第一篇：鞍山2107秋冬季大氣污染綜合治理

鞍山市2107秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅行動實施方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、遼寧省《大氣污染防治行動計劃實施方案》和鞍山市委、鞍山市人民政府《關于大氣污染治理工作的實施意見》的相關要求，全力打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰，全面改善我市空氣環境質量，確保完成國家“大氣十條”終期考核目標，為黨的“十九大”勝利召開提供堅強的環境保障，制定本方案。

一、總體要求

堅持問題導向、突出重點、綜合施治、精準治污，圍繞PM10、PM2.5雙達標目標，深入實施“城市揚塵整治、秸稈焚燒管控、供暖期煤煙污染治理、城市精細化管理、重污染天氣應對”五個專項行動，強化重點時段和重點區域聯防聯治，進一步完善相關制度和工作機制，努力形成全社會齊心協力抓大氣污染防治的強大合力，確保我市大氣環境質量明顯好轉。

二、工作目標

1、完成省政府下達給我市的空氣質量改善目標：到今年年底，實現細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度分別不高于65ug/m和100ug/m，環境空氣質量達標率不低于67.4%。

2、完成鞍山市“大氣十條”終期考核任務（見附表）。

3三、重點任務

深入實施5項大氣污染治理專項行動。

（一）城市揚塵整治專項行動

工作目標：嚴格落實《遼寧省大氣污染防治條例》有關揚塵污染防控的具體要求，使全市礦山、城市堆場料場、建筑施工工地和道路運輸揚塵得到有效控制。

1、開展礦山和城市堆場料場揚塵大檢查。

全面清查工業企業抑塵措施落實和物料堆場、煤場、灰場揚塵治理情況；重點檢查礦山企業的采礦場、排巖場、尾礦庫作業區和運輸道路抑塵措施落實情況。（責任單位：市環保局、相關縣（市）區政府、鞍鋼集團公司）

2、實施建筑工地揚塵全方位管控。對城市建成區內施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等揚塵防控措施落實情況進行全面檢查和管控。（責任單位：市住建委、各縣（市）區政府、各開發區管委會）

3、加強道路運輸揚塵無死角監管。整合執法力量，以城區建筑施工工地周邊及主要干道為重點執法區域，以城區建筑施工工地貨車、渣土運輸車輛為重點整治對象，杜絕運輸車輛沿途泄漏和遺撒。（責任單位：市交通委、各縣（市）區政府、各開發區管委會）

（二）秸稈焚燒防控專項行動

工作目標：嚴格落實縣（市）區、開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)、組4級網格化管理制度，把秸稈焚燒防控的各項 2

工作措施落實到位，力爭各縣（市）、區秸稈焚燒衛星火點數少于去年同期。

1、落實工作責任。認真落實市環保工作領導小組辦公室《關于做好秋冬季秸稈焚燒管控工作的通知》（鞍環領辦【2017】127號）要求，明確本級政府負責人和各相關部門的責任，切實發揮鄉鎮、街道、村委會在宣傳教育、政策落實、困難幫扶、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責，確保各項秸稈禁燒措施落到實處。（責任單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會）

2、強化巡查監管。組織環保、公安、綜合執法、消防、農業等部門組成巡查組，深入田間地頭進行巡查，檢查秸稈焚燒防控責任制落實情況，消除焚燒隱患。同時密切關注環保部發布的衛星遙感監測火點情況，在火點發布3日內必須上報核實情況，做好火點信息核實和情況通報工作，及時通知相關地區采取防控措施。（責任單位：市環保局、市公安局、市綜合執法局、市消防局、市農委，各縣（市）區政府、各開發區管委會）

3、推進秸稈綜合利用。落實扶持秸稈綜合利用的政策，大力發展和推廣秸稈綜合利用技術，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環境污染，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農作物收割期間，充分利用現有農機裝備，積極組織做好農作物秸稈還田工作。（責任單位：市農委、各縣（市）區政府、各開發區管委會）

4、嚴格督察問責。市政府督導組對各地區秸稈禁燒層級責任制度落實情況及監管網格管理情況進行持續督察。各縣（市）區政府、開發區管委會按照《鞍山市秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》，對發生秸稈焚燒火點所在地的責任單位和責任人嚴肅追責。對于因焚燒秸稈導致火災或阻礙執法的，公安部門應依法嚴厲懲處。（責任單位：市政府督查室、市環保局、市公安局，各縣（市）區政府、各開發區管委會）

（三）供暖期煤煙污染整治專項行動。

工作目標：供暖期前燃煤鍋爐全部完成治理設施升級改造，市、縣（市）建成區10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部拆除，20噸及以上燃煤鍋爐完成在線監測裝置安裝并與環保部門聯網。

1、抓好供暖期燃煤鍋爐煙塵控制。各縣(市)區、開發區和各相關單位組織人員對本轄區內燃煤鍋爐進行全面排查。建成區內的10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐要全部按期拆除，未列入拆除范圍的要在10月底前完成提標改造任務；20噸及以上燃煤鍋爐要同步安裝在線監測裝置并與環保部門聯網。10月20日前，各級供暖部門要組織制定供暖鍋爐錯時起爐方案，防止集中起爐造成大氣污染現象發生。（責任單位：市環保局、市住建委、各縣（市）區政府、開發區管委會）

2、嚴把商品煤質量關。按照《鞍山市商品煤質量管理暫行辦法實施細則》的職責分工，組織開展全市商品煤質量監管專項檢查，重點檢查煤炭銷售、儲運和使用企業商品煤 4

質量情況以及商品煤經營資格合法性及煤炭經營儲煤場地布局情況，隨機進行煤炭經營者及燃煤企業的商品煤質量抽查檢驗，依法查處經營和使用劣質商品煤的行為。（責任單位：市經信委、市環保局、市工商局、市質監局）

3、完成燃煤小鍋爐拆改認定和驗收工作。對已于9月底前完成拆除的燃煤小鍋爐，由相關企業向市、縣（市）區和開發區有管理權的環保、經信、供暖部門提出驗收申請，相關部門按照有關程序和標準，組織開展拆改認定工作。拆改認定結果將作為2017年鍋爐拆除補助資金發放的依據。拆改認定的檔案材料于11月15日前報市環保工作領導小組辦公室。（責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會，市住建委、市經信委、市環保局、市財政局）

4、加大供暖期間環境執法力度。以燃煤設施、鋼鐵、火電、水泥為重點，對轄區內的重點大氣污染源開展秋冬季大氣污染防治專項執法檢查。重點檢查污染治理設施是否正常穩定運行，是否有未經批準擅自改變、停用、拆除污染治理設施等逃避監管行為，是否存在污染物超排、偷排問題。對超標排放及通過逃避監管方式排放大氣污染物的依法嚴肅查處。（責任單位：市環保局、市住建委、各縣（市）區政府、開發區管委會）

（四）城市精細化管理專項行動。

工作目標：努力提高城市機械化濕式清掃率，集中整治餐飲業油煙污染，嚴控子站周邊空氣污染源，確保環境空氣監測數據真實有效。

1、提升機械化清掃率。加強城區內主要道路和區域機械化清掃作業，盡快落實低塵機械化清掃設備購置資金，12月底前，完成建成區低塵機械化清掃率85%以上的工作目標。（責任單位：市住建委、各城區政府、各開發區管委會）

2、整治餐飲業油煙污染。對全市產生油煙的餐飲服務單位油煙凈化設施安裝情況進行全面檢查，10月底前，要全部實現達標排放，對未按期完成整治任務的餐飲服務單位依法予以行政處罰；針對住宅樓已開設但未達到環保要求的餐飲服務單位，依法責令其限時改造、轉向經營；城管執法部門依法整治和取締不符合規范的露天燒烤攤點。（責任單位：市綜合執法局、市環保局、各城區政府、各開發區管委會）

3、嚴控子站周邊空氣污染。對空氣質量監測子站周邊污染源進行排查。重點排查以子站為中心半徑50m范圍內的固定式排放廢氣的污染源（包括取暖燃煤爐等），各種焚燒點源（包括垃圾、樹葉等）和易產生揚塵的散流體。（責任單位：各城區政府、各開發區管委會）

（五）重污染天氣應對專項行動

工作目標：在秋冬季杜絕嚴重污染天氣，防止重污染天氣發生，減少中度、輕度污染次數。

1、做好重污染天氣預報預警。完善和強化重污染天氣預測預報機制，加強省市、部門之間的會商，科學判斷每次重污染過程。當預測到可能出現大范圍、持續重污染天氣過程時，及時從嚴啟動應急預案。（責任單位：重污染天氣應急成員單位）

2、抓好重污染天氣應對。各地區、各部門、各重點企業在市級預案啟動后，應立即即時啟動應急預案，落實各項應急減排措施，及時報送重污染天氣應對信息。重污染天氣發生期間，要實行重點企業駐廠制度。重點污染企業應急預案中，應列出減排措施清單，盡可能采取停產或限產等方式實現應急減排。鼓勵企業在采暖季實施錯峰生產，水泥企業自2017年11月1日至2018年4月30日停窯。（責任單位：重污染天氣應急成員單位）

四、時間安排

（一）動員部署階段（2017年10月10日至10月15日）。各縣（市）區政府、開發區管委會及市直有關部門要結合本地區實際，按照“屬地管理、分及負責，誰主管、誰負責”的原則，確定本地區本部門整治工作重點，進行動員部署, 制定具體工作方案，落實責任分工，明確工作進度。

（二）全面排查整改階段（2017年10月16日至12月31日）。燃煤鍋爐拆除及改造、餐飲油煙凈化裝置安裝要于10月底前全部完成；煤質檢查要于11月底前完成；道路濕式清掃率要在年底前達標。各縣（市）區政府、各開發區管委會、鄉鎮政府(街道)按照省、市秸稈禁燒層級責任制度以及屬地網格化管理的要求，建立實施值班巡視制度，做到不間斷巡視，及時發現并制止焚燒秸稈行為（因工作性質原因，該項工作將持續至2018年4月30日)。

（三）總結評估階段（2017年12月15日至30日）。由相關部門按照職責分工對環境專項整治工作落實情況進行 7

檢查驗收。各縣（市）政府及時認真總結專項整治工作取得的成效與不足，建立并落實長效工作機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地區、各部門要高度重視環境空氣質量達標方案的實施工作，確定分管領導和組織實施機構，選調業務精、責任心強的骨干力量，具體負責此項工作，進一步調整充實大氣污染防治力量，并提供堅強的人力、物力、財力保障。建立和完善工作制度，定期對大氣污染防治工作進行協調調度，確保專項整治工作取得實效。

（二）嚴肅督查問責。各地、各單位要按照本方案要求，結合實際制定本轄區五項整治行動實施方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節點完成整治工作任務。做到底數清楚，任務明確、不漏企業。各縣（市）區政府、開發區管委會要嚴肅執行《鞍山市重污染天氣應急預案》，對未按要求及時啟動應急預案、應急減排措施落實不到位的地區、部門及相關責任人，依法依紀嚴肅問責。要按照《鞍山市秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》，對發生秸稈焚燒火點所在地的責任單位和責任人嚴肅追責，并在檢查發現及衛星發布火點3日內，將追責情況以文件形式報領導小組辦公室。

（三）嚴格監管執法。落實地方政府及職能部門對轄區內燃煤鍋爐的監管責任，對此次專項整治中發現的各類環境違法行為依法嚴肅查處。對執法檢查中發現隱患嚴重不能保證安全的，要責令停產停業整頓；對重大安全隱患問題，要及時報告當地政府，提出對策措施掛牌督辦；對存在的環境 8

違法行為，要嚴格執法，依法實施處罰；對屢教不改、抗拒執法的要依法嚴厲處罰，并列入“黑名單”。對非法生產、經營、建設行為，要加強聯合執法，按照“四個一律”原則依法嚴厲查處。

（四）強化輿論宣傳。充分發揮媒體優勢，宣傳報道正反兩方面典型，結合年度大氣污染防治整體工作安排，采取多種形式宣傳大氣污染防治工作，不斷增強全社會大氣污染防治意識，形成全民參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

第二篇：2020秋冬季大氣污染綜合治理

2020秋冬季大氣污染綜合治理

10月21日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動情況。記者獲悉，今年我省將繼續推進清潔化散煤替代，有效緩解散煤污染。

今年是“十三五”收官之年，各項生態環境任務指標都要如期交賬，尤其是包括環境空氣質量在內的約束性指標，必須不折不扣完成。加強秋冬季大氣污染綜合治理，是打贏藍天保衛戰的關鍵之舉，今年秋冬季大氣污染防治的總體目標是：環境空氣質量持續改善向好，確保全年環境空氣質量目標的完成。為此，我省將采取六項措施，確保目標任務完成。一、持續優化產業結構和布局，全面推進焦化產業園區化、鏈條化、綠色化、高端化發展，實施重污染行業深度治理，持續開展“散亂污”企業和集群排查整治行動;二、持續實施散煤清潔化替代，在2017年—2019年已累計完成357萬余戶清潔取暖改造工作的基礎上，今年繼續推進清潔化散煤替代，截至9月底，已完成清潔取暖改造71.47萬戶，預計今年可完成137萬戶，屆時全省將累計完成近500萬戶清潔取暖改造，減排SO2排放總量近30萬噸;三、大力推動運輸結構綠色化，加快機動車結構升級，大力推廣新能源汽車，嚴格落實機動車強制報廢標準;四、進一步提升揚塵管控水平，繼續推進露天礦山綜合整治，加強露天礦山生態修復，持續加強揚塵綜合整治，全面加強秸稈禁燒管控;五、進一步強化太原及周邊“1+30”區域大氣污染聯防聯控;六、有效應對重污染天氣。

截至10月19日，全省PM2.5平均濃度為42微克/立方米，同比下降8.7%，全省優良天數比例達到70.9%，同比改善9.6個百分點，為打贏藍天保衛戰奠定了基礎。下一步，我省將認真貫徹落實相關會議精神，切實扛起打贏藍天保衛戰的重大政治責任，科學治污、精準治污、依法治污，推進秋冬防各項重點任務落實，確保圓滿完成藍天保衛戰目標任務。

第三篇：秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理動員大會講話

今天這次會議，是關于秋冬季大氣污染綜合治理工作的，主要任務是貫徹落實中央和省市決策部署，緊盯目標任務、堅持問題導向，以超常舉措、超常力度，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。

剛才，新生部長宣讀了2017年秋冬季秸稈和垃圾禁燒工作實施方案，力軍縣長、文杰縣長分別結合省市的會議精神，對大氣污染綜合治理及劣質煤管控“百日會戰”行動進行了安排部署，明確了職責分工、任務目標、時限要求，很全面、很具體，體現了縣委、縣政府的決心和力度，我完全同意，大家要逐項抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。

一、一定要認清形勢，丟掉幻想、背水一戰

當前，環境保護工作可以用五個最來概括：重視程度最高。十八大以來，黨中央、國務院把環境保護工作提升到了一個重中之重的高度。習近平總書記反復強調：“綠水青山就是金山銀山”。今年又是國家“大氣十條”的第一階段的收官之年，目標任務迫在眉睫。從今年3月份環保部就開始了為期一年的“2+26”城市強化督查，至今已經進行了104個批次的專項檢查。8月18日環保部又研究出臺了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和強化督查方案、巡查方案等六個配套文件，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察

“五步法”，嚴厲查處大氣污染突出問題，并一直持續到明年4月份。工作力度最大。今年下半年以來，國家、省市接二連三召開動員部署、專題調度會，黨政主要領導親自安排動員；環保部、省委、省政府督導、督查、巡查組，一撥一撥的密集駐縣入村進企，開展全方位、無縫隙的檢查巡查。環保部從各地抽調5600名環境執法人員，組成28個督導組，開展強化督查，參與人員之多，隊伍力量之強尚屬首次。督查手段最硬。環保部、省市為落實中央京津冀及周邊地區大氣污染防治總體部署，便于發現問題線索，創新工作方式，不僅動用了天上的衛星，還裝備了無人機，督查手段更加智能化、科技化，小塑料、小腸衣、非法開采、偷排偷放等環境違法行為，藏不住、躲不掉。檢查標準最嚴。在督查過程中，不遺漏一個坐標點，不放過一個小細節，發現問題，不問原因，不講情面都會直接曝光或通報。再者督查人員輪流更換，在環保從嚴的大背景下，一旦出點問題，想靠拉關系協調，蒙混過關想都別想。問責力度最強。據環保部發布的消息，2015年啟動環保督察行動以來，先后有1.5萬人被問責，上至省部級干部、下到鄉村干部都在其列，足見問責力度之大。省委、省政府第十一環境保護督察組在對我市20天專項督察期間，就有138人被問責，涉及40名副科級以上干部。這對我們也是一個警示，再不重視起來、警醒起來，就很有可能是下一個被問責的對象。

在如此嚴峻形勢下，我縣的環保工作問題依然比較突出。從思想作風方面看，政治意識不強、擔當精神不夠，有些單位、鄉鎮認為大氣污染防治是政府的事、縣里的事、環保的事，工作不積極、不主動，能推就推，能躲就

躲；有些單位工作被動應付，不愿觸難碰硬，糊弄過關的想法多，攻堅克難、落實交賬的意識差；有些企業思想認識上有偏差，只顧個人利益，不顧全縣大局，明目張膽的停用環保設備，偷開偷排被曝光，嚴重影響了順平形象。具體到工作層面看，我縣散亂污整治和燃煤鍋爐淘汰改造進展緩慢，按時限清零，任務還十分艱巨；督導檢查暴露問題多，環保部強化督查組共交辦我縣問題84件。7月26日至8月14日，省委省政府第十一環境保護督察組為期20天的督察，就反饋我縣各類問題288件。省秋冬季大氣污染專項督查組入駐我縣1天半的時間，就交辦了18個問題，說明我們的監管還存在漏洞，還有不少死角死面。

此次秋冬季大氣污染綜合治理，中央省市有明確要求，對我們來說是這是一場輸不起、耗不起、等不起的攻堅戰。面對如此嚴峻的形勢，繁重的任務，我們沒有退路，只有破釜沉舟、背水一戰，不見成效不松勁，不達目的不收兵，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、一定要綜合施策，利劍高懸、鐵腕治理

治理大氣污染必須一項措施一項措施落實，一個節點一個節點推進，沒有退路可言、沒有捷徑可走。一定要標本兼治、綜合施策，把揚塵散煤治理、“散亂污”企業整治、鍋爐替代改造等重點工作，抓細、抓實、抓到位。方案已經下發給了各部門、鄉鎮，回去以后要仔細研究，嚴格落實。下面，我強調幾個關鍵節點：

一是“散亂污”企業整治工作。

尤其是傳統塑料、腸衣加工行業，已經被環保部列為關注的焦點、督查的重點。對此，縣委、縣政府的態度是堅決的，嚴格按照“兩斷三清”標準，9月底前必須全面完成集中整治任務。各重點鄉鎮要利用剩余2天的時間，抓緊做好掃尾工作，確保徹底清理干凈。由于散亂污企業技術含量低、污染大、恢復快，雖經高壓打擊，仍然有部分攤點頂風作案，今后要發現一起依法處理一起。環保局、各鄉鎮要組織人員對已經取締關停的“散亂污”企業和企業集群，開展“回頭看”，并堅持常態化監管，嚴防死灰復燃。神南、大悲、安陽等山區鄉鎮，也要密切關注散亂污企業轉移到深山區再次生產，一旦發現必須立即實施“兩斷三清”。

二是燃煤鍋爐替代改造工作。

對此省市要求明確，10月底前必須全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，所有茶爐大灶、經營性小煤爐實現清零。保留的燃煤鍋爐，也要達到特別排放限值要求。凡是完不成淘汰任務、瞞報漏報、弄虛作假的，都要嚴肅問責。從目前我縣工作開展情況看，剩余近20臺未拆除，時間緊、任務重，必須采取超常措施全力推進，確保按時間節點完成。同時，各相關單位要對燃煤鍋爐再進行一次“回頭看”，重新梳理排查，保證應拆盡拆。對于供熱管網暫時不能覆蓋區域的鍋爐，也要先行拆除并同步制定過渡方案，在保證完成任務的同時，也要確保居民冬季取暖、不受凍。從

10月1日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）全面執行大氣污染物特別排放限值，達不到特別排放限值的燃煤鍋爐，一律停產改造。

三是散煤治理工作。

會上我們下發了《劣質散煤管控百日會戰行動方案》。剛才，文杰縣長又進行了詳細的安排部署，我就不再多講，希望各部門要嚴格按要求抓好落實。提一點要求，住建部門要加強調度，加快5個城中村“煤改電”工程進度，確保10月底前全部完工。

四是工業企業治理工作。

發改局負責組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查，建立無組織排放改造全口徑清單，10月底前按照省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》，完成無組織排放治理。環保局負責國、省控重點污染源全面達標排放，11月1日起必須達到省地方排放標準或國家大氣污染物特別排放限值。10月底前，排氣口高度超過45米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業和燃煤鍋爐全部安裝自動監控設施。10月底前，全部完成電力、陶瓷、水泥等重點行業、企業排污許可證發放工作。12月底前，完成各行業排污許可證核發工作。對不按證排污的，依法實施停產整治，按日計罰。

五是揚塵控制工作。

要全面加強工地揚塵管理。9月底前，各類工地全部做到“六個百分之百”，安裝在線監測或視頻監控，并與住建局聯網，逾期達不到要求的，一律停工整治。在采暖季期間，縣城建成區內基本停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的，確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報縣政府同意后實施，并對其嚴格監管。渣土運輸車要安裝密閉

裝置，按照規定時段和路線行駛，對不符合要求上路行駛的，一經查處按頂格處罰并取消渣土運輸資格。要強力推進露天礦山綜合整治。前一段時間打擊的成效不錯，連續搗毀了幾個礦山，刑事拘留了4個人，有效形成了震懾，但絕不能松勁。尤其是近期，要針對節假日非法開采高峰期特點，國土局牽頭制定具體管控措施，強執法巡查，保持高壓態勢，嚴防無證非法開采反彈。對未整治達標的繼續實施停產、停產整治或關閉的礦山，強制采取灑水抑塵等臨時性措施，減少揚塵污染。

六是不折不扣按上級要求落實好重污染天氣應急響應。

機動車限行、企業錯峰生產、灑水保濕等措施必須要落實到位。

在這里我特別強調一下秸稈和垃圾禁燒工作。石部長剛才也宣讀了方案，秋收在即，秸稈禁燒馬上進入易發多發期和敏感期。如果我們不抓好這一時段的禁燒工作將直接影響我縣后幾個月的空氣質量。再者“兩節”將至，十九大近期召開，從順平過境的旅客和領導逐漸增多，一上高速就能將我縣的秸稈禁燒情況盡收眼底，哪里一冒煙看得清清楚楚，稍有疏忽就會引發關注。因此大家務必高度重視，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，及早安排，周密部署，全力抓好各項防范工作。一要健全防控網絡。這次禁燒工作，我縣在省市方案要求的基礎上，增設了

三個應急巡查小組，140多名專職巡查人員，形成了的網格化監管、應急巡查組和專職人員巡查三級監管體系，基本實現“橫向到邊、縱向到底”的無縫隙監管。各鄉鎮要對包村干部、村干部進行科學調度，對專職巡查人員合理安排，全力抓好轄區內的防火巡查；各村要安排好各禁燒點的值班人員，組織好小分隊，配備好滅火工具，一旦出現問題，確保人員和處置措施及時到位。二要看好關鍵部位。保阜高速、京昆高速、107國道沿線是我縣禁燒的重中之重，必須死看死守。如果關鍵部位出了問題，被上級點名，其它地方防得再好也都功虧一簣。三個應急巡查組要切實發揮作用，加大對重點部位的巡查密度，發現火點及時處置，并依法追究點火者的責任，該罰款的罰款，該拘留的拘留，形成震懾。有關鄉鎮要明確專人分段看護，全天候、全方位監控，切實做到不空段、不空崗、不留監控死角。三要嚴防“第一把火”。對秸稈和垃圾禁燒工作，省市要求嚴格，責任追究十分嚴厲，對全市“第一把火”，肯定也會從嚴從快查處。各鄉鎮村、各部門必須嚴防死守，吸取2015年的教訓，堅決杜絕“第一把火”出現在我縣。

三、一定要狠抓落實，執法問責、動真碰硬

一分部署、九分落實。再完美的方案、再細致的計劃，落不到實處，也是一張白紙。要以釘釘子的精神，把會議上講的，文件上要求的，督查發現的問題，一件一件抓落實，一項一項見成效。

一要強化責任抓落實。會上印發的三個方案，明確了各鄉鎮、部門職責，大家要主動認領，認真履職盡責。各鄉鎮要落實主體責任，守土有責、守土負責，堅持

“黨政同責、一崗雙責”，鄉鎮主要領導要親自研究、協調調度，分管副職要深入一線、具體組織。大氣辦、環保局、農工委、市場監管局要發揮好牽頭抓總的作用，對牽頭的各項工作做到心中有數，采取堅決措施真抓嚴管。各部門要發揮職能、緊密協作，打好“組合拳”，形成層層負責、環環緊扣的工作機制，合力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。各企業也要主動履行治污責任，依法依規生產經營，嚴格執行秋冬季錯峰生產，堅決落實重污染天氣應急預案，確保環保設施穩定運行、達標排放。

二要強化宣傳抓落實。縣電視臺、順平時訊、政府網站要開辟專欄，同時利用好村廣播，大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性和緊迫性，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光不作為亂作為、企業違法排污等突出問題，主動發布權威聲音，積極回應公眾關切。各鄉村要采取村喇叭廣播、張貼標語等形式，主動宣傳好攻堅行動，共同營造“上下聯動、同頻共振”的強大輿論氛圍。

三要強化執法抓落實。從縣環保局、公安局、電力局、市場監管局抽調人員，組成聯合執法隊伍，加大力度、加密頻次，常態化開展集中式、突擊式暗查暗訪，嚴厲打擊各類違法排污行為。對環保部強化督查交辦和省督查反饋的問題線索，必須立即組織整改查處，力爭不過夜、不隔天、不帶走。

四要強化追責抓落實。這次環保部進一步創新了問責形式，將問責事項分為

“任務型”和“結果型”，直接問責到縣級黨政領導。省市也相繼出臺了具體的問責規定，將問責范圍延伸到鄉鎮正職。大氣辦、環保局和監察局配合，也要參照上級的問責規定，制定我縣詳細的問責方案，明確出了問題如何處理，怎么追責，把任務進一步壓實，把責任進一步理清，通過責任追究倒逼工作落實。

同志們，治理大氣污染，不僅是經濟問題、民生問題，更是重大的政治責任。我們一定要本著對歷史負責、對人民負責的態度，勇于擔當、主動作為、堅定信心、真抓實干，確保今冬明春大氣污染治理取得積極成效。

第四篇：2021鎮秋冬季大氣污染綜合治理方案

2021鎮秋冬季大氣污染綜合治理方案

為深入貫徹落實《》，持續實施大氣污染防治行動，切實改善我縣環境質量，依據《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求。

按照縣委、縣政府總體部署：堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。

基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，綜合施策，強化部門合作，工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理，加大全鎮污染減排力度；推進產業轉型升級。

積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施；積極響應區域應急聯動。強化壓力傳導，實行量化問責，層層壓實責任。

二、主要任務。

（一）調整優化產業結構。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標，從生產工藝、產能規模、安全生產、污染治理等方面，持續深入推進企業升級改造。

一是培育示范企業，引領行業升級，運行規范、執行治污措施到位、污染防控效果好的企業，起到標桿示范作用，引領整個行業的轉型升級。

二是落實退出機制，實施整合關停。對不能按照《技術導則》要求進行整改提升或不具備生產條件的企業，發現違法生產的一律頂格處罰，限期進行整合或轉產，否則拆除或封存設備。三是加強巡查監管，鞏固整改成果。對已按《技術導則》整改提升并達標的企業，充分利用好視頻監控平臺，重點檢查企業違規生產、執行污染防控措施不到位、執行《技術導則》不規范的行為，從嚴從重加大處罰。（鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮生態環境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業幫扶指導，對轄區內X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業有限公司、X縣恒旺木業有限公司x家木板加工企業，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業，聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機械設備制造、汽修、等行業，全面推進企業實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執法專項檢查。（鎮生態環境科）

x.堅決防止“散亂污”企業死灰復燃。進一步夯實網格化管理，落實屬地管理責任，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂污”企業動態管理，對x家已取締的“散亂污”的企業定期開展排查整治工作，發現一起查處一起。創新監管方式扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。（鎮生態環境科）

x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發排污許可證的企業嚴格依證監管，加大執法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清x-x年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況，排污許可證應發盡發，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業排污許可證核發工作。督促企業持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規責令停產停業。（鎮生態環境科）

x.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優化整合、治理提標”的原則，對x家磚瓦企業x家玻璃瓶制造企業建立工業爐窯管理清單；深入推進工業爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節的無組織排放。（鎮經貿辦、鎮生態環境科）

實行土石方作業施工工地差別化管理，全鎮行政區域內涉及土石方作業的施工現場，嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態管控，各行業主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動態管理臺賬，發放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態納入，不符合要求的動態剔除，及時報縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會公開，接受社會監督。（鎮村鎮辦、鎮農技科、鎮水利科、縣自然資源局X所、鎮生態環境科）

x.實施季節性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結磚廠高排放企業，科學組織實施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業綠色標桿企業，嚴格評審確定享受豁免政策企業，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現嚴重違法違規行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經貿、生態環境、電力等部門建立工作聯動機制，對全鎮綠色管控企業大氣污染物排放、用電量等指標實行日監控措施，研判企業是否執行停限產措施。（鎮經貿辦、鎮生態環境科、縣供電公司X所）

（二）加快調整能源結構、x.加快推進清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質節能爐具的使用，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮村鎮辦、經貿辦）

x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；重點壓減散煤和高耗能、高排放、產能過剩行業用煤。(鎮經貿辦）

x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理，不定期巡查。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對暫未實施清潔取暖的區域，開展打擊劣質煤銷售專項行動，對散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢，確保行政區域內使用的散煤質量符合標準要求。（縣市場監管局X所、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、鎮生態環境科）

x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業等為重點，x年x月底前，全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執法監管力度，建立生態環境、村鎮辦、自然資源、經貿辦等部門聯合執法機制。（鎮生態環境科、鎮村鎮辦、縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮水利科）

x.開展油品質量檢查專項行動。x年x月底前，對x家加油站進行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點，協助有關職能部門查處劣質油品存儲銷售集散地，對有關涉案人員依法追究相關法律責任；開展企業自備柴油專項執法檢查，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施）。（鎮經貿辦、縣市場監管局X所、鎮生態環境科）

（三）優化調整用地結構。

x.開展礦產資源綜合整治。加大巡查力度，對非法盜采礦產現象進行嚴厲打擊，從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農田水利、道路建設項目，開展綜合執法大檢查，各項目嚴格履行合同要求，確需外運的，定點、定時、定量外運，禁止國V以下車輛參與運輸，各項目嚴格參照《X市礦山地質環境恢復治理項目大氣污染治理技術導則》要求實施。成立聯合工作組，對用地性質、原材料來源、企業注冊、環評手續、安全生產、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯合檢查，對手續不全、不達標生產的予以關停，對違法違規行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮生態環境科、鎮應急辦、X縣公安局X派出所、鎮水利科、X供電公司X所）

x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施，嚴格控制揚塵排放，按照已出臺治污技術導則要求，對揚塵面源污染進行規范治理，嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施，對執行不到位、落實缺項的，立即停工整改，視情節給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求，經復查合格后，方可復工；再次發現問題的，除停工整改外，按日連續頂格處罰，對項目經理等管理人實施約談，將施工企業列入黑名單。（鎮生態環境科、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮水利科）

加強鎮駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無亂堆亂擺，無亂停亂放，無污泥臟水，無雜草雜物，無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業頻次不少于x次，路面保潔后及時灑水，確保道路濕度、無揚塵。（鎮村鎮辦、保潔公司）

強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補機掃不足；雨夾雪天氣，機掃車巡回作業，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴大機械化清掃范圍，對空氣質量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環衛保潔指標量化考核機制。（鎮村鎮辦、保潔公司）

x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強餐飲服務業油煙治理工作的監督檢查，重點地段執法巡查頻次，餐飲經營業主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，一律從嚴從重處罰，拒不改正的，責令停業整治，使用及清洗的日常巡查監管工作，建立執法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬，實現餐飲油煙治理有效提升。（鎮執法大隊）

x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用網格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用動態巡查、高清視頻監控等手段，加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監管。開展秋收階段禁燒專項巡查，增加錯時巡查力度，嚴控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮農技科、鎮村鎮辦、鎮生態環境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴格執行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網格化、無縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻，對違規燃放的個人，給予罰款。對轄區內的賓館、酒店、加強禁燃管控，凡是在各自從業地點接待婚喪嫁娶、開業慶典時有燃放煙花爆竹現象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強基礎能力建設。

x.強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實自動監控設施數據傳輸有效率達到x%的要求，未達標的實施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業中的重點源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯等工業爐窯的企業，納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業，在主要排放工序安裝視頻監控設施。具備條件的企業，應通過分布式控制系統（DCS）等，自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。（鎮生態環境科）

x.加強執法能力建設。秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執法人員及智慧環保監管平臺人員業務能力和綜合素質。加大執法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面，大力推進智能監控和大數據監控，充分運用執法APP、自動監控、電力數據等高效監偵手段，結合網格員線下巡查，提升執法能力和效率。（鎮生態環境科）

三、保障措施。

x.加強組織領導。按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則，進一步細化分工任務，制定配套措施。督促、監督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴排查整治，狠抓問題整改。同時，黨政主要負責人及各相關主要負責人，每天堅持夜查工作。（鎮黨委、政府、鎮生態環境科）

x.加強宣傳教育。高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實，及時回應公眾關心的熱點問題。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，充分利用微博、微信、電話、網絡等舉報平臺，搜集問題線索，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。（鎮宣傳科、鎮生態環境科）

x.加大環境執法力度。建立聯合執法長效機制，圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動企業落實生態環境保護主體責任。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力，增加震懾力。執法過程中要注重依法依規。（各責任單位）

第五篇：秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

韓朝紅

要認清國家、省、市關于環境保護的新形勢，時刻繃緊弦，切實增強開展攻堅的緊迫感。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要求，作為落實藍天保衛戰三年行動計劃的開端年，需要夯實工作之基；適應環保嚴禁“一刀切”實施差異化管控要求，需要采取精準之策；各級環保部門嚴格督查量化問責，需要強化執行之力；完成全年空氣質量指標壓力大，需要形成攻堅之勢。全縣上下務必充分認識開展攻堅行動的重要性、必要性和緊迫性，真抓實干，背水一戰，促進各項措施全面落實到位。

采取硬舉措，各方齊發力，打好大氣污染治理組合拳。重點在四個方面下功夫：一是思路要明，加快治理方式轉變。要依法依規治污、靶向科學治污、精準施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學化、精細化方向轉變。二是任務要清，全面實行清單管理?！肚锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅行動方案》共包括9大類30項具體工作，五個專項方案和四項工作機制，各牽頭縣級領導要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細任務清單，每一項工作細化到責任領導、科室和人員。針對治企、禁煤、抑塵、控車、禁燒等工作重點，采取切實管用的工作舉措。三是整改要實，堅決杜絕敷衍應付。針對環保督察“回頭看”和強化督查交辦的問題，要全部落實“七明確責任制”，即明確問題所在、明確目標要求、明確責任領導、明確責任單位、明確責任人員、明確完成時限、明確獎懲措施。嚴格標準抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環保督察“回頭看”保障工作。四是機制要暢，提升綜合治理成效。各鄉鎮、各部門要結合承擔的工作任務，制定具體的常態化監管方案，以“全時段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發揮好專職網格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發現、快速報告、快速處置的運行機制。

領導親自抓，責任全覆蓋，確保圓滿完成各項任務目標。一是領導帶頭作表率。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，各縣級領導要主動抓好工作推動，重點難點問題要親自調度解決，各單位一把手親自部署、親自督導，分管副職要深入一線、具體組織，確保各項工作做實做細做到位。二是責任落實全鏈條。強化鄉鎮、部門屬地責任和監管責任，把壓力傳導下去。各企業要主動履行治污主體責任，確保環保設施穩定運行、達標排放。三是輿論宣傳多渠道。進一步細化完善《環境保護宣傳工作方案》，營造強大輿論聲勢。充分利用微博、微信、廣播喇叭、小手拉大手等形式，深入宣傳大氣污染相關政策法規。環保局繼續加大有獎舉報政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅行動。四是督導檢查無死角。17個環保督察組要切實發揮作用，結合攻堅方案要求，充分借鑒上級督察組的作風和方法，督細節、高標準、嚴要賬，敢于較真叫

板。