在2021年全縣城市市容環境綜合整治工作動員大會上的講話

同志們：

今天在這里召開XX年度城市市容環境綜合整治工作動員大會。主要任務是：分析形勢，統一思想，對XX年度城市管理工作進行安排部署，全面推進城市精細化、常態化管理。剛才，XX同志對XX年度城市管理工作先進單位和先進個人進行了通報，學民同志對XX年度市容環境綜合整治方案進行了一個簡要的解讀，XX鎮政府和XX社區網格還作了經驗交流發言，都講得很好，希望認真抓好落實。下面，根據縣委、縣政府集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、分析形勢，充分認識市容環境綜合整治工作的重要性和緊迫感

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“五城聯創”目標，先后實施了內街清退，城區綠化、黑化和城市網格化管理，城區面貌發生了翻天覆地的變化，城市功能日趨完善，人居環境明顯改觀，有力地促進了縣域經濟社會發展。但城市管理是一個永恒的主題，也是一個復雜的系統工程，必須持之以恒，常抓不懈。特別是在思想上要提高認識，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感。

第一，上級有要求。省市的城市管理檢查考核方案已經下發了，省對市一級的檢查考核要求更嚴，標準更高。今年市政府對縣一級要進行6次檢查，4次暗檢，兩次明檢，然后再綜合匯總評分。明檢我們羅田一向善于搞突擊，搞人海戰役，但今年暗檢不同于以往，不知道什么時候來，也不知道什么人來，四次基本上是跨越了全年度，這就要求我們的城市管理必須精細化、常態化，這關系到羅田在全市的排位，這個份量相信大家明白。

第二，后面有追兵。去年，我們在全市的考核評比中，名列第一，從內心而言，就近年來我們管理力度、管理投入和管理水平，應該說是當之無愧，但其它兄弟縣市不服氣，蘄春、武穴、黃梅、紅安都在暗中較勁，奮力直追。去年市政府檢查考證結果出來以后，他們都密集組團來考察參觀，所以說，形勢非常嚴峻。特別在硬件和地域條件上比，我們與他們比還有很大差距，這就像兩萬伍仟里長征一樣，我們在負重行軍，他們在后面窮追不舍，要想繼續在全市保持領導地位，這種壓力可想而知，們不能有絲毫懈怡。

第三，現實有需要。說實話，這幾年羅田的城市建設可以說是空前投入，道路刷黑了，火燒板鋪了，綠化樹木也栽了，但管理還沒有完全到位，渣土污染，損毀市政設施、綠化樹木，車輛亂停亂放，基建違規占道等現象屢禁不止，領導和群眾是有意見的，這些問題不解決既關系到羅田的形象，更影響政府在群眾心目中的威信，所以市容環境綜合整治工作必須持之以恒，全力推進。

二、明確目標，扎實推進XX年度市容環境綜合整治工作

過去，我們搞城管會戰，都是運動式、區域性的，效果明顯，但治標不治本，容易返彈。今年的市容環境綜合整治工作，最主要的特點就是按屬地管理原則，由市容環境綜合整治工作指揮部統籌協調，把全縣分為城區和鄉鎮兩大戰區，實行城鄉統籌、整體聯動。具體的市容環境整治方案已經發到大家手上了，剛才學民同志也進行了詳細的解讀，希望大家認真領會，抓好落實。我著重講四個重點：

第一，牽頭單位干什么？城區的11個社區網格都明確了牽頭單位，相對來說，都是強勢的職能部門。去年一年，大家都吃了苦，做了大量卓有成效的工作，成績是有目共睹的。但也還存在一些問題：一是有的牽頭單位責任沒有上肩，抓工作不經常。二是還有的牽頭單位不知道該怎么干，干什么，具體做些什么事，還停留在有檢查就通知一下責任單位去掃街，這些初級階段。三是有個別牽頭單位大局意識不強，有抵觸情緒，這種思想是完全錯誤的。作為社區網格的牽頭單位，一是要明確一名主要領導負責，協助社區網格的掛點領導，經常深入社區網格研究制訂轄區內的城市管理工作方案，并認真組織實施；二是要督促路段責任單位落實城管志愿者，并負責檢查考核；三是要定期組織社區網格管理員和責任單位開展日常巡查，整治、勸導工作；四是對社區網格巡查發現的職權內無法處理的重大問題向相關職能部門反饋。

第二，涉管部門干什么？方案中已經明確了各涉管部門的職能職責，這里不再重復，關鍵是如何把責任搞落實的問題。從去年檢查考核反饋的情況看，城市涉管部門還存在這樣幾個問題：一是履行職責不到位，有的單位根本沒有開展巡查管理，只是開開會，制訂個方案，就是不抓落實；二是部份職能部門對社區網格上級的違法行為，查處不及時，有的甚至推諉塞責、久解不決；三是涉管部門之間協調聯動不夠，綜合整治沒有常態化，這些問題必須堅決予以糾正。城市涉管部門應該重點做好三個方面的工作：一是按照職能職責分工，各涉管部門要成立專班，開展日常巡查、控管，發現問題及時處理；二是對社區網格反映的職能范圍內的問題和案件要迅速介入，快速查處；三是要加強與市容環境綜合整治指揮部和相關單位的協調聯系，對重點、難點問題實施聯合執法。

第三，社區網格怎么干？一個社區網格就是一個作戰單元，社區主任就是網格長，對各自管轄區域內的城市管理工作負總責。從去年考核的情況看，責任心強的網格，每次考核都排名靠前，年終得獎金；責任心不強，工作不積極的社區每次考核都排名靠后，通報批評。我覺得，社區網格重點

要做好三項工作：一是要抓好背街小巷的環衛清掃保潔，著重要提高質量；二是要督促轄區內的行政企事業單位和居民小區落實門前四包，庭院三包責任，并加強檢查考核；三是組織網格管理員和責任單位城管志愿者開展日常巡查控管，發現問題及時處理，對重點、難點、復雜問題及時向相關職能部門或牽頭單位反饋。

第四，鄉鎮政府干什么？市政府的考核方案有明確要求，今年要將鄉鎮的管理納入檢查考評范圍。就全縣而言，對于鄉容鎮貌的管理，可以說“兩代表一委員”是逢會必提，群眾反映也非常強烈，雖然縣政府每年組織了一次檢查考評，集鎮管理有很大改觀，但還是粗放型的，有的鄉鎮基本上還沒有起步，一直是個臟、亂、差的老樣子，剛才通報了去年的考核排名情況，相信大家都找到了定位，心中有數。今年，各鄉鎮政府要按照全縣的市容環境整治工作方案，結合新一輪“三萬”活動，重點要在“建”和“管”上下功夫：“違”就要完善鎮區基礎設施，大的建設沒有錢，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公廁、路燈、行道樹這些建設應該逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整治，戶外廣告應該統一，主干道的出店占道應該控制，各種私搭亂建的棚子應該整治，環境衛生應該規范，努力把鎮區內的平面和立面搞整潔。在這里要和大家講清楚，今年對鄉鎮的檢查考評，也要組織暗訪，希望引起各鄉鎮的高度重視。

三、強化舉措，努力提高我縣城市管理工作水平

推進市容環境綜合整治工作，實現城市管理精細化、常態化，關鍵是要抓落實。如何抓落實，我講三點：

第一，要強化組織領導。過去，城管會戰、網格化、常態化設了好幾個指揮部，連我也搞不清楚，現在就只保留一個市容環境整治工作指揮部，負責統一組織協調，文件按以前發的不變，全體四大家領導，縣直各部辦委局的負責人和各鄉鎮的領導都在里面，這是比較高規格的。所以，市容環境綜合整治工作指揮部辦公室要建立健全例會制度，定期組織召開會議，集中研究重大問題，除“四大家”領導報“兩辦”通知外，其他的成員，辦公室就可以通知，這樣便于集中統一領導，也可以保證運轉快速、高效。

第二，要加強協調聯動。重點是三個方面：一是狠抓宣傳教育。電視臺在做好日常宣傳工作的同時，每周要設立一期不文明行為曝光臺，讓不文明受到社會的譴責。宣傳部、文明辦、教育局、文化局等單位要密切配合，采取多種形式開展宣傳教育活動，逐步提高市民的城市意識。二是推進綜合整治。指揮部辦公室會同縣政府辦公室每月組織城市涉管部門、社區網格開展一至兩次聯合執法行動，采取步行的方式，逐條街道進行拉網式整治，切實解決一批城市管理頑疾。這項工作請學民同志牽頭負責。三是實施城鄉聯動。各鄉鎮

政府要加強與相關職能部門的協調配合，開展好鄉鎮集中聯合執法行動，推動城鄉市容環境綜合整治工作同步開展。

第三，要強化檢查督辦。對各社區網格、牽頭單位、涉管部門、責任單位和各鄉鎮的考核，方案中已經非常明確，希望各考核單位要切實負責，認真落實；各被考核單位認真對待，精心準備。我重點談談督辦的問題，指揮部辦公室要聯合縣委督查室，政府政務督查室和治庸問責辦公室加強對市容環境綜合整治工作的檢查督辦，要實行“拉網式排查、釘丁式化解、掛牌式督辦、銷號式結帳”，確保各項整治工作落到實處。

同志們，推進市容環境綜合整治工作，實現城市精細化、常態化管理，不僅關系到改變羅田的面貌，而且很大程度上將決定羅田未來的發展。這既是一份光榮，也是一份責任，全縣各級各部門要立即行動起來，做到思想上高度重視，責任上明確到位，工作上真抓實干，配合上緊密協調，努力為生態示范縣建設和縣域經濟社會發展，做出新貢獻！

謝謝大家！