第一篇：鞍山2107秋冬季大氣污染綜合治理

鞍山市2107秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、遼寧省《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》和鞍山市委、鞍山市人民政府《關(guān)于大氣污染治理工作的實(shí)施意見》的相關(guān)要求，全力打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成國家“大氣十條”終期考核目標(biāo)，為黨的“十九大”勝利召開提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、綜合施治、精準(zhǔn)治污，圍繞PM10、PM2.5雙達(dá)標(biāo)目標(biāo)，深入實(shí)施“城市揚(yáng)塵整治、秸稈焚燒管控、供暖期煤煙污染治理、城市精細(xì)化管理、重污染天氣應(yīng)對”五個專項(xiàng)行動，強(qiáng)化重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，努力形成全社會齊心協(xié)力抓大氣污染防治的強(qiáng)大合力，確保我市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、完成省政府下達(dá)給我市的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：到今年年底，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度分別不高于65ug/m和100ug/m，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于67.4%。

2、完成鞍山市“大氣十條”終期考核任務(wù)（見附表）。

3三、重點(diǎn)任務(wù)

深入實(shí)施5項(xiàng)大氣污染治理專項(xiàng)行動。

（一）城市揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動

工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省大氣污染防治條例》有關(guān)揚(yáng)塵污染防控的具體要求，使全市礦山、城市堆場料場、建筑施工工地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵得到有效控制。

1、開展礦山和城市堆場料場揚(yáng)塵大檢查。

全面清查工業(yè)企業(yè)抑塵措施落實(shí)和物料堆場、煤場、灰場揚(yáng)塵治理情況；重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)的采礦場、排巖場、尾礦庫作業(yè)區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆芬謮m措施落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市）區(qū)政府、鞍鋼集團(tuán)公司）

2、實(shí)施建筑工地?fù)P塵全方位管控。對城市建成區(qū)內(nèi)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查和管控。（責(zé)任單位：市住建委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵無死角監(jiān)管。整合執(zhí)法力量，以城區(qū)建筑施工工地周邊及主要干道為重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，以城區(qū)建筑施工工地貨車、渣土運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)整治對象，杜絕運(yùn)輸車輛沿途泄漏和遺撒。（責(zé)任單位：市交通委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）秸稈焚燒防控專項(xiàng)行動

工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組4級網(wǎng)格化管理制度，把秸稈焚燒防控的各項(xiàng) 2

工作措施落實(shí)到位，力爭各縣（市）、區(qū)秸稈焚燒衛(wèi)星火點(diǎn)數(shù)少于去年同期。

1、落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好秋冬季秸稈焚燒管控工作的通知》（鞍環(huán)領(lǐng)辦【2017】127號）要求，明確本級政府負(fù)責(zé)人和各相關(guān)部門的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會在宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé)，確保各項(xiàng)秸稈禁燒措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

2、強(qiáng)化巡查監(jiān)管。組織環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法、消防、農(nóng)業(yè)等部門組成巡查組，深入田間地頭進(jìn)行巡查，檢查秸稈焚燒防控責(zé)任制落實(shí)情況，消除焚燒隱患。同時密切關(guān)注環(huán)保部發(fā)布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)情況，在火點(diǎn)發(fā)布3日內(nèi)必須上報(bào)核實(shí)情況，做好火點(diǎn)信息核實(shí)和情況通報(bào)工作，及時通知相關(guān)地區(qū)采取防控措施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市消防局、市農(nóng)委，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、推進(jìn)秸稈綜合利用。落實(shí)扶持秸稈綜合利用的政策，大力發(fā)展和推廣秸稈綜合利用技術(shù)，鼓勵推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴(yán)禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

4、嚴(yán)格督察問責(zé)。市政府督導(dǎo)組對各地區(qū)秸稈禁燒層級責(zé)任制度落實(shí)情況及監(jiān)管網(wǎng)格管理情況進(jìn)行持續(xù)督察。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照《鞍山市秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)所在地的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。對于因焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)或阻礙執(zhí)法的，公安部門應(yīng)依法嚴(yán)厲懲處。（責(zé)任單位：市政府督查室、市環(huán)保局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）供暖期煤煙污染整治專項(xiàng)行動。

工作目標(biāo)：供暖期前燃煤鍋爐全部完成治理設(shè)施升級改造，市、縣（市）建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部拆除，20噸及以上燃煤鍋爐完成在線監(jiān)測裝置安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

1、抓好供暖期燃煤鍋爐煙塵控制。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各相關(guān)單位組織人員對本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查。建成區(qū)內(nèi)的10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐要全部按期拆除，未列入拆除范圍的要在10月底前完成提標(biāo)改造任務(wù)；20噸及以上燃煤鍋爐要同步安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。10月20日前，各級供暖部門要組織制定供暖鍋爐錯時起爐方案，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2、嚴(yán)把商品煤質(zhì)量關(guān)。按照《鞍山市商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的職責(zé)分工，組織開展全市商品煤質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查煤炭銷售、儲運(yùn)和使用企業(yè)商品煤 4

質(zhì)量情況以及商品煤經(jīng)營資格合法性及煤炭經(jīng)營儲煤場地布局情況，隨機(jī)進(jìn)行煤炭經(jīng)營者及燃煤企業(yè)的商品煤質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，依法查處經(jīng)營和使用劣質(zhì)商品煤的行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

3、完成燃煤小鍋爐拆改認(rèn)定和驗(yàn)收工作。對已于9月底前完成拆除的燃煤小鍋爐，由相關(guān)企業(yè)向市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)有管理權(quán)的環(huán)保、經(jīng)信、供暖部門提出驗(yàn)收申請，相關(guān)部門按照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展拆改認(rèn)定工作。拆改認(rèn)定結(jié)果將作為2017年鍋爐拆除補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。拆改認(rèn)定的檔案材料于11月15日前報(bào)市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局）

4、加大供暖期間環(huán)境執(zhí)法力度。以燃煤設(shè)施、鋼鐵、火電、水泥為重點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大氣污染源開展秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行，是否有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變、停用、拆除污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管行為，是否存在污染物超排、偷排問題。對超標(biāo)排放及通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動。

工作目標(biāo)：努力提高城市機(jī)械化濕式清掃率，集中整治餐飲業(yè)油煙污染，嚴(yán)控子站周邊空氣污染源，確保環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

1、提升機(jī)械化清掃率。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)主要道路和區(qū)域機(jī)械化清掃作業(yè)，盡快落實(shí)低塵機(jī)械化清掃設(shè)備購置資金，12月底前，完成建成區(qū)低塵機(jī)械化清掃率85%以上的工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建委、各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

2、整治餐飲業(yè)油煙污染。對全市產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝情況進(jìn)行全面檢查，10月底前，要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對未按期完成整治任務(wù)的餐飲服務(wù)單位依法予以行政處罰；針對住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令其限時改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營；城管執(zhí)法部門依法整治和取締不符合規(guī)范的露天燒烤攤點(diǎn)。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局、各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

3、嚴(yán)控子站周邊空氣污染。對空氣質(zhì)量監(jiān)測子站周邊污染源進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查以子站為中心半徑50m范圍內(nèi)的固定式排放廢氣的污染源（包括取暖燃煤爐等），各種焚燒點(diǎn)源（包括垃圾、樹葉等）和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散流體。（責(zé)任單位：各城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（五）重污染天氣應(yīng)對專項(xiàng)行動

工作目標(biāo)：在秋冬季杜絕嚴(yán)重污染天氣，防止重污染天氣發(fā)生，減少中度、輕度污染次數(shù)。

1、做好重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。完善和強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)省市、部門之間的會商，科學(xué)判斷每次重污染過程。當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)大范圍、持續(xù)重污染天氣過程時，及時從嚴(yán)啟動應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：重污染天氣應(yīng)急成員單位）

2、抓好重污染天氣應(yīng)對。各地區(qū)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)在市級預(yù)案啟動后，應(yīng)立即即時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，及時報(bào)送重污染天氣應(yīng)對信息。重污染天氣發(fā)生期間，要實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)駐廠制度。重點(diǎn)污染企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)列出減排措施清單，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排。鼓勵企業(yè)在采暖季實(shí)施錯峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)自2017年11月1日至2018年4月30日停窯。（責(zé)任單位：重污染天氣應(yīng)急成員單位）

四、時間安排

（一）動員部署階段（2017年10月10日至10月15日）。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照“屬地管理、分及負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定本地區(qū)本部門整治工作重點(diǎn)，進(jìn)行動員部署, 制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作進(jìn)度。

（二）全面排查整改階段（2017年10月16日至12月31日）。燃煤鍋爐拆除及改造、餐飲油煙凈化裝置安裝要于10月底前全部完成；煤質(zhì)檢查要于11月底前完成；道路濕式清掃率要在年底前達(dá)標(biāo)。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)按照省、市秸稈禁燒層級責(zé)任制度以及屬地網(wǎng)格化管理的要求，建立實(shí)施值班巡視制度，做到不間斷巡視，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為（因工作性質(zhì)原因，該項(xiàng)工作將持續(xù)至2018年4月30日)。

（三）總結(jié)評估階段（2017年12月15日至30日）。由相關(guān)部門按照職責(zé)分工對環(huán)境專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行 7

檢查驗(yàn)收。各縣（市）政府及時認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作取得的成效與不足，建立并落實(shí)長效工作機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案的實(shí)施工作，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，選調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)大氣污染防治力量，并提供堅(jiān)強(qiáng)的人力、物力、財(cái)力保障。建立和完善工作制度，定期對大氣污染防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)肅督查問責(zé)。各地、各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)五項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成整治工作任務(wù)。做到底數(shù)清楚，任務(wù)明確、不漏企業(yè)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)肅執(zhí)行《鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對未按要求及時啟動應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。要按照《鞍山市秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)所在地的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，并在檢查發(fā)現(xiàn)及衛(wèi)星發(fā)布火點(diǎn)3日內(nèi)，將追責(zé)情況以文件形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)地方政府及職能部門對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的監(jiān)管責(zé)任，對此次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對重大安全隱患問題，要及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣岢鰧Σ叽胧炫贫睫k；對存在的環(huán)境 8

違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法實(shí)施處罰；對屢教不改、抗拒執(zhí)法的要依法嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，按照“四個一律”原則依法嚴(yán)厲查處。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，宣傳報(bào)道正反兩方面典型，結(jié)合年度大氣污染防治整體工作安排，采取多種形式宣傳大氣污染防治工作，不斷增強(qiáng)全社會大氣污染防治意識，形成全民參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

第二篇：2020秋冬季大氣污染綜合治理

2020秋冬季大氣污染綜合治理

10月21日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動情況。記者獲悉，今年我省將繼續(xù)推進(jìn)清潔化散煤替代，有效緩解散煤污染。

今年是“十三五”收官之年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境任務(wù)指標(biāo)都要如期交賬，尤其是包括環(huán)境空氣質(zhì)量在內(nèi)的約束性指標(biāo)，必須不折不扣完成。加強(qiáng)秋冬季大氣污染綜合治理，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善向好，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)的完成。為此，我省將采取六項(xiàng)措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。一、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，全面推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、綠色化、高端化發(fā)展，實(shí)施重污染行業(yè)深度治理，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)和集群排查整治行動;二、持續(xù)實(shí)施散煤清潔化替代，在2017年—2019年已累計(jì)完成357萬余戶清潔取暖改造工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推進(jìn)清潔化散煤替代，截至9月底，已完成清潔取暖改造71.47萬戶，預(yù)計(jì)今年可完成137萬戶，屆時全省將累計(jì)完成近500萬戶清潔取暖改造，減排SO2排放總量近30萬噸;三、大力推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化，加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級，大力推廣新能源汽車，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn);四、進(jìn)一步提升揚(yáng)塵管控水平，繼續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控;五、進(jìn)一步強(qiáng)化太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;六、有效應(yīng)對重污染天氣。

截至10月19日，全省PM2.5平均濃度為42微克/立方米，同比下降8.7%，全省優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.9%，同比改善9.6個百分點(diǎn)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會議精神，切實(shí)扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，推進(jìn)秋冬防各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保圓滿完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

今天這次會議，是關(guān)于秋冬季大氣污染綜合治理工作的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，緊盯目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以超常舉措、超常力度，堅(jiān)決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

剛才，新生部長宣讀了2017年秋冬季秸稈和垃圾禁燒工作實(shí)施方案，力軍縣長、文杰縣長分別結(jié)合省市的會議精神，對大氣污染綜合治理及劣質(zhì)煤管控“百日會戰(zhàn)”行動進(jìn)行了安排部署，明確了職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)、時限要求，很全面、很具體，體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心和力度，我完全同意，大家要逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、一定要認(rèn)清形勢，丟掉幻想、背水一戰(zhàn)

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作可以用五個最來概括：重視程度最高。十八大以來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)工作提升到了一個重中之重的高度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”。今年又是國家“大氣十條”的第一階段的收官之年，目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫。從今年3月份環(huán)保部就開始了為期一年的“2+26”城市強(qiáng)化督查，至今已經(jīng)進(jìn)行了104個批次的專項(xiàng)檢查。8月18日環(huán)保部又研究出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》和強(qiáng)化督查方案、巡查方案等六個配套文件，采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察

“五步法”，嚴(yán)厲查處大氣污染突出問題，并一直持續(xù)到明年4月份。工作力度最大。今年下半年以來，國家、省市接二連三召開動員部署、專題調(diào)度會，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排動員；環(huán)保部、省委、省政府督導(dǎo)、督查、巡查組，一撥一撥的密集駐縣入村進(jìn)企，開展全方位、無縫隙的檢查巡查。環(huán)保部從各地抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，組成28個督導(dǎo)組，開展強(qiáng)化督查，參與人員之多，隊(duì)伍力量之強(qiáng)尚屬首次。督查手段最硬。環(huán)保部、省市為落實(shí)中央京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治總體部署，便于發(fā)現(xiàn)問題線索，創(chuàng)新工作方式，不僅動用了天上的衛(wèi)星，還裝備了無人機(jī)，督查手段更加智能化、科技化，小塑料、小腸衣、非法開采、偷排偷放等環(huán)境違法行為，藏不住、躲不掉。檢查標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)。在督查過程中，不遺漏一個坐標(biāo)點(diǎn)，不放過一個小細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，不問原因，不講情面都會直接曝光或通報(bào)。再者督查人員輪流更換，在環(huán)保從嚴(yán)的大背景下，一旦出點(diǎn)問題，想靠拉關(guān)系協(xié)調(diào)，蒙混過關(guān)想都別想。問責(zé)力度最強(qiáng)。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的消息，2015年啟動環(huán)保督察行動以來，先后有1.5萬人被問責(zé)，上至省部級干部、下到鄉(xiāng)村干部都在其列，足見問責(zé)力度之大。省委、省政府第十一環(huán)境保護(hù)督察組在對我市20天專項(xiàng)督察期間，就有138人被問責(zé)，涉及40名副科級以上干部。這對我們也是一個警示，再不重視起來、警醒起來，就很有可能是下一個被問責(zé)的對象。

在如此嚴(yán)峻形勢下，我縣的環(huán)保工作問題依然比較突出。從思想作風(fēng)方面看，政治意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，有些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為大氣污染防治是政府的事、縣里的事、環(huán)保的事，工作不積極、不主動，能推就推，能躲就

躲；有些單位工作被動應(yīng)付，不愿觸難碰硬，糊弄過關(guān)的想法多，攻堅(jiān)克難、落實(shí)交賬的意識差；有些企業(yè)思想認(rèn)識上有偏差，只顧個人利益，不顧全縣大局，明目張膽的停用環(huán)保設(shè)備，偷開偷排被曝光，嚴(yán)重影響了順平形象。具體到工作層面看，我縣散亂污整治和燃煤鍋爐淘汰改造進(jìn)展緩慢，按時限清零，任務(wù)還十分艱巨；督導(dǎo)檢查暴露問題多，環(huán)保部強(qiáng)化督查組共交辦我縣問題84件。7月26日至8月14日，省委省政府第十一環(huán)境保護(hù)督察組為期20天的督察，就反饋我縣各類問題288件。省秋冬季大氣污染專項(xiàng)督查組入駐我縣1天半的時間，就交辦了18個問題，說明我們的監(jiān)管還存在漏洞，還有不少死角死面。

此次秋冬季大氣污染綜合治理，中央省市有明確要求，對我們來說是這是一場輸不起、耗不起、等不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對如此嚴(yán)峻的形勢，繁重的任務(wù)，我們沒有退路，只有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，不見成效不松勁，不達(dá)目的不收兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、一定要綜合施策，利劍高懸、鐵腕治理

治理大氣污染必須一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施落實(shí)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，沒有退路可言、沒有捷徑可走。一定要標(biāo)本兼治、綜合施策，把揚(yáng)塵散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、鍋爐替代改造等重點(diǎn)工作，抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。方案已經(jīng)下發(fā)給了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回去以后要仔細(xì)研究，嚴(yán)格落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

一是“散亂污”企業(yè)整治工作。

尤其是傳統(tǒng)塑料、腸衣加工行業(yè)，已經(jīng)被環(huán)保部列為關(guān)注的焦點(diǎn)、督查的重點(diǎn)。對此，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，9月底前必須全面完成集中整治任務(wù)。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用剩余2天的時間，抓緊做好掃尾工作，確保徹底清理干凈。由于散亂污企業(yè)技術(shù)含量低、污染大、恢復(fù)快，雖經(jīng)高壓打擊，仍然有部分?jǐn)傸c(diǎn)頂風(fēng)作案，今后要發(fā)現(xiàn)一起依法處理一起。環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對已經(jīng)取締關(guān)停的“散亂污”企業(yè)和企業(yè)集群，開展“回頭看”，并堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。神南、大悲、安陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要密切關(guān)注散亂污企業(yè)轉(zhuǎn)移到深山區(qū)再次生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即實(shí)施“兩斷三清”。

二是燃煤鍋爐替代改造工作。

對此省市要求明確，10月底前必須全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，所有茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐實(shí)現(xiàn)清零。保留的燃煤鍋爐，也要達(dá)到特別排放限值要求。凡是完不成淘汰任務(wù)、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的，都要嚴(yán)肅問責(zé)。從目前我縣工作開展情況看，剩余近20臺未拆除，時間緊、任務(wù)重，必須采取超常措施全力推進(jìn)，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成。同時，各相關(guān)單位要對燃煤鍋爐再進(jìn)行一次“回頭看”，重新梳理排查，保證應(yīng)拆盡拆。對于供熱管網(wǎng)暫時不能覆蓋區(qū)域的鍋爐，也要先行拆除并同步制定過渡方案，在保證完成任務(wù)的同時，也要確保居民冬季取暖、不受凍。從

10月1日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，達(dá)不到特別排放限值的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

三是散煤治理工作。

會上我們下發(fā)了《劣質(zhì)散煤管控百日會戰(zhàn)行動方案》。剛才，文杰縣長又進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，我就不再多講，希望各部門要嚴(yán)格按要求抓好落實(shí)。提一點(diǎn)要求，住建部門要加強(qiáng)調(diào)度，加快5個城中村“煤改電”工程進(jìn)度，確保10月底前全部完工。

四是工業(yè)企業(yè)治理工作。

發(fā)改局負(fù)責(zé)組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，建立無組織排放改造全口徑清單，10月底前按照省《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》，完成無組織排放治理。環(huán)保局負(fù)責(zé)國、省控重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，11月1日起必須達(dá)到省地方排放標(biāo)準(zhǔn)或國家大氣污染物特別排放限值。10月底前，排氣口高度超過45米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施。10月底前，全部完成電力、陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。12月底前，完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，按日計(jì)罰。

五是揚(yáng)塵控制工作。

要全面加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。9月底前，各類工地全部做到“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，并與住建局聯(lián)網(wǎng)，逾期達(dá)不到要求的，一律停工整治。在采暖季期間，縣城建成區(qū)內(nèi)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)縣政府同意后實(shí)施，并對其嚴(yán)格監(jiān)管。渣土運(yùn)輸車要安裝密閉

裝置，按照規(guī)定時段和路線行駛，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按頂格處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。要強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。前一段時間打擊的成效不錯，連續(xù)搗毀了幾個礦山，刑事拘留了4個人，有效形成了震懾，但絕不能松勁。尤其是近期，要針對節(jié)假日非法開采高峰期特點(diǎn)，國土局牽頭制定具體管控措施，強(qiáng)執(zhí)法巡查，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防無證非法開采反彈。對未整治達(dá)標(biāo)的繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)、停產(chǎn)整治或關(guān)閉的礦山，強(qiáng)制采取灑水抑塵等臨時性措施，減少揚(yáng)塵污染。

六是不折不扣按上級要求落實(shí)好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

機(jī)動車限行、企業(yè)錯峰生產(chǎn)、灑水保濕等措施必須要落實(shí)到位。

在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下秸稈和垃圾禁燒工作。石部長剛才也宣讀了方案，秋收在即，秸稈禁燒馬上進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期和敏感期。如果我們不抓好這一時段的禁燒工作將直接影響我縣后幾個月的空氣質(zhì)量。再者“兩節(jié)”將至，十九大近期召開，從順平過境的旅客和領(lǐng)導(dǎo)逐漸增多，一上高速就能將我縣的秸稈禁燒情況盡收眼底，哪里一冒煙看得清清楚楚，稍有疏忽就會引發(fā)關(guān)注。因此大家務(wù)必高度重視，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸心理，及早安排，周密部署，全力抓好各項(xiàng)防范工作。一要健全防控網(wǎng)絡(luò)。這次禁燒工作，我縣在省市方案要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)了

三個應(yīng)急巡查小組，140多名專職巡查人員，形成了的網(wǎng)格化監(jiān)管、應(yīng)急巡查組和專職人員巡查三級監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的無縫隙監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對包村干部、村干部進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，對專職巡查人員合理安排，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的防火巡查；各村要安排好各禁燒點(diǎn)的值班人員，組織好小分隊(duì)，配備好滅火工具，一旦出現(xiàn)問題，確保人員和處置措施及時到位。二要看好關(guān)鍵部位。保阜高速、京昆高速、107國道沿線是我縣禁燒的重中之重，必須死看死守。如果關(guān)鍵部位出了問題，被上級點(diǎn)名，其它地方防得再好也都功虧一簣。三個應(yīng)急巡查組要切實(shí)發(fā)揮作用，加大對重點(diǎn)部位的巡查密度，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時處置，并依法追究點(diǎn)火者的責(zé)任，該罰款的罰款，該拘留的拘留，形成震懾。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人分段看護(hù)，全天候、全方位監(jiān)控，切實(shí)做到不空段、不空崗、不留監(jiān)控死角。三要嚴(yán)防“第一把火”。對秸稈和垃圾禁燒工作，省市要求嚴(yán)格，責(zé)任追究十分嚴(yán)厲，對全市“第一把火”，肯定也會從嚴(yán)從快查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各部門必須嚴(yán)防死守，吸取2015年的教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“第一把火”出現(xiàn)在我縣。

三、一定要狠抓落實(shí)，執(zhí)法問責(zé)、動真碰硬

一分部署、九分落實(shí)。再完美的方案、再細(xì)致的計(jì)劃，落不到實(shí)處，也是一張白紙。要以釘釘子的精神，把會議上講的，文件上要求的，督查發(fā)現(xiàn)的問題，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見成效。

一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。會上印發(fā)的三個方案，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，堅(jiān)持

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、協(xié)調(diào)調(diào)度，分管副職要深入一線、具體組織。大氣辦、環(huán)保局、農(nóng)工委、市場監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，對牽頭的各項(xiàng)工作做到心中有數(shù)，采取堅(jiān)決措施真抓嚴(yán)管。各部門要發(fā)揮職能、緊密協(xié)作，打好“組合拳”，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制，合力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)。各企業(yè)也要主動履行治污責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

二要強(qiáng)化宣傳抓落實(shí)。縣電視臺、順平時訊、政府網(wǎng)站要開辟專欄，同時利用好村廣播，大力宣傳攻堅(jiān)行動的重要性、必要性和緊迫性，積極宣傳攻堅(jiān)行動措施及取得的成效，及時曝光不作為亂作為、企業(yè)違法排污等突出問題，主動發(fā)布權(quán)威聲音，積極回應(yīng)公眾關(guān)切。各鄉(xiāng)村要采取村喇叭廣播、張貼標(biāo)語等形式，主動宣傳好攻堅(jiān)行動，共同營造“上下聯(lián)動、同頻共振”的強(qiáng)大輿論氛圍。

三要強(qiáng)化執(zhí)法抓落實(shí)。從縣環(huán)保局、公安局、電力局、市場監(jiān)管局抽調(diào)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大力度、加密頻次，常態(tài)化開展集中式、突擊式暗查暗訪，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。對環(huán)保部強(qiáng)化督查交辦和省督查反饋的問題線索，必須立即組織整改查處，力爭不過夜、不隔天、不帶走。

四要強(qiáng)化追責(zé)抓落實(shí)。這次環(huán)保部進(jìn)一步創(chuàng)新了問責(zé)形式，將問責(zé)事項(xiàng)分為

“任務(wù)型”和“結(jié)果型”，直接問責(zé)到縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)。省市也相繼出臺了具體的問責(zé)規(guī)定，將問責(zé)范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。大氣辦、環(huán)保局和監(jiān)察局配合，也要參照上級的問責(zé)規(guī)定，制定我縣詳細(xì)的問責(zé)方案，明確出了問題如何處理，怎么追責(zé)，把任務(wù)進(jìn)一步壓實(shí)，把責(zé)任進(jìn)一步理清，通過責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)。

同志們，治理大氣污染，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，更是重大的政治責(zé)任。我們一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，確保今冬明春大氣污染治理取得積極成效。

第四篇：2021鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案

2021鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案

為深入貫徹落實(shí)《》，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，切實(shí)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

按照縣委、縣政府總體部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策，強(qiáng)化部門合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。實(shí)施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級改造。

一是培育示范企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)升級，運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二是落實(shí)退出機(jī)制，實(shí)施整合關(guān)停。對不能按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進(jìn)行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則拆除或封存設(shè)備。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對已按《技術(shù)導(dǎo)則》整改提升并達(dá)標(biāo)的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺，重點(diǎn)檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導(dǎo)則》不規(guī)范的行為，從嚴(yán)從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財(cái)海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)排污許可管理。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清x-x年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標(biāo)”的原則，對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無組織排放管控。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

實(shí)行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控“x個百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施。強(qiáng)化動態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動態(tài)管理臺賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入，不符合要求的動態(tài)剔除，及時報(bào)縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.實(shí)施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預(yù)制件、X省X縣建達(dá)新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè)，科學(xué)組織實(shí)施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進(jìn)清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)時序進(jìn)度。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的x臺燃煤小鍋爐實(shí)施臺賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。按照非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點(diǎn)，x年x月底前，全面完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機(jī)械管理人對所管理的非道路移動機(jī)械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機(jī)械排放污染。加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科）

x.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動。x年x月底前，對x家加油站進(jìn)行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、貨運(yùn)車輛停車場、施工工地等為重點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)職能部門查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任；開展企業(yè)自備柴油專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

（三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)管土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、道路建設(shè)項(xiàng)目，開展綜合執(zhí)法大檢查，各項(xiàng)目嚴(yán)格履行合同要求，確需外運(yùn)的，定點(diǎn)、定時、定量外運(yùn)，禁止國V以下車輛參與運(yùn)輸，各項(xiàng)目嚴(yán)格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》要求實(shí)施。成立聯(lián)合工作組，對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運(yùn)輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查，對手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）

x.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放，按照已出臺治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實(shí)“x個百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對執(zhí)行不到位、落實(shí)缺項(xiàng)的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴(yán)格按照全市建筑工地?fù)P塵治理最新導(dǎo)則要求，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工；再次發(fā)現(xiàn)問題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對項(xiàng)目經(jīng)理等管理人實(shí)施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）

加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達(dá)到“四凈五無”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無亂堆亂擺，無亂停亂放，無污泥臟水，無雜草雜物，無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時灑水，確保道路濕度、無揚(yáng)塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補(bǔ)機(jī)掃不足；雨夾雪天氣，機(jī)掃車巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

x.嚴(yán)控餐飲場所油煙污染。嚴(yán)格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律從嚴(yán)從重處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設(shè)施清洗臺賬，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)）

x.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。切實(shí)履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項(xiàng)巡查，增加錯時巡查力度，嚴(yán)控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進(jìn)宣傳告知勸阻，對違規(guī)燃放的個人，給予罰款。對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強(qiáng)禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點(diǎn)接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

x.強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實(shí)施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

三、保障措施。

x.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。督促、監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，健全責(zé)任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責(zé)任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴(yán)排查整治，狠抓問題整改。同時，黨政主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，每天堅(jiān)持夜查工作。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)宣傳教育。高度重視攻堅(jiān)行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，充分利用微博、微信、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)平臺，搜集問題線索，形成全社會關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動的良好氛圍。（鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力，增加震懾力。執(zhí)法過程中要注重依法依規(guī)。（各責(zé)任單位）

第五篇：秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話

韓朝紅

要認(rèn)清國家、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新形勢，時刻繃緊弦，切實(shí)增強(qiáng)開展攻堅(jiān)的緊迫感。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要求，作為落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的開端年，需要夯實(shí)工作之基；適應(yīng)環(huán)保嚴(yán)禁“一刀切”實(shí)施差異化管控要求，需要采取精準(zhǔn)之策；各級環(huán)保部門嚴(yán)格督查量化問責(zé)，需要強(qiáng)化執(zhí)行之力；完成全年空氣質(zhì)量指標(biāo)壓力大，需要形成攻堅(jiān)之勢。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識開展攻堅(jiān)行動的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，背水一戰(zhàn)，促進(jìn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。

采取硬舉措，各方齊發(fā)力，打好大氣污染治理組合拳。重點(diǎn)在四個方面下功夫：一是思路要明，加快治理方式轉(zhuǎn)變。要依法依規(guī)治污、靶向科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。二是任務(wù)要清，全面實(shí)行清單管理。《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》共包括9大類30項(xiàng)具體工作，五個專項(xiàng)方案和四項(xiàng)工作機(jī)制，各牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細(xì)任務(wù)清單，每一項(xiàng)工作細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員。針對治企、禁煤、抑塵、控車、禁燒等工作重點(diǎn)，采取切實(shí)管用的工作舉措。三是整改要實(shí)，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付。針對環(huán)保督察“回頭看”和強(qiáng)化督查交辦的問題，要全部落實(shí)“七明確責(zé)任制”，即明確問題所在、明確目標(biāo)要求、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確完成時限、明確獎懲措施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。四是機(jī)制要暢，提升綜合治理成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)，制定具體的常態(tài)化監(jiān)管方案，以“全時段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發(fā)揮好專職網(wǎng)格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速處置的運(yùn)行機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任全覆蓋，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要主動抓好工作推動，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自調(diào)度解決，各單位一把手親自部署、親自督導(dǎo)，分管副職要深入一線、具體組織，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做到位。二是責(zé)任落實(shí)全鏈條。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去。各企業(yè)要主動履行治污主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。三是輿論宣傳多渠道。進(jìn)一步細(xì)化完善《環(huán)境保護(hù)宣傳工作方案》，營造強(qiáng)大輿論聲勢。充分利用微博、微信、廣播喇叭、小手拉大手等形式，深入宣傳大氣污染相關(guān)政策法規(guī)。環(huán)保局繼續(xù)加大有獎舉報(bào)政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅(jiān)行動。四是督導(dǎo)檢查無死角。17個環(huán)保督察組要切實(shí)發(fā)揮作用，結(jié)合攻堅(jiān)方案要求，充分借鑒上級督察組的作風(fēng)和方法，督細(xì)節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要賬，敢于較真叫

板。