最新職代會(huì)行政工作報(bào)告范文

各位代表、同志們：

我代表路局作行政工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、20xx年重點(diǎn)工作回顧

20xx年，是實(shí)施鐵路體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)的第一年，也是哈局經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，承負(fù)市場(chǎng)主體責(zé)任邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。全局上下在總公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、迎難而上，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，多個(gè)領(lǐng)域工作取得新的成效。

推動(dòng)思想觀念解放，走市場(chǎng)化道路的理念植入人心。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，運(yùn)輸市場(chǎng)滑坡造成的沖擊，鐵路體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們冷靜分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)放理念，打破陳舊觀念束縛，優(yōu)化調(diào)整管理思路，改進(jìn)管理工具，積極探尋企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，構(gòu)建實(shí)施“六個(gè)體系”，激活了資本、資金、土地、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)營(yíng)管理要素，促進(jìn)了發(fā)展自覺(jué)，推動(dòng)了發(fā)展自強(qiáng)。

堅(jiān)持工作思路和主線，安全風(fēng)險(xiǎn)管理贏取實(shí)踐檢驗(yàn)。始終堅(jiān)持“正風(fēng)氣、嚴(yán)管理、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)”工作思路和“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作主線不動(dòng)搖。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，梳理規(guī)范455項(xiàng)安全管理制度，厘清873個(gè)崗位安全職責(zé)，清理287條“土規(guī)定”。狠抓職工培訓(xùn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，加大施工安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，扎實(shí)開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦制度，安全隱患得到有效控制。全年發(fā)生責(zé)任行車事故50件，同比減少38件，下降43.2%;發(fā)生設(shè)備故障1xx9件，同比減少254件，下降18.1%;發(fā)生職工傷亡事故44件，同比減少3件，下降6.4%;發(fā)生路外事故200件，同比減少20件，下降9.1%，實(shí)現(xiàn)了安全年目標(biāo)。

強(qiáng)化“防重于搶”理念，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。面對(duì)1998年以來(lái)最大洪水襲擊，把防洪工作視角從“兩根鋼軌”拓展到線路上游水庫(kù)、河流、溝渠;構(gòu)建路地聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展專業(yè)水文調(diào)查，把防洪重心向非重點(diǎn)處所延伸、向意想不到區(qū)域覆蓋，突出整體防洪、立體防洪、全員防洪、全年防洪;投入2.8億元用于水害復(fù)舊工程，提升了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的抗洪能力。面對(duì)1961年以來(lái)最大暴風(fēng)雪的檢驗(yàn)，完善應(yīng)急工作機(jī)制和站區(qū)除雪負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“除雪不行車、行車不除雪”，先后出動(dòng)3萬(wàn)余人次迎戰(zhàn)暴風(fēng)雪，把災(zāi)害造成的影響降到最低。

堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，設(shè)備基礎(chǔ)薄弱狀況得到進(jìn)一步改善。努力解決設(shè)備老化陳舊問(wèn)題，安全投入27.1億元，同比增加4.5億元，增長(zhǎng)20.2%。運(yùn)輸品質(zhì)得到顯著提升，全局無(wú)縫線路達(dá)到5xx6公里，同比增加448公里，增長(zhǎng)9.5%。正線砼枕道岔達(dá)到3289組，同比增加307組，增長(zhǎng)10.3%。計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖站場(chǎng)達(dá)到176個(gè)，同比增加18個(gè)，增長(zhǎng)11.4%。配屬動(dòng)車組41組，同比增加xx組，增長(zhǎng)51.9%;空調(diào)客車達(dá)到2776輛，同比增加221輛，增長(zhǎng)8.6%。加強(qiáng)“光纖進(jìn)班組”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成411處聯(lián)網(wǎng)工程;哈東站、牡站等大站現(xiàn)車系統(tǒng)建設(shè)全部到位;工務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)在7個(gè)段應(yīng)用，信息化建設(shè)邁出新步伐。

落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。構(gòu)建運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，深化貨運(yùn)組織改革，打造“拼裝整車”等3大類4個(gè)核心產(chǎn)品，“拼裝整車”收入9xx5萬(wàn)元，收入率達(dá)到xx3.67元/噸，高于全局88.88元/噸的平均水平;深入挖掘貨運(yùn)產(chǎn)品附加值，把“門到門”“準(zhǔn)時(shí)制”等服務(wù)作為重要增長(zhǎng)極，兩端服務(wù)收入11億元，位居全路第二位，綜合物流服務(wù)費(fèi)完成8800萬(wàn)元，日均48萬(wàn)元，比2019年日均增加3.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%。以客流深度市場(chǎng)調(diào)查和單車核算為基礎(chǔ)，優(yōu)化客車開(kāi)行結(jié)構(gòu)，開(kāi)行上海虹橋動(dòng)車組，直通列車延伸至海口、成都，提高4對(duì)直通列車等級(jí)，增開(kāi)8對(duì)城際快速列車，更換8組空調(diào)車體，全局日均席位能力增加7036個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5%，空調(diào)列車比重提高2.6%。做好運(yùn)量與收入的加減法，通過(guò)提升列車品質(zhì)，客運(yùn)收入率達(dá)到60.75元/人，增長(zhǎng)xx.6%;停運(yùn)9對(duì)虧損列車，虧損列車下降10.9%，減虧2600萬(wàn)元。開(kāi)展提高客貨服務(wù)質(zhì)量“百項(xiàng)行動(dòng)”和“旅客滿意、貨主滿意”活動(dòng)，完成齊齊哈爾、海拉爾等站硬件設(shè)施改造，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引入評(píng)價(jià)機(jī)制，提升了服務(wù)質(zhì)量。全年運(yùn)輸總收入完成347億元，同比增長(zhǎng)8%。全年旅客發(fā)送量完成10741萬(wàn)人，同比減少4%，貨物發(fā)送量完成21972萬(wàn)噸，同比減少9.5%。

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，集約化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化組織水平得到提升。開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程節(jié)約行動(dòng)，全年節(jié)支3.9億元。開(kāi)展資產(chǎn)資源價(jià)值發(fā)現(xiàn)與回歸集中行動(dòng)，使資產(chǎn)資源按市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化配置，依法銷售資產(chǎn)收入1.22億元，出租資產(chǎn)收入1.86億元，報(bào)廢資產(chǎn)殘值7900萬(wàn)元。開(kāi)展債權(quán)集中清理行動(dòng)，清理一年以上陳欠2.4億元。開(kāi)展土地資產(chǎn)清查和保護(hù)行動(dòng)，分類梳理、明確權(quán)屬用地總面積75723.28公頃;出租房屋27.36萬(wàn)平方米，收入7848萬(wàn)元，同比增加xx86萬(wàn)元。

健全完善管理制度，推行權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。修訂完善《局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任追究辦法(試行)》《預(yù)防治理“小金庫(kù)”管理制度》等8項(xiàng)制度;堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，整治公車私用，“三公經(jīng)費(fèi)”同比壓縮26.1%。公平公正選人用人，健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，先后調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部307人，基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用進(jìn)一步增強(qiáng)。公開(kāi)配置人力資源，搭建管理、技術(shù)人員和技能人員需求調(diào)劑信息平臺(tái)，公開(kāi)調(diào)劑506人。推行局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)，機(jī)關(guān)43個(gè)部門列出權(quán)力清單，規(guī)范職能部門權(quán)力運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)督。強(qiáng)化反腐倡廉工作，查處違紀(jì)黨員56人，其中查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部16人，并向全局公開(kāi)查處結(jié)果，教育警示黨員干部遠(yuǎn)離廉政紅線。

有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與局部擴(kuò)能配套并舉。全年鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目完成投資85.4億元，完成計(jì)劃的101.5%。大慶西站開(kāi)通運(yùn)營(yíng);哈西客站、大功率機(jī)車檢修基地、阿扎鐵路項(xiàng)目竣工銷號(hào);牡綏擴(kuò)能、哈齊客專、哈爾濱集裝箱中心站工程完成年度投資計(jì)劃;哈佳自閉改造、哈輛搬遷改造、濱北松花江公鐵兩用橋、昂紅增建二線順利開(kāi)工建設(shè);同江中俄鐵路大橋、哈佳鐵路、哈站改造、濱洲電氣化改造前期工作取得突破性進(jìn)展;哈牡客專、哈牡既有線電氣化方案已經(jīng)明確;哈爾濱至漠河夕發(fā)朝至項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。在改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，同步推進(jìn)“點(diǎn)線”配套建設(shè)，啟動(dòng)哈爾濱南站綜合集成自動(dòng)化系統(tǒng)改造，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);加大貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)肇東、臚臏等5個(gè)車站貨場(chǎng)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了貨場(chǎng)集散能力。

倡導(dǎo)效率與公平相對(duì)統(tǒng)一，激發(fā)企業(yè)生機(jī)和活力。深化人力資源管理體系建設(shè)，按照需求把住人員入口，20xx年期末職工總量199095人，較2019年減少5690人;科學(xué)配置人力資源，缺員站段由21個(gè)減少到11個(gè)。完善工效掛鉤考核評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予局屬單位工資二次分配權(quán)力，鼓勵(lì)各單位實(shí)施薪酬制度改革，收入向生產(chǎn)一線、向安全經(jīng)營(yíng)有貢獻(xiàn)的職工傾斜。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，將總編制內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選拔權(quán)交給局屬單位，全年擇優(yōu)選拔生產(chǎn)人員到技術(shù)、管理崗位611人。將更改資金使用權(quán)按額度分類下放給站段，將26類1283個(gè)品種勞保用品采購(gòu)權(quán)下放到基層，滿足生產(chǎn)實(shí)際需求。

推進(jìn)“大民生”建設(shè)，更加關(guān)注人的全面需求。啟動(dòng)涵蓋勞動(dòng)用工管理、改善職工居住條件、廠務(wù)公開(kāi)和民主管理等11個(gè)方面81個(gè)項(xiàng)點(diǎn)的“大民生”工程。職工收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng);優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織，在38個(gè)車站實(shí)行隔日裝車;990名倒班崗位職工實(shí)行節(jié)假日休息，減輕了職工勞動(dòng)強(qiáng)度;優(yōu)化7個(gè)車輛列檢作業(yè)場(chǎng)作業(yè)方式，撤并工務(wù)、電務(wù)、供電

93個(gè)沿線工區(qū)和值班點(diǎn)，減少了通勤職工數(shù)量。加快“三線”建設(shè)，投入1.84億元對(duì)濱北線、綏佳線、拉濱線和哈環(huán)線57個(gè)站區(qū)、74個(gè)車間、363個(gè)班組生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行全面改造。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，竣工交付保障房6816套;啟動(dòng)8處棚改項(xiàng)目，可改善鐵路棚戶區(qū)住戶2365戶。投入1.4億元用于房屋病害治理、職工就餐補(bǔ)貼等項(xiàng)目;組織74445名職工健康體檢、25460名職工健康休養(yǎng)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)征繳部分比例從6%提高到7.5%;“三不讓”幫扶救助經(jīng)費(fèi)達(dá)到7606萬(wàn)元。全年用于改善民生投入總計(jì)xx.3億元。充分利用“職工互動(dòng)交流平臺(tái)”，深化廠務(wù)政務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，飽含著總公司黨組的殷切關(guān)懷，飽含著全局干部職工的艱辛努力，飽含著職工家屬和離退休老同志的真心支持。在此，我代表路局、局黨委向全局干部職工、公檢法系統(tǒng)和駐局軍代處的同志們，向廣大職工家屬和離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到問(wèn)題和不足：一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。二是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的路徑依賴問(wèn)題依然突出，創(chuàng)效能力不強(qiáng)。三是沒(méi)有完全形成符合市場(chǎng)化要求的經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、考核激勵(lì)等機(jī)制，特別是薪酬分配的驅(qū)動(dòng)力不足。四是資源使用效率不高，粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。五是職工群眾面臨的一些現(xiàn)實(shí)困難還沒(méi)有條件滿足預(yù)期，企業(yè)文化建設(shè)還不適應(yīng)。六是反腐倡廉建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，迫切需要凝聚全局的智慧和意志加以解決。

二、20xx年全局面臨的形勢(shì)和奮斗目標(biāo)

從大的環(huán)境和背景看，黨的xx屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的戰(zhàn)略抉擇，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，特別是對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提出了明確要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)鐵路持續(xù)發(fā)展的“國(guó)六條”，明確了中國(guó)鐵路發(fā)展的債務(wù)處置、公益補(bǔ)貼、運(yùn)價(jià)改革、鐵路用地綜合開(kāi)發(fā)等支持鐵路改革發(fā)展的配套政策，破解了制約鐵路發(fā)展的重大障礙。中國(guó)鐵路實(shí)施體制改革，強(qiáng)烈釋放了鐵路發(fā)展轉(zhuǎn)型的信號(hào)，深化改革的步伐將推進(jìn)企業(yè)屬性的回歸。全局堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)啟了破冰之旅，喚醒了發(fā)展自覺(jué)，全局上下渴望加快發(fā)展的愿望前所未有的強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，行業(yè)改革的深化，職工對(duì)發(fā)展的渴望，倒逼我們必須順應(yīng)潮流，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，謀求更大的發(fā)展空間。

從面臨的挑戰(zhàn)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，社會(huì)運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，大宗物資運(yùn)輸需求下降，對(duì)于以“原”字號(hào)大宗運(yùn)輸為主的哈局來(lái)說(shuō)，貨運(yùn)增量難度很大。省內(nèi)公路、航空等交通運(yùn)輸方式的快速發(fā)展，以及社會(huì)知名物流企業(yè)引入省內(nèi)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理壓力看，哈局地處路網(wǎng)末端，自然環(huán)境惡劣，空車使用費(fèi)、機(jī)車燃油、冬季供暖和熱費(fèi)補(bǔ)貼等支出達(dá)到68億元，占成本支出的xx%，成本壓力高于全路水平。設(shè)備基礎(chǔ)雖然在改善，但與全路平均水平差距較大，正線無(wú)縫線路占53.5%，低于全路78.3%的平均水平;計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖站場(chǎng)占35.x

x%，低于全路56.27%的平均水平;機(jī)車總量1106臺(tái)，使用20年以上的175臺(tái)，占xx.82%;綠皮車1060輛，占配屬客車的27.6%，設(shè)備裝備水平較低，造成運(yùn)輸品質(zhì)不高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱化。今年鐵路建設(shè)任務(wù)也十分繁重，哈齊客專處于決戰(zhàn)決勝階段，濱洲鐵路橋斷道施工將達(dá)到200天以上，極大考驗(yàn)運(yùn)輸組織和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，總公司實(shí)行新的預(yù)算管理辦法和盈虧考核辦法，提出確保年度收支平衡目標(biāo)，對(duì)于哈局來(lái)講任務(wù)更加艱巨。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們只能背水一戰(zhàn)，加快市場(chǎng)化步伐，強(qiáng)化過(guò)緊日子思想，確保實(shí)現(xiàn)盈虧目標(biāo)。

20xx年，全局要認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，以堅(jiān)持開(kāi)放理念、堅(jiān)持改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以安全發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以“八個(gè)體系”建設(shè)為牽動(dòng)，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路。

——安全生產(chǎn)目標(biāo)：“五杜絕，四減少”。“五杜絕”：杜絕責(zé)任客車一般B類和其他列車一般B類碰撞類事故;杜絕責(zé)任一般A類行車及從業(yè)人員死亡以上事故;杜絕責(zé)任火災(zāi)爆炸事故;杜絕責(zé)任旅客死亡事故;杜絕責(zé)任高鐵碰撞類、部件脫落類、輪軸裂紋類事故。“四減少”：責(zé)任客車一般C類事故較20xx年減少50%以上;責(zé)任職工重傷及以上事故較20xx年減少50%以上;責(zé)任設(shè)備故障較20xx年減少10%以上;路外傷亡事故較20xx年減少10%以上。

——運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)：旅客發(fā)送量1xx50萬(wàn)人，貨物發(fā)送量23000萬(wàn)噸，日均裝車10100車，換算周轉(zhuǎn)量1605億噸公里。

——經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)：多元化經(jīng)營(yíng)總收入5xx.2億元。運(yùn)輸總收入385億元，其中：客運(yùn)收入84億元，貨運(yùn)收入248億元，建設(shè)基金53億元;其他業(yè)務(wù)收入21.2億元;非運(yùn)輸業(yè)收入107億元。

——鐵路建設(shè)目標(biāo)：安全優(yōu)質(zhì)完成總公司下達(dá)的基本建設(shè)投資任務(wù)，全面兌現(xiàn)“22454”建設(shè)目標(biāo)。

——民生建設(shè)目標(biāo)：圍繞勞動(dòng)用工、薪酬分配、改善職工居住條件、維護(hù)職工身心健康等，落實(shí)12個(gè)大項(xiàng)100個(gè)項(xiàng)點(diǎn)工作。

三、依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)工作

1.持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作主線和“長(zhǎng)遠(yuǎn)抓基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)抓控制”的工作思路，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。

(1)改進(jìn)管理理念。強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)主體地位，推動(dòng)安全管理由盯職工向管問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)管向交互聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變，消除干群之間的負(fù)和博弈，促進(jìn)職工由安全監(jiān)管對(duì)象到安全管理主體的角色轉(zhuǎn)換。

(2)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化“依法治企”和“管理問(wèn)題是主要風(fēng)險(xiǎn)源”的意識(shí)，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》和總公司《安全管理規(guī)程》，規(guī)范安全管理制度。按照安全責(zé)任定位，進(jìn)一步明晰各管理層面安全職責(zé)。以生產(chǎn)管理為核心，強(qiáng)化站段指揮控制職能和車間生產(chǎn)組織職能。建立干部誠(chéng)信記錄，規(guī)范履職行為。強(qiáng)化專業(yè)管理，抓好新《技規(guī)》頒布后路局《行規(guī)》和專業(yè)規(guī)章的“修建補(bǔ)廢”工作，加大“土規(guī)定”清理力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)章的規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)完善。強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量源頭控制和運(yùn)用維護(hù)管理，加大安全投入力度，增強(qiáng)科技保安全能力。

(3)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理的落腳點(diǎn)，繼續(xù)深化“安標(biāo)線”建設(shè)。以行車關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化流程、完善標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)安全、技術(shù)管理和重點(diǎn)生產(chǎn)崗位人員的培訓(xùn)，提升落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的能力。豐富現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控手段，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行“清單式”對(duì)標(biāo)。優(yōu)化“兩違”考核辦法，克服以罰代教，既要嚴(yán)厲懲處觸碰安全紅線的嚴(yán)重“兩違”行為，又要通過(guò)正面激勵(lì)，促進(jìn)職工自覺(jué)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持管理層為作業(yè)層服務(wù)的理念，規(guī)范管理行為，杜絕違章指揮，為職工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

(4)突出問(wèn)題管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把安全管理的力量聚焦在解決危及安全底線的突出隱患上。圍繞高鐵和客車安全、機(jī)車車輛防溜、消防安全、道口和外部環(huán)境、施工安全、勞動(dòng)安全、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治。做好哈齊客專的前期介入工作。完善單位、部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好結(jié)合部問(wèn)題的解決。以防范自然災(zāi)害、外部侵害及非正常行車為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)密防控措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。建立完善安全檢查整治和專業(yè)管理評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，運(yùn)用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)安全問(wèn)題庫(kù)管理和重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問(wèn)題的趨勢(shì)分析、動(dòng)態(tài)整治、閉環(huán)管理。

2.加快市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作體系建設(shè)、構(gòu)建非運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新客貨運(yùn)輸產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)形式，轉(zhuǎn)換非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。

(5)優(yōu)化客貨運(yùn)輸核心產(chǎn)品。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞滿足旅客貨主時(shí)間上、成本上的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化客貨運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建立客運(yùn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)機(jī)制，按照拓展直通空間、打造管內(nèi)精品、密切高普銜接的思路，做優(yōu)客運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)單車核算，提高車輛利用率，提升各等級(jí)列車綜合效益。創(chuàng)新優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品，擴(kuò)大“準(zhǔn)時(shí)制”運(yùn)輸產(chǎn)品范圍，力爭(zhēng)形成年2019萬(wàn)噸規(guī)模;做大“集貨拼裝”運(yùn)輸產(chǎn)品，“濱北快列”增加到站，開(kāi)發(fā)“濱綏快列”產(chǎn)品;合作開(kāi)發(fā)綏芬河—俄羅斯“濱海1號(hào)”、滿洲里—俄羅斯“粵滿俄”集裝箱運(yùn)輸班列，探索開(kāi)行三間房—蘇家屯進(jìn)港集裝箱班列，力爭(zhēng)集裝箱增運(yùn)1.8萬(wàn)車。

(6)深度開(kāi)發(fā)運(yùn)輸資源。加大與社會(huì)物流企業(yè)合作力度，延伸“門到門”服務(wù)鏈條;提升貨場(chǎng)增值服務(wù)價(jià)值，打造零散白貨、糧食、集裝箱、煤炭、鋼材、汽車等集散中心和內(nèi)陸港對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)。客貨運(yùn)營(yíng)業(yè)廳向多元化轉(zhuǎn)型，建立無(wú)軌站和虛擬營(yíng)業(yè)廳;探索客貨資源共享，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在售票廳、代售點(diǎn)開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)服務(wù)功能融合，形成客貨服務(wù)的綜合體。推進(jìn)旅游、酒店、站車服務(wù)等關(guān)聯(lián)企業(yè)形成業(yè)務(wù)鏈接，拓展客運(yùn)產(chǎn)品增值空間。深化“旅客滿意、貨主滿意”活動(dòng)，圍繞讓旅客“安全出行、方便出行、溫馨出行”目標(biāo)，改善硬件設(shè)施條件，提升服務(wù)質(zhì)量，積極探索服務(wù)屬性和經(jīng)營(yíng)屬性有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式。

(7)提升運(yùn)輸組織水平。按照“按圖行車、周時(shí)管控、提高旅速、優(yōu)化要素”原則，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，日班計(jì)劃兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上;貨車始發(fā)正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，客車始發(fā)正點(diǎn)率達(dá)到98%以上，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到95%以上;貨運(yùn)機(jī)車出庫(kù)待發(fā)時(shí)間壓縮10%，單機(jī)運(yùn)行率壓縮10%;貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間控制在2.87天以下;濱洲線上行牽引6000噸貫通哈南;雞西、七臺(tái)河上行牽引6000噸，牡站不改編中轉(zhuǎn)貫通哈南;各區(qū)段慢行控制在每百公里慢行附加時(shí)分不超過(guò)4分鐘;全局客運(yùn)列車旅行速度提高到時(shí)速60公里以上，哈齊一站直達(dá)旅客列車全程運(yùn)行時(shí)間控制在2小時(shí)30分鐘以內(nèi)，哈牡控制在4小時(shí)30分鐘以內(nèi)，哈佳控制在5小時(shí)30分鐘以內(nèi)。

(8)搞活非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)投資集團(tuán)路局出資人代表職責(zé)，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，以管好資產(chǎn)為核心，加大對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全非運(yùn)輸企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。深度挖掘鐵路土地資源附加價(jià)值，哈佳、哈牡客專等新線建設(shè)同步規(guī)劃非運(yùn)輸類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造車站經(jīng)濟(jì)圈。拓寬投融資發(fā)展渠道，對(duì)黑龍江省和蒙東地區(qū)能源開(kāi)發(fā)條件成熟的項(xiàng)目投資參股。開(kāi)發(fā)建設(shè)專用鐵道、快裝系統(tǒng)等具有行業(yè)特點(diǎn)實(shí)體項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)業(yè)拓展“東四礦”和北部古蓮河煤礦經(jīng)銷市場(chǎng)，外經(jīng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)天然氣進(jìn)口項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取100萬(wàn)噸原油進(jìn)口配額。采取與地方物流企業(yè)合作合資方式，加快非運(yùn)輸業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好齊齊哈爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃哈爾濱工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大企業(yè)發(fā)展實(shí)力。

3.推進(jìn)企業(yè)管理深層規(guī)范。運(yùn)用法治思維、法治方法治理企業(yè)，打破權(quán)力固化藩籬，提高集約化、精細(xì)化水平。

(9)堅(jiān)持依法治企。用法治的標(biāo)尺規(guī)范干部職工從業(yè)行為，把依法合規(guī)作為企業(yè)管理的基本依據(jù)和最高權(quán)威，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的敬畏感。健全人才保障、出資人管理、法律風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、內(nèi)部糾紛調(diào)解、依法維權(quán)、重大決策事前法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。做好規(guī)章制度、準(zhǔn)入資質(zhì)、合同簽訂等事項(xiàng)的合法性審查。修訂勞動(dòng)用工管理制度，從源頭規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)收費(fèi)和納稅，保障必要安全投入，維護(hù)職工合法權(quán)益。加大違法違規(guī)處置和監(jiān)督檢查力度，形成良好的依法治企環(huán)境。

(10)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。明晰路局、機(jī)關(guān)部門和基層單位管理權(quán)責(zé)界面。站段自主安排自管更改資金，路局只備案不核準(zhǔn);適當(dāng)增加車務(wù)站段自管更改資金。將年租金20萬(wàn)元以下房屋租賃合同簽訂交由站段負(fù)責(zé)。將職工培訓(xùn)計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)使用，委外培訓(xùn)單位選擇權(quán)交給基層單位，允許支付講課費(fèi)用。繼續(xù)下放運(yùn)力配置權(quán)限，逐步擴(kuò)大生成車自批站范圍，鐵路貨場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)批，探索實(shí)行“準(zhǔn)時(shí)制”企業(yè)等大企業(yè)自主編制日計(jì)劃。在嚴(yán)格執(zhí)行總公司、路局統(tǒng)一政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)前提下，站段自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制，自主調(diào)配勞動(dòng)力資源。加強(qiáng)權(quán)責(zé)下放后的配套制度建設(shè)，確保操作有據(jù);加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范用權(quán)。

(11)強(qiáng)化全面預(yù)算管理。深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)評(píng)價(jià)運(yùn)用體系建設(shè)，把運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)與經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度顯性化、數(shù)據(jù)化，完善信息平臺(tái)功能，運(yùn)用數(shù)據(jù)化分析模型，為優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供依據(jù)。構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，以全面預(yù)算管理為龍頭，統(tǒng)籌優(yōu)化配置全局生產(chǎn)資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源，提高路局整體經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)新成本節(jié)支模式，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織、改革檢修工藝、調(diào)整勞動(dòng)組織等方式，降低成本支出。強(qiáng)化預(yù)算管理的控制約束機(jī)制，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。深化資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用體系建設(shè)和資產(chǎn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)與回歸集中行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和資產(chǎn)保值增值。

4.激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。深化人力資源管理體系建設(shè)，推進(jìn)人員能上能下、能進(jìn)能出，收入能增能減的制度改革，暢通干部職工職業(yè)生涯晉升渠道，兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)薪酬與崗位績(jī)效和企業(yè)效益掛鉤聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造活力。

(12)做好人力資源規(guī)劃與配置。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，綜合勞效、崗位、工時(shí)、班制等因素，重新核定定員，科學(xué)規(guī)劃20xx年定員編制，期末職工總量控制在19.5萬(wàn)人以內(nèi)。按新增人員計(jì)劃接收大學(xué)生和高職畢業(yè)生不超過(guò)2300名，向安全重要崗位、運(yùn)輸一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)配置，見(jiàn)習(xí)期滿的大學(xué)生定職生產(chǎn)崗位工作鍛煉;采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”補(bǔ)充方式，定向?yàn)楦哞F動(dòng)車、電氣化改造項(xiàng)目，以及海拉爾、加格達(dá)奇等地區(qū)引進(jìn)600名大學(xué)生和高職畢業(yè)生，緩解區(qū)域性人員短缺和結(jié)構(gòu)性儲(chǔ)備不足問(wèn)題。探索面向社會(huì)招聘高科技、經(jīng)營(yíng)管理崗位急需人才，在非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

(xx)強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的改革創(chuàng)新，打破身份、年齡、學(xué)歷、級(jí)別等限制，打通管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作技能人員相互流通通道，探索建立新型的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能等三支隊(duì)伍崗位序列。進(jìn)一步完善崗位說(shuō)明書(shū)，科學(xué)確定各崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格，為各序列人員崗位任職提供依據(jù);落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，在運(yùn)輸主要生產(chǎn)組全面推行持證上崗。健全選人用人機(jī)制制度，完善組織選拔方式，改進(jìn)和規(guī)范競(jìng)聘上崗辦法;出臺(tái)局屬單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)調(diào)劑辦法。加大職工培訓(xùn)投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)站段因地制宜建設(shè)小型實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、練功場(chǎng)，提高教師兼課津貼標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)職工脫產(chǎn)培訓(xùn)膳食補(bǔ)貼;優(yōu)化個(gè)性化培訓(xùn)課程設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全年新培養(yǎng)高級(jí)技師350人、工人技師800人。以課題攻關(guān)為牽動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、科技攻關(guān)等五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮216個(gè)課題攻關(guān)組作用，培育人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

(xx)改善薪酬分配導(dǎo)向。堅(jiān)持薪酬與崗位績(jī)效和企業(yè)效益掛鉤聯(lián)動(dòng)原則，按照責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、工作貢獻(xiàn)、技能標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、艱苦程度等要素差異，拉開(kāi)收入差距，形成“崗位靠能力、收入靠貢獻(xiàn)”的薪酬分配導(dǎo)向，逐步解決干與不干、干多干少、干好干壞“三個(gè)一樣”問(wèn)題。路局層面進(jìn)一步修訂、完善工效掛鉤辦法，體現(xiàn)薪酬與企業(yè)效率、效益聯(lián)掛;制定基層單位內(nèi)部分配指導(dǎo)意見(jiàn)，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序。基層單位發(fā)揮薪酬制度主體作用，優(yōu)化內(nèi)部分配辦法，提高薪酬調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)易崗易薪，體現(xiàn)收入價(jià)值的公平正義。

(xx)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)。以推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任為根本，以正向激勵(lì)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各類考核的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。完善安全評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究辦法，把履職過(guò)程和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，把安全職責(zé)作為責(zé)任追究的重要依據(jù)，使各個(gè)管理層面自覺(jué)履職盡責(zé)。完善運(yùn)輸站段經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，以效率、效益、質(zhì)量為核心，區(qū)分運(yùn)輸站段業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置考核項(xiàng)點(diǎn)，側(cè)重主觀因素，剔除與站段主觀能動(dòng)性關(guān)聯(lián)度小的指標(biāo)，每個(gè)單位個(gè)性化考核指標(biāo)原則不超過(guò)3個(gè)。非運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)考核利潤(rùn)指標(biāo)，設(shè)定利潤(rùn)基準(zhǔn)值，分為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和超額利潤(rùn)分享工資三個(gè)部分，實(shí)行月度預(yù)支、季度清算、年度兌現(xiàn)。

5.科學(xué)推進(jìn)鐵路建設(shè)。構(gòu)建鐵路建設(shè)管理體系，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善“點(diǎn)線”配套措施，提升運(yùn)輸能力和貨物集散功能，形成布局合理、分工明確、規(guī)模適度、能力適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施布局。

(16)加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。完成“22454”全年鐵路建設(shè)目標(biāo)：哈佳自閉改造、大慶西站搬遷改造2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)銷號(hào);哈齊客專、集裝箱中心站2個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，其中，哈齊客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試，集裝箱中心站建成投產(chǎn);哈輛搬遷改建、濱北松花江公鐵兩用橋改造、昂紅增建二線、牡綏擴(kuò)能改造4個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè);同江中俄鐵路大橋、哈佳鐵路、濱洲電氣化、哈站改造、伊春至翠巒鐵路改線5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工;哈牡客專、齊富擴(kuò)能改造、富嫩擴(kuò)能改造、哈牡電氣化4個(gè)項(xiàng)目加快前期工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把既有線擴(kuò)能和貨場(chǎng)建設(shè)，提升到優(yōu)化路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度加大推進(jìn)力度，實(shí)施滿洲里站擴(kuò)能改造，推進(jìn)哈南站綜合集成自動(dòng)化改造，加快車站貨場(chǎng)改造步伐，優(yōu)化貨物集散功能，滿足客戶需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.推進(jìn)民生工程建設(shè)。堅(jiān)持“大民生”理念，深化民生工程建設(shè)，讓職工有干勁、有希望、有奔頭，增強(qiáng)歸屬感和自豪感，全年重點(diǎn)做好30件實(shí)事。

(17)降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度。①擴(kuò)大隔日裝車和夜間不行車車站比重，在8個(gè)車站試行流動(dòng)調(diào)車組，推行列車編組大站給小站創(chuàng)條件，中間站調(diào)車鉤數(shù)壓縮10%。②依法優(yōu)化勞動(dòng)班制，實(shí)現(xiàn)100個(gè)站、xx00人次非工作日放假，探索彈性班制和班中間休制度，最大限度為職工休息創(chuàng)造條件。③取消除危險(xiǎn)貨物專用線外，裝卸車量小的監(jiān)裝點(diǎn)和專用線固定監(jiān)裝員。④減輕客車乘務(wù)員套乘強(qiáng)度，探索客流不飽和列車由包乘制改為輪乘制。⑤加強(qiáng)“準(zhǔn)時(shí)制”運(yùn)輸組織，暢通樞紐車站，壓縮機(jī)車乘務(wù)員非作業(yè)時(shí)間，按照勞動(dòng)法支付乘務(wù)員超勞工資。⑥重點(diǎn)整治基礎(chǔ)病害，強(qiáng)化軌道結(jié)構(gòu)，逐步撤消沿線小站工務(wù)工區(qū)。⑦改進(jìn)工務(wù)大型搗固機(jī)維修計(jì)劃及運(yùn)用方式，減少勞動(dòng)力投入。⑧逐步取消中間站電務(wù)值守點(diǎn)。⑨將客車車輛整備工作量向異地車間分流，減少車輛過(guò)度檢和過(guò)度修。⑩逐步撤銷電力值班點(diǎn)，在濱洲線推行集中修試點(diǎn)，改車間級(jí)1年1次的維修為段級(jí)2到3年維修。

(18)關(guān)注職工身心健康。①優(yōu)化勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn)，加大采購(gòu)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，讓職工用得舒心放心。②加強(qiáng)塵毒作業(yè)環(huán)境治理，適當(dāng)提高涉及有毒有害工種保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。③開(kāi)展“送健康”到基層活動(dòng)，組織開(kāi)展健康講座、義務(wù)巡診，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。④調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，新開(kāi)通20個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和藥店;投入400萬(wàn)元，補(bǔ)充、更新“小藥箱”、“小藥盒”及藥品。

⑤組織7.8萬(wàn)人健康體檢，組織2.7萬(wàn)人健康休養(yǎng)。⑥落實(shí)職工帶薪年休假制度，依法合規(guī)支付休假期間的工資待遇。⑦設(shè)立2400萬(wàn)元“送溫暖”“送清涼”工作專項(xiàng)資金;投入950萬(wàn)元，為職工購(gòu)買防暑降溫用品。⑧投入500萬(wàn)元為女職工進(jìn)行專項(xiàng)體檢;投入專項(xiàng)資金為運(yùn)行時(shí)間超過(guò)40個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途客車，加裝女乘務(wù)員專用衛(wèi)生護(hù)理裝置。⑨實(shí)行企業(yè)年金待遇分期領(lǐng)取，減輕職工稅賦負(fù)擔(dān)。⑩充分發(fā)揮局內(nèi)心理咨詢師作用，疏解職工心理壓力。

(19)改善民生基本條件。①投入2.5億元，推進(jìn)濱北、齊北、嫩林、富嫩線84個(gè)站區(qū)“三線”建設(shè);投入xx00萬(wàn)元，補(bǔ)充、更新其它既有線“三線”設(shè)備設(shè)施。②加大職工住房項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)哈爾濱錦程家園450套經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目;按需求啟動(dòng)群力一期限價(jià)商品房項(xiàng)目;協(xié)調(diào)推進(jìn)xx個(gè)鐵路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，擬新建拆遷改造職工棚戶區(qū)住房2674戶。③投入7000萬(wàn)元，用于物業(yè)小區(qū)建設(shè)、職工住房維修及配套設(shè)施整治。④投入xx00萬(wàn)元，解決職工和家屬吃水難和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。⑤投入xx00萬(wàn)元，對(duì)文體設(shè)施進(jìn)行更新整治，豐富職工業(yè)余文化生活。⑥提高哈爾濱、海拉爾等地區(qū)單身職工住宿安置能力，鼓勵(lì)站段創(chuàng)造安置條件。⑦投入資金8000萬(wàn)元，用于“三不讓”幫扶救助。⑧投入9870萬(wàn)元，為職工食堂提供就餐補(bǔ)貼及更換餐具備品。⑨改造65輛工務(wù)宿營(yíng)車，配備生活和文化娛樂(lè)設(shè)施;投入200萬(wàn)元，改造行車公寓。⑩投入專項(xiàng)資金為職工療養(yǎng)院新增設(shè)備。

四、強(qiáng)化工作落實(shí)的保障措施

完善機(jī)制制度建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化廉政建設(shè)，加強(qiáng)文化引領(lǐng)，不斷提升企業(yè)執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力。

(20)推進(jìn)機(jī)制制度建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)職工等長(zhǎng)效機(jī)制，基層單位重點(diǎn)組織好活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”問(wèn)題集體決策制度，完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等決策評(píng)估制度;完善局機(jī)關(guān)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程;加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決辦事慢、辦事難問(wèn)題。健全財(cái)務(wù)大額聯(lián)簽、關(guān)鍵崗位交流等機(jī)制，完善選人用人責(zé)任追究制度。落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，推行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)方式，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮職工代表作用，圍繞安全生產(chǎn)、住房配售、管理人員和技術(shù)人員聘用等熱點(diǎn)問(wèn)題，加大視察監(jiān)督、民主協(xié)商力度，為職工代表參與企業(yè)管理創(chuàng)造條件。完善信訪穩(wěn)定工作制度，依托“職工互動(dòng)交流平臺(tái)”，探索實(shí)行信訪網(wǎng)上受理，暢通干部職工訴求表達(dá)渠道，積極化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

(21)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立完善科技工作運(yùn)行機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層單位傾斜，站段科研費(fèi)用可計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本;推進(jìn)安全保障、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修、運(yùn)輸組織、管理創(chuàng)新等十個(gè)方面科技攻關(guān)，對(duì)有貢獻(xiàn)者加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大科技成果推廣力度，制定20xx年科研成果推廣方案，科技成果推廣納入局更新改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科研成果效益最大化。優(yōu)化科研所管理體制，實(shí)行公司化改革，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(22)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委和行政牽頭主抓的工作，通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)物資采購(gòu)、車皮管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范和公開(kāi)業(yè)務(wù)分工、管理流程，實(shí)行關(guān)鍵崗位人員定期交流和硬性輪崗制度，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制。加大案件查辦工作力度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索的綜合利用，堅(jiān)決查處侵害職工群眾利益的違紀(jì)案件，始終保持懲治貪腐的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位、部門，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)廉政措施落到實(shí)處。

(23)推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，征集提煉核心價(jià)值觀，把核心價(jià)值觀融入制度的設(shè)計(jì)、修訂、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有利于培育和踐行核心價(jià)值觀的良好制度環(huán)境。加強(qiáng)行為文化建設(shè)，制定《哈爾濱鐵路局員工守則》，明確共同價(jià)值取向、基本工作要求和日常行為規(guī)范。加強(qiáng)物態(tài)文化建設(shè)，設(shè)計(jì)與推廣企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng);加大企業(yè)整體形象宣傳力度，推介客貨運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)舉措，增強(qiáng)企業(yè)向心力，提升社會(huì)知名度。

各位代表、同志們，推動(dòng)哈局科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展寄托著哈局幾代人的愿望，面對(duì)信任和重托，讓我們團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，共同創(chuàng)造哈鐵人幸福美好的明天!