XX鎮2021年農村危房改造實施方案

2021年是“十四五”開局之年，為了切實持續推進農村危房改造工作，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制，不斷滿足農村群眾住房質量安全和品質需求，實施鄉村全面振興。結合我鎮實際情況，特制定本方案。

一、目標任務

2021年10月31日前完成縣下達我鎮的2021年農村危房改造任務。

二、工作要求

（一）存量危房摸底、排查。

各村（社區）要結合農村房屋安全隱患排查整治行動在2021年3月20日前對四類重點對象（建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭），邊緣戶和其他貧困對象存量危房進行再摸底、再排查，分類建立臺賬。

（二）住房安全性鑒定。

我鎮在2021年3月20日前把摸底、排查的存量危房名單匯總報縣農村危房改造領導小組辦公室后，縣將聘請專業鑒定公司逐戶上門進行鑒定。鑒定時鑒定人員由駐村干部、鎮社會事務中心城建組工作人員、駐村幫扶隊員、村（社區）干部陪同開展工作。鑒定人員按規定現場填寫農村住房安全性鑒定表（一式三份），發給戶主一份并當場告知農戶（或委托人）鑒定結果。每個村（社區）鑒定完成后要把鑒定結果在村級公示欄進行公示并拍照存檔，原則上鑒定工作必須在2021年4月30日前完成（其他動態變化的也得在2021年5月30日前完成）。

（三）農村危房改造方式、建設標準及補助標準。

1.農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。同時鼓勵通過加固改造閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決住房安全問題。2.各村應嚴格控制建房面積，避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制在以下面積以內：1人戶35平方米，2人戶45平方米，3人戶60平方米，3人以上農戶人均不高于18平方米不低于13平方米，對于仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。原則上只建一層，輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鎮與危改對象簽訂危房改造協議，承諾建房不超面積、入住2年之內不擴面加層，未履行承諾的不予補助或追回補助資金。3.中央和省級補助資金只支持四類重點對象實施農村危房改造，根據貧困程度和改造方式，實施差異化補助，對自籌資金和投工投勞能力極弱的深度貧困戶實施住房兜底保障。重點新建幫扶對象補助標準為3萬元/戶；五保戶新建幫扶對象補助標準為2.6萬元/戶；一般新建幫扶對象補助標準為1萬元/戶；一般幫扶戶修繕加固戶補助標準為0.5萬元/戶；重點幫扶修繕加固戶補助標準為1－1.5萬元/戶；兜底貧困戶（必須鎮政府和縣農村危房改造領導小組辦公室共同確認）由村（社區）、鎮代建的補助標準1000元/每平方米，由農戶自建的補助標準900元/每平方米，全部按縣住建局提供設計圖實施。4.其他貧困戶由縣級自籌資金解決，原則上每戶補助1萬元，少數貧困邊緣戶補1-3萬元。

（四）嚴格落實三級公示制度。

為推進農村危房改造公開公示，落實政務公開和強化社會監督，嚴格實施縣、鎮、村三級公示制度，對于住房鑒定結果、危改對象名單、危改補助資金分別按要求在村務公開欄、鎮政府公示欄、縣政府門戶網站和“互聯網+監督”進行公示，公示時間不少于7天。同時要在縣政府門戶網站、鎮、村政務公開欄公示縣、鎮、村三級農村危房改造投訴咨詢電話。

（五）質量安全管理。

全面實行“五個基本”，即基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力，切實提高農村危房改造工作水平，全力實現農村危房改造戶住房安全有保障。

（六）四類重點對象危房改造信息錄入。

各村（社區）要把農村危房改造戶信息與民政、殘聯、扶貧部門數據進行比對，凡是四類重點對象改造戶由鎮信息員及時全面準確錄入《XX省脫貧攻堅三年行動農戶檔案檢索系統》，確保農戶一戶一檔資料與系統數據一致。

（七）加大農村危房改造政策宣傳。

各村（社區）要在醒目位置張貼農村危房改造宣傳標語，并通過黨員組長會、院落懇談會、村村響等方式加大農村危房改造政策宣傳力度，特別是把農村危房改造的申請程序、改造對象的認定、改造方式、建房面積、補助標準、竣工時間、驗收方式給群眾講透。危房改造對象要按要求簽訂危房改造建房承諾書，并承諾嚴格按農村危房改造政策規定建房，不擴面超層，超面積建設一律取消補助資金，讓廣大群眾充分了解農村危房改造政策，提高農村危房改造政策知曉度和農戶滿意度。

(八）竣工驗收。

新建房屋驗收時，應達入居條件，并有室內廚房和衛生廁所；維修加固房屋應消除危險點。村、鎮進行初驗收，然后出具“驗收是否合格”意見，鎮主要領導和驗收組人員簽名確認，并加蓋鎮政府公章。鎮驗收后，將相關驗收資料報縣危改辦，縣危改辦組織進行驗收復核。然后出具“驗收是否合格”意見，帶隊領導和驗收組人員簽名確認。再交縣危改辦簽字并加蓋公章。

（九）加強資金管理和開展作風專項治理。

1.規范農村危房改造補助資金管理和使用，縣財政應在房屋竣工驗收合格一個月內，將補助資金直接撥付到農戶財政惠農補貼“一卡通”或“扶貧政策明白卡”。任何人不得代領，不能直接撥付的，本人簽字并經村（社區）委會、鎮政府同意，報縣級財政部門批準方可代領。實施統建的，在征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，可按施工進度將補助資金直接撥付鎮政府、村委會或施工單位，竣工驗收合格一個月內，足額撥付到位。2.重點圍繞貪污挪用、虛報冒領補助資金，在對象認定和危房鑒定中以權謀私、優親厚友，在竣工驗收中索拿卡要，把關不嚴、弄虛作假以及群眾強烈反感的虛假作風問題等方面，持續推進農村危房改造領域作風專項治理。

（十）健全動態監測機制。

堅持以實現農村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農房定期體檢制度，加強日常維修管護與監督管理。鎮政府和村支兩委定期對農戶住房安全日常巡查，對于監測發現的住房安全問題要建立臺賬，采取有效措施及時消除房屋安全隱患。

實施步驟

調查摸底、確定對象（2021年3月20日前）。1.從民政、扶貧、殘聯部門導出四類重點數據，安排信息員進行數據比對，篩選出重點數據。對于初審合格對象由駐村干部、駐村幫扶隊、村（社區）干部逐戶上門核實，并登記造冊，建立臺賬。2.住在危房里的其他貧困戶，各村（社區）要以每棟房屋為切入點，逐院落逐房進行摸底、排查，然后分類造冊，建立臺賬。各村按照公開、公正、公平原則，根據對象認定的程序和補助標準確定危改對象，并按改造方式進行分類，于2021年3月20日前將確定后的2021年農村危房改造花名冊報縣危改辦。

（二）組織實施（2021年3月21日-10月31日）。

3月21日前已確定的農村危房改造戶要求100%開工，各村（社區）要積極督促改造對象加快建房速度，并千方百計幫助改造對象解決建房過程中遇到的困難和問題。10月31日前所有危房改造戶完工并入住，竣工率達100%，危房改造戶入居率達100%。

（三）檢查驗收（2021年11月1日-11月30日）。

各村（社區）在農村危房改造任務完成后，自行組織驗收和質量安全評定。村鎮在驗收完成后，向縣危改辦報送農村危房改造工作總結和驗收結果，縣危改辦將組織人員逐戶上門復驗。12月30日前將農村危房改造補助資金撥付到戶，并完成一戶一檔資料和系統信息錄入工作。

四、組織保障

為了有序推進我鎮農村危房改造工作，經黨委政府研究，成立XX鎮農村危房改造領導小組，并制定XX鎮農村危房改造實施方案，安排農村危房改造專項經費。