XX縣2020年大氣污染綜合治理工作方案

為切實做好大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成各項任務(wù)目標，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨的十九屆四中全會精神和省委九屆十次全會、市委九屆八次全會及省、市、縣“兩會”精神。緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，著力強化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強化督察執(zhí)法，著力深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，著力做好重污染天氣應(yīng)對，用最嚴格制度、最嚴密法治提升大氣環(huán)境治理效能，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)目標，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標

完成市定空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)改善目標；完成“十三五”規(guī)劃和年度市下達的二氧化硫、氮氧化物減排目標。

三、重點任務(wù)

（一）開展揚塵污染綜合治理專項行動

1.開展全面排查整治。從城鄉(xiāng)基層單位和基礎(chǔ)工作抓起，壓實揚塵污染治理屬地責任和部門監(jiān)管責任。對全縣建筑施工、公路、縣城道路、物料堆場、城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區(qū)域、重點時段（冬春季節(jié)）、重點環(huán)節(jié)的揚塵污染源防控，嚴格按照省揚塵政策法律要求，完善揚塵污染治理技術(shù)體系，推進治理精準化和規(guī)范化。(責任部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府)

2.強化工地揚塵綜合治理。嚴格建筑施工揚塵治理，落實省人大常委會《關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》和《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934—2019），對照建筑施工揚塵治理達標驗收八條要求，實施施工工地揚塵達標整治；對多次整改不到位、超標排放的工地依法責令停止施工，對渣土車輛未密閉運輸?shù)囊宦身敻裉幜P。加快建設(shè)綠色施工體系，實施更為嚴格的揚塵管控措施。降低各類長距離市政、縣城道路等線性工程土方作業(yè)范圍，實施分段施工。對建筑施工和拆遷工地內(nèi)部裸露土地全部實施人工草坪覆蓋,對市政施工和道路交通施工等線性工程采用不低于800目的苫蓋網(wǎng)進行雙層履蓋。嚴格落實開（復(fù)）工申請、驗收制度,未經(jīng)批準不得擅自施工。(責任部門：縣住建局、縣財政局、縣教體局、縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局)。施工工地

三類車輛：非道路，使用國四及以上或新能源車輛；運輸車輛，使用國五及以上車輛；渣土車，國四及以上或新能源車輛。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。(責任部門：各建筑工地牽頭部門、縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境分局)。對城中村和各鎮(zhèn)建成區(qū)農(nóng)戶自建房嚴格按照《XX縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范縣城區(qū)個人房屋建設(shè)管理暫行辦法的通知》（X政規(guī)（2019）XX號）文件要求實施管控，開展長期不間斷排查，對違規(guī)建設(shè)造成污染或存在污染隱患的，要依法嚴查，責令限時整改。(責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府)。

3.裸土裸地治理。按照“宜硬則硬、宜綠則綠”原則,高標準做好硬化、綠化和苫蓋工作。尤其要千方百計提高硬化率。對長期閑置(3個月以上)的地塊以硬化綠化為主,苫蓋為鋪;對短期閑置(3個月以內(nèi)）、短期可清運處置、圍擋內(nèi)裸露土地或面積較大的可用不低于800目的苫蓋網(wǎng)進行雙層覆蓋,并保持常態(tài)。(責任部門:縣住建局負責建筑工地、縣自然資源和規(guī)劃局負責收儲地、縣交通運輸局負責縣級以上道路兩側(cè)界內(nèi)、開發(fā)區(qū)管委會負責廢舊廠區(qū)、各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)閑散地和鄉(xiāng)村道路兩側(cè))。

4.強化道路揚塵管控。

嚴格降塵管控，主城區(qū)平均降塵量不高于8噸/月?平方公里。加強縣城道路水洗機掃，主次干道機械化清掃率達到90%以上，對主城區(qū)道路逐條進行走航監(jiān)測，精準制定“一路一策”達標治理方案，降低城市道路揚塵。擴大水洗機械化清掃范圍，提高對縣城空氣質(zhì)量影響較大的主次干道及縣城周邊環(huán)城道路、背街里巷等清掃頻次；加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，做好縣城出入口及周邊重要干線公路路段清掃保潔，參照城鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)方式，積極實施水洗機掃，逐步提高機械化作業(yè)率。做好道路養(yǎng)護，及時處理修復(fù)路面病害，保證公路安全暢通。積極實施普通干線公路生態(tài)修復(fù)綠化工程，改善公路沿線生態(tài)環(huán)境。（責任部門：縣住建局、縣交通運輸局）

5.停車場揚塵治理。對縣轄區(qū)內(nèi)的柴油貨車臨時停車場實施改造提升，路面及停車位要硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、場區(qū)內(nèi)要有噴淋設(shè)施。（責任部門：縣交通運輸局、各鎮(zhèn)政府）

6.工業(yè)企業(yè)揚塵治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T2352-2016）》有關(guān)要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據(jù)物料性質(zhì)、粒徑等選擇抑塵網(wǎng)苫蓋，粉狀、粒狀物料釆用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800抑塵網(wǎng)苫蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM

10在線監(jiān)測設(shè)施（責任部門：縣發(fā)改局負責鑄造企業(yè)、縣住建局負責商砼等建材企業(yè)、縣生態(tài)環(huán)境分局負責磚瓦窯企業(yè)）。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)積塵要及時清掃保潔（責任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府）?？h城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（責任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、XX鎮(zhèn)政府，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)）

（二）開展散煤替代和清潔取暖專項行動

7.有效推進清潔取暖。

堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以鎮(zhèn)為單元整體推進清潔取暖。一是加強氣源和電力保障。堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃氣管網(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細化應(yīng)急預(yù)案清單；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)村“煤改電”電力供應(yīng)(責任單位:縣住建局、縣供電公司)。二是穩(wěn)妥有序推進“雙代”工作。縣雙代辦牽頭負責，制定2020年“雙代”改造計劃，任務(wù)分解到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)按照縣雙代辦下達任務(wù)目標按期完成，實現(xiàn)“雙代”全覆蓋(責任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)政府)。三是各鎮(zhèn)“雙代”不能覆蓋的區(qū)域（指孤寡老人等特殊用戶）。保供潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤，實現(xiàn)清潔取暖(責任部門:縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府)。四是嚴禁散煤復(fù)燃。各鎮(zhèn)政府要不定期開展排查，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象。各部門按照縣政府安排部署對分包責任區(qū)不定期開展督導(dǎo)檢查，確保不出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象；對督查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量多、整改不及時的分包部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出問責建議(責任部門:縣市場監(jiān)管局、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府)。五是依法處置劣質(zhì)散煤。要加強散煤市場監(jiān)管,對無營業(yè)執(zhí)照的非法散煤加工和銷售點依法取締；對合法散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢,依法查扣劣質(zhì)散煤，對連續(xù)2次抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格煤炭的，予以關(guān)停取締。各執(zhí)法部門查扣、沒收的劣質(zhì)煤由發(fā)改局歸口管理，建立健全快速處理機制(責任部門:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局)。按照屬地負責原則，對因煤質(zhì)不達標、劣質(zhì)散煤流通銷售而造成空氣污染的，依法依規(guī)進行追責問責。（責任部門：縣大氣辦）

8.深入開展鍋爐綜合整治。

繼續(xù)開展35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰“回頭看”行動，嚴禁已淘汰的燃煤鍋爐復(fù)用，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，確保動態(tài)清零。特別是要組織開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍的排查，發(fā)現(xiàn)使用燃煤設(shè)施按要求淘汰。對已完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造的企業(yè)，要加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放；繼續(xù)開展燃氣鍋爐低氮改造，6月底前完成低氮改造任務(wù)?，F(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府）

9.嚴格控制煤炭消費總量。要嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務(wù)，完成市下達我縣煤炭削減任務(wù)目標。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；重點壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤；通過繼續(xù)開展“雙代”工作，有效減少民用煤炭消費總量。（責任部門：縣發(fā)改局）

（三）開展移動源污染治理專項行動

10.大力提高鐵路運輸量。以推動公路貨物運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點，改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和比例。使用大宗物料企業(yè)的運輸，原則上使用XX鐵路XX站貨場鐵路運輸。對不能使用鐵路清潔運輸?shù)?，必須采用新能源汽車或達到國五排放標準的汽車。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局）

11.推進老舊車淘汰。

嚴格落實《關(guān)于加快推進重型柴油貨車污染防治的若干措施》（X氣領(lǐng)辦〔2019〕XX號），加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車、縣城營運車、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車、園林車、郵政車等車輛，6月底完成淘汰任務(wù)。2020年1月1日起，重點用車企業(yè)只能使用清潔能源或國五以上排放標準車輛。三類車輛：非道路，國四及以上或新能源；運輸車輛，國五及以上；渣土車，國四及以上或新能源。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣住建局）

12.強力整治機動車超標排放行為。

強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、交警部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。對具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車安裝在線監(jiān)控設(shè)備（OBD）并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。進一步規(guī)范入縣口綜合服務(wù)區(qū)的運行，增加進縣貨運車輛檢查力度。開展常態(tài)化路檢路查，組織對重點用車單位和重要物流園區(qū)進行入戶監(jiān)督抽測，依法對尾氣超標排放的車輛進行處罰，超過12小時排放檢測仍不合格的發(fā)現(xiàn)一次，處罰一次；建立超標柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，將半年內(nèi)尾氣排放超標被處罰三次及以上的重型柴油貨車列入“黑名單”并動態(tài)更新。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣交警大隊）

13.加強非道路移動源污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，以建成區(qū)內(nèi)施工工地、市政施工、工業(yè)企業(yè)等為重點，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。非道路，國四及以上或新能源。達不到要求，一律查封、處罰到位并強制報廢拆解。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格按照《

XX縣人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（X政告〔2019〕XX號）要求的“禁用區(qū)”和非道路移動機械種類及管理規(guī)定執(zhí)行，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊、縣開發(fā)區(qū)管委會）

14.開展成品油市場專項整治。

市場監(jiān)管部門嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和車用尿素行為；發(fā)改部門嚴厲打擊取締黑加油站、黑加油點和黑油罐車；交通運輸部門嚴厲打擊非法油品運輸車，依法追究相關(guān)責任并向社會公開。以貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，依法依規(guī)對非法調(diào)油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車等非法經(jīng)營站點車輛和非法儲存使用非標燃油等違法犯罪行為進行專項清理整治。加強劣質(zhì)油品管理，完善查處的劣質(zhì)油品執(zhí)法機關(guān)登記造冊、財政部門審定、公安部門依法處置機制。所有加油站（點）油氣回收設(shè)施，全部實施三次油氣回收，推薦中石油、中石化安裝油氣回收在線監(jiān)測。（責任部門：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（四）開展重點行業(yè)深度治理專項行動

15.持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。

鞏固“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零成果，加強動態(tài)管理，保持嚴懲嚴治高壓態(tài)勢。規(guī)范“散亂污”企業(yè)認定標準和整治要求，對關(guān)停取締類“散亂污”企業(yè)堅決做到“兩斷三清”（斷生產(chǎn)用水、斷生產(chǎn)用電，清原料、清產(chǎn)品、清生產(chǎn)設(shè)備），對整合搬遷類“散亂污”企業(yè)依法進行環(huán)境影響評價，對改造提升類“散亂污”企業(yè)對標先進實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，禁止“一刀切”。落實屬地管理責任，組織開展“散亂污”企業(yè)排查“回頭看”，運用供電公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及無人機等技術(shù)加強排查和監(jiān)管，堅決打擊“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負責，縣發(fā)改局負責非法加油站（點）和糧食收購加工點的取締工作、縣住建局負責非法商砼等建材行業(yè)的取締工作、縣自然和規(guī)劃局負責非法沙石料場取締工作、縣市場監(jiān)管局負責非法散煤經(jīng)營點的取締工作、縣交運局負責汽車維修行業(yè)的取締工作、縣開發(fā)區(qū)管委會負責所有園區(qū)內(nèi)存在的“小散亂污”企業(yè)的取締工作、各鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內(nèi)所有“小散亂污”企業(yè)的取締工作、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停水，并對使用的自備井進行封存、縣供電公司配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停電，并對企業(yè)用電設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。）

16.加強工業(yè)爐窯大氣污染治理。對標標桿企業(yè)，引進先進治理技術(shù)，按照邯鄲地標【顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度由省工業(yè)爐窯標準50mg/m3、400mg/m3、400mg/m3加嚴至10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3】，對兩大行業(yè)7家企業(yè)【5家磚瓦窯、2家鑄造等】建立清單，分行業(yè)開展專項治理，確保達到有組織超低化、無組織標準化、廠房本色化、地面綠色化、管理規(guī)范化、物流清潔化等“六化”要求。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局）

17.開展粉狀物料行業(yè)無組織排放治理。集中實施石料廠、水泥制品、砂漿、攪拌站、免燒磚等行業(yè)涉粉狀物企業(yè)無組織排放治理。結(jié)合生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、污染特點等，實行粉狀物入棚入倉，密閉運輸。進一步規(guī)范無組織排放視頻和PM10監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)上企業(yè)全部安裝使用到位。充分發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，確保無組織排放得到有效管控。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣住建局）

18.全力開展臭氧污染治理。認真落實《XX省重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實施意見》，全面推進原輔材料源頭替代，化工、涂裝、包裝印刷等行業(yè)使用的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑實施低VOCs含量的替代，禁止銷售VOCs含量高的產(chǎn)品，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。2020年10月底前鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)涂裝工序（防腐類別為C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%;木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低發(fā)性有機物含量涂料替代比例達到60%;汽車制造（罩光漆除外）、維修行業(yè)全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會）。加強無組織排放控制，對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排開展整治，削減VOCs排放。督促企業(yè)提升VOCs處理工藝水平，推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。并根據(jù)企業(yè)污染排放控制水平，開展績效評級，實行差異化管控。積極應(yīng)對夏季臭氧污染，對涉VOCs排放行業(yè)企業(yè)實行錯時管控。持續(xù)開展VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，要限期整改（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會）。加強生活源VOCs治理，主城區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲服務(wù)單位和個人，根據(jù)油煙排放量安裝相應(yīng)的高效油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)油煙治理全覆蓋。規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運行，餐飲油煙去除效率不小于90%，餐飲油煙排放穩(wěn)定達到1.0mg/m

3的標準，使用率達到95%以上。（責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

19.加強排污許可管理。

組織開展排污許可證核發(fā)情況“回頭看”，全面摸清2017—2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，積極清理無證排污單位，依法依規(guī)查處無證排污行為。把重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和“一企一策”應(yīng)急減排清單納入排污許可管理。嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，清理無證排污單位，嚴厲查處無證排污行為。（責任部門：縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）開展面源污染治理專項行動

20.嚴控秸稈和垃圾露天焚燒。

進一步強化各鎮(zhèn)政府禁燒主體責任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展“定點、定時、定人、定責”管控。重污染天氣期間派人駐村駐點，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。運用衛(wèi)星遙感、禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)等手段開展實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置火情。推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。大力宣傳禁止生產(chǎn)和銷售錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎實物及其他封建迷信殯葬祭祀用品，嚴禁露天焚燒祭祀用品。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局負責牽頭謀劃、組織推進禁止露天焚燒工作，負責禁止露天焚燒監(jiān)測和執(zhí)法工作；縣公安局負責禁止露天焚燒工作現(xiàn)場執(zhí)法，配合有關(guān)部門執(zhí)法工作；各鎮(zhèn)負責各自轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責市管河道（其他河道按照屬地管理由各鎮(zhèn)負責）禁燒工作，負責組織推進秸稈全量化利用工作；縣住建局負責主城區(qū)范圍內(nèi)（不含城中村內(nèi)）垃圾焚燒工作；XX鎮(zhèn)負責城中村內(nèi)垃圾焚燒工作；縣自然資源局和規(guī)劃局負責林業(yè)用地及林帶、收儲用地禁燒工作；縣交通運輸局負責縣級以上道路兩側(cè)邊溝禁燒工作;園區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及收儲空閑地禁燒工作、宗教部門負責全縣廟宇禁燒紙香、民政部門負責全縣露天焚燒祭祀用品工作。）推進桔稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。開展國省干道、鐵路沿線、縣城周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域桔稈和垃圾集中整治專項行動。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通運輸局、各鎮(zhèn)政府）

21.嚴控嚴管煙花爆竹燃放。持續(xù)加強煙花爆竹禁限燃管控，嚴格按照《XX縣人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（X政告〔2020〕XX號）要求執(zhí)行，全年全縣域一律不得燃放任何種類的煙花爆竹，全縣行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹零售點。公安局要嚴格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售和燃放各類煙花爆竹的要依法嚴肅處理,并在新聞媒體公開曝光。加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風易俗，樹立安全意識和環(huán)保意識，為保衛(wèi)藍天做出貢獻。（責任部門：縣行政審批局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府）

22.開展農(nóng)業(yè)氨排放控制試點。推進畜禽糞污綜合利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成糞污治理設(shè)施；確保2020年實現(xiàn)農(nóng)田化肥使用量控制在市定目標內(nèi)，氮肥當季利用率要按照要求逐步提高。實時追蹤大氣氨來源及評價減排措施有效性。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)政府）

（六）統(tǒng)籌常態(tài)化生產(chǎn)管控和重污染天氣應(yīng)急

23.夯實應(yīng)急減排清單。

統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟發(fā)展、民生保障，精準制定差別化減排措施，減少重點行業(yè)污染物排放總量和強度。建立環(huán)境監(jiān)管正面清單，清單內(nèi)企業(yè)原則上不予以減排調(diào)控，引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決禁止“一刀切”行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局）

24.有效應(yīng)對重污染天氣。密切關(guān)注氣象變化，加強對接，早預(yù)判、早啟動、早管控。重污染天氣期間，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展督導(dǎo)檢查，對不按照要求落實應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)現(xiàn)一起嚴處一起，確保管控措施落實到位。對應(yīng)急響應(yīng)成效進行認真總結(jié)分析，不斷修訂完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升管控措施的針對性和有效性。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣空氣質(zhì)量保障中心）

（七）深化城鄉(xiāng)共治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

各鎮(zhèn)、各部門要制定切實可行的空氣質(zhì)量改善實施方案，明確時間表和路線圖，推動整體區(qū)域環(huán)境改善。各相關(guān)部門要加強溝通對接，強化聯(lián)防聯(lián)控，減少區(qū)域傳輸污染?？h大氣辦要及時與周邊縣進行溝通，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。（責任部門：各鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)各有關(guān)部門切實提高政治站位，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，堅持管發(fā)展管大氣、管行業(yè)管大氣，健全黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任體系，完善大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)和職能部門大氣污染防治責任清單。突出目標引領(lǐng)，過程嚴控，進一步完善大氣目標考核制度，發(fā)揮好考核指揮棒作用，推動各項治理措施落實落地。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。

強化熱點網(wǎng)格、分表計電、遠程執(zhí)法、無人機、工況法等科技監(jiān)管手段運用，提升執(zhí)法效能。開展專項執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大揚塵管控、“雙代”改造、散煤復(fù)燃、柴油車尾氣排放抽查、工業(yè)企業(yè)達標排放等特別是重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)措施落實情況監(jiān)管力度。對重點任務(wù)落實不力開展專項督查，督促各鎮(zhèn)及有關(guān)部門切實履行屬地責任和監(jiān)管責任。

（三）強化科技支撐。

一是大力推進環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，打通監(jiān)控數(shù)據(jù)“信息孤島”。深度融合各類環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)，云算法，精準監(jiān)管，精準鎖源，精準打擊。二是強化專家支撐。先河環(huán)保專家組要充分發(fā)揮好大氣污染治理參謀助手作用，及時分析查找原因，提出建議全面整改落實。三是加強數(shù)據(jù)保障。開展大氣污染物排放源清單編制和污染源解析工作，統(tǒng)籌整合環(huán)境統(tǒng)計和全國第二次污染普查等環(huán)境數(shù)據(jù)，建立XX環(huán)境大數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析運用，進一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機理，為大氣污染治理和企業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）強化群眾監(jiān)督。

高度重視群眾信訪舉報工作，積極解決群眾身邊環(huán)境問題。發(fā)揮好群眾信訪舉報“前沿哨”作用，積極鼓勵群眾舉報，主動出擊、化解隱患。加大環(huán)境宣傳力度，積極引導(dǎo)公眾綠色生活。用好輿論監(jiān)督武器，對環(huán)境非法行為形成廣泛社會壓力。積極推動綠色低碳生活方式，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色創(chuàng)建工作。積極做好環(huán)保典型的樹培和社會表彰工作，鼓勵廣大群眾為環(huán)保做貢獻。

（五）強化資金支持。

加大環(huán)保政策支持力度，對實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。進一步修訂完善我縣企業(yè)環(huán)境信用評價制度，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。積極爭取中央和省市級資金支持，加大縣級財政投入力度，用好藍天基金，加大重點項目資金支持。