第一篇：關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(一)

開展農(nóng)村黨建工作，載體活動(dòng)是動(dòng)力，制度建設(shè)是保障，機(jī)制形成是關(guān)鍵。近年來特別是今年以來，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動(dòng)，并以此為抓手，推進(jìn)基層組織建設(shè)的制度和機(jī)制創(chuàng)新，提升了“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、固化已有載體，長期予以堅(jiān)持，使之形成為組織工作的新制度

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我旗積極探索實(shí)施基層黨建載體活動(dòng)，經(jīng)過總結(jié)提煉和不斷完善，對經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的載體活動(dòng)進(jìn)行固化，形成了推動(dòng)組織工作的新制度。

一是開展“村民說事”活動(dòng)，建立民意訴求表達(dá)制度。堅(jiān)持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說事”活動(dòng)固定為“村民說事”制度，設(shè)立“村民說事室”，每周確定一天為“村民說事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來“說事”，同時(shí)主動(dòng)深入到群眾中去“問事”，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。對群眾反映的問題，能夠當(dāng)場解決的現(xiàn)場辦理解決;不能當(dāng)場解決的，提交“兩委”班子會(huì)議研究解決;對嘎查村不能解決的問題，上報(bào)蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)解決。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時(shí)把握動(dòng)態(tài)、及時(shí)解決問題、及時(shí)化解矛盾，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

二是開展述職述廉承諾活動(dòng)，建立嘎查村“兩委”班子主動(dòng)服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開村民大會(huì)，“兩委”班子就上一年度工作進(jìn)行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問題，公開向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，建立了嘎查村“兩委”班子主動(dòng)為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評議的工作制度。年初以來，全旗各嘎查村解決政策落實(shí)、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問題1200多件，承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。

三是開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認(rèn)領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)能手的作用，組建各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)178個(gè)，全部建立了協(xié)會(huì)黨組織，現(xiàn)有協(xié)會(huì)黨員723人，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員3927人，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四是實(shí)施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實(shí)用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實(shí)用人才作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實(shí)用人才大專班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時(shí)集中授課、農(nóng)忙時(shí)生產(chǎn)實(shí)踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實(shí)用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項(xiàng)目，對學(xué)員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認(rèn)的中專學(xué)歷，爭取利用3至6年時(shí)間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專長、致富帶富能力強(qiáng)的嘎查村后備干部和實(shí)用人才。今年，開設(shè)了農(nóng)學(xué)、機(jī)修等六個(gè)主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進(jìn)行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開人才工作會(huì)議，對包括農(nóng)村實(shí)用人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是實(shí)施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動(dòng)制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，著力抓好50個(gè)黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動(dòng)全局的工作制度。

二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體

在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會(huì)一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動(dòng)為切入點(diǎn)，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動(dòng)黨建工作新的承載體。

一是開展嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實(shí)上，嘎查村黨支部委員會(huì)一直沒有實(shí)行統(tǒng)一的任期，沒有規(guī)范的組織選舉。針對這一實(shí)際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會(huì)議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個(gè)嘎查村進(jìn)行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完成。

關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(二)

農(nóng)村基層黨員干部的激勵(lì)保障、考核管理等，是困擾各級黨組織多年的問題。XX年，××縣結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功破解這一難題，為各地提供了積極參照。該縣借貫徹十七屆四中全會(huì)和省委贛發(fā)XX8號文件精神的東風(fēng)，針對基層反映強(qiáng)烈的村干部報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范、養(yǎng)老保險(xiǎn)難到位、特困黨員幫扶難等問題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、邊整邊改，制定和落實(shí)“四個(gè)文件”，落實(shí)“一定三有”政策，在“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”的同時(shí)，使基層黨員干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”，切實(shí)將中央和省委重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的執(zhí)政理念體現(xiàn)到人文關(guān)懷上，把黨組織對黨員干部的真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)落實(shí)到了操作層面，找到了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村基層黨建科學(xué)化的一條新路徑。

規(guī)范定報(bào)酬 工作爭一流

在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××縣委深入農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村干部收入總體水平不高、村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一、各種補(bǔ)助費(fèi)用名目繁多，諸如加班費(fèi)、電話費(fèi)、摩托車補(bǔ)助、計(jì)生補(bǔ)助、開會(huì)補(bǔ)助等，村務(wù)財(cái)務(wù)公開“猶抱琵琶半遮面”，村干部欲說還休，群眾心存疑慮……該縣敏銳意識到，村干部報(bào)酬問題是基層黨建積文秘雜燴網(wǎng)壓多年而又亟待解決的重要敏感問題，縣委、縣政府借貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委8號文件精神的東風(fēng)，XX年7月、10月先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于規(guī)范村干部工作報(bào)酬建立激勵(lì)機(jī)制的意見》，高起點(diǎn)規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村干部“工作有合理待遇”的要求，全面規(guī)范了村干部報(bào)酬發(fā)放，全縣285名在職在崗村干部，全部實(shí)行“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)工資制。采取“兩定兩確保”原則，規(guī)定村干部基本報(bào)酬新標(biāo)準(zhǔn)：一是定固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“兩委”正職按照不低于上年度全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定(9339元/年)，副職為正職的70%-90%，確保補(bǔ)貼正常增長、年度遞增;二是定績效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不高于固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)具體制定，確保根據(jù)村干部考核評議情況公開、公正發(fā)放。固定補(bǔ)貼通過“一卡通”通過財(cái)政局每月15日足額發(fā)放到位，績效補(bǔ)貼年底一次性發(fā)放，每年春節(jié)前發(fā)放到位。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬發(fā)放得到規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)整體提高，僅“固定補(bǔ)貼”即超過了省委要求的基本報(bào)酬總水平，每人年基本報(bào)酬達(dá)1萬多元，平均較上年提高1600多元，有的年報(bào)酬達(dá)2.5萬元。村干部為此十分欣慰，工作熱情空前高漲。河?xùn)|鄉(xiāng)石橋村任職20多年的老村支書王大漢說：“規(guī)范定報(bào)酬，生活有甜頭，干不好沒理由，工作一定要爭一流!”

事業(yè)有奔頭 干好有前途

在規(guī)范提升村干部報(bào)酬的同時(shí)，××縣著眼“干好有發(fā)展前途”，采取多種措施，對村干部進(jìn)行工作激勵(lì)、政治關(guān)懷。一是定期從村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。XX年，考錄了1名優(yōu)秀村支書為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。XX年11月，又組織開展了從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，共有15名符合條件的村干部報(bào)考參與競爭。二是每年拿出一定名額選拔優(yōu)秀村支書解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。XX年11月，按照思想政治素質(zhì)好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩公開兩差額”(公開選聘職位、公開選聘信息，差額考察、差額票決)方式，從任職3年以上、40周歲以下、大專以上、德才表現(xiàn)好的優(yōu)秀村書記中，選聘2人解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。三是積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村“兩委”干部作為各級黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為其提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺。近年來，全縣81個(gè)村共有55名村干部擔(dān)任市、縣“兩代表一委員”。四是注重發(fā)掘和推介村.干部中的先進(jìn)典型，跟蹤培養(yǎng)，定期表彰，形成了良好的激勵(lì)導(dǎo)向。這大大增強(qiáng)了村干部的政治榮譽(yù)感，工作勁頭更大了，干事底氣更足了。豐林鎮(zhèn)黨委書記熊仁瑚說：“黨的政策猶如東風(fēng)勁吹，中央1號文件進(jìn)一步解放了農(nóng)民，省委8號文件進(jìn)一步解放了村干部。”

退崗有所養(yǎng) 人人辦保險(xiǎn)

著眼“退崗有一定保障”，××縣早在XX年就實(shí)施了村“兩委”正職養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，XX年對所有副職村干部也同時(shí)全面實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。正職、副職村干部保險(xiǎn)費(fèi)，分別按照4:3:3和3:3:4的比例，由縣財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村干部個(gè)人承擔(dān)。XX年度，該縣村干部參加社保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2849元/人，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政共需為參保村(居)干部補(bǔ)助資金49.85萬元。目前，全縣306名村(居)干部有270人已參保，對其他因客觀上不符合參保條件或主觀上不愿參保的36人，在其離職時(shí)根據(jù)任職年限按600元/元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，努力做到“應(yīng)保盡保”，基本實(shí)現(xiàn)了村干部“全覆蓋”。同時(shí)，投入20.7萬元對累計(jì)任職10年以上的230名離任村支書、主任，每月按時(shí)分別發(fā)放80元、70元的生活補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼制度的全面推行，引起了強(qiáng)烈反響。許多老村干部感嘆：“黨的政策越來越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，給村干部吃下‘定心丸’，解除了后顧之憂!”一些有志青年表示，下次換屆一定參加競選村官。大學(xué)生村官霍軍說：“今后即使留在村里工作，也沒有顧慮，當(dāng)村干部同樣前途光明。”

黨員有難處 組織來救助

在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，該縣圍繞新形勢下黨員隊(duì)伍生活狀況、作用發(fā)揮等多次專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)、村黨組織缺少對黨員隊(duì)伍的日常聯(lián)系、關(guān)心服務(wù)，忽視對困難黨員的利益救助，使黨員淡化了責(zé)任意識，弱化了作用發(fā)揮。對此，××在已連續(xù)7年籌措特困黨員救助金100余萬元、救助3000余人次的基礎(chǔ)上，XX年10月，制定《關(guān)于建立特困黨員幫扶機(jī)制的意見》，將特困黨員救助機(jī)制向農(nóng)村基層延伸，全面完善黨內(nèi)救助體系。縣、鄉(xiāng)、村層層建立特困黨員信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類幫扶，對“低保”、鰥寡孤獨(dú)、天災(zāi)人禍等重點(diǎn)救助，對下崗失業(yè)黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到困難的黨員，幫助解決資金、信息、科技、項(xiàng)目等，對病弱、貧困黨員重點(diǎn)解決生活物資費(fèi)用，幫助度過難關(guān)。加強(qiáng)“扶智式”、“造血式”幫扶，把幫扶特困黨員與“三培兩帶兩服務(wù)”等結(jié)合起來，力爭通過3-5年使特困黨員逐步擺脫困境、脫貧致富。全縣每年建立50萬元特困救助基金：縣委籌集30萬元(縣財(cái)政20萬納入預(yù)算，黨費(fèi)及社會(huì)捐款10萬);15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場每年籌集20萬元，利用七一、春節(jié)走訪慰問。同時(shí)，在28名縣級領(lǐng)導(dǎo)、562名科級領(lǐng)導(dǎo)中，開展“1+1”、“1+2”、“2+1”結(jié)對幫扶，每年幫扶10萬元。縣、鄉(xiāng)281名特困黨員已列入信息庫，每年通過基金、黨員干部結(jié)對全部共得到40多萬元的救助，實(shí)現(xiàn)了幫扶對象和黨組織參與救助人員“兩個(gè)全覆蓋”。救助機(jī)制的健全，將黨組織對黨員的關(guān)心直接傳導(dǎo)和落實(shí)到黨員身上，使黨員感受了組織的溫暖，黨員意識日益增強(qiáng)。

干得好不好 考核見分曉

針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部管理考核粗放，村干部干與不干、干多干少、干好干壞無明顯區(qū)別的問題，制定了《關(guān)于村“兩委”班子及村干部績效考核辦法》，對全縣285名村干部任期及年度工作全面“定職責(zé)、立規(guī)范”。實(shí)行“四類四結(jié)合”考核辦法：村干部績效考核評分內(nèi)容包括平時(shí)工作考核、年度績效考核、群眾滿意度測評、創(chuàng)新工作加分四大類，按一定的權(quán)重比例與干部對應(yīng)考核系數(shù)加權(quán)計(jì)分。堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核、考核班子與考核干部、群眾評議與組織評價(jià)、常規(guī)工作評分與創(chuàng)新工作加分四結(jié)合。考評結(jié)果與干部的績效補(bǔ)貼、政治待遇、獎(jiǎng)懲表彰等掛鉤。確定“兩述兩評”考核模式，“干部行不行，還看群眾評”：在績效考核中，特設(shè)“黨員群眾民主評議得分”項(xiàng)目(占總分15%)，實(shí)行“干部述職、述廉，群眾評議、測評”，年底召開述職評議大會(huì)，黨員、村民代表、“兩代表一委員”等對村干部述職述廉進(jìn)行公開質(zhì)詢、民主評議、測評打分。“百姓評村官，越評越心寬”，通過述職評議，廣大黨員群眾對村級事務(wù)的關(guān)注度提高了，對基層組織的信任感進(jìn)一步增強(qiáng)了。

關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(三)

一、狠抓學(xué)習(xí)宣傳，扎實(shí)開展黨建工作

黨的十九大召開以來，工信局黨組把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十九大精神作為一項(xiàng)中心工作來抓，努力用十九大精神指導(dǎo)當(dāng)前工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員干部的思想：一是豐富內(nèi)容認(rèn)真學(xué)。通過周五集中學(xué)習(xí)、自學(xué)及專題討論等形式，反復(fù)研讀原文，逐字逐句理解，撰寫心得，確保講話精神入腦入心、入言入行。二是廣泛宣傳造氛圍。通過微信群、電子顯示屏、各層次會(huì)議及內(nèi)部資料，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的濃厚氛圍。三是多種形式深入學(xué)。編排學(xué)習(xí)日程，通過開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，要求每名黨員結(jié)合實(shí)際工作，寫一篇以上的心得體會(huì)。通過專題宣講，以考促學(xué)，參觀李大釗紀(jì)念館，重溫入黨誓詞的形式學(xué)習(xí)十九大報(bào)告。四是結(jié)合發(fā)展貫徹學(xué)。工信局黨委結(jié)合自身工作實(shí)際，把深入黨的十九大精神與當(dāng)前實(shí)際工作有效地結(jié)合起來，學(xué)習(xí)不走形式，以抓鐵有痕，踏石留印的精神風(fēng)貌，不忘初心，牢記使命，積極抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力奮戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新業(yè)績。

二、堅(jiān)持不懈抓好基層組織建設(shè)

以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，大力落實(shí)黨組成員分包基層單位制度，通過選好配強(qiáng)基層黨組織干部、加強(qiáng)陣地建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等舉措，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)黨組織建設(shè)。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序，層層把好黨員隊(duì)伍入口關(guān)，今年以來，根據(jù)縣委組織部發(fā)展黨員計(jì)劃，工信局直屬機(jī)關(guān)黨委共新發(fā)展黨員9名，全部符合相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和組織程序，全系統(tǒng)未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。我黨委非常重視和全力抓好黨費(fèi)收繳工作，黨費(fèi)收繳更加規(guī)范化。截止到目前，我系統(tǒng)2019年度累計(jì)收繳黨費(fèi)332246元，較好地完成了縣委下達(dá)的工作任務(wù)。全系統(tǒng)共計(jì)征訂黨報(bào)黨刊84份，提前完成了縣委下達(dá)的工作任務(wù)。按照“服務(wù)大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、保證質(zhì)量、安全保密”的原則，圓滿完成了所屬黨組織和黨員的信息庫錄入工作，共錄統(tǒng)黨委、黨總支、黨支部30個(gè)，黨員544名，同步查找失聯(lián)黨員和口袋黨員10名。同時(shí)，積極主動(dòng)地通過做好民營業(yè)主的思想工作，迅速提高了部分業(yè)主對黨建工作必要性、重要性的認(rèn)識，系統(tǒng)內(nèi)私營業(yè)主對非公企業(yè)黨建的支持度有了大幅提升，非公企業(yè)黨建工作取得了明顯進(jìn)步，其中蒙牛乳業(yè)黨支部的黨建工作還得到了市委組織部的充分肯定。

三、加大服務(wù)企業(yè)力度

一是爭資金。為舒適五金、燕南鋼鍬等7家單位爭取上級各類扶持資金573.71萬元。二是爭項(xiàng)目。永新紙業(yè)50萬噸高檔包裝紙擴(kuò)建等6個(gè)技改項(xiàng)目、永新紙業(yè)剪絲機(jī)等5個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、尚新融大磁電云等5個(gè)“兩化融合”項(xiàng)目、漢唐工具生產(chǎn)線擴(kuò)建等6個(gè)鋼鐵深加工項(xiàng)目分別納入全市“四個(gè)一百”項(xiàng)目。三是爭試點(diǎn)。我縣縣城公共區(qū)域無線wifi建設(shè)已于11月上旬投入試運(yùn)營，工作進(jìn)度居全市各縣區(qū)前列，得到市局肯定，在全市調(diào)度會(huì)上做了典型發(fā)言。同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在一些不足之處，與上級部門的要求還有一定的差距。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨建主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作和非公企業(yè)黨建工作，為建設(shè)“沿海強(qiáng)縣，魅力灤南”獻(xiàn)計(jì)出力。

第二篇：新形勢下農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村基層黨員干部的激勵(lì)保障、考核管理等，是困擾各級黨組織多年的問題。2009年，××縣結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功破解這一難題，為各地提供了積極參照。該縣借貫徹十七屆四中全會(huì)和省委贛發(fā)20098號文件精神的東風(fēng)，針對基層反映強(qiáng)烈的村干部報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范、養(yǎng)老保險(xiǎn)難到位、特困黨員幫扶難等問題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、邊整邊改，制定

和落實(shí)“四個(gè)文件”，落實(shí)“一定三有”政策，在“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”的同時(shí)，使基層黨員干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”，切實(shí)將中央和省委重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的執(zhí)政理念體現(xiàn)到人文關(guān)懷上，把黨組織對黨員干部的真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)落實(shí)到了操作層面，找到了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村基層黨建科學(xué)化的一條新路徑。

規(guī)范定報(bào)酬 工作爭一流

在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××縣委深入農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村干部收入總體水平不高、村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不

一、各種補(bǔ)助費(fèi)用名目繁多，諸如加班費(fèi)、電話費(fèi)、摩托車補(bǔ)助、計(jì)生補(bǔ)助、開會(huì)補(bǔ)助等，村務(wù)財(cái)務(wù)公開“猶抱琵琶半遮面”，村干部欲說還休，群眾心存疑慮……該縣敏銳意識到，村干部報(bào)酬問題是基層黨建積文秘雜燴網(wǎng)壓多年而又亟待解決的重要敏感問題，縣委、縣政府借貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委8號文件精神的東風(fēng)，2009年7月、10月先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于規(guī)范村干部工作報(bào)酬建立激勵(lì)機(jī)制的意見》，高起點(diǎn)規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村干部“工作有合理待遇”的要求，全面規(guī)范了村干部報(bào)酬發(fā)放，全縣285名在職在崗村干部，全部實(shí)行“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)工資制。采取“兩定兩確保”原則，規(guī)定村干部基本報(bào)酬新標(biāo)準(zhǔn)：一是定固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“兩委”正職按照不低于上全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定（9339元/年），副職為正職的70%-90%，確保補(bǔ)貼正常增長、遞增；二是定績效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不高于固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)具體制定，確保根據(jù)村干部考核評議情況公開、公正發(fā)放。固定補(bǔ)貼通過“一卡通”通過財(cái)政局每月15日足額發(fā)放到位，績效補(bǔ)貼年底一次性發(fā)放，每年春節(jié)前發(fā)放到位。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬發(fā)放得到規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)整體提高，僅“固定補(bǔ)貼”即超過了省委要求的基本報(bào)酬總水平，每人年基本報(bào)酬達(dá)1萬多元，平均較上年提高1600多元，有的年報(bào)酬達(dá)2.5萬元。村干部為此十分欣慰，工作熱情空前高漲。河?xùn)|鄉(xiāng)石橋村任職20多年的老村支書王大漢說：“規(guī)范定報(bào)酬，生活有甜頭，干不好沒理由，工作一定要爭一流！”

事業(yè)有奔頭 干好有前途

在規(guī)范提升村干部報(bào)酬的同時(shí)，××縣著眼“干好有發(fā)展前途”，采取多種措施，對村干部進(jìn)行工作激勵(lì)、政治關(guān)懷。一是定期從村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2007年，考錄了1名優(yōu)秀村支書為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2009年11月，又組織開展了從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，共有15名符合條件的村干部報(bào)考參與競爭。二是每年拿出一定名額選拔優(yōu)秀村支書解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。2009年11月，按照思想政治素質(zhì)好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩公開兩差額”（公開選聘職位、公開選聘信息，差額考察、差額票決）方式，從任職3年以上、40周歲以下、大專以上、德才表現(xiàn)好的優(yōu)秀村書記中，選聘2人解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。三是積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村“兩委”干部作為各級黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為其提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺。近年來，全縣81個(gè)村共有55名村干部擔(dān)任市、縣“兩代表一委員”。四是注重發(fā)掘和推介村www.干部中的先進(jìn)典型，跟蹤培養(yǎng)，定期表彰，形成了良好的激勵(lì)導(dǎo)向。這大大增強(qiáng)了村干部的政治榮譽(yù)感，工作勁頭更大了，干事底氣更足了。豐林鎮(zhèn)黨委書記熊仁瑚說：“黨的政策猶如東風(fēng)勁吹，中央1號文件進(jìn)一步解放了農(nóng)民，省委8號文件進(jìn)一步解放了村干部。”

退崗有所養(yǎng) 人人辦保險(xiǎn)

著眼“退崗有一定保障”，××縣早在2005年就實(shí)施了村“兩委”正職養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，2009年對所有副職村干部也同時(shí)全面實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。正職、副職村干部保險(xiǎn)費(fèi)，分別按照4:3:3和3:3:4的比例，由縣財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村干部個(gè)人承擔(dān)。2009，該縣村干部參加社保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2849元/人，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政共需為參保村（居）干部補(bǔ)助資金49.85萬元。目前，全縣306名村（居）干部有270人已參保，對其他因客觀上不符合參保條件或主觀上不愿參保的36人，在其離職時(shí)根據(jù)任職年限按600元/元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，努力做到“應(yīng)保盡保”，基本實(shí)現(xiàn)了村干部“全覆蓋”。同時(shí)，投入20.7萬元對累計(jì)任職10年以上的230名離任村支書、主任，每月按時(shí)分別發(fā)放80元、70元的生活補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼制度的全面推行，引起了強(qiáng)烈反響。許多老村干部感嘆：“黨的政策越

來越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，給村干部吃下‘定心丸’，解除了后顧之憂！”一些有志青年表示，下次換屆一定參加競選村官。大學(xué)生村官霍軍說：“今后即使留在村里工作，也沒有顧慮，當(dāng)村干部同樣前途光明。”

黨員有難處 組織來救助

在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，該縣圍繞新形勢下黨員隊(duì)伍生活狀況、作用發(fā)揮等

多次專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)、村黨組織缺少對黨員隊(duì)伍的日常聯(lián)系、關(guān)心服務(wù)，忽視對困難黨員的利益救助，使黨員淡化了責(zé)任意識，弱化了作用發(fā)揮。對此，××在已連續(xù)7年籌措特困黨員救助金100余萬元、救助3000余人次的基礎(chǔ)上，2009年10月，制定《關(guān)于建立特困黨員幫扶機(jī)制的意見》，將特困黨員救助機(jī)制向農(nóng)村基層延伸，全面完善黨內(nèi)救助體系。縣、鄉(xiāng)、村層層建立特困黨員信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類幫扶，對“低保”、鰥寡孤獨(dú)、天災(zāi)人禍等重點(diǎn)救助，對下崗失業(yè)黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到困難的黨員，幫助解決資金、信息、科技、項(xiàng)目等，對病弱、貧困黨員重點(diǎn)解決生活物資費(fèi)用，幫助度過難關(guān)。加強(qiáng)“扶智式”、“造血式”幫扶，把幫扶特困黨員與“三培兩帶兩服務(wù)”等結(jié)合起來，力爭通過3-5年使特困黨員逐步擺脫困境、脫貧致富。全縣每年建立50萬元特困救助基金：縣委籌集30萬元（縣財(cái)政20萬納入預(yù)算，黨費(fèi)及社會(huì)捐款10萬）；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場每年籌集20萬元，利用七

一、春節(jié)走訪慰問。同時(shí)，在28名縣級領(lǐng)導(dǎo)、562名科級領(lǐng)導(dǎo)中，開展“1+1”、“1+2”、“2+1”結(jié)對幫扶，每年幫扶10萬元。縣、鄉(xiāng)281名特困黨員已列入信息庫，每年通過基金、黨員干部結(jié)對全部共得到40多萬元的救助，實(shí)現(xiàn)了幫扶對象和黨組織參與救助人員“兩個(gè)全覆蓋”。救助機(jī)制的健全，將黨組織對黨員的關(guān)心直接傳導(dǎo)和落實(shí)到黨員身上，使黨員感受了組織的溫暖，黨員意識日益增強(qiáng)。

干得好不好 考核見分曉

針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部管理考核粗放，村干部干與不干、干多干少、干好干壞無明顯區(qū)別的問題，制定了《關(guān)于村“兩委”班子及村干部績效考核辦法》，對全縣285名村干部任期及工作全面“定職責(zé)、立規(guī)范”。實(shí)行“四類四結(jié)合”考核辦法：村干部績效考核評分內(nèi)容包括平時(shí)工作考核、績效考核、群眾滿意度測評、創(chuàng)新工作加分四大類，按一定的權(quán)重比例與干部對應(yīng)考核系數(shù)加權(quán)計(jì)分。堅(jiān)持平時(shí)考核與考核、考核班子與考核干部、群眾評議與組織評價(jià)、常規(guī)工作評分與創(chuàng)新工作加分四結(jié)合。考評結(jié)果與干部的績效補(bǔ)貼、政治待遇、獎(jiǎng)懲表彰等掛鉤。確定“兩述兩評”考核模式，“干部行不行，還看群眾評”：在績效考核中，特設(shè)“黨員群眾民主評議得分”項(xiàng)目（占總分15%），實(shí)行“干部述職、述廉，群眾評議、測評”，年底召開述職評議大會(huì)，黨員、村民代表、“兩代表一委員”等對村干部述職述廉進(jìn)行公開質(zhì)詢、民主評議、測評打分。“百姓評村官，越評越心寬”，通過述職評議，廣大黨員群眾對村級事務(wù)的關(guān)注度提高了，對基層組織的信任感進(jìn)一步增強(qiáng)了。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，采取扎實(shí)有效措施，使基層組織建設(shè)工作取得了明顯成效。近日，縣委書記××同志結(jié)合平時(shí)深入基層調(diào)研了解情況，對農(nóng)村基層黨建工作提出了指導(dǎo)性意見。劉書記指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)著加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史重任，在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中,處于承上啟下的重要位置，擔(dān)負(fù)著

抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任。為落實(shí)縣委理論中心組會(huì)議和劉書記指示精神，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用，強(qiáng)化黨委書記管黨意識，充分履行基層黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)，縣委組織部通過認(rèn)真總結(jié)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列推動(dòng)基層組織建設(shè)工作舉措。

1、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會(huì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正樹立“科學(xué)發(fā)展是硬道理，基層黨建是硬基礎(chǔ)”的思想，充分認(rèn)識到?jīng)]有基層組織的和諧穩(wěn)固，就不可能有縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。要進(jìn)一步健全黨建工作例會(huì)制度，每季度至少召開１次黨建工作例會(huì)，專題研究黨建工作，真正分析基層組織建設(shè)中存在的問題。實(shí)行黨委班子成員分工負(fù)責(zé)制，對基層組織建設(shè)中的每個(gè)問題都要責(zé)任到人，限定完成時(shí)限，以工作制度的完善推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。每次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會(huì)，要有詳細(xì)的網(wǎng)會(huì)議記錄，每季度末報(bào)縣委組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨建工作例會(huì)工作列入每年基層黨建工作考核重要內(nèi)容。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與村干部定期交流制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每個(gè)月至少要召開２次與村干部交流會(huì)，認(rèn)真聽取農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)，交流感情、發(fā)現(xiàn)問題，研究有針對性的工作措施，幫助所轄村黨支部解決基層黨建方面的問題。每次交流會(huì)時(shí)間不能少于２個(gè)小時(shí)，要有會(huì)議記錄，記錄要真實(shí)、詳細(xì)，每月底將記錄報(bào)縣委組織部。對流于形式、走過場的，由部主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

3、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包難村、亂村制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長首先要聯(lián)系難村、亂村，長期深入所包村進(jìn)行排查、調(diào)度，督促落實(shí)黨建工作，帶著感情深入群眾中做工作，幫助解決各種歷史遺留問題，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推動(dòng)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一名黨員、一名科技致富能手、一個(gè)貧困戶、一個(gè)村民代表的活動(dòng)，切實(shí)做到深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，積極為群眾辦實(shí)事、好事，不斷凝聚黨心、民心。

4、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加村務(wù)述職會(huì)議制度。為加強(qiáng)對村級組織的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化村級干部責(zé)任意識，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村村務(wù)述職工作制度的意見》，通過一年來的運(yùn)作，村務(wù)述職工作取得了明顯成效。在今后村務(wù)述職工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分頭參加所轄村的村務(wù)述職會(huì)議，并對每位村干部的述職進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評，認(rèn)真提出整改意見，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。

5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部定期匯報(bào)工作制度。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到村任職干部作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立下派干部定期匯報(bào)工作制度，每兩周召開一次下派干部工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)內(nèi)容包括開展工作和目標(biāo)完成情況,存在的問題及整改措施等，突出問題和信訪隱患由下派干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同研究解決措施。

6、開展大面積培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)好建強(qiáng)農(nóng)村班子、帶好黨員隊(duì)伍、提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部活力的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄農(nóng)村“兩委”干部半年培訓(xùn)１次，每次集中培訓(xùn)時(shí)間不少于７天，培訓(xùn)內(nèi)容既要有黨的理論、黨和國家的路線、方針、政策，還要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識和新時(shí)期農(nóng)村工作方法及工作藝術(shù)，不斷提高農(nóng)村干部能力。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦１次農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班。組織部準(zhǔn)備成立優(yōu)秀農(nóng)村干部宣講團(tuán)，請優(yōu)秀黨支部書記到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班和后備干部培訓(xùn)班時(shí)，要及時(shí)通知縣委組織部，由組織部派專人參加。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照本通知要求，積極謀劃，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，通過扎實(shí)有效的工作，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

第四篇：關(guān)于新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的思考

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的思考

農(nóng)村黨組織作為帶領(lǐng)廣大群眾增收致富的“領(lǐng)頭羊”和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其作用和地位日益凸顯。但是,近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展和社會(huì)事業(yè)地不斷進(jìn)步，黨員群眾對農(nóng)村黨組織提出了更高的要求，而作為農(nóng)村黨組織也顯現(xiàn)出了一些不足和問題。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，成為了新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。

一、湟中縣在近年來加強(qiáng)基層組織建設(shè)中的主要做法

湟中縣轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，380個(gè)行政村，總面積2700平方公里，總?cè)丝?5.87萬人。全縣有農(nóng)村黨支部380個(gè)，黨員13775人。共有“三類村”164個(gè)，44671戶184412人，黨員5594人，其中貧困戶5452戶，17982人。近年來，全縣農(nóng)村黨組織以“三基”建設(shè)為抓手，以提升基層黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，加強(qiáng)黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，黨組織核心作用進(jìn)一步凸顯。一是注重班子選配。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，堅(jiān)持把“兩推一選”“公推直選”運(yùn)用到村干部經(jīng)常性選配當(dāng)中，建立了推選一批、兼任一批、儲(chǔ)備一批的“三個(gè)一批”

村干部選配機(jī)制，著重用制度選能人，用制度配班子。近年來，先后將230余名農(nóng)村能人推選到了村干部崗位，建立了3400余名的村級后備干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化班子整頓。結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、相關(guān)職能部門聯(lián)村、派駐工作組、選派第一書記和黨建指導(dǎo)員等措施，先后對60個(gè)農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行了集中整頓，著力解決了一批影響班子穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展的突出問題，農(nóng)村黨組織工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“三議一表決”等黨內(nèi)制度，不斷規(guī)范黨組織活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，層層研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記黨建工作責(zé)任清單，組織開展“說看評”黨建、“村干部述職群眾質(zhì)詢”等活動(dòng)，農(nóng)村黨組織書記主業(yè)意識、履職意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。四是注重能力提升。近年來，重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作，先后投入資金260余萬元，舉辦農(nóng)村黨組織書記和“第一書記”培訓(xùn)班42期4000余人次。落實(shí)資金20余萬元，與青海廣播電視大學(xué)合作開設(shè)了“村干部大專班”，83名村干部參加，農(nóng)村黨組織書記綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化教育管理，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是嚴(yán)把黨員入口。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、致富能手等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量。近三年來新發(fā)展農(nóng)村黨員1285名。二是狠抓教育培訓(xùn)。近三年來，創(chuàng)建市級黨員教育培訓(xùn)基地1個(gè)，縣級黨員教育培訓(xùn)基地3個(gè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級黨校主陣地和培訓(xùn)基地作用，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，分類培訓(xùn)與分級培訓(xùn)相結(jié)合等形式，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度，各級黨組織先后舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班126期，培訓(xùn)黨員干部2.9萬多人次。特別是自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，全縣各級黨組織通過組織專題討論、集中學(xué)習(xí)、黨員講黨課等途徑，強(qiáng)化黨員黨性教育，促使黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化。充分發(fā)揮“湟中黨建”微信公眾平臺、“夏都學(xué)習(xí)”app、黨員遠(yuǎn)程教育等新媒體方便、快捷等特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員自主選擇學(xué)習(xí)，參學(xué)人員達(dá)9.6萬人（次），黨員隊(duì)伍綜合能力得到顯著提升。繼續(xù)深化黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級評定等工作，加大考核力度，引導(dǎo)黨員積極開展結(jié)對幫扶貧困戶、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮作用。三是暢通黨員出口。深入開展不合格黨員處置、失聯(lián)黨員集中排查、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查等工作，暢通黨員出口，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。近年來，累計(jì)評議出不合格黨員147名，其中，限期改正105名，勸退16名，黨內(nèi)除名24名，開除黨籍2名，查找失聯(lián)黨員153名，補(bǔ)繳黨費(fèi)29萬元。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加大陣地建設(shè)。近三年來，先后落實(shí)項(xiàng)目資金近5000余萬元，對143個(gè)“危舊狹小”村級綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級。投入資金300余萬元，對全縣380個(gè)村黨員活動(dòng)陣地進(jìn)行了規(guī)范布置，村級辦公條件明顯改善。通過市財(cái)政支持、縣財(cái)政配套等措施，在全縣380個(gè)村分批實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地冬季取暖問題。全面推行村干部輪流坐班和為民服務(wù)工作，合理設(shè)置了圖書室、老年活動(dòng)室等，進(jìn)一步提高了村級活動(dòng)陣地利用率，樹立了村干部良好形象。二是提高待遇保障。以“三基”建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，按上全縣農(nóng)民人均純收入的2倍足額落實(shí)村干部報(bào)酬，并按照大村6萬元、中村5萬元、小村4萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)卸任村干部生活補(bǔ)助，卸任村干部生活補(bǔ)助由原來的每人每年360元提高了560元。同時(shí)，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員和選拔力度，3名優(yōu)秀黨組織書記先后考錄為公務(wù)員，2名優(yōu)秀黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，極大地激發(fā)了農(nóng)村干部工作積極性。三是強(qiáng)化工作激勵(lì)。建立村干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，連續(xù)三年組織開展“優(yōu)秀村干部”和“最美鄉(xiāng)村”評選表彰活動(dòng)，對62名優(yōu)秀村干部和30個(gè)“最美鄉(xiāng)村”進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)金71萬元。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的問題及原因

（一）村級“家底”薄弱。一是村集體經(jīng)濟(jì)收入底。湟中縣有380個(gè)行政村，大部分行政村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除個(gè)別地域條件較好的村有微薄的集體收入外，大部分村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，僅靠每年下?lián)艿拇寮夁\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來勉強(qiáng)完成各項(xiàng)工作。加之近年來農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)增多，農(nóng)村無錢辦事的問題日益突出，無法保障黨組織活動(dòng)正常開展。二是村級黨員活動(dòng)場所建設(shè)滯后。近年來，我縣累計(jì)對143個(gè)村級綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級。但是仍有部分行政村因資金投入不足、選址條件差等原因，出現(xiàn)了場所狹小、功能設(shè)施不完善等問題，農(nóng)村黨員活動(dòng)正常開展受到限制。

（二）農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍活力不足。一是黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。2014年村（社區(qū)）換屆選舉以來，全縣380個(gè)村黨組織書記中，35歲以下17人、36歲-45歲111人、46歲-55歲197人、56歲-60歲40人、60歲以上15人；小學(xué)學(xué)歷34人、初中學(xué)歷258人，中專及高中學(xué)歷83人、大專學(xué)歷5人。村黨組織書記年齡大、學(xué)歷低的現(xiàn)象比較突出，大部分村黨組織書記工作方法落后，缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“依葫蘆畫瓢”，工作效果較差。二是黨組織書記隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來，農(nóng)村工作任務(wù)增多，工作壓力逐年增大。同時(shí)，作為村黨組織書記，要帶頭執(zhí)行坐班制，長期處理村民之間的矛盾糾紛和瑣碎事務(wù)，無暇顧及家庭，沒有時(shí)間外出務(wù)工增加收入，甚至個(gè)別村民對村干部工作不

理解、不支持，導(dǎo)致部分村黨組織書記人員不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農(nóng)村黨建工作的開展。三是村黨組織書記后備隊(duì)伍“斷層”。由于黨組織書記報(bào)酬低、工作任務(wù)繁重，加之上升渠道窄、要求高、難度大，且只有連續(xù)任職10年或累計(jì)任職15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的補(bǔ)助，致使大多數(shù)有學(xué)歷、有才干的農(nóng)村能人選擇在外施展才華，不愿意當(dāng)村黨組織書記，造成后備干部隊(duì)伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現(xiàn)象較為普遍。

（三）黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。一是流動(dòng)黨員逐年增多。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足群眾日常開支，大部分農(nóng)村年輕黨員長期外出務(wù)工，出現(xiàn)了許多流動(dòng)黨員，黨員管理難度加大，無法保證“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)正常開展。二是農(nóng)村黨員老齡化問題突出。為改善生活條件，農(nóng)村大多數(shù)青壯年，特別是腦山地區(qū)青壯年勞力常年外出務(wù)工，致使村內(nèi)無合適的發(fā)展對象或者新發(fā)展黨員年齡偏大，黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。三是黨員帶動(dòng)能力不足。全縣13000余名農(nóng)村黨員中，除少數(shù)黨員有一定的技能外，大多數(shù)黨員沒有一技之長，沒有能力帶動(dòng)周邊群眾增加收入。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策建議

（一）著力開展“領(lǐng)頭雁”培育工作。一是做好村黨組織書記的選配工作。認(rèn)真開展村“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，通過調(diào)查摸底、意見建議征求等措施，全面掌握現(xiàn)任班子尤其是村黨組織書記工作實(shí)績，對能力較差和威信不高的黨組織書記，認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升黨組織書記工作水平或重新選配村黨組織書記。對暫時(shí)無法選配村黨支書記的村，采取機(jī)關(guān)下派等方式，配齊村黨組織書記。二是狠抓村黨組織書記教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定全縣農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋基層組織建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處等方面，通過“請進(jìn)來”“走出去”、座談交流、實(shí)地觀摩、技能培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)黨組織書記思想教育工作，定期開展黨組織書記交流與談心談話工作，切實(shí)幫助解決黨組織書記生活、工作中遇到的困難，引導(dǎo)黨組織書記樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，著力為村級發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是協(xié)助制定工作計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，協(xié)助新選任的村黨組織書記制定任期內(nèi)的工作計(jì)劃，并定期指導(dǎo)工作開展。著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一培多”、選派第一書記及黨建指導(dǎo)員等工作，協(xié)助新選任村黨組織書記理順各項(xiàng)工作，做到“扶上馬，送一程”，盡快使黨組織書記熟悉精通各項(xiàng)工作。四是設(shè)立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”。今年，我縣試點(diǎn)開展“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”

工作，從目前情況看，個(gè)別村“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”已經(jīng)開始發(fā)揮作用，積極參與到了村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。我們應(yīng)當(dāng)著力推廣這一試點(diǎn)工作，協(xié)助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。一是認(rèn)真選樹后備干部。要積極開展群眾走訪工作，深入掌握優(yōu)秀人才基本情況，必要時(shí)通過相關(guān)政策傾斜等措施，鼓勵(lì)致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)加入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，及時(shí)將優(yōu)秀人才納入到后備干部庫，切實(shí)解決村級組織“后繼乏人”的問題。二是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。將后備干部納入到全縣黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，著力開展定向培養(yǎng)、設(shè)崗鍛煉等，為選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子打牢基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“票決制”“公示制”“責(zé)任制”，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理、口袋黨員排查和不合格黨員處置工作。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，加強(qiáng)黨員思想教育工作。針對流動(dòng)黨員，要通過微信、qq網(wǎng)絡(luò)媒介，及時(shí)力開展黨員思想引導(dǎo)和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。積極組織開展“一個(gè)黨員一面旗”評比、黨員設(shè)崗定責(zé)、公開

承諾、結(jié)對幫扶等各種活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾增收致富。同時(shí)，在工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員，切實(shí)幫助生活困難黨員及老黨員等解決實(shí)際困難。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是逐步增加資金投入。要在確保村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、黨員活動(dòng)等農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)村干部報(bào)酬逐年增長機(jī)制，逐步增加村干部收入。同時(shí)，拓寬選人用人機(jī)制，適當(dāng)放寬村干部上升渠道，提高卸任村干部補(bǔ)助，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力。二是持續(xù)開展黨支部結(jié)對幫扶活動(dòng)。以精準(zhǔn)扶貧、村企共建等為契機(jī)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物，積極幫助農(nóng)村黨組織謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，有效解決農(nóng)村無錢辦事的問題。

（五）著力開展典型引領(lǐng)工程。一是認(rèn)真打造黨建品牌。整合資源，加大對黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度。將有基礎(chǔ)、有特色、有影響的黨建示范點(diǎn)打造好，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)、影響一面、帶動(dòng)一片的實(shí)際效果。二是著力打造功能型黨委。今年來，我們成功打造了卡陽中心黨委，為黨建促脫貧工作提供了經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)著力打造功能型黨委，從而實(shí)現(xiàn)黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。三是積極選培先進(jìn)典型。將近年來在農(nóng)村工作中成績優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的農(nóng)村黨組織帶頭人進(jìn)行選樹培養(yǎng)，大力宣傳先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)村帶頭人向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷提升廣大農(nóng)村干部為民服務(wù)意識和水平。

第五篇：第二稿加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的思考

加強(qiáng)新形勢下

農(nóng)村基層黨建工作的思考與建議

2015年中青年干部培訓(xùn)班二組

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村各類組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)‘釘釘子’精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。?

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，以及世情、國情和黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化，農(nóng)村基層的生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營形式和行政管理體制等發(fā)生了一系列新的變化，農(nóng)村黨員的思想觀念、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、發(fā)展能力等也發(fā)生了變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方

式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

按照中央要求，農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)和光榮使命。因此，當(dāng)前或是今后一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期，不斷改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，對于全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和做好?三農(nóng)?工作都具有重要性和緊迫性。

根據(jù)課程安排，我們一行7人先后于**年**月**日對姜鎮(zhèn)濯村和***鎮(zhèn)***村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過召開黨員座談會(huì)、問卷調(diào)查、聽取報(bào)告、查閱資料、入戶咨詢等方式對我市當(dāng)前農(nóng)村黨建的現(xiàn)狀有了新的認(rèn)識和了解。

一、萊陽市基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

萊陽,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,共784個(gè)行政村,有農(nóng)村黨員2.96萬人,占全市黨員的53.1%。村級班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)成為基層黨建的重中之重。近幾年來，尤其是2014年村兩委換屆以來，萊陽市把加強(qiáng)農(nóng)村干部管理作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的固本之策，轉(zhuǎn)變觀念，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈的選干部、嚴(yán)管理、增投入，基層黨組織建設(shè)工作不斷增強(qiáng)。

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。各級黨組織制定出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)文件，建立和完善了基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員培訓(xùn)等制度，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

比如，今年以來，姜疃鎮(zhèn)積極開展?農(nóng)村基層組織建設(shè)年?活動(dòng)，對7個(gè)換屆后存在交接不暢、磨合不好、班子矛盾的村莊，及時(shí)采取措施，用組織、紀(jì)律手段，規(guī)范行為，化解矛盾，確保村莊實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（二）夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把?政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過?的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)?一把手?。2014年，全面完成784個(gè)村?兩委?換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村黨組織普遍建立完善了村?兩委?議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了基層工作規(guī)范化管理。比如穴坊鎮(zhèn)以強(qiáng)化班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、健全完善制度、解決突出問題為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，實(shí)行

全程公開，注重整治效果，立足建章立制。通過整治，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促使軟弱渙散黨組織得到轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。推行?一線工作法?，確保工作落實(shí)。姜疃鎮(zhèn)還全力保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確保上級組織經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付及時(shí)足額到村、專款專用，同時(shí)，在組織規(guī)范化建設(shè)、大綠化、環(huán)境整治等方面，為村級籌措、補(bǔ)貼資金350余萬元，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作順利完成。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作中存在的主要問題 黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以來，我市各基層黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在人民群眾中的威信有所下降。

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，村黨組織威信降低，基層黨組

織?無?力為群眾辦實(shí)事、辦好事問題。比如姜疃鎮(zhèn)41個(gè)村莊年收入在3萬元以下的村莊占到46.3%，主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付維持;穴坊鎮(zhèn)48個(gè)村都普遍存在集體經(jīng)營性收入薄弱的問題，其中33個(gè)村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，3個(gè)村基本是經(jīng)濟(jì)?空殼村?。有的基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在人民群眾中的威信有所下降，加之村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾中流傳著?寧找有錢的萬元戶，不找無錢的黨支部?,。村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實(shí)事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無法解決，特別是債務(wù)歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實(shí)實(shí)在在解決老百姓的發(fā)展問題。可以說?經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，組織的威信就樹立到那里?。同時(shí)，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。

二是基層黨組織軟弱?無?力的問題。一些干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一些社會(huì)問題束手無策，在群眾中沒有威信；有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡單、粗暴，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。如穴坊鎮(zhèn)東夏村原支部書記甚至因吸毒觸犯法律，被公安機(jī)

關(guān)強(qiáng)制戒毒2年，造成了惡劣的影響。

三是部分地方基層民主流于形式主要表現(xiàn)在：1.?三務(wù)?公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時(shí)間公開，有時(shí)公開是為了應(yīng)付一下上級的檢查。2.公布的內(nèi)容很片面，群眾真正關(guān)心的不公開或很少公開，有時(shí)把無關(guān)緊要的?內(nèi)情?公布一下。3.公開工作單項(xiàng)運(yùn)作，與民主管理脫節(jié)。有時(shí)不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動(dòng)機(jī)和追求只是還干部一個(gè)所謂的?清白?，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到很好的保障，真正給群眾一個(gè)?明白?做得不夠好。

（二）部分基層干部自身素質(zhì)不高，為群眾服務(wù)理念不強(qiáng)

一是部分基層干部激情不高，認(rèn)為干與不干?無?所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動(dòng)大，因?yàn)榇甯刹抗べY待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜，有的干部工作積極性不高不強(qiáng)，有的干脆當(dāng)?維持會(huì)長?，有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要工作精力放在個(gè)人項(xiàng)目上，認(rèn)為村干部一年到頭拿不了幾個(gè)錢，外出務(wù)工兩三個(gè)月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點(diǎn)就撂擔(dān)子，更別說為群眾服務(wù)了。

二是部分黨員干部工作方法簡單，適應(yīng)新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令

的工作方法來處理問題，有的感到?老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用?。由于村干部普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富比較困難。

（三）黨員教育面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng) 一是黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。比如，姜疃鎮(zhèn)農(nóng)村60歲以上黨員占比38.2%，35歲以下占比僅為24.5%，擁有大專以上學(xué)歷僅占28.9%，且相當(dāng)一部分常年在外；穴坊鎮(zhèn)50歲以上黨員比例達(dá)53.7%，像東富山村，這一比例甚至高達(dá)70%。

二是黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬；有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，對自己有利的事情就愿意去做；部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。

三是黨員教育形式不夠豐富。從近年來貪污腐敗案件屢

發(fā)、群體性事件頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內(nèi)的?投機(jī)分子?。如姜疃鎮(zhèn)西石村、東宅村原黨支部書記違規(guī)挪用小麥直補(bǔ)款，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

四是少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。黨員信仰缺失是黨最大的危機(jī)。現(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部；黨的政策好，謾罵地方?和尚?念歪經(jīng)。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(fèi)（甚至有的還以不繳納黨費(fèi)為榮）。

五是流動(dòng)黨員管理困難。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系，造成黨員管理難度加大。

（四）黨員干部激勵(lì)機(jī)制不健全，政治出路無保障，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村干部待遇偏低，50%以上農(nóng)村離職干部沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分村莊出現(xiàn)拖欠村干部工資現(xiàn)象。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書，干得不好也掉不了自己的?一畝三分地?，所以在遇到?難、重、繁?的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問題不能

及時(shí)解決到位。

三、原因分析

（一）抓黨建投入精力少，沒有把黨建擺在突出位置。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應(yīng)有的位臵。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，部分領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)基層黨建工作的重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，明顯存在?一手硬、一手軟?。如城廂街道存在對基層黨建重視不夠的現(xiàn)象，抓黨建只滿足于按上級部署下發(fā)文件，考核也僅是對會(huì)議記錄、黨員活動(dòng)記錄進(jìn)行查看，導(dǎo)致許多村莊抓黨建只是編寫黨建記錄應(yīng)付，有40%的村莊?三會(huì)一課?沒有落實(shí)到位。

（二）貫徹從嚴(yán)治黨方針失之于寬、失之于軟。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認(rèn)識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關(guān)系；有的自身不廉潔，怕?拔出蘿卜帶出泥?；有的奉行中庸之道，到處?和稀泥?，為自己留后路；有的受不正之風(fēng)的干擾，加大了處臵難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi)。如沐浴店鎮(zhèn)在黨員教育管理層面，存在監(jiān)管不嚴(yán)、機(jī)制不健全等問題，因黨員發(fā)展程序把關(guān)不嚴(yán)等出現(xiàn)信訪問題，先后免去了東徐家莊村黨支部書記職務(wù)，取消了北寨頭村新發(fā)展

的2名入黨積極分子資格。

（三）尚未建立科學(xué)完善的考核機(jī)制。在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu)、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個(gè)體能力以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。對黨員干部的實(shí)績考核，有的片面地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以政績代替黨建，對個(gè)人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學(xué)的界定，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)罰問題上表現(xiàn)出獎(jiǎng)多罰少，獎(jiǎng)起來容易罰起來難。

四、加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的對策

（一）選好一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人建設(shè)。選好配強(qiáng)村黨組織書記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此要高度重視做好農(nóng)村優(yōu)秀青年后備干部的選拔培養(yǎng)工作，把培養(yǎng)的目標(biāo)鎖定在返鄉(xiāng)學(xué)生、退伍軍人、致富能人、務(wù)工創(chuàng)業(yè)優(yōu)務(wù)人才上，建立完善相應(yīng)的培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

（二）組建一支好班子，強(qiáng)化基層黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以?德才兼?zhèn)洹＜娼Y(jié)合?為原則，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，這是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途經(jīng)。一是要加強(qiáng)班子成員之間的思想溝通，營造充分信任、相互理解的和諧

氛圍，形成大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格的良好局面。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持中層干部和中心組理論學(xué)習(xí)的制度，端正領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)，這是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要保證，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的得力措施。三是要堅(jiān)持民主集中制，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力與整體功能。各抒己見，充分發(fā)揚(yáng)民主，形成決議后，就堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格按照民主集中制的組織原則和組織程序處理一切事情。努力營造有民主有集中，有自由有紀(jì)律，有統(tǒng)一意志也有個(gè)人心情舒暢的政治氛圍，做到?jīng)Q策正確和正確決策的有效實(shí)施。

（三）打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化陣地，為農(nóng)村基層組織和黨員干部開展活動(dòng)、服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。建立和規(guī)范村?兩委?運(yùn)行機(jī)制，定期召開黨員、村民議事會(huì)；利用村務(wù)公開欄、黨員服務(wù)站、遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)等陣地，及時(shí)向農(nóng)民群眾提供病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、外出勞務(wù)等方面信息服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)家書屋、電教室等配套設(shè)施建設(shè)，配套籃球、乒乓球等健身娛樂設(shè)施，開展科普宣傳、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

（三）培養(yǎng)一批好黨員，真正重視基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。基層黨員干部是基層工作的主體。要使基層黨員干部扎根基層、學(xué)在基層、用在基層，就必須把基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位臵，并作為加快農(nóng)村發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村工作的治本之策，經(jīng)常調(diào)查研究，注重政策支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

積極構(gòu)筑基層黨員干部實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺，在政治上給予地位肯定，工作環(huán)境上加以改善，生活上真心關(guān)愛。同時(shí)，加大技能培訓(xùn)力度，提高為民服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取基層黨員干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對基層黨員干部在農(nóng)、林、牧、副、漁等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大基層黨員干部能在實(shí)際工作中堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）完成一個(gè)難任務(wù)，加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)。為應(yīng)對新形勢下農(nóng)村基層工作復(fù)雜性的要求，應(yīng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)來抓，切實(shí)提高基層黨員干部的工作能力和思想政治業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論等知識，強(qiáng)化黨員干部執(zhí)政為民的理念；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村常用的法律知識，運(yùn)用法律手段調(diào)解農(nóng)村矛盾，化解糾紛，強(qiáng)化黨員干部民主法制意識；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)各自所負(fù)責(zé)工作的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化黨員干部處理日常工作的能力；四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)，確保每個(gè)干部都有一技之長，強(qiáng)化黨員干部指導(dǎo)群眾致富的技能水平。五是要特別重視抓好村黨支部書記為主體的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和實(shí)踐使廣大村黨支部書記成為會(huì)抓黨建、能抓好黨建的 行家里手。