第一篇：街道2021年應急能力建設方案

街道2021年應急能力建設方案

為貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述精神和黨的十九屆四中全會關于應急管理體系能力建設的有關要求，根據集辦發號文件，《關于加強全市鄉鎮（街道）、社區、村應急管理體系、能力建設的實施方案》的要求，結合街道實際，制定本實施方案。

一、工作要求

（一）組建街道應急指揮部

整合街道原有各類應急指揮機構（包括安全生產、消防、森防、防汛抗旱、防災減災救災等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關工作部門為成員單位的綜合性街應急指揮部，負責轄區內應急管理、安全生產、消防、森防和防災減災救災的組織、指導、協調等工作，下設辦公室承擔應急指揮部的日常工作。同時街道組建應急救援隊伍。

（二）建立社區、村應急管理機構

社區、村應急部門要加強對工作的領導。要制定應急工作預案，上報街道備案，要成立組織機構，明確專人負責此項工作。以300居民為基本單元劃分為一個網格，與平安建設網格制相結合，做好應急管理、安全生產、消防和防災減災救災工作。

（三）提升人員素質

要加強對社區、村應急管理人員和工作人員、應急救援隊伍隊員和應急管理網格員的業務培訓，使每名應急管理人員做到《實施意見》明確的“五知十會”：知道應急管理的相關法規，會排查隱患、會登記造冊；知道防災減災的基本要求，會辨識風險、會監測預警；知道災害救助的政策規定，會統計災情、會核查災情；知道應急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應急管理信息平臺。不斷提升社區、村應急管理人員整體素質。

二、實施步驟

社區、村應急管理機構組建工作11月份啟動，12月25日前全面完成。具體工作分四個階段。

（一）動員部署階段（11月20日—11月26日）。深入學習習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，成立領導小組，研究落實《關于加強全市鄉鎮（街道）、村（社區）應急管理體系、能力建設實施方案》的具體措施，明確具體目標任務、時間進度及責任措施，召開應急管理體系和能力建設改革動員部署會議，切實把思想和行動統一到各級黨委、政府決策部署上來。

（二）健全應急管理組織體系階段（11月27日—12月10日）。按照《實施方案》要求，社區、村完成應急管理機構組建、職能劃轉和人員轉隸工作。通過統籌使用行政、事業編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現有專職安全監管人員的基礎上，根據應急管理工作實際需要等實際情況，配足配強應急管理工作人員。

（三）驗收階段（12月11日-12月20日）。由街道組織對社區、村應急管理體系和能力建設完成情況驗收，并形成驗收報告逐級報送。

（四）整改提高階段。（12月21日-12月25日）。各社區、村針對驗收提出的問題，認真組織整改，切實把各項改革任務落到實處。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各社區、村要提高政治站位，從“大應急”角度出發，做好應急管理各項工作，健全完善應急管理組織體系，加大網格化治理力度，形成上下貫通、協調一致的新應急管理格局。

（二）明確工作標準。各社區、村要盡快形成一套完整的制度體系，即：一套應急管理制度（主要包括應急管理責任制度、安全生產隱患排查治理制度、災害風險辨識管控制度、事故災害信息接報制度、應急值班值守制度、應急管理例會制度等）、一套應急工作機制（主要包括監測預警機制、研判會商機制、協調聯動機制、調查評估機制、應急指揮機制等）、一套安全生產和自然災害風險隱患臺賬、一套應急管理基本情況數據庫、一套應急救援預案（主要包括轄區突發災害事故綜合應急預案，以及生產安全事故、水旱災害、地震和地質災害、氣象災害、消防火災、森林草原火災、自然災害救助等專項預案）、一張重大風險隱患分布平面圖、一張應急管理網格管理表、一張應急管理責任清單和網格長（員）責任卡、一張應急疏散路線圖、一部公開舉報電話。

（三）嚴格考核問責。街道將應急管理體系和建設工作納入年末考核。對社區、村應急管理工作內容明確不到位、人員配備不到位、網格化治理落實不到位、相關人員履職不到位而發生生產安全事故的，或者應急管理工作不落實造成嚴重后果或者重大社會影響的，要依法追究相關責任人的責任。

第二篇：街道應急預案體系建設情況匯報

XXX街道應急預案體系建設情況匯報

XXX人民政府辦公室：

根據《XXX關于上報應急預案體系建設情況的通知》文件精神，現將我街道應急預案體系建設情況匯報如下:

一、應急預案體系建設情況

街道黨工委、辦事處高度重視應急預案體系建設工作，切實加強領導，成立了以黨工委書記王洪俊為組長，辦事處主任吳靜為副組長的XXX街道應急工作領導小組，負責組織街道總體應急預案、專項應急預案的制訂編修和開展應急預案演練工作，同時督促各村（居）及站（辦）、所抓好應急預案的制訂編修工作。抽調相關人員，成立了XXX街道應急工作領導小組辦公室，由黨工委副書記王彬擔任辦公室主任，具體負責各項應急預案的編修和演練工作。目前，全街道的總體、專項、村（居）、企業、學校等的應急預案編制工作已基本完成。截至目前，街道轄區內共編制應急預案217個，其中政府及其部門34個、街道5個、村（居）

43、各學校（幼兒園）56個、企業及其他單位79個。

根據制定的應急預案，我街道突出預防安全生產、地質災害、防汛抗洪、動物疫情、公共衛生、群體性事件和食品

安全等重點，積極開展應急預案演練。截止2011年年底，街道轄區共開展應急演練47次，其中政府及其部門組織12次、街道組織2次、村（居）組織5次、各學校（幼兒園）組織18次、企業及其他單位組織10次。2011年街道共舉行重大活動60次，制定重大活動預案58個。

二、目前存在的主要問題和不足

一是在應急預案的編制應急預案專業水平不夠，借鑒上級政府、部門的多，結合實際自主創新的較少。二是應急演練次數偏少，質量有待提高。三是向公眾進行應急知識宣傳教育的力度還不夠。

四、下步工作打算

（一）對各類可能發生的突發公共事件進行進一步分析、預測，并有針對性地制定和完善相關應急預案，采取預防措施，大力防范突發公共事件的發生。

（二）進一步加強對轄區內突發公共事件的處理工作，各村（居）、各企業和學校，要各司其職，相互配合，通力協作，不斷加大對群眾的應急知識宣傳教育力度，提高整體應急反應能力。

（三）進一步完善應急反應機制，加強應急預案的演練工作，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力；依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，進一步實現應急工作的科學化、規范化。

XXX街道辦事處

二〇一二年三月二十九日

第三篇：安全能力建設方案

安全能力建設方案

為切實抓好學校消防安全工作，特制定大檀小學校安全 “四個能力”建設工作方案。

一、工作目標

以提高學校消防安全管理水平為著力點，切實加強學校消防安全工作，努力達到消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、疏散逃生能力、宣傳教育能力）建設要求，夯實學校消防安全防控基礎。

二、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各單位要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識學校消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，將學校消防安全“四個能力”建設作為維護單位穩定、保障師生安全的重要舉措，要成立相應的組織機構，落實具體人員，層層發動部署，為“平安校園”建設構筑堅實消防安全屏障。

(二)培樹典型，整體推進。要按照“分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立典型，打造學校消防安全“四個能力”建設的典型，大力推進學校消防安全“四個能力”建設進程。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、板報、專刊等宣傳條件，加大學校“四個能力”建設典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為學校消防安全“四個能力”建設營造濃厚的氛圍。

(四)加強督導，嚴格獎懲。建立健全學校消防安全工作檢查和督導制度，開展定期或不定期專項督查工作，對檢查發現的火災隱患，要明確整改責任人，限時整改。對成績突出的先進單位和個人，要及時給予表彰和獎勵，對工作不力、成效不突出的，要加大問責力度，確保各項措施落實

三、實施步驟

我校消防安全“四個能力”建設分三個階段進行：

(一)動員部署階段(2013年9月10日至2011年9月20日)。通過召開動員會等形式，認真學習領會有關文件精神，精心部署學校消防安全“四個能力”建設工作，落實工作責任，明確工作任務，切實把思想和行動統一到上級的統一部署上來，扎實有效地開展學校消防安全“四個能力”建設工作。

(二)組織實施階段(2013年9月21日至2011年10月20日)。學校在自查自糾的基礎上，積極配合有關部門開展消防安全專項整治，提高“四個能力”，重點做好以下“六項工作”：一是每月組織一次火災隱患大排查，建立火災隱患臺帳；二是每月開展一次安全知識專題學習，確保每名師生受到一次教育；三是組織開展一次演講比賽或知識競賽，不斷提高廣大師生參與消防的積極性；四是組織開展一次火災突發事件應急演練，提高其撲救火災的能力；五是組織一次火災自防自救逃生技能的演練；六是組織開展一次火災隱患的全面治理工作。(三)總結階段(2013年10月21日至2013年10月29日)。按照有關文件及“四個能力”建設驗收細則進行全面檢查驗收，對先進先進個人予以大力表彰，對工作開展不力，成效不明顯的個人，予以通報批評。

四、組織領導

1.成立學校消防安全工作領導小組，全面負責學校消防安全工作。組 長：劉斌： 成 員：（各班主任）

五、工作任務

1．學校消防工作領導小組

⑴負責制定學校消防安全制度、落實消防安全操作規程。

⑵構建學校消防安全工作網絡，確定消防安全責任人，簽訂消防責任書，落實消防責任制。⑶制定滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援提供人員、裝備等保障。

2．消防工作管理組

⑴至少每月組織一次防火檢查。防火檢查包括下列內容：

a)落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況（全體成員）； b)用火、用電有無違章（總務處、水電工、各班班主任）；程有無違章（總務處）； d)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通（安穩辦、總務處）； e)安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況（安穩辦、水電工）；

f)疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物（安穩辦、總務處）； g)集體宿舍是否設置用電超載保護裝置（總務處）；h)消防值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄（安穩辦、水電工、宿管人員）； i)化學試劑、燃油、燃氣等易燃易爆危險品的使用是否符合有關規定（教導處）； j)消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況（總務處、安穩辦）； k)食堂、灶間煙道季度清洗情況（食堂）； l)員工本崗位消防知識的掌握情況（全體成員）； m)防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況（安穩辦）； n）其他消防安全情況（全體成員）。

⑵至少每周組織一次防火巡查。防火巡查包括下列內容：

a)學生集體宿舍及宿舍有無違章用火、用電情況（安穩辦、總務處）； b)疏散通道、安全出口是否暢通（安穩辦）；

c)消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況（總務處、安穩辦）； d)重點部位人員在崗在位情況（全體成員）。

⑶每日防火檢查包括下列內容：其中消防安全重點部位(學生宿舍、食堂、鍋爐房)巡查應不少于2次，學生宿舍夜間防火巡查應不少于2次，教室、實驗室、圖書館、文印務室等應加強夜間防火巡查。崗位防火檢查主要檢查下列內容： a)用火、用電有無違章；

b)疏散通道、安全出口是否暢通；

c)消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況； d)場所有無遺留火種。

⑷在上述各項檢查中，如發現火災隱患應立即改正；對不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、期限、部門和責任人，報學校消防安全責任人審批。

3．消防安全教育組

⑴針對學校的特點，對師生員工進行消防安全和火災逃生教育。⑵在學生中開展下列消防安全教育工作：

a)在開學初、放寒（暑）假前，對學生普遍開展專題消防安全教育（教導處、安穩辦）； b)結合不同課程的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育（教導處）； c)組織學生到當地消防站參觀體驗（教導處）；

d)對寄宿學生開展經常性的安全用火用電教育，隨時做好安全教育，禁止學生在寢室抽煙、私接電線、使用明火，防止和杜絕意外事故的發生，一旦發現學生的危險行為，立即教育、制止和糾正，情況嚴重的報告值周行政、消防領導小組。利用專題教育、主題班會、國旗下講話、網絡、廣播、校內報刊等方式，每學期對全體學生開展消防安全教育。其重點是開展消防法律法規、防滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育（教導處）；

f)學校應組織新上崗和進入新崗位的教職員工進行崗前消防安全培訓（安穩辦）。⑶應至少每半年組織一次有學生參加的演練，并結合實際不斷完善預案（安穩辦）。4．消防設施保障組

⑴按照國家有關規定配齊配足消防設施和器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效（總務處）；

⑵負責師生的用水、用電安全管理，對有安全隱患的水電設施及時排除（總務處、安穩辦、水電工）；

⑶保障消防通道、安全出口、消防車通道、疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志（總務處、安穩辦、水電工）；

⑷保障校內電路電線等設施符合要求，定期檢測、保養（總務處、安穩辦、水電工）； ⑸督促檢查教師組織的室內外教學活動安全狀況，完善、規范、落實微機室、實驗室、電教室等的安全工作規程，落實實驗室中易燃、易爆、有毒物品的專人管理工作（教導處）；

⑹指導各實驗室制定安全規則，張貼墻上，嚴格遵守。必須防范火災、中毒和違規操作引發事故。禁止無關人員在實驗室逗留（教導處）；

⑺實驗室中易燃、易爆、有毒物品的實行專人專柜和雙人雙鎖管理，并將易燃易爆危險品的種類、性質、數量、危險性和應對措施等歸口備案，專人領用并做好使記錄。（教導處）； ⑻建立消防檔案，確定消防安全重點部位（總務處、安穩辦）。

⑼在主要出入口設置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。并應按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》附錄A設置消防安全標志（總務處、安穩辦）。

5．義務消防隊和疏散引導組

負責火災初起時的報警、滅火、應急疏散、現場警戒、救護工作。

四、火災初起滅火救援預案

1．發現火災應立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場人員應在1 分鐘內形成第一滅火力量，采取如下措施： ⑴ 電話通知單位值班人員；

⑵使用消火栓、滅火器等設施器材滅火； ⑶ 安全出口或通道附近的人員引導學生疏散。2．值班人員接到火警信息后，立即通知現場最近的工作人員、巡查人員前去確認。現場人員確認火災后，值班人員或消防領導小組成員應立即組織現場人員形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。

3．火災確認后，值班人員應立即啟動滅火和應急疏散預案，在3分鐘內形成第二滅火力量，采取如下措施：

⑴ 通訊聯絡組（由校辦、教導處、值日、值周在崗人員組成）通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關人員；

⑵滅火行動組（以義務消防隊員為主隊員）根據火災情況使用本單位的消防設施、器材撲救火災；

⑶ 疏散引導組（見上述

二、2.⑸）按分工組織引導現場學生疏散；4．消防設施保障組

⑴按照國家有關規定配齊配足消防設施和器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效

⑵負責師生的用水、用電安全管理，對有安全隱患的水電設施及時排除

⑶保障消防通道、安全出口、消防車通道、疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志（總務處、安穩辦、水電工）；

⑷保障校內電路電線等設施符合要求，定期檢測、保養（總務處、安穩辦、水電工）； ⑸督

促檢查教師組織的室內外教學活動安全狀況，完善、規范、落實微機室、實驗室、電教室等的安全工作規程，落實實驗室中易燃、易爆、有毒物品的專人管理工作（教導處）；

⑹指導各實驗室制定安全規則，張貼墻上，嚴格遵守。必須防范火災、中毒和違規操作引發事故。禁止無關人員在實驗室逗留（教導處）；

⑺實驗室中易燃、易爆、有毒物品的實行專人專柜和雙人雙鎖管理，并將易燃易爆危險品的種類、性質、數量、危險性和應對措施等歸口備案，專人領用并做好使記錄。（教導處）； ⑻建立消防檔案，確定消防安全重點部位（總務處、安穩辦）。

⑼在主要出入口設置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。并應按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》附錄A設置消防安全標志 5．義務消防隊和疏散引導組

負責火災初起時的報警、滅火、應急疏散、現場警戒、救護工作。

四、火災初起滅火救援預案

1．發現火災應立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場人員應在1 分鐘內形成第一滅火力量，采取如下措施： ⑴ 電話通知單位值班人員；

⑵使用消火栓、滅火器等設施器材滅火； ⑶ 安全出口或通道附近的人員引導學生疏散。2．值班人員接到火警信息后，立即通知現場最近的工作人員、巡查人員前去確認。現場人員確認火災后，值班人員或消防領導小組成員應立即組織現場人員形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。

3．火災確認后，值班人員應立即啟動滅火和應急疏散預案，在3分鐘內形成第二滅火力量，采取如下措施：

⑴ 通訊聯絡組（由校辦、教導處、值日、值周在崗人員組成）通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關人員；

⑵滅火行動組（以義務消防隊員為主隊員）根據火災情況使用本單位的消防設施、器材撲救火災；

第四篇：街道春秋兩季森林應急方案

街道春秋兩季森林應急方案

為進一步提高我街道森林防火能力,確保全街道森林資源安全和人民生命財產安全,根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》《省林地保護條例》、《國家處置重、特森林火災應急預案》,結合我街道防火工作的工作實際,特制定本預案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹執行“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實有效地保護森林資源,維護國家、集體和人民群眾的財產安全,堅決遏制森林火災的發生,確保街道轄區內不發生或少發生森林火災,確保不發生大的森林火災。

二、目標要求

通過全街道上下的共同努力,采取有效措施,層層落實責任,積極預防和撲救森林火災,達到全街道不發生或少發生森林火災,切實有效地維護森林資源的安全。

三、組織機構與職責任務

(一)組織機構

為了加強對森林防火工作的領導,我街道設立森林防火指揮部,全面負責森林火災的應急工作。

指揮長:

副指揮長:

專職副指揮長:

總值班主任:

成員單位:林業站、派出所、財政所、安監站、城建辦、水管站、中小學校、農業辦、計生辦、農經站、綜治維穩辦、各村。指揮部下設辦公室在安監站,辦公室主任由安監站長兼任。指揮部下設防火辦、火場指揮組、宣傳報組、治安保衛組、撲救隊、醫療救助組。

(二)職責任務

指揮部:負責協調有關部門。研究制定撲救森林火災的重大措施和指導意見,解決撲火救災中的重大問題;根據撲火需要,指揮調動撲火力量、物資和裝備;指導發生森林火災的村委會完成撲火救災任務。

防火辦主要職責:1、及時掌握全街道有關災情;2、督促協調檢查各村、各單位的森林防火工作;3、貫徹執行街道主要領導及街道森林防火指揮部關于防火的各項工作決策;4、負責處理各有關防火的日常工作;5、加強值班。

防火辦主任:

副主任:

成員:安監站工作人員。

電話號碼:12345678

火場指揮組組長:,成員由安監站、各村工作人員。

火場指揮組織職責:組織實施火情處置方案;下達指令或分配任務;向火場指揮員或撲火隊下達指令;收集火撲救和其他工作信息;掌握火情動態,向縣森林防火指揮部報告。

宣傳報道組組長:

副組長:

成員:辦公室工作人員。

宣傳報道組職責:負責指揮部新聞發布的項工作。嚴格按照國家和省市有關森林火災宣傳報道的規定,統一發布火情信息,對撲火救災的情況進行報道,協調新聞單位采訪報道的具體事宜。

治安保衛組組長:

成員:由綜治維穩辦、派出所工作人員和各村調解員組成。

治安保衛組職責:維護火災區社會治安、打擊違法犯罪活動、維護交通秩序;負責災區政府機關、機要部、金融部門及救災物資等的安全;負責火災撲救和預防。

后勤保障組組長:

副組長:

成員:民政辦工作人員。

后勤保障組職責:負責組織撲救組人員的集合,組織供應撲火救災的物資和撲火物資的快速運輸;負責災群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作;制定救災標準,發放救災款物;做好災情調查和統計工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的置;做好國內外社會各界援救款物接受工作。

撲救組組長:

副組長:

成員:安監站工作人員。

撲救組職責:負責火場情況調度,組織撲火力量,落實具體的撲救措施;負責召集各有林村護林員當向導;召集各撲火隊伍報到,登記撲火隊伍單位、人數、報到和上山時間明確上山線路,盡快撲滅火災,確保損失降到最低限度。

醫療救助組組長:縣醫院院長

成員:縣醫院工作人員。

醫療救助組職責:負責做好火災區受傷群的醫療衛生工作,負責搶救傷員和預防災后各種疾病的傳播。

四、強化宣傳,落實責任

1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和進山作業、游玩有關規定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區和進山路口均設立固定的宣傳警示牌,并在山場顯眼位置刷寫宣傳標語,增強進山人員防火意識。各村要采取張貼公告、書寫示語、召開戶主會、印發給農戶的一封信、廣播、宣傳車等形式,各學校要利用主題班會,上好森林防火一堂課,給學生家長一封信等有效形式,認真切實加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識。

2、落實村兩委干部和林場護林員包片、包山頭、包路口制度,護林員要嚴格執行巡山制度,對自己所管轄的場要實行常年性全天候路口辦證和巡山執勤。村兩委要切實擔負森林防火的責任,對所包山頭、責任范圍要加強督查,消除隱患。

3、層層落實責任,上下聯動,齊抓共管森防火工作。街道辦事處每年都要與各村、學校鑒訂森林防火責狀,進一步明確責任,分級負責,各自抓好自己管轄行政區域內的森林防火工作。

4、嚴格野外用火管理,杜絕森林火災隱患。森林防火期內嚴禁下列用火:禁止在山上燒因災受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴禁在林內和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴禁毀林燒木炭;嚴禁小孩在林區內玩火。

五、撲救程序

1、任何單位和個人一旦發現森林火災必立即撲救并向所在村或街道森林防火機構報告。

2、街道、村接到火情報告后,必須迅速動森林防火應急預案,召開森林防火指揮部成員緊急會議,研究制定撲救方案。下達撲火救災各項指令,發出組織撲救森林火災緊急通知,調遣撲火隊伍進行撲救,撲救組第一梯隊人員要在半小時內趕赴現場撲救。

3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況,凡延燒半小時仍未撲滅的,指揮部根據火情動態,向縣森林防火指揮部請增援。

4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發后兩小時內,要把水與干糧送到火場。

5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現場,撤退命令由現場指揮部下達。明火徹底撲滅后,應對火災現進行全面檢查,清除暗火,并由火災發生的村負責留足力量繼續觀察,直到確保不復燃為止。

六、注意事項

1、堅持“三不打、二嚴禁、一報備”制。即“三不打”:進入夜間對火場原則上圍而不打,組織人員開防火路;撲打火頭原則上不動用群眾,而應組織專業隊伍突擊撲打;在危險的地形條件或火情環境下,原則不動用大兵團撲火,而應組若干精干的專業分隊實施突擊。“兩嚴禁”:嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴禁指派無撲火經驗的干部,尤其是街道干部到一線場指揮打火。“一報備”火場清理和守護實行指揮員姓名報鎮政備案制,嚴格責任,嚴防火場死灰復燃。

2、撲火隊伍要服從命令,聽從指揮,既以隊伍單位相對集中,又要以組為單位分撒撲打,不準離組脫隊單人行動,若發現險情,要及時向隊長報告。

3、遇到撲火隊員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯系救助。

4、發現撲火隊員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。

5、后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

七、撲火器具的儲備

各村應儲備柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設備完好,隨時添加,隨時動用。

八、災后事宜

1、災后報告:森林火災發生后二天內所在村應向街道森林防火指揮部做出書面報告,說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處:案件查處工作由街道林業配合縣林業公安分局處理,所在村要保護好現場,并協助做好調取證工作,盡快破案查處。

3、撲滅經費:撲火人員誤工補貼以及火期間的其它費用,由火災肇事者或所在村(單位)承擔。

4、獎懲辦法:災后負傷的救火人員以及因災給災民生產生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對撲有功人員,由街道黨工委、辦事處予以表彰;對肇事者,由森林公安機關給予法律及經濟處罰;對玩忽職守者,根據法律和上級有關文件規定予以處罰。

第五篇：應急指揮系統建設方案

應急指揮系統建設方案

1.1 建設背景

隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發展機遇增多，但面臨的挑戰也在增加。各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災害和重大生產事故頻繁發生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態環境惡化，恐怖主義抬頭。

近幾年在我國連續發生的特大事件暴露出了很多應急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應急指揮調度技術相對滯后。如調度手段太多，各種調度手段之間存在通信屏障，無法實現統一的指揮調度，無法實現分級調度和協調各種現有應急平臺等。如何解決上述問題，合理應對新社會條件下的突發事件，對政府的應急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰。

天津市北辰區高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規范應對突發事件行為，建立健全統一高效、科學規范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高保障公共安全和應對突發事件的能力，最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，促進經濟社會又好又快發展，北辰區急需充分利用現代信息技術，建設一個全區統一的智慧化應急指揮系統。

1.2 建設內容

項目地域范圍覆蓋全區478平方公里。

項目管理對象覆蓋四大類突發事件，即突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

項目覆蓋的職能部門包括突發事件應急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮政府、街道辦事處、企事業單位等。1.2.1 指導思想

以中央提出的“科學發展觀”為指導，按照以人為本和構建和諧社會的要求，不斷創新城市管理體制、機制。借助現代信息技術，整合城市管理資源，緊密結合北辰區的實際，本著全面性、系統性、科學性、可操作性的總要求，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、加強合作、整體聯動、反應迅速、依靠科學、依法實施的原則，全面提高應對各種突發事件和抵御風險的能力，實現應急管理科學化、精細化和數字化。1.2.2 建設原則

1、以人為本，減少危害的原則

始終把保護人民群眾生命財產安全作為建設智慧化應急指揮系統的出發點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監測和預警機制，努力把應急管理各項工作落到實處。

2、分級管理、全面協同的原則

區委、區政府統一領導全區應急管理工作，屬地為主、專業處置、分級響應、逐級提升，形成區鎮兩級管理、各部門分類指揮的突發事件應對體系；強化統籌協調、各方協作的工作機制和管理與技術創新相匹配的互動機制，優化應急管理流程，建立智慧化的應急管理的運轉體系。

3、統一標準、整合資源的原則

參照相關行業標準，統一信息系統建設，提高智慧化應急指揮系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現有資源和技術儲備，推進應急系統資源整合和信息共享，實現部門、條塊、軍地之間的協調聯動，避免重復投資建設。1.2.3 建設目標

基于移動通信、電子政務等網絡，綜合運用物聯網、云計算、地理信息和 WEBGIS 等先進技術，按照應急總體預案和專項預案，區分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產、群體性事件、反恐等突發事件，建設智慧化的應急指揮系統。在梳理工作流程的基礎上，針對不同類型的事件設計不同的指揮程序，要從事件預警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據事件類別觸發不同的處理規程，下達處理指令，應急隊伍迅速趕赴現場實施處置，處置后啟動事件調查程序并開展善后處理。建設應急物資儲備庫、移動指揮車、應急專家庫、醫療資源庫等應急基礎資源，整合3D地理信息系統、人口信息系統、交通實時路況、移動視訊系統、信息發布系統等信息系統。通過移動視訊系統，事件現場情況可以及時向應急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統、應急預案，及時向事件現場調配資源、發送信息和指令，現場指揮人員根據指揮中心的指令合理實施現場指揮。1.2.4 建設任務

為達到應急指揮系統的總體目標，項目的建設任務可分為應用系統建設和運行環境建設兩大部分。1.2.4.1 應用系統建設

應用系統建設是指支撐應急指揮業務運行所用到的應用系統。包括：

1、接處警系統

2、通訊指揮調度系統

3、預案知識庫系統

5、視頻監控系統 1.2.4.2 運行環境建設

滿足應急指揮業務需要的軟硬件、網絡環境，包括：

1、連接監督、指揮中心和專業部門的有線網絡

2、連接手機終端和平臺的無線網絡

3、滿足應用系統運行需要的軟、硬件環境（服務器、存儲設備、基礎軟件平臺，應用軟件平臺、平臺安全等）

4、應急指揮中心的辦公場地 1.3 應急指揮系統應用需求

1.3.1 總體需求

城市應急指揮系統，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關資源納入到一個統一的指揮調度系統，在市民求助或者有重大災難性事件發生時，為市民提供相應的緊急救援服務，從而為城市的公共安全提供強有力的保障。

城市應急指揮系統是一項利國利民的工程，隨著我國城市管理模式逐步與國際接軌，應用高科技管理城市的方法逐步引入中國。城市應急指揮系統是城市現代化發展程度的標志之一，是政府處理公共突發事件的有效指揮系統。通過對現有各應急系統的整合與完善，建立統一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現代化城市管理的需要，是城市政府實現職能轉變，進行社會管理和公共服務的需要。1.3.2 應用系統需求分析

本項目部署于天津市北辰區，整體方案需對北辰區內發生的各種公共事件進行應急處置，提供一體化綜合應急調度系統。當北辰區出現應急事件時，系統能夠提供快速響應，并觸發相應的應急預案流程。

項目中支持功能如下：

1、提供接處警系統

2、短信子系統

3、地理信息子系統

4、接處警全過程平臺錄音

5、有線、無線調度系統

6、專家預案系統

7、接口子系統（提供對接交通、天網、人口信息、重點場所、出租車管理等系統）

8、數據庫子系統

根據項目的需求情況，我們還需要一個智能應用集成平臺，平臺可以滿足用戶對城市應急指揮調度平臺提出的各項要求，可以支持多媒體業務融合，支持在應急場景下對多種不同通信網絡下的終端調度，融合調度多種制式的通信終端，打破信息孤島；平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現音視頻聯動調度。

1.4 總體方案

1.4.1 方案規劃

本系統主要是為進一步建立、健全突發事件預警和應急保障機制，有效應對各種突發事件、恐怖事件和自然災害等緊急狀況。通過建立起一套統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的預警和應急機制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統主要是在出現恐怖襲擊、突發事件時，按照部門的預設的應急預案處理各種緊急狀況，并可在突發事件現場組建前方指揮部，實現現場指揮調度。系統可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網絡、計算機通信、視頻通信、衛星通信設備、無線圖像傳輸設備融合到在多媒體調度平臺上，實現前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數據通信。它是政府機關信息處理與調度中心。

該系統主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等。主要核心技術和創新是將有線通信系統、移動通信系統、公安電話通信系統、公安視頻會議系統、視頻監控通信系統、無線集群通信系統與多媒體指揮調度系統進行聯網，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證該系統在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有的任何終端實現語音通信，并便于市政府領導在出現緊急狀況時可通過任何終端實現緊急調度工作；在特殊場所，可安裝視頻監控探頭，調度中心平時可通過調度系統監控遠端現場，一旦發現現場出現應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現場，對應急事件實時相應處置。1.4.2 業務流程

業務流程示意圖 1.4.3 邏輯結構

邏輯結構圖

1.4.4 拓撲結構

拓撲結構圖

1.5 子系統建設方案

1.5.1 功能架構

功能架構圖

1.5.2 接處警系統 1.5.2.1 系統簡介

接處警系統融合了現代通訊、計算機網絡、計算機電話集成（CTI）、數據庫管理和地理信息系統（GIS）等先進技術，實現“三臺合一”（將 110 報警服務臺、119 報警服務臺和 122 報警服務臺合并為一個統一的報警服務臺）報警電話的接警、處警和指揮調度過程自動化。

接警中心統一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉發的警情數據，并借助地理信息系統（GIS）的定位、空間分析功能，對所有的資源和警力通過一體化的數據傳輸和通訊調度臺進行統一管理、指揮和調度。

1.5.2.2 業務流程

1、報警接入

利用電信、移動、聯通等公網或專用的通信網實現 110、119、122 的報警接入。可識別和顯示主叫號碼、用戶名稱、裝機地址等報警用戶信息。

2、警情識別

自動或人工實現110、119、122 報警類型識別，實現惡意騷擾電話的攔截。

3、警情記錄

提供110、119、122 接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。

4、處警調度

利用有線、無線通訊或計算機網絡，通過話音通信、數據通信實現 110、119、122 處警命令的下達，可以實現一警多處，多部門協調出警。

5、出警反饋

出警人利用有線、無線通訊或計算機網絡向指揮中心反饋出警情況，接警員進行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息。

6、數字錄音

實現報警電話、有/無線處警調度電話的數字錄音，以及錄音信息的存儲、查詢、播放等功能。

接處警系統工作流程圖

1.5.2.3 系統功能

1、接處警功能

集中受理 110、119、122 緊急電話報警，對所有緊急電話報警進行統一的自動呼叫分配，對 119 報警電話設置優先處置，確保即使在接警處于高峰期時，119 報警電話不受影響；與公共電信網的連接具有備份路由，保證在主路由設備出故障的情況下緊急電話報警能夠分配到接警席位上；自動顯示主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址；能夠攔截錯誤呼叫及惡意騷擾電話；重復報警時，自動給出提示信息；自動記錄緊急電話受理全過程的語音信息；自動識別重要用戶來電號碼，并自動提示信息。

2、輔助調度功能

根據被叫號碼彈出相應的接警單（110、119、122 接警單）；可通過轉接功能完成 110、119、122 自動或手動分至各個坐席；摘機前顯示主叫號碼的“三字段”信息；通過設置可靈活地修改與錄音、地圖的連接；110、119、122 之間的接警單轉換；手動形成 110、119、122 接警單；顯示指定時間段的接報警信息列表及處理狀況；可通過設置篩選條件顯示全部或部分及某種狀態的接警列表；具有有線、無線調度功能；服務器和程控交換機時間同步，各個接警席的 PC 機時間和服務器時間同步，保證在整個系統中只有一個時間。

3、通信調度功能

監聽、強插、強拆和掛機回叫；單呼、組呼和會議電話功能，能實現不少于四方的多方通話；席間互轉、代答；接處警席位單呼、組呼無線移動臺；無線移動臺呼叫席位接處警席位。

4、數字錄音功能

多路實時自動錄音和手動/自動錄音；1 路或多路實時并行放音；、自動或人工并行數據轉儲和備份，容量不低于 2500 小時；放音音量和語速調節；線路錄音開關設置；自動生成并通過網絡傳輸記錄序號；原始記錄無權用戶不可修改；按記錄序號、日期、時間、來話號碼等條件檢索回放，實現接處警錄音文件與接警單實現關聯查詢；當記錄信息超過設定的存儲容量時，給出提示信號。

5、信息處理功能

信息快速檢索查詢；接處警信息的歸類和建檔；接處警信息的統計、制表、打印；接處警信息的整理和網上發布。

6、系統管理和維護功能

席位上崗、離崗登錄；用戶權限登記、設置；查詢、統計、管理用戶進入系統后的操作；系統基礎信息的維護；實時監控有線線路、無線通信信道的工作狀態和系統中各個功能模塊的運行情況，在發生故障及意外情況時，及時報警；設置 IP 和用戶的雙向認證。

7、地理信息子系統功能

配合 110、119、122 接處警,實時地動態顯示緊急電話報警點的地理位置和相關信息；與 AVL 系統結合，為車輛自動定位系統顯示移動警車的實時位置（實時運行軌跡）；與圖象監控系統結合，配合圖像監控系統直觀地選擇監控點攝像機云臺；與預案系統相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調度人員進行決策與指揮調度；地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標注、圖層控制、更新顯示、顯示全圖；可進行地理信息的數據維護；當報警進入時，根據主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址等信息，在地圖上自動定位報警地點；測量地圖上任意兩點間或一條連續路線間的距離；自動計算從處警單位到案發地點的最佳或最短行車路徑；點擊地圖上的案件標識，查詢并顯示相關案件的詳細信息；根據案發地點和警力分布情況，自動確定案件的管轄部門；在電子地圖上直觀了解案發地周圍的環境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關信息；點擊地圖上的電話圖標、單位圖標等，顯示相關單位的相關電話號碼，并自動撥號。輸出打印選定的地圖信息。1.5.3 通訊指揮調度系統

通訊指揮調度系統分為數字調度系統和計算機輔助調度系統兩部分。

1、數字調度系統

數字調度系統完全綜合了調度機和大型局用交換機的優點，不僅具有調度機的內外線調度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機強大的交換、組網能力，提供給用戶眾多新業務、數字業務，為控制中心操作人員提供一個強大和調度平臺。主要功能包括：

（1）調度直呼分機，呼叫中繼（2）調度呼分機多方通話，組織會議

（3）調度應答分機與外線用戶，電腦話務、中繼匯接（4）調度智能應答分機或中繼呼叫，計費系統（5）集呼、選呼、組呼，遠程維護（6）調度強拆、強插、監聽用戶或中繼，調度臺的測試、對講、清鈴、蜂音

（7）分機出局局向限制功能，出局縮位撥號功能（8）分機彈性編碼設置，顯示主叫號、主叫崗位名稱

（9）用話機有緊呼鍵即能達到緊呼功能，分機等級設置、模擬中繼類型設置、離位服務設置

（10）視頻聯動，夜服功能，語音信箱

2、計算機輔助調度系統

計算機輔助調度系統主要包括GIS系統平臺和預案指揮調度子系統。它可以和其他業務的GIS圖層數據庫實現關聯，通過對數據的時空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動方案；還可以與社會聯動單位的預案系統實現整合，完成應急處置預案的制定、演習和完善工作，有效地提高應急處置能力和工作效率。

1.5.4 預案知識庫系統 1.5.4.1 系統簡介

預案知識庫系統通過統一的界面和接口，將預案需要的功能模塊統一管理起來，是面向各級指揮中心，對預案進行數字化管理的系統，通過系統可以對應急預案事件進行管理，制定突發公共事件應急預案、專項應急預案和應急保障預案，為應急救援工作提供指導。1.5.4.2 系統功能

1、預案管理（1）預案制定

按照國家、天津市預案制定標準，提供總體預案、專項預案、部門預案、地方預案、企事業單位預案五個層次的預案模版，同時提供向導式的預案制定工具。

（2）預案調整

結合處理事件的響應、過程和結果，智能的建議預案的修改。（3）部門關聯審查

將新建預案和主責部門、預測部門和保障部門的預案進行關聯審查，檢查相關處置部門職能的沖突和空缺。

（4）能力關聯審查

檢驗各級政府部門在應對各種事件時所擁有的人力、物力、組織、機構等處置要素的完備性、協調性以及最大程度減輕災害損失的綜合能力，檢查預案的內容和現有處置能力的匹配。

（5）一鍵式預警聯動

依據公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，連接預警模型，按照一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，將危險消滅在萌芽狀態。

（6）一鍵式預案響應

依據各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，在啟動預案的同時，并從中提取出案(事)件發生時間、地點、性質、通信聯系方式、案情簡要描述等關鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，實現人員、物資的快速部署。

（7）日常演練

能夠最大程度的模擬現實，考慮到演習人員和演習對象的承受能力，周密設計，精心組織，避免或減少由演習帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的誘發事故，導致人員生命財產損失。同時節約演練的高額成本。實現事件處置隊伍的單項演練、組合演練、全面演練和演練總結。

（8）戰術標繪

當發生重大事件的時候，通過戰術標繪工具發布形成戰術標繪圖。

2、關聯搜索（1）搜索設置

輸入搜索名稱、周期，選擇年、月、日、時、分、秒；選擇搜索方式；輸入數據庫連接參數。

（2）文件分類及權限設置

維護文件的分類名稱；選擇系統用戶組的權限；刷新顯示文件樹形結構和權限。

（3）文件信息維護

維護文件信息，包括標題，關鍵字，文件內容，附件，分類方式。（4）文件查詢

輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（5）知識地圖查詢

在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結果，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（6）同義詞維護

輸入詞匯群組選擇一個詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組，保存同義詞。

3、專家定位（1）信息收集

通過手工錄入和關聯搜索，將相關的專家進行各種相關信息的采集。（2）查詢/修改

通過各種方式實現對專家的查找。（3）信息分析

對各類的專家進行統計分析（4）選擇專家

能夠根據事故的地點、起因和事件的演變過程，自動的現實相關專家查找。1.5.4.3 技術實現

1、工作流技術 利用工作流引擎，實現了對政府處置體系的領導組織結構、處置工作流程改變時的自適應。工作流引擎可以實現各類處置工作領導組織結構的建立；處置工作流程的建模、執行、監控、分析、度量和優化。其利用可視化的流程設計工具，進行處置指揮過程的建模；其支持串行、并行、分支、匯合、循環、同步、子流程等流程邏輯結構，可以滿足各類處置指揮復雜流程建模的需要；內含分布式技術，可以實現跨部門、跨地理范圍的多流程協作和流程自動化；利用圖形化的流程監控工具，可以實現即時動態監控、跟蹤流程執行狀態和相關數據。

2、預案預配置技術

預案是針對設定的災害事故的不同類型、規模及保護對象情況，合理使用救援力量，正確采用各種戰術、技術，成功地實施減災救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產損失而制定的。是處置指揮戰斗中實行計劃指揮的依據。通過工作流引擎將各類災難的預案中的領導體系、組織結構、人物角色、工作流程等環節中涉及到的各類領導和工作人員的各種聯系方式，比如：手機、座機、傳真、郵件和其他通信設備，預制到系統中。在災難來臨時，可以通過“一鍵觸發”，通過XML轉換引擎和通信接口，將信息和政令分級別發給不同的人員，幫助政府快速、敏捷應對災難。

3、XML轉換技術

XML轉換引擎和通信接口技術打破網絡、區域、部門的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協議和技術。在災難發生時，將信息轉化成每種接收設備都可以識別和接收的信息，根據預案自動啟動手機短信、郵件系統、有線無線電話系統、視頻會議、可視電話、傳真等多種已有的、實時的通訊和處理方式，分級別將相關信息通知各負責人和相關工作人員，幫助政府以最短時間形成有效的組織和力量，在第一時間采取措施處理災情。

4、動態跟蹤反饋技術

有效、快速的應對災難，不僅需要高效的組織、協同一致的工作、科學的決策、快速的響應，也需要將現場情況及時動態的反饋到指揮中心，方便領導指揮調度和科學決策。預案管理中利用各種通信接口、XML轉換引擎、GIS服務引擎，實現對現場信息的動態跟蹤反饋，并且通過“一鍵觸發”，時時將現場、指揮中心和其他領導、部門緊密聯系起來，實現統一指揮、統一行動、協調工作，提高處置效率和打到最好的處置效果。1.5.5 視頻監控系統 1.5.5.1 系統簡介

視頻監控系統以一套基于IP網絡，集視頻調度、視頻監控、語音調度、數據呈現等功能于一體的多媒體通信系統。系統采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯互通、多級聯網的系統平臺特性，針對應急指揮和調度協同的管理需求，構建一套功能完善、便捷可靠、擴展性強、使用安全的綜合視頻通信平臺。系統采用模塊化接入設計，整體系統結構靈活多樣，支持多種不同品牌視頻編碼器，支持視頻智能分析及監控報警聯動，實現與無線通信系統、衛星通信系統進行對接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會議等進行互聯、互通。系統支持海量規模應用、支持多級組網、系統互聯、多級組會、集中管理等多級聯網功能。

大屏幕系統

1.5.5.2 系統功能

1、應急快速指揮 借助系統所具有的多級別指揮、多單位協同的指揮調度能力，平臺將各級指揮中心、多個協同單位與前方多方現場連為一體。結合現場實時事態變化，實時地進行音視頻信息的多方交流，進行多方決策及遠程支援。

系統可支持通過預置各種快呼預案，支持視頻調度及語音調度，支持單點指揮、多點指揮、多組指揮、多級指揮、插入指揮調度、強拆指揮調度、越級指揮調度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準確、高效。系統根據應急管理流程機制所配置制訂的內部所獨具的多種級別和權限模式設置，各級指揮員或管理者通過指揮調度終端可以向下級發布指揮和調度命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流，進行問題討論和協同處置應急事件。

當重點危險源現場發生意外事故或設備發生故障，現場人員不能解決，各級領導和相關專家又不能及時趕到現場，此時可以利用系統的指揮調度功能實時的監視現場情況，并與現場人員進行語音實時交流，共同指導現場進行意外事故的處理，大大節省時間，提高工作效率。

2、重大危險源視頻監控

系統的監控接入管理能力能夠支持多家廠商的監控設備，兼容高清、標清、普清等多種視頻碼流，各級指揮中心利用本系統提供的功能，對各重大危險源進行視頻監視，實現多路現場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

3、視頻報警聯動

當現場環境發生變化，環境采集設備可以將變化的過程和數值實時上傳到指揮中心。借助報警系統，將現場傳感器的報警信號輸入監控系統中監控前端的報警輸入口，通過報警聯動服務器，完成報警聯動的過程。重大危險源報警后，可以自動在指揮中心大屏幕上突出顯示出該重大危險源現場的圖像，同時以多級報警聯動的方式進行應急聯動指揮。

4、擴展互通

系統能夠支持與標準H.323視頻會議系統、VOIP語音電話、可視電話、專業數據影像、無線集群等業務的互聯互通，可實現音視頻信息的共享，實現將多平臺的音視頻匯集到指揮調度系統中，并能夠將自身的信息資源共享上傳給上級指揮中心，實現真正的多平臺互聯互通、統一化聯網應用。

5、重點危險源錄像

為了實現對重點危險源的現場情況進行實時錄像，報警聯動錄像、指揮過程錄像，系統采用集中錄像的方式，各單位可以在其權限內，通過VOD點播的方式回放錄像，調看權限范圍內的錄像文件，包括對重大危險源的本地實時錄像。

6、移動指揮及無線視頻接入

由于地理環境的復雜，目前部分有限網絡沒有到達危險源區域，為了將危險源區域的圖像實時上傳，系統將使用無線傳輸的技術。該系統可以支持多種無線信道的接入，如衛星、微波、3G等，可以靈活地配置。無線視頻接入系統設備將主要部署在多輛移動指揮車內，通過車內移動指揮終端設備、音視頻輸入輸出設備、無線通信設備等，實現遠程移動可視化指揮調度功能、遠程視頻瀏覽功能等功能，這樣實現現場隨時隨地與指揮中心的音視頻雙向互通，達到信息交互的完整和準確。