任務已經明確，要實現預期目標，關鍵在于落實。全區各級各部門一定要對照目標責任書的要求和任務分解表的內容，把真抓實干作為鮮明導向，把狠抓落實作為第一要求，齊心協力完成好今年各項目標任務。

一要強化責任落實。今年文明城市創建任務艱巨，責任重大，全區各級各部門必須要勇于擔責、敢于負責，堅決扛起任務、抓實工作，決不允許有任何討價還價的余地。區創建辦、區文明辦要切實發揮好牽頭抓總、組織協調、督導檢查的職責作用，指導督促各責任部門單位抓好任務落實，及時協調解決創建工作中的問題，確保創建工作順利、有序推進。全區各級各部門要主動履行責任，結合各自實際，進一步細化目標任務，靠實工作責任，傳導工作壓力，確保創建有目標、工作有人抓、推進有步驟、考核有標準，切實將各項創建任務落實到位。

二要形成推進合力。創建全國文明城市沒有旁觀者，沒有局外人，人人都是創建者，人人都是共享者。全區上下要牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與、獻計出力，密切配合、協同作戰，堅決杜絕責任不明、推諉扯皮的現象，堅決杜絕工作缺位和管理盲區，形成目標同向、干群同心、工作同力的強大合力。特別是牽頭部門之間、牽頭部門與配合部門之間以及牽頭部門與中央、省市駐區單位之間要多碰頭、多溝通、多商量，發揮各自優勢，密切協作配合，切實做到無縫銜接、合力推進。

三要深入開展宣傳。從現在開始，創建宣傳工作要全面升溫，充分利用傳統媒體和新型媒體資源開展全方位、多角度、立體化的宣傳工作，努力在全社會形成強大的文明城市創建聲勢和氛圍。要擴大公益廣告宣傳，鞏固和提升現有宣傳陣地，不斷擴大在新聞媒體、社會媒介和街巷樓院的覆蓋面，推動公益廣告提檔升級，做到有新意、出實效。要加強社會宣傳，完善傳播陣地和平臺，積極組織主題宣傳活動，加大上門入戶宣傳力度，做到家庭入戶百分百、商戶走訪百分百。要發揮先進單位和優秀人物的表率示范作用，引導廣大干部職工和全體市民自覺強化熱愛X、建設X、宣傳X的家園意識，全力支持并參與到文明城市創建工作當中。

四要強化督查問責。區創建辦、區文明辦要建立健全“周調度、月通報、季推動”工作機制，對《測評體系》明確的工作開展高密度、多輪次檢查，督促全區各級各部門高質量完成目標任務，確保年度測評不丟分、多加分。要敢于較真碰硬、敢于反映問題、敢于督促整改，對督查中發現的問題，通過下發督辦函、“回頭看”等有效措施，限期整改到位。要嚴格督查問責，對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮、影響成績的人和事嚴肅追責，以問責倒逼責任落實。要發動各級新聞媒體加強輿論監督，對突出問題和反面典型加大曝光力度，推動工作落地見效。區人大、區政協要定期對創建工作進行視察和監督，及時提出意見建議，不斷提升創建工作水平。

同志們，這一輪全國文明城市創建責任重大、時間緊迫。全區上下要拿出志在必得的決心和爭分奪秒的干勁，堅決完成創建全國文明城市各項目標任務，以優異的成績順利通過各項測評，確保我市創建全國文明城市目標順利實現！

第二篇：在全國文明城市創建工作推進會上的講話

在全國文明城市創建工作推進會上的講話

在全國文明城市創建工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全國文明城市創建工作推進會，主要是要分析形勢、明確任務，確保今年全國文明城市測評成績爭先晉位。剛才，※※同志通報了2015測評情況，并對今年工作作出具體部署，同時我們還表彰了先進，希望大家要認真貫徹會議精神，抓好落實。

下面，我再講三點意見：

一、保持趕考狀態，對標一流爭先晉位

全國文明城市創建是一場高難度的競爭，不是一考定勝負，而是對三年考試成績的綜合評定，每一年的成績都十分關鍵。對今年“期中大考”的成績，縣委※※書記提出明確要求，要擠進前6名。要取得這樣的成績，必須進入趕考狀態，既要增強信心和決心，又要保持緊迫感和危機感，認認真真把平時工作做好。

一要清醒認識面臨的形勢。從去年的全國縣級文明城市提名城市測評成績看，我縣總分排在第9名，與排在我縣后面的縣市差距很小，而且我縣臺帳一項分數較高，而臺帳上的差距是最容易彌補的，如果臺賬差距拉平的話，我縣的總分將被這三個對手全部超越。同時，與排在前3名的城市比較，分值差距較大，且他們沒有明顯的弱項，追趕難度很大。因此，我們面臨的形勢嚴峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。

二要切實找準工作上的差距。我縣去年的測評成績，實地測評、臺賬審核、中期暗訪三項內容中，實地測評最弱，得分排在倒數第2，僅比最后1名高了0.1分，與最高分差了8.3分，這些被扣分的地方在我們去年下發的《操作手冊》上都有明確的標準和要求，這說明我們實地測評的準備存在不少問題。今天會上重新下發了《操作手冊》，就是要大家再仔細研究一遍，對照問題認真反思扣分原因，確保今年的措施更加精準。同時，我縣老舊小區、城中村、農貿市場、網吧等重要場所的一些老大難問題依然存在，主要是一些責任單位工作標準過低，讓問題久拖不決。從今年開始，職能部門必須要提高工作標準，自己想不出解決問題的辦法就去學，在周邊尋找一個同行業的標桿，學習他們的先進經驗，落實主體責任，提升管理水平。各鎮（街道）也要全面提高工作標準，強化主體責任意識，把各自工作責任落實到位。

三要全面增強趕超的信心。雖然我們面臨著不少困難和挑戰，但我們必須增強完成任務的信心，信心來自哪里？首先，通過去年“一創建三復評”工作，我們發現了以前并不知道的問題，也積累了經驗，鍛煉了隊伍，這使得我們今年的工作會更有針對性和實效性。其次，美麗嘉善建設已實質性啟動，縣里對美麗嘉善建設的重視程度前所未有，“兩個基本、兩個初步”（環境整治基本到位、長效機制基本健全、基礎建設初步見效、特色亮點初步體現的）的目標要求十分明確，各方力量的保障也前所未有，美麗嘉善建設的強勢推進必將為全國文明城市創建提供有力的環境支撐。因此，新的一年，我們要堅定信心，提振精神，堅決完成好既定的目標任務。

二、堅持問題導向，聚焦重點補齊短板

最近，從上到下，各個領域、各個條線都在找短板，找短板、補短板確實是推動工作的有效手段。全國文明城市創建的過程，實際上也是查找短板、補足短板的過程。剛才，雨頻同志通報的這些問題，就是省里幫我們查找到的短板。對此，我們要在此基礎上舉一反三，認認真真找短板，扎扎實實補短板。當前，我縣存在的“三大短板”需要補足補齊。

一要補齊硬件設施短板。完善的基礎設施是提升城市功能和形象的重要保證，也是全國文明城市實地測評的一項重要內容。無論是從去年的測評結果看，還是我們的主觀感受來看，基礎設施不完善是我們的明顯軟肋。為此，我們在美麗嘉善建設推進中，把項目建設作為一項基礎工程，設立項目庫，并強化投入保障?？h創建辦（美麗辦）要根據項目的輕重緩急和測評的需要，協調有關部門進行跟蹤調度，確保項目順利推進。同時，對于沒有列入項目庫，但實地測評有要求的基礎設施，要主動查漏補缺，把這些短板一個個補上。我們在會上下發了全國文明城市涉及的基礎設施項目任務分解表，各牽頭單位要與創建辦主動對接，明確工作內容，加快任務落實。

二要補齊長效管理短板。當前，我縣城市發展缺乏長效管理機制的問題十分突出。去年“一創建三復評”后，通過整治一些問題有所好轉，但最近卻有所反彈，比如說衛生死角、“牛皮癬”、店外設攤、馬路市場等，這些問題總是靠突擊整治是沒有出路的，必須要把階段性突擊整治與建立長效機制有機結合起來，進一步提高城市管理水平。為補上長效管理短板，今年我們出臺了“一把掃帚掃到底、一把剪刀修到底、一把泥刀補到底、一把閘刀管到底、一把鏟刀清到底”的“五個一”城市管理機制，但效果如何還要看具體實踐。各相關單位要緊密配合，齊心協力把這項機制實施好，發揮它應有成效?？h創建辦要對“五個一”機制的落實情況進行全程跟蹤，適時與有關部門進行評估問效，對下一步如何完善提出意見建議。

三要補齊文明素質短板。創建全國文明城市，提高市民文明素質是根本。當前一些群眾“口袋富了、腦袋卻空了”的現象還比較普遍，比如，偷倒垃圾、隨手亂扔垃圾、破壞公共設施、隨意闖紅燈、亂停車等等，如果不進行道德教化、不提高市民文明素質，我們建設和管理成本會成倍增加，效果也會大打折扣，同時市民文明素質本身是測評的重要內容。相對于硬件方面，提升市民文明素質的軟工作難度更大、任務更重。因此，在創建全國文明城市過程中，必須要堅持思想道德引領，把培育和踐行社會主義核心價值觀突出出來，持之以恒，常抓不懈。年初，縣文明委已經下發了《嘉善縣市民文明素質提升三年行動計劃》，對此，我們要緊緊圍繞“弘揚善文化做文明有禮嘉善人”這一主題，按照文件要求，認真開展好14項活動，加快形成守規則、重禮儀、懂感恩、講誠信、有責任、做好事的良好道德風尚。

三、壓緊壓實責任，凝聚合力強勢推進

全國文明城市創建是一個系統工程，不是哪個部門、哪個人的事，而是全縣上下共同的大事和難事。對此，各鎮（街道）、各部門要進一步堅定信心，提振精神，心往一處想、勁往一處使，不折不扣地完成好各項工作任務。

一要強化責任落實。各責任單位要根據全國文明城市測評體系要求，結合自身職能，制定好具體工作方案，細化責任分解，倒排時間表，一級抓一級，層層抓落實。各位分管領導作為重要責任人，要把創建工作擺在突出位置，主動作為，敢于擔當，尤其是對于問題整改，要深入一線，抓具體、具體抓，迅速抓出成效。對于涉及多個部門的問題，要注重統籌協調，深化溝通合作，強化工作合力，決不能互相推諉扯皮。

二要強化督查考核。縣創建辦要抓緊出臺測評體系，并制訂好季度測評實施方案，組織實施好第一次的測評，測評成績上報縣有關領導并在一定范圍內進行公布。各鎮（街道）、各部門要對照測評體系進行自查自糾，加強對本地區、下屬單位和業務條線的督促檢查，及時督促整改。同時，縣創建辦要開展好日常督查，按照輕重緩急制定好督查計劃，有針對性開展督查，督查及反饋情況納入季度測評成績，各責任單位要在規定的時間內整改到位。

三要強化氛圍營造。要結合美麗嘉善建設，借助互聯網、報刊、電視、廣播等媒體平臺和全縣各鎮（街道）、村（社區）的活動陣地，開展高頻率、高密度的宣傳活動和宣傳報道，為創建全國文明城市和美麗嘉善建設營造良好的輿論氛圍和社會環境。要把主題活動做深做實，圍繞“美麗嘉善·我的家”這一主題，重點開展好“迎接g20人人講文明——做文明有禮浙江人”、美麗系列評創等十大活動，引導廣大干部群眾積極投身到文明城市創建中來。要充分發揮各類公益組織、“兩代表一委員”、“城市啄木鳥”、“市民尋訪團”等社會各個方面的參與和監督作用，把全社會的熱情和干勁充分激發出來。

同志們，今年是“十三五”發展開局之年，是縣域科學發展示范點第二階段建設起步之年，推進全國文明城市創建事關全局、意義重大。讓我們乘勢而上，奮勇拼搏，為推進全國文明城市創建、譜寫嘉善發展的嶄新篇章作出新的更大的貢獻！謝謝大家。

第三篇：在全國文明城市創建工作推進會上的講話

在全國文明城市創建工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全國文明城市創建工作推進會，主要是要分析形勢、明確任務，確保今年全國文明城市測評成績爭先晉位。剛才，XX同志通報了201X測評情況，并對今年工作作出具體部署，同時我們還表彰了先進，希望大家要認真貫徹會議精神，抓好落實。

下面，我再講三點意見：

一、保持趕考狀態，對標一流爭先晉位

全國文明城市創建是一場高難度的競爭，不是一考定勝負，而是對三年考試成績的綜合評定，每一年的成績都十分關鍵。對今年“期中大考”的成績，縣委XX書記提出明確要求，要擠進前6名。要取得這樣的成績，必須進入趕考狀態，既要增強信心和決心，又要保持緊迫感和危機感，認認真真把平時工作做好。

一要清醒認識面臨的形勢。從去年的全國縣級文明城市提名城市測評成績看，我縣總分排在第X名，與排在我縣后面的縣市差距很小，而且我縣臺帳一項分數較高，而臺帳上的差距是最容易彌補的，如果臺賬差距拉平的話，我縣的總分將被這三個對手全部超越。同時，與排在前X名的城市比較，分值差距較大，且他們沒有明顯的弱項，追趕難度很大。因此，我們面臨的形勢嚴峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。

二要切實找準工作上的差距。我縣去年的測評成績，實地測評、臺賬審核、中期暗訪三項內容中，實地測評最弱，得分排在倒數第X，僅比最后X名高了X分，與最高分差了X分，這些被扣分的地方在我們去年下發的《操作手冊》上都有明確的標準和要求，這說明我們實地測評的準備存在不少問題。今天會上重新下發了《操作手冊》，就是要大家再仔細研究一遍，對照問題認真反思扣分原因，確保今年的措施更加精準。同時，我縣老舊小區、城中村、農貿市場、網吧等重要場所的一些老大難問題依然存在，主要是一些責任單位工作標準過低，讓問題久拖不決。從今年開始，職能部門必須要提高工作標準，自己想不出解決問題的辦法就去學，在周邊尋找一個同行業的標桿，學習他們的先進經驗，落實主體責任，提升管理水平。各鎮（街道）也要全面提高工作標準，強化主體責任意識，把各自工作責任落實到位。

三要全面增強趕超的信心。雖然我們面臨著不少困難和挑戰，但我們必須增強完成任務的信心，信心來自哪里？首先，通過去年“一創建三復評”工作，我們發現了以前并不知道的問題，也積累了經驗，鍛煉了隊伍，這使得我們今年的工作會更有針對性和實效性。其次，美麗X建設已實質性啟動，縣里對美麗X建設的重視程度前所未有，“兩個基本、兩個初步”（環境整治基本到位、長效機制基本健全、基礎建設初步見效、特色亮點初步體現的）的目標要求十分明確，各方力量的保障也前所未有，美麗X建設的強勢推進必將為全國文明城市創建提供有力的環境支撐。因此，新的一年，我們要堅定信心，提振精神，堅決完成好既定的目標任務。

二、堅持問題導向，聚焦重點補齊短板

最近，從上到下，各個領域、各個條線都在找短板，找短板、補短板確實是推動工作的有效手段。全國文明城市創建的過程，實際上也是查找短板、補足短板的過程。剛才，雨頻同志通報的這些問題，就是省里幫我們查找到的短板。對此，我們要在此基礎上舉一反三，認認真真找短板，扎扎實實補短板。當前，我縣存在的“三大短板”需要補足補齊。

一要補齊硬件設施短板。完善的基礎設施是提升城市功能和形象的重要保證，也是全國文明城市實地測評的一項重要內容。無論是從去年的測評結果看，還是我們的主觀感受來看，基礎設施不完善是我們的明顯軟肋。為此，我們在美麗X建設推進中，把項目建設作為一項基礎工程，設立項目庫，并強化投入保障?？h創建辦（美麗辦）要根據項目的輕重緩急和測評的需要，協調有關部門進行跟蹤調度，確保項目順利推進。同時，對于沒有列入項目庫，但實地測評有要求的基礎設施，要主動查漏補缺，把這些短板一個個補上。我們在會上下發了全國文明城市涉及的基礎設施項目任務分解表，各牽頭單位要與創建辦主動對接，明確工作內容，加快任務落實。

二要補齊長效管理短板。當前，我縣城市發展缺乏長效管理機制的問題十分突出。去年“一創建三復評”后，通過整治一些問題有所好轉，但最近卻有所反彈，比如說衛生死角、“牛皮癬”、店外設攤、馬路市場等，這些問題總是靠突擊整治是沒有出路的，必須要把階段性突擊整治與建立長效機制有機結合起來，進一步提高城市管理水平。為補上長效管理短板，今年我們出臺了“一把掃帚掃到底、一把剪刀修到底、一把泥刀補到底、一把閘刀管到底、一把鏟刀清到底”的“五個一”城市管理機制，但效果如何還要看具體實踐。各相關單位要緊密配合，齊心協力把這項機制實施好，發揮它應有成效。縣創建辦要對“五個一”機制的落實情況進行全程跟蹤，適時與有關部門進行評估問效，對下一步如何完善提出意見建議。

三要補齊文明素質短板。創建全國文明城市，提高市民文明素質是根本。當前一些群眾“口袋富了、腦袋卻空了”的現象還比較普遍，比如，偷倒垃圾、隨手亂扔垃圾、破壞公共設施、隨意闖紅燈、亂停車等等，如果不進行道德教化、不提高市民文明素質，我們建設和管理成本會成倍增加，效果也會大打折扣，同時市民文明素質本身是測評的重要內容。相對于硬件方面，提升市民文明素質的軟工作難度更大、任務更重。因此，在創建全國文明城市過程中，必須要堅持思想道德引領，把培育和踐行社會主義核心價值觀突出出來，持之以恒，常抓不懈。年初，縣文明委已經下發了《X縣市民文明素質提升三年行動計劃》，對此，我們要緊緊圍繞“弘揚善文化

做文明有禮X人”這一主題，按照文件要求，認真開展好X項活動，加快形成守規則、重禮儀、懂感恩、講誠信、有責任、做好事的良好道德風尚。

三、壓緊壓實責任，凝聚合力強勢推進

全國文明城市創建是一個系統工程，不是哪個部門、哪個人的事，而是全縣上下共同的大事和難事。對此，各鎮（街道）、各部門要進一步堅定信心，提振精神，心往一處想、勁往一處使，不折不扣地完成好各項工作任務。

一要強化責任落實。各責任單位要根據全國文明城市測評體系要求，結合自身職能，制定好具體工作方案，細化責任分解，倒排時間表，一級抓一級，層層抓落實。各位分管領導作為重要責任人，要把創建工作擺在突出位置，主動作為，敢于擔當，尤其是對于問題整改，要深入一線，抓具體、具體抓，迅速抓出成效。對于涉及多個部門的問題，要注重統籌協調，深化溝通合作，強化工作合力，決不能互相推諉扯皮。

二要強化督查考核?？h創建辦要抓緊出臺測評體系，并制訂好季度測評實施方案，組織實施好第一次的測評，測評成績上報縣有關領導并在一定范圍內進行公布。各鎮（街道）、各部門要對照測評體系進行自查自糾，加強對本地區、下屬單位和業務條線的督促檢查，及時督促整改。同時，縣創建辦要開展好日常督查，按照輕重緩急制定好督查計劃，有針對性開展督查，督查及反饋情況納入季度測評成績，各責任單位要在規定的時間內整改到位。

三要強化氛圍營造。要結合美麗X建設，借助互聯網、報刊、電視、廣播等媒體平臺和全縣各鎮（街道）、村（社區）的活動陣地，開展高頻率、高密度的宣傳活動和宣傳報道，為創建全國文明城市和美麗X建設營造良好的輿論氛圍和社會環境。要把主題活動做深做實，圍繞“美麗X·我的家”這一主題，重點開展好“迎接X人人講文明——做文明有禮X人”、美麗系列評創等十大活動，引導廣大干部群眾積極投身到文明城市創建中來。要充分發揮各類公益組織、“兩代表一委員”“城市啄木鳥”“市民尋訪團”等社會各個方面的參與和監督作用，把全社會的熱情和干勁充分激發出來。

同志們，今年是“十三五”發展關鍵之年，是縣域科學發展示范點第二階段建設起步之年，推進全國文明城市創建事關全局、意義重大。讓我們乘勢而上，奮勇拼搏，為推進全國文明城市創建、譜寫X發展的嶄新篇章作出新的更大的貢獻！謝謝大家。

第四篇：在推進文明城市創建工作會上的講話

在推進我市創建全國文明城市工作部署會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次推進我市創建全國文明城市工作部署會議，主要任務是在今年全國文明城市測評之前對我市創城工作進行再安排再部署再落實，進一步動員社會各界干部群眾積極參與創城工作，確保在測評中取得好成績。根據會議安排，下面，我就我市創建全國文明城市工作進展情況進行通報，同時對做好2017年測評迎檢工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，對照創城工作方案，特別是按照《駐X各單位及市屬各單位支持和參與創建全國文明城市工作任務分解表》的要求，以實際行動履行職責、踐行承諾，把各項責任落到實處，認真做好測評迎檢工作。

一、創城工作回顧

創建全國文明城市，是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市人民的熱切期盼，也是推動我市科學發展的強勁動力和重要抓手。近年來，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，不斷總結創城經驗，鞏固創建成果，強化創建措施，豐富創建載體，強力推進全國文明城市創建工作，全市上下呈現出了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。

一是強化領導，夯實組織保障。2015年，我市再次獲得全國文明城市提名城市資X后，市委常委會圍繞爭創全國文明城市工作，先后多次專題聽取有關匯報，研究部署創城工作。去年獲得全省文明城市稱號后，進一步加大了工作力度。根據換屆后的人事變動情況，于去年11月調整了創城工作領導小組、創城辦公室和八個工作推進小組的成員，全面推進全市創城工作的規劃部署、組織協調、督促檢查、考核評定和創建日常工作。同時，根據中央文明委制定下發的2015版全國縣級文明城市測評體系，制定下發了《我市創建全國文明城市測評體系》，把58項測評內容118條創建任務細化分解到全市各責任單位和具體部門，將創建責任落到了實處。同時，駐X各單位、各軍（警）部隊積極參與、大力支持，一起為我市創城工作添磚加瓦、增光添彩。

二是積極引導，開展創建活動。按照《我市2015-2017年創建全國文明城市行動方案》明確的階段性創建目標和工作任務，先后積極組織開展了“三大”創建活動、未成年人思想道德建設工作、花園式庭院評選、設立道德講堂、五星級文明戶、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明網絡”、誠信經商、國家衛生城市等一系列創建活動，全市各族干部群眾的文明道德素質得到進一步提升。特別是在鞏固國家衛生城市成果工作中，我們投入了大量的人力、物力、財力，上下同心，集中攻堅，城市基礎建設、管理水平、社會文明程度都有了很大提高，為創城工作奠定了良好基礎。

三是適應新常態，確保經濟社會健康有序。2016年，我市躋身全國百強縣第X位，榮膺全國第四批民族團結進步創建活動示范市，連續八次榮獲全國雙擁模范城稱號，摘得全省文明城市桂冠。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領域投入，財政用于民生支出X 億元，占一般公共預算支出的77%。全力推進脫貧攻堅戰，籌集整合資金X億元，7個脫貧攻堅計劃、10個精準扶貧舉措、X家單位無縫結對，16個貧困村、XX戶XX名貧困人口脫貧摘帽清零。在經濟、社會等領域開展72項改革，綜合醫改、戶籍制度、人事、教育、文化等領域各項改革協調推進。15年免費教育政策深入實施，義務教育均衡發展通過國家級驗收。深入推進“放管服”改革，公布政府權力、責任等“7張清單”，全市行政審批事項壓縮為XX項、精簡XX%，非行政許可審批事項全部取消，企業投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現在線審批，企業和群眾辦事更加便利。

四是實施強基工程，完善城市基礎設施。堅持補齊短板、完善功能，加快推進住房保障和供應體系建設，公共服務和公共產品實現“雙提升”，高原美麗城鎮、美麗鄉村建設、城市棚戶區改造等重點工作有序推進。開工建設海西最大棚戶區星園棚戶區改造項目，建設改造安置房XX多套；我市火車站整體改造啟動，將之打造為我市綜合交通樞紐站，實現鐵路、長途汽車、城市公交、出租車等零距離換乘、無縫對接；改進和優化住房保障方式，加快農村危房和城中區改造，加大老舊小區整治提升力度，推進物業管理標準化，全面提升保障性住房建設管理水平。各鄉鎮基本實現光纖寬帶接入，行政村道路通暢率提高到76.2%?！安嘶@子”穩中提質，時鮮農副產品供應充足。以工業旅游、生態旅游、民俗旅游為主體的多層次、復合型精品旅游線路逐步形成，青藏鐵路沿線、中國鹽湖城、昆侖4A級旅游景區等旅游品牌功能逐步完善，昆侖山世界地質公園、察爾汗國家礦山公園的品牌知名度不斷提升。

五是夯實第一責任，加大生態保護建設力度。在這幾年的創城過程中，我們的干部隊伍得到了鍛煉，創建機制得到了檢驗，積累了一些行之有效的經驗做法。同時，各部門各單位堅持民生至上，盡心竭力做實事、辦好事，讓群眾看到了變化、得到了實惠，極大地激發了全民共創、積極參與的高漲熱情，為我們下一步沖刺全國文明城市奠定了堅實基礎。

二、創城工作中存在的主要問題

第五屆全國文明城市評選周期為2015-2017年，前兩年進行測評，第三年進行綜合測評，三年測評結果分別按15%、25%、60%比例計入評選總分，依據總成績確定第五屆全國文明城市名單。根據中央文明辦公布的2015年、2016年測評結果看，我市與其他160個測評縣級市和縣相比，成績很不理想，創建工作離全國文明城市的要求還有很大差距，創建工作任重道遠，形勢不容樂觀。從對標自查情況看，我市創城工作還存在一些突出問題和薄弱環節：一是城市基礎設施建設有待提升。老舊小區、交通設施等依然是創建工作的薄弱環節，一些街巷路面坑洼不平、井蓋破損、地磚缺損等現象較為突出，門前“三包”落實不力，店面整潔度和環境衛生水平不高。二是環境衛生臟亂差現象依然突出。城鄉結合部、老舊小區、經營性公共場所、交通秩序管理等老大難問題依然一定程度存在，城鄉結合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。三是市民參與創建工作的意識不夠強。目前，我市創建工作習慣自上而下的行政推動力，主要依靠機關單位、文明單位、街道社區干部和城管隊員、環衛工人等，組織動員群眾不夠，群眾參與意識不強，主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿現象屢禁不止；主要商業大街、主干道、公交站點等公共場所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設“文明我市”要求XX不入。四是常態長效的城市管理機制還未完全建立起來。雖然做了不少工作，但機制尚不健全，城市管理相關部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，面對繁重的創城任務，一些單位避重就輕，使得一些問題不能及時解決；同時，個別單位迫于市委、市政府工作要求和年終目標考核的壓力，敷衍應付，工作不扎實，對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標仍有差距。五是未成年人思想道德建設與測評要求還有一定差距，部分學生和青少年對創城相關知識普及了解的不深不透。這些問題，急需要我們加以認真研究解決。

三、下一步創城重點工作任務

創建全國文明城市，是文明城市創建的最高榮譽，也是評選要求最高、標準最嚴、難度最大的評選活動。再有兩百多天時間，我們就要迎來中央文明辦對第五屆全國文明城市參評城市的綜合測評，能不能取得好成績，是對我們整體工作水平的一次集中檢閱，也是對各級干部執行力、戰斗力的一個現實考驗。大家的工作成效如何，直接關系到這次測評結果的好壞。在實際工作中，各部門各單位各行業及駐X各單位和軍（警）部隊要把總書記關于精神文明建設和城市工作的重要指示貫穿到創城工作的全方位全領域全過程，著重做好以下幾方面的工作。

一要在加強基礎設施建設上再發力。經過多年的不懈努力，我市基礎設施日益完善，但對照全國文明城市的基本標準還有一定差距。從現在開始，抓緊按照測評要求，對主次干道、商業大街、公園廣場、城市社區、集貿市場、車站、垃圾站、公廁等重點區域進行地毯式普查，對硬件基礎設施該更新的更新、該修繕的修繕，盡快補齊城市基礎設施和配套設備的短板。昆侖經濟技術開發區管委會、三個城區行委和住建、城管、交通、經信、衛計、農牧扶貧、民政、環保、林業、水利等部門，要根據職責范圍對目前城市基礎設施現狀進行專項排查，摸清底數，列出清單，做好預算，分清責任，下決心解決路面破損、井蓋破損、綠化帶花草雜亂、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農貿市場等硬件設施達標問題，尤其要加強居民小區中各類基礎設施的規范治理，確保整齊劃一，完好無缺。海西電力、三家電信運營企業要做好街頭和十字路口電線桿、接線箱的清洗粉刷工作，拆除廢舊線桿。

二要在改善市容市貌上再發力。近年來，我們圍繞鞏固國家衛生城市創建成果，開展了一些工作，取得了一定成效，得到了廣大市民的認可和支持，但在部分重點領域還存在一些突出問題，主要是對照《國家衛生城市標準》還有一定差距。下一步，結合“建衛”復查迎檢工作，市愛衛辦要負責牽頭抓好環境衛生整治行動，對城市街巷衛生、建筑垃圾、廢品收購站（點）、居民小區衛生、村鎮及城鄉結合部衛生等進行集中整治。西城區行委要牽頭抓好河灘片區拆遷工地整治行動，在拆遷過程中，將處理生活垃圾和建筑垃圾分類清運、處理，對拆遷區域設置圍墻，并在圍墻噴寫整治環境衛生相關宣傳標語，防止因拆遷影響、污染周邊環境。市城管局要牽頭抓好市容秩序治理行動，重點整治清除亂貼亂畫、店外經營、占道經營、規范整治牌匾和戶外廣告宣傳牌、市區交通秩序、市政設施、整修建筑規劃。市場監督管理局要牽頭抓好集貿市場整治行動，重點對全市各大集貿市場、浩源汽配城、公廁等的環境進行全面整治規范，加強早、夜市的管理。市環保局要牽頭抓好環境污染治理行動，加強對揚塵、燃煤、水資源、機動車、工業企業污染的管控和治理。市交通局要牽頭抓好國省道及鐵路交通沿線環境整治行動。市旅游局要牽頭抓好景區環境整治行動。市林業局要牽頭抓好園林綠化提升行動。

三要在提升城市管理水平上再發力。繼續加大力度，實施最嚴X的交通管制，對市區亂鳴笛、無照行車、非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規違法行為，依法依規從嚴懲處。加大對商業區、廣場周邊、學校周邊等重點部位交通管控和疏導，提高車輛通行能力。加大對行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，按規定從嚴處罰。住建、城管、交通、公安交警等部門要專題研究解決城區內亂停車等問題，完善停車場規劃和建設，整治違法占用挪用停車場行為，嚴厲查處機動車隨意停靠等行為。環保等相關部門要嚴X落實節能減排各項舉措，控制單位GDP能耗，加強大氣污染、噪聲污染治理，進一步提升城市環境質量。文體廣電、教育、公安、城管、市場監管、團市委等相關部門要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大對非法網吧和校園周邊環境整治，呵護未成年人健康成長。各派駐“第一書記”村要發揮好引領示范作用，以實際行動帶領群眾移風易俗、樹立文明節儉新風尚。政法、統戰、公安、民宗、市場監管、安全生產、信訪等部門要進一步強化社會治安綜合治理，切實搞好矛盾糾紛排查調處工作，特別是要按照遏止小事故、杜絕大事故、重大活動和重大節假日無事故的要求，繼續抓好安全生產工作、交通安全運行工作。

四要在完善檔案資料上再發力。從測評體系來看，各項創城工作檔案資料占整個測評體系總分的70%以上，做好創城資料收集整理歸檔工作，直接影響到迎檢工作成敗。目前，我們在檔案工作上還存在一些突出問題，比如，個別領導不了解創建標準，抓不住重點，對于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數，更談不上創城的時間表、路線圖；部分單位在創建時做了大量工作，但平時不注重積累整理相關資料，迎接檢查時搞突擊，胡亂應付，資料準備不全面，有缺失；不注重總結提煉經驗做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點和成效。針對上述問題，市文明辦要按照材料準備“全面系統、準確有力、規范簡潔”的原則，緊扣創建工作的檢查標準及實施細則，牽頭組織開展業務培訓，重點講解指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關鍵內容，確保檔案整理有據可依、有規可循。各部門各單位要認真對照測評指標內容，特別要抓住各子項目的關鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規性、技術性的工作，注重材料收集的規范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規范。這里重點說明一下，資料收集大體分為四類：一是文件資料，重點包括創城相關的各級文件、會議材料、報告、工作總結及其他資料；二是圖片音像資料，凡是通過圖片音像資料體現創城情況及成果的，都要收集整理并規范化，圖片資料要配有標題和文字說明；三是新聞媒體宣傳資料，包括各級媒體刊發的有關我市創城工作的通訊、消息、專題等，中央和省州市各級報社、電臺、電視臺播出的相關新聞、專欄專題，以及文明城市專題片和文明城市公益廣告宣傳片等；四是榮譽稱號，即在創城期間獲得的國家和省州有關獎勵。所有資料分電子版和紙質版兩種形式，兩種形式的資料內容必須一致。

五要在做好網上材料申報上再發力。網上申報工作是迎評中一項非常重要的基礎工作，涉及到的部門單位非常多。申報的材料齊全不齊全、標準高不高，掌控權在我們自己手上。前兩年，我們認真完成了網上材料申報工作。今年，也希望各相關部門和單位一如既往地高度重視，提前著手相關材料的收集工作，按時間要求、保質保量地完成報送任務，確保這項我們自己能掌控的工作不丟分。

六要在做好實地迎查迎評上再發力。實地考察測評是通過暗訪的方式進行，涉及的面廣、點多。今天印發給大家的《任務分解表》中各項工作任務和標準要求都已經非常明確，下一步關鍵要在有限時間內抓好工作落實，找差距、補漏洞、促提升，讓“軟件”不軟、“硬件”更硬。要進一步規范窗口行業管理，加強對銀行、醫院、商場、車站、機場、出租、公交、賓館、飯店、通信等必查行業窗口工作人員的教育管理，規范上崗行為，增強服務意識，推行文明服務用語。要通過開展文明交通行動、志愿服務活動等方式，引導廣大市民自覺講文明、守秩序。各類媒體要加強輿論引導，通過各種方式深入宣傳創建全國文明城市的重大意義，做好“圖說我們的價值觀”和“講文明樹新風”、關愛未成年人等主題公益宣傳，不斷提高市民對創建工作的知曉率、支持率和參與率。三家通信運營企業做好創城公益信息推送服務，及時推送創城須知、創城風采等短信。要強化社會宣傳，廣泛設置精神文明建設宣傳欄，大力宣傳創建文明城市應知應會知識、文明禮儀知識，以及窗口服務單位行業規范和市民守則，推動創建知識、文明規范進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起協調調度、督導檢查的工作職責，要對職責范圍內的創建工作認真開展多次“回頭看”，確保問題發現在測評考核之前、解決在測評考核之前。

同志們，這次測評工作是第五屆全國文明城市評選周期中最重要的一次測評，也是最后一次測評，同時中央文明辦仍將采取不發通知、不打招呼、不定時間的方式進行測評，這就要求我們必須全面做好各項迎檢準備工作，堅決克服過去那種等時間、靠通知、要路線的依賴思想，堅決克服“不會查到我”的僥幸思想，堅決克服大而化之的應付思想。大家務必要繼續保持持之以恒的創建熱情，以更加積極、扎實、認真、負責的行動，集中時間、人力和財力在問題整改上抓落實，在群眾滿意上抓提升，在統籌推進上抓結合，在長效管理上抓創新，全面做好測評迎查各項工作，以最良好的狀態、最文明的形象，確保我市在測評檢查工作中取得優異成績！

第五篇：在創建全國文明城市工作調度會上的講話

在創建全國文明城市工作調度會上的講話

（2017年4月）

同志們：

今天這個會既是一個專題調度會，也可以說是一個沖刺的會。3月8日召開創建全國文明城市再動員大會，時隔一個半月時間，我們再把大家召集到一起，召開專題調度會，可以說現在文明創建是兵臨城下。

剛才，大家觀看了重難點問題專題片，應該說這六個發生的問題既有代表性，同時也只能代表目前創建工作中存在問題的一個側面，我們不講冰山一角，它只是一側，不代表全部，但是從這些問題中我們可以看出，我們的工作還存在比較大的差距。特別是有些問題，反復出現、屢次整改、屢次重復反彈，說明在前期過程中我們看到的自己的差距。離創建全國文明城市迎檢測評只有100天左右的時間了，這個時間非常緊。所以這個會什么時候開始，我們也在商量之后決定盡量往前開，目的就是給大家更多的時間提速。對于這項工作，總的要求是，咬定目標，堅定信心，下定決心，以舍我其誰、志在必得的闖勁，以踏石留 印、抓鐵有痕的干勁，以善始善終、善作善成的韌勁，全力打贏沖刺全國文明城市的“百日大會戰”。這是我們的總體要求，這個目標必須要堅定不移。借這個機會，在剛才與會的市領導講話的基礎上，我再強調三點意見：

一、要始終堅定勢在必得、志在必得的決心 勢在必得是其勢有成，志在必得我們一定要摘下金牌。

一是要在深化思想認識中堅定決心。這一點3月8日的動員會我們講的很充分了，全國文明城市是一個什么性質的榮譽同志們應該有了深刻的了解，文明城市是一個城市的最高榮譽，是綜合性的榮譽，是反映城市綜合實力和整體文明水平的重要標尺。實踐證明，全國文明城市創建工作覆蓋面廣、輻射力強、影響力大。所以說一座城市究竟在什么樣的文明水準，那就在于你能否拿下全國文明城市這座金字招牌。我們某某這些年市委市政府為什么把創建全國文明城市擺的這么高、抓得這么緊、落得這么實，也是基于這種考慮。所以我們說創建文明城市對我們戰略部署是純高追求。不僅是龍頭工程、惠民工程，它也是基礎工程。從這個層面來看，我們今天這個會議，我們再動員，也就是說同志們在認識上還要進行提升，要堅 定信心、下定決心，義無反顧地把全國文明城市創建工作抓緊抓實抓好。

二是要在看到良好基礎中堅定決心。我們某某的創建全國文明城市基礎是比較好的。這個我有發言權，我在市委宣傳部工作的時候，對全市九個區縣市的文明創建工作我有一個全面的了解和掌握。從前期的工作情況來看，我們可以自豪地說某某的工作是比較實的，整體工作水準是比較高的，當然我們只能橫向的比較，我們推動和發動的力度也是比較大的，從這個層面來看，我們看到了一個很好的基礎。某某創建工作保持全省綜合排名第一，并且還以較大的優勢領先，先后獲得…………。這既是一種肯定，也是一種榮譽。所以從文明創建自身的情況看，我們前期的工作部署是比較扎實的。我們的經濟發展水準在百強排名躍升至全國第位，某某在創建全國文明城市中積累了豐富的經驗。剛才發言的市領導，我們每一位分管的同志對文明創建的職能把握的很清楚，對工作的建議也很獨到。這說明在部署創建過程中我們積累了很難得的工作經驗，這是難能可貴的。因為時間關系，我們部門和四個街道就沒有發言。所以從這個層面來看，前期良好的基礎我們一定要保護，堅定信心。所以我們講其時已至、其勢已成。三是要在正視困難挑戰中堅定決心。困難挑戰我們要正視，不回避。同時我的理解能夠正視困難的人，都是有性格的人，都是有擔當的人，我們要在正視困難中堅定決心。困難是什么？首先《測評體系》要很好的研究。在市里的時候，整個標準體系在13年的基礎上調整的比例達到100%。新的測評體系新的標準就是一個新高度，所以我們要拿下這個金字招牌，僅靠力氣是不能解決問題，靠走捷徑也是達不到目的地的，只能正視困難迎難而上。剛才某某同志講了，參加全國文明城市評比的縣級城市達到161個，湖南就有6個，前有標兵，后有追兵。4月7日，奇葆同志在張家港全國現場會上講了一小段話，這個對我們來講很振奮。今年要擴大縣級文明城市評比，要把文明城市的評比從直轄市、省級城市延伸到省會城市、地級市、縣級市包括縣城，要擴大比例。比例擴大之后就調動了全國縣域的積極性，現在放開比例之后大家都覺得有希望、有機會，都來爭取。我看湖南的六個縣級市水準都不差，縣、縣都很好，都是我們面臨的困難和挑戰。當然更為主要的就是目前存在的問題。某某剛剛都提到了這個問題，包括城區反彈的問題，這六個方面的問題我還不說只是一個側面。就憑這些問題整改完成，我說的整改是整改到位，整改到位就是不再 反彈，其他我都不講，但是我相信我們拿到反饋的這些問題只是一個片面的東西。這些問題我覺得是很簡單、很低級的問題重復出現，說明深層次的認識層面、精神層面、推動層面還有不可小覷的問題。我們講創建全國文明城市對某某來說要勢在必得。同時我們感覺任務艱巨、目標崇高，需要“跳起來才能摘到桃子”，也是我們必須“跳起來摘的”。我們有“自強不息、敢為人先”的某某精神，在這次全國文明城市創建過程中，在這次攻堅戰過程中，我們要充分展示“自強不息、敢為人先”的精神，以舍我其誰的決心和擔當把這個做踏實。

二、要始終保持全力沖刺、全力攻堅的狀態 文明縣城的創建不是一朝一夕，文明城市的創建不是說我們完成了90%我們就接近終點了。我們講做任何事，愈是到最后關頭、愈是接近成功，愈要認真對待、愈要全力以赴。下圍棋的同志都知道一個道理，下圍棋前期布局很重要，但是真正的高手往往成敗在收官之際。我們文明城市創建現在已經進入收官階段，別人會不會趕超我們，我們會不會大意失荊州，這是考驗我們的時候。我們一定要以對某某發展、對某某人民高度負責的擔當精神，確保打贏決勝仗。具體有四個小的方面的要求。一是堅持以人為本，強化價值觀念。一是堅持以人為本。以人為本剛才某某同志講了，文明城市的創建始終離不開人，離開了人的創建它是無源之水無本之木，所以首先創建要圍繞人來開展。如果搞文明創建損害了市民的利益，市民會批準嗎？如果我們文明創建連和群眾密切相關的生活、設施、安全、穩定的問題都沒有根本解決，那文明創建還有什么意義？每個領導聯一個組，每個組最后悟出一個道理，每個組都是為人民服務，政務環境組、經濟發展組、社會環境組、人文環境組、美麗鄉村組、城市環境組、市場環境組、理教宣傳組都是為了市民服務。這個我要提醒一點我們在創建過程中，特別是我們四個街道和相關部門在取舍工作重點和每個事情決策時，千萬不要忘記初心。比如說做決策好看和好吃的問題，你選擇了好看，沒選擇市民的好吃，那我們就出了問題，當然兼顧好吃、好看是最好的。二是要把核心價值觀作為我們的引領。去年中央提出了要把核心價值觀入法。所以我們講這個會議室大家都知道24個字吧，是會抽查的，把它分成國家、社會、個人三個層面就很好記。核心價值作為引領來推動文明創建，這是理念文明的建設。奇葆同志在全國的講話也反復強調了這一點。

二是突出問題導向，實施“清單式”整改。在最 后100天，沖刺什么、怎么沖刺、要達到什么效果，我們要目標明確、情況清楚、胸有成竹。我看，總的辦法就是實行“問題整改銷號周報制”。我們現在精確到周了，只有不到一百天，三個月的時間，所以領導小組和創建辦、文明辦你們調度，以周為單位來報告、匯總，以每周的情況進行梳理、調度、講評和通報。堅持“一周一梳理、一周一交辦、一周一銷號、一周一通報”。剛剛我們幾位領導發言都講到了，我們問題還是要分解，分為哪些層面，我理解有基礎工作、底線工作、面子工作。第一個層面是基礎工作。比如說未成年人教育這是一項基礎工作，它還是文明城市創建工作的門檻，如果這項工作沒有過關文明城市不予測評，雪琴這是你分管，這是一項前置條件。至于經濟指標更不用說了。市民整體素質、市民動員發動能力、發動情況和市民對文明城市創建知曉程度也是基礎性工作。設施也是基礎性工作，所有與文明城市最后驗收相關的設施建設也是基礎性工作，主要馬路很寬敞很漂亮，背街小巷陰暗潮濕，這些基礎設施怎么解決，亂倒亂傾、停車設施都是基礎設施問題。誠信社會建設和誠信平臺的發布也是基礎性建設。所以測評體系中很多都是基礎性工作，不是一朝一夕能做好的，需要我們從機制層面進行完善，從圖的層面 進行保障，從動員層面解決問題。第二個層面是底線工作。安全、穩定等問題。如果安全、穩定都沒有保障，文明創建有什么意義。所以為什么文明城市創建把安全生產作為一票否決。我們食品安全這是一大關口，消防安全、建筑安全、生產安全，還有很多安全，沒有什么安全不重要。安全底線我們要把握。剛剛看視頻我就想到一個問題，城市到底文不文明就是兩個口把好，一個進口一個出口。進口就是食品安全，菜市場就是食品安全，出口就是廁所。安全底線工作安全是一個層面，所有有安全任務的分管領導和相關部門要高度重視。二一個是穩定的問題，關鍵是抓實。第三個層面是面子工作。整潔、秩序這都是面子，一下就能看到的，面子工作最容易丟分，加分很難。剛才講了集貿市場的問題和廁所。旅游工作的檢查很多內行的檢查者都是直奔廁所，小時候爸爸媽媽都是講“講衛生洗臉要洗耳朵，掃地要掃屋角”。農貿市場是城市整治文明的窗口，菜市場的整潔情況、菜的擺放情況、菜品的干凈情況都關系市民的生活質量。集貿市場我給你們下個命令，剛才曝光的所有集貿市場，以及沒有曝光但存在問題的集貿市場，相關街道必須在一個星期內解決問題。這個如果做好了，市民肯定給我們點贊。現在走到菜市場，不僅要看菜還要看下 面有沒有水，會不會摔跤，那是什么感覺啊？買菜一點享受到沒有。我是覺得在家里做飯是個很享受的事情，包括買菜也是個必須的程序。我看到我們農貿市場比城里一些廁所還臟。你看現在我們的農貿市場臟亂差的情況，我提個要求，為了我們菜籃子工程，為了全市人民的身體健康請首先把這個作為突破口。二一個城鄉結合部，這是我們管理難點，也是管理盲區。這個由市委文明辦督促鄉鎮、街道，要有部門牽頭，由鄉鎮街道作為主體，包括老舊社區提質。所以說對剛才視頻里拍到的這些裸露垃圾、不整潔的地方，希望同志們全力的處理。第二個秩序的問題。亂涂亂畫、亂擺亂停、亂丟亂掛，很多亂，要從源頭上解決。公安、環衛、城管、相關街道要實施聯動?，F在我們還不是講這個秩序，這次文明創建還要建立兩個新秩序，更高層面的秩序。第一個是車輛過紅綠燈的排隊秩序，現在我們的車只要看到紅綠燈，直行看到左拐沒車，先去左拐車道。第二個就是買東西排隊的問題?，F在排隊的情況很好，但是有些地方還是有，一些早餐店、菜市場還是有排隊，倡導群眾有秩序意識，包括行人過馬路。上海立交橋下面有早餐店，都是排隊，沒有插隊的。文明就是以不影響他人利益為前提的規范情感，你在電梯抽煙，你舒服了可是你影響了其他人； 你在公共場所喧嘩，你舒服了你影響了其他人思考；你在排隊中插隊，你搶先了你影響了別人的情緒。

三是對照測評標準，開展“實戰型”演練。全國文明城市測評既是一場全面嚴肅的“考試”，也是一次公開透明的競爭，更是一場沒有硝煙的“戰爭”。這里我提兩個建議，八個字，一個是“對標演練”，二個是“模擬測試”。第一是對標演練。督查要點、測評體系就是我們演練的依據。今天來的是主要負責同志，主要負責同志要了解，分管負責同志要掌握，我這個要求還是比較客觀的。這就是我們對一把手提要求的時候，要要求他們對標，每一項指標要演練如何完成，檢查可能會圍繞什么焦點問題來檢查，我們要怎么去完成任務迎接檢查，包括現場、口頭、行動、思想的。第二是模擬測試。是我們市里面對下面的測試，這個稍微晚一點。對標演練的時間你們不是有一個時間表嗎，應該在五月底之前完成。大家一定要有意識，這應該是一種方法論的問題，實干加巧干，巧干事半功倍，這不是走捷徑，是一種方法。通過對標演練和模擬測試才能確保創建。

四是構建長效機制，實現“常態化”創建。這些工作和創建、沖刺工作是相輔相成、互為依存、同步進行的，有些工作是在沖刺中間建立長效機制，有些 工作是在建立長效機制過程中完成的。要將文明創建工作與城市管理、安全生產、環境治理、美麗鄉村建設等日常工作結合起來，形成長效機制。這是一個前瞻性的工作，我們宣傳部門、文明辦、某某同志要對整個創建及創建后的常態機制要做好計劃。繼續把“淳風美德潤某某”“愛心涌動某某河”等創建活動抓出特色、抓出成效，以活動的常態化開展確保文明創建的常態常效。

三、要始終鼓足敢于擔當、善于作為的勁頭 首先把責任擔當起來。什么叫擔當，我也談過我的個人理解，擔當首先是擔當任務，然后是擔當責任，最后是擔當風險。首先要把任務接回去，政令暢通是擔當的一個基本表現，領導交給你的任務你還講理由、推三推

四、完不成，這就不是擔當。第二個擔當責任，在推進過程中一些事務。最后擔當風險。

一是把責任擔當起來。首先是屬地管理和“誰主管誰負責”原則，一把手負主責的問題，文明創建是一項這樣的工作?？陀^來講大家壓力很大，以前我也在街道搞過，我也知道街道的難處，特別是今天的工作，比過去壓力更大。你看最近黨委書記，脫貧攻堅、兩委換屆、安全生產、環境治理、文明創建，所以我們也在醞釀，要實施五大戰略，這都是一把手把握的 事情，所以我很理解你們。黨組織要我們一把手干什么，就是要擔當責任，越復雜的情況越能夠錘煉一個人的能力和素質。在航海中，在風平浪靜的海洋山操練駕馭船的水平提升是很慢的，在驚濤駭浪的背景下去錘煉進度是神速，雖然風險大，但是效果更好，道理是一樣的。所以大家要學會“彈鋼琴”，自己學會“彈鋼琴”，把任務進行歸納和梳理。特別是鄉鎮書記和部門局長，在面臨紛繁復雜的情況下，把思路梳清楚，每一件事情的要旨是什么，關鍵問題是什么，你要抓什么，然后把副職和同志們的積極性調動起來，各司其職、責任分解、壓力傳導。三一個舉措要一把抓實。不能浮在面上，不能停在口頭上。責任擔當首先是下面屬地管理和誰主管誰負責的部門和鄉鎮的責任，特別是一把手包括分管的責任，同志們一定要親自部署、親自調度。不是說你每天都要在一線，但是要一線調度一線掌握情況，要及時解決問題。第二層擔當就是我們所有的市領導，我們的單子宣傳部安排給我的淮川街道城西社區，那我也要去，我們市領導聯系的街道、社區請大家看看，這個一方面是鋪排，更重要的是指導部署。其實很多工作半天工作能解決很多問題，如果說我們領導不去，那些問題總是擺在那里，我們去了一天就解決了。要把責任擔當起來，由市領導帶頭，鄉鎮部門要各司其職。

二是把督查嚴格起來。我們建了一個微信群，這個微信群應該是面上發現問題的交辦機制和整改的一個簡單反饋機制，是一個快交快辦的現代科技手段的載體、平臺，大家的行動也很迅速，交辦很勤。這是一個面上的、柔性的、溫和的督查。我們除了溫和的督查，還有嚴厲的督查。嚴格的督查是“兩辦”督查室、文明辦要堅持鐵腕督促、鐵面問責。剛才領導們講到了重復反彈的問題，某某同志說了這是一個重視程度的問題，政令暢通的問題。今天我們到會的同志的精神狀態，基本狀態和面貌同樣反映我們的姿態。所以要把督查嚴格起來，對督查情況要進行通報、上報。

三是把群眾發動起來。首先是動員起來。讓大家知曉，文明創建是怎么回事，每個市民的職責是什么。第二是濃厚起來。整個創建氛圍通過正面宣傳，曝光臺的反面曝光，某某日報和電視臺以正面宣傳為主，對負面也要曝光。在我們會上這個層面曝光還不夠，小手牽大手，文明路上走，車窗拋物，這都可以通過電視曝光，對解決不了問題匯總起來。今天我們都沒有點名，沒有點哪個街道、部門，我希望大家不要被點名，至少不要在我們這個層面的會點名，今天這個 視頻上其實把每個地方都點了。響鼓不要重錘，我相信大家都愿意做大人，不要做小孩，都這么高層次了，都是佼佼者，大家都有面子。我一貫作風都是希望大家自覺，能夠在工作中形成默契，互相尊重。但是也不放棄、不排除批評，甚至嚴肅批評、嚴肅問責，甚至嚴肅紀律處分的武器，希望大家深刻理解。如果大家都能夠齊心協力、主動自覺最好，但是文明創建中，如果發現有玩忽職守、政令不暢、不聽招呼、膽大妄為的，我們會堅定地拿出批評、追責、處分的武器。最后是要參與進來。城市管理就是由少數人管多數到多數人管少數，城市管理三個階段，第一個階段為了城市管理人民，第二個階段依靠人民管理城市，第三個階段是為了人民管理城市。市民能否參與進來是我們這次成敗的關鍵。希望大家能夠充分調動起來，大范圍宣傳，要在參與中監督。所以文明城市的創建，今天我們算一個沖刺動員會。

今天這個會開完以后，市長我們下一步就是關鍵時候的講評，那次會議就要點名了，我希望不要開這個會。我相信某某的文明城市創建只要大家眾志成城、上下齊心，我們一定能夠把這塊金字招牌拿下來，也必須把這塊金字招牌拿下來。