第一篇：副市長在全市2021年發改財經工作會議上的講話

副市長在全市2021年發改財經工作會議上的講話

今天召開的全市發改財經工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委X屆XX次全會精神，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發改財經工作開好局、起好步。剛才，XX、XX、XX、XX、XX同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經濟恢復增長的堅定信心

認清形勢、感知態勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權。剛剛召開的市委X屆X次全會，為我們確立了當前XX發展所處的歷史方位，深刻分析了經濟工作面臨的形勢任務，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發改財經等工作，必須深入學習領會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務、新要求，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結成績中“知勢”。剛剛過去的2020年，是XX發展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經濟遭受重創。市發改財經各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應對，咬定目標、以干克難，各項事業取得了新成績。一是披堅執銳，砥礪前行，全力促進經濟恢復增長。把“六穩”“六保”作為重中之重，統籌推進疫情防控和經濟發展，組建成立五大穩增長專班，出臺XX條支持措施，下發指標到月、數據到天的任務清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業觀摩點評，以超常舉措促進經濟恢復增長，主要經濟指標逐月收窄，回升態勢明顯。全年實現生產總值XXXX.XX億元，城鄉居民收入預計分別增長X.X%和X.X%。XXX個市級重點項目完成投資XXX億元，占年度計劃的XXX.X%，XXX個市級重點前期項目提前開工X個。全年爭取預算內投資項目XXX個投資XX.XX億元，爭取蘇陜協作、津陜協作資金X.XX億元，支持項目XXX個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創佳績。全市完成一般公共預算收入XX.XX億元，增長X.XX%，一般公共預算支出XXX.XX億元，增長X%，創歷史新高。壓擠XXXX萬元資金支持企業復工復產，統籌XXXX萬元資金激活市場消費，下達資金X.XX億元用于疫情防控，安排資金X.XX億元用于脫貧攻堅。全年爭取XX各類補助資金XXX億元，債券資金XX.XX億元，同比分別增長X.X%和XX.XX%。全年公用經費壓減XX%，專項業務經費壓減XX%以上，非剛性、非重點支出壓減XX%以上，新增減稅降費X.XX億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統管理和改革工作先進集體”稱號，XX、XX、XX等X個縣在全國財政績效考核中排名靠前，XX縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業基本盤。及時組建成立穩就業工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準靶向施策，就業形勢穩定向好。全市新增就業X.XX萬人，實現貧困勞動力就業XX.XX萬人，轉移就業XX.X萬人，城鎮登記失業率控制在X.XX%以內，低于省考指標X.X個百分點。減免企業養老、失業、工傷三項保險費X.X億元，發放失業保險穩崗返還資金XXXX萬元，兌付各類創業補貼X.XX億元，發放創業擔保貸款X.XX億元。開展技能培訓XX.XX萬人次，實現應訓盡訓。我市X名選手在全國扶貧職業技能大賽上斬獲金獎，實現全省金牌零突破。社保提質擴面，全市城鄉居民基本養老保險參保率達XX.XX%。四是高位統籌，協同發力，積極營造良好發展氛圍。充分發揮深化體制改革、統計運行監測、審計責任監督、稅收杠桿調節、環境優化提升以及風險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經濟體制和生態文明體制XX項重點改革任務和X項XX試點任務總結驗收，XX家行業協會完成脫鉤改革，行政事業單位資產管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰告捷，GDP統一核算改革和統計智庫建設穩步推進，統計運行監測能力和水平得到提升。充分發揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金XX.XX億元，對XXX名科級以上干部開展任中或離任經濟責任審計，強化了經濟秩序、行政效能和權力運行監督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，控增量、化存量，全市未發生一例新增違法違規舉債。我市連續三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責任制考核獲得“四連優”。易地搬遷后扶工作被國家發改委以《工作政策指引》轉發推廣，新社區工廠鞏固脫貧攻堅成果經驗做法得到中央領導同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了XX發展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發現問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當前看，主要有以下幾個突出表現。一是經濟創傷深，“傷口”難以在短期內愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業產能不足等“明傷”易治，但產業基礎薄弱、經濟增長乏力、市場主體不活、營商環境不優等“暗傷”難療。全市經濟短期內還將繼續保持“積勢蓄能、換檔提質”的主基調，仍需做好“打基礎、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復。從主要經濟指標看，非公經濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮登記失業率等預期指標有望全省排名靠前，但規上工業增加值、固定資產投資等關鍵性指標很難在較短時間內恢復正常。特別是規上工業增加值下降XX.X%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經濟實現高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質效不統一、量速不協調等問題。主導產業在全省優勢不強，三個千億產業目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產業、大項目布局建設方面，與兄弟市區差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發展壓力大，財政收支和就業矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發行規模，加之抗疫特別國債、特殊轉移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業吸納就業能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業困難人員失業風險上升，就業面臨嚴峻形勢。四是風險挑戰多，存在各種不確定性因素。當前，國際國內環境日趨復雜，經濟發展的內外環境時刻發生著變化，具有不可預見性。新冠疫情、自然災害、安全生產、生態環保、債務化解、根治欠薪等潛在風險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨中央、國務院基于形勢判斷，對政治建設、經濟發展、干部作風都提出了新要求，特別是關于“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學習，導致自身理論、思維、眼界、能力、素養等與發展要求不相適應；一些干部由于缺乏創新，導致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發展先機，變被動為主動，化挑戰為機遇，保持戰略定力，堅定發展信心。一是宏觀環境日趨向好。2020年我國GDP突破XXX萬億元，在全球主要經濟體中穩居世界第二。隨著國際國內雙循環格局的加快構建，我國經濟將實現更高水平的自強自立。中央和全省經濟工作會議釋放積極信號，繼續保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，且保持對經濟恢復的必要支持力度。這些都是我們做好今年經濟工作的重要支撐。二是XX已進入國家視野。習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志先后來XX考察，極大激發了全市廣大干部群眾干事創業的精氣神，同時也為XX帶來諸多發展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規劃盤子，部委領導陸續來XX調研指導，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態經濟帶高質量建設、支持陜南三市開展生態產品價值實現機制試點、探索生態環保與綠色發展相融合新模式，以及推動新材料、中醫藥、富硒食品等優勢產業補鏈強鏈，等等，都蘊含著發展機遇。四是工作基礎比較扎實。我們科學系統謀劃“十四五”發展，包裝儲備了基礎設施、生態環保、重大產業和社會民生四大類XXXX個總投資X.XX萬億元的重大項目，制定了發展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎。特別是圍繞做好“六穩”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應對風險挑戰的方法經驗，必將為做好今年經濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產業項目建設年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產業項目建設年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設，為經濟部門施展才華、建功立業提供了難得機遇。六是發展氛圍濃厚。經過不懈努力，我市對外開放深入推進，發展環境持續優化，特別是良好的政治生態，已成為各級領導干部集中精力抓經濟、心無旁騖促發展的定心盤。

二、立足新起點，勇擔新使命，推動各項決策部署擲地有聲

市委X屆X次全會為我們描繪了2021年發展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經濟指標和重點任務，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產業項目建設年”為統領，促進發改工作實現新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產業項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環境的熱潮，確保全社會固定資產投資增長X%左右。一要聚焦規劃落地。深入研究XX“十四五”規劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產業和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。X個有望列入國家“十四五”規劃的重大項目，要繼續加大跟進力度，爭取最好結果。要圍繞我市“十四五”規劃成果，及時分解年度目標任務，促進規劃成果落地生根、開花結果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優”，精心抓好項目策劃儲備。市發改委牽頭，盡快成立產業項目謀劃專班和涵蓋富硒產業、新型材料、旅游康養、裝備制造、現代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產業項目謀劃工作組，確保XXX個（產業項目XXX個）投資XXXX萬元以上年度項目策劃儲備任務圓滿完成。三要聚焦項目建設。抓項目是發改部門的重要職責，要充分發揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產業項目為重點的項目建設，爭做先行者、勇當排頭兵。月底前要拿出“產業項目建設年”實施方案，細化分解任務，夯實工作責任。要集中精力抓好XXX個市級重點項目建設。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯推進手續辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調，各級各部門要強化規范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環評等手續，否則不得開工建設，這要作為一條規矩。對在建重點項目，要及時協調解決突出問題，加快投資和建設進度；對竣工項目，盡快組織投產投用，發揮應有作用。交通領域，全力推進XX高鐵盡早開工，繼續抓好XX高速、XX高速和XX快速干道、GXXXXX至XX、GXXX新建至XX公路等一批項目建設；城建領域，重點抓好XX線、XX路、XX橋路等城市骨干路網建設；產業領域，突出抓好高新鋰電新能源關鍵正極材料生產、XX新型環保建材產業園、XX制藥新廠建設、XX科創園、XX飛地經濟產業園、XX無水港多式聯運、XX景區基礎設施提升等項目建設，全年要建成重點產業項目XX個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產業項目在哪里，要素配置和服務保障就跟到哪里。統籌做好項目用地保障，“以畝產論英雄”，注重土地產出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎設施和公益性、準公益性項目建設。充分發揮融資平臺專業化子公司作用，優先支持產業類項目建設。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發揮好市場宏觀調控和經濟運行調節功能，圍繞促進高質量發展、支持民營經濟發展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領域、重點行業的政策支持。六要聚焦環境優化。強化“人人都是營商環境”理念，以市場化、法治化、國際化為標準，以營商環境第三方評價為引導，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設等專項治理。要鞏固拓展優化提升營商環境成果，進一步擦亮“營商環境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好XXXX個移民搬遷集中安置點群眾的后續幫扶，提升安置區產業園區和新社區工廠功能，因地制宜發展產業，促進搬遷群眾穩定就業，實現“能發展、可致富”。八要聚焦XX環保。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩妥推進XX“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好XX忠誠衛士。積極配合省上做好XX生態環境保護規劃編制，既要體現保護功能，更要留足發展空間。此外，還要統籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調節、市場保供、區域協作等工作，高質量完成年度目標任務。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統籌，優化調整支出結構，強化財政職能作用發揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎，不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應收盡收，穩定提高稅收占比，改善收入構成，提高收入質量。二要強化預算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學核定預算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預算執行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區、各部門要厲行節約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優先安排“三保”支出，更好發揮財政資金在服務發展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯XX政策，發揮財政資金引導作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優質項目，努力實現財政資金滾動利用，發揮乘數效應。要會同發改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務。各縣區各部門要在防范化解地方政府債務上下更大功夫，嚴格執行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務，積極消化存量債務，切實維護經濟安全和社會穩定。

（三）以穩定就業為先導，促進人社工作再邁新臺階。在經濟下行壓力加大的背景下，就業就是最大的民生。各縣區各部門要牢固樹立就業優先理念，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業，堅決穩住就業基本盤。一要壓實穩就業責任。加強就業調查統計基礎性工作，關注苗頭性問題，準確把握就業發展趨勢。各級人社部門要抓好統籌協調，推動就業措施落地落實。縣區要擔負主體責任，把穩就業工作擺在更加突出位置，積極防范失業風險。二要全力以赴穩定就業。加大各項就業補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續擴大招聘規模，拓寬就業渠道，促進勞動者更加充分就業創業。要突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員、零就業家庭等重點群體就業援助，嚴格落實脫貧攻堅X年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業扶貧成果同鄉村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現城鎮新增就業X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內，農村勞動力轉移就業規模保持在XX萬人以上。三要注重人才隊伍建設。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優化政策環境，鼓勵更多人才來XX干事創業。圍繞全市主導產業和重大項目建設，采取孵化創業、成果轉化、研發合作、產業轉移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進XXX名高層次和緊缺型人才，招聘事業單位工作人員XXXX名。四要推動以毛絨玩具產業為重點的新社區工廠高質量發展。堅定不移支持毛絨玩具文創產業和新社區工廠發展，繼續引進國內XX強企業，推動新社區工廠由量變到質變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產業，大力推動毛絨玩具產業重點鎮、產業園區建設，完善毛絨玩具直接從XX出口的機制和辦法，推動新社區工廠標準化廠房建設，推廣“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式，使新社區工廠成為鄉村振興的重點產業。XXXX年全市新社區工廠達到XXX家，毛絨玩具生產企業達到XXX家（點），新社區工廠（毛絨玩具）產值累計達到XX億元，出口達到X億元。五要完善社會保障體系。引導中小企業、農民工、新業態從業人員持續參保繳費，努力實現應保盡保。全市機關事業養老保險參保率達到XXX%，城鄉居民養老保險參保率XX%以上，城鎮企業職工基本養老保險參保人數力爭突破XX萬人。

（四）以護航經濟高質量發展為目標，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續推進審計全覆蓋，努力做到應審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經濟衛士。一要抓好政策落實審計。對“六穩”“六保”、簡政放權和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續開展跟蹤審計，密切關注政策執行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫保、教育等資金和項目進行審計監督，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經濟責任審計。把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環節和手段，加強對權力運行關鍵環節、重要領域的審計監督，織緊看好權力的“籠子”，發揮審計對權力的預警約束作用。五要加強審計創新。持續推進行政效能審計、村財審計、國有企業監督、重大項目審計監督工作，創新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權威，提高審計質量與水平。要及時總結審計工作中的好經驗、好做法，努力培育具有XX特色的“審計模式”。

（五）以質量為根本，促進統計工作提升新水平。要充分發揮統計監測預警作用，促進依法治統，不斷提高統計質量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統，自覺做到統真數、計真據，確保統計過程真、結果真，使統計數據、統計質量、統計結果經得起時間和歷史檢驗。要加強對統計數據采集、審核、匯總、上報各個環節的質量把控，做到應統盡統、統準統全。要樹立科學發展觀、正確政績觀，不在統計數據上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發揮統計監測預警職能。統計部門要圍繞市委市政府經濟社會發展大局，密切關注經濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規上和限上企業入庫納統、“兩個收入”監測、XXXXX社情專項調查及各專業專項工作。繼續抓好第七次全國人口普查數據審核匯總和結果發布，以及GDP統一核算改革等工作。三要加強執紀監督。加強制度建設，強化業務人員培訓，預防統計工作中可能導致違紀違規的苗頭性、傾向性問題。要常態化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監督問責方式，讓統計數據“紅臉出汗”成為常態。

三、落實新舉措，務求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉折點，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高質量完成全年任務，必須提升政治能力，創新工作方法，加強隊伍建設，強化作風保障，確保XX市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級各部門要深入學習貫徹黨的xx全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現在發展成效上。要增強政治自覺，把學習好、領會好、貫徹好市委X屆X次全會精神，作為當前一項重要政治任務來抓，迅速把思想行動統一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領域工作融入全市發展大局，找準定位，明確方向，創造性抓好落實，確保市委確定的各項任務高質量完成。

（二）提高學習力。當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發展新機遇新挑戰，我們如果不去學習研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰擊倒。各級領導干部要增強學習的緊迫感和使命感，積極建設學習型機關，注重學習型干部培養，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓學習。領導干部要帶頭抓學習，把學習作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質和干事創業本領。市政府黨組每期舉辦的集體學習活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學習活動，真正在發改財政系統形成大學習、大調研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領導干部缺乏擔當實干的本領，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發改、財政、人社等部門承擔著產業發展、項目建設、就業創業等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現在干事創業上，體現在勇于擔當作為上。領導干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩增長工作專班和穩就業工作專班，要繼續發揮作用。各專班之間要相互學習借鑒好經驗、好做法，比創新、比項目、比成效、比質量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩”“六保”工作。

（四）提高執行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。我分管的工作部門業務高度關聯、要素高度互補、任務高度協同、社會高度關注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發改財經工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產業項目建設年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發展、對歷史、對事業、對人民高度負責的態度，相互補位補臺，齊心協力攻堅克難、推動發展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導壓力、壓實責任，促進各項任務一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執行力、提高戰斗力。要把督查考核作為關鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權威性、統籌性、有效性，充分發揮督查考核工作在推進全市經濟社會高質量發展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設主體責任。要狠抓關鍵環節和重點領域監管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關系。認真貫徹執行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范。要自覺貫徹執行中央八項規定精神，持續反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業務、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當前工作作以強調。一是全力抓好經濟工作。各縣區各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩，確保實現經濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創造條件，確保一批項目盡快開工建設。二是扎實抓好安全穩定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產和信訪維穩工作形勢嚴峻。各縣區各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統籌抓好安全生產和信訪維穩。三是合力抓好根治欠薪工作。春節前后是欠薪事件的易發高發期。近期，XX累計反饋我市欠薪線索XXX條，高新萬達、西北紡織城項目被國務院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導向，密切協調配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、XX批轉案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發生，切實提高治欠工作質效，讓農民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節產業大招工。春節臨近，群眾集中返鄉。各縣區和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業用工和本地群眾就業搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節期間，各部門要關注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應，維護正常經濟社會秩序。六是做好行業領域輿情應對工作。加強涉發改財經類輿情信息的監測預警，健全完善網絡信息發布、輿情引導、化解處置等工作機制，及時回應社會關切，妥善應對網絡輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代XX追趕超越新篇章作出發改財經部門的貢獻和擔當！

第二篇：「講話提綱」在全市發改財經工作會議上的講話

今天召開的全市發改財經工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委四屆十一次全會精神，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發改財經工作開好局、起好步。剛才，柏林、昌林、小衛、慶意、勇俊同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經濟恢復增長的堅定信心

認清形勢、感知態勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當前安康發展所處的歷史方位，深刻分析了經濟工作面臨的形勢任務，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發改財經等工作，必須深入學習領會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務、新要求，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結成績中“知勢”。

剛剛過去的2020年，是安康發展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經濟遭受重創。市發改財經各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應對，咬定目標、以干克難，各項事業取得了新成績。一是披堅執銳，砥礪前行，全力促進經濟恢復增長。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業基本盤。四是高位統籌，協同發力，積極營造良好發展氛圍。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

（二）要在查找問題短板中“明勢”。

各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發現問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當前看，主要有以下幾個突出表現。一是經濟創傷深，“傷口”難以在短期內愈合。二是增長底子薄，實現追趕超越仍需加倍努力。三是發展壓力大，財政收支和就業矛盾比較突出。四是風險挑戰多，存在各種不確定性因素。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發展機遇中“用勢”。

盡管我們面臨的任務重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發展先機，變被動為主動，化挑戰為機遇，保持戰略定力，堅定發展信心。一是宏觀環境日趨向好。二是安康已進入國家視野。三是省委省政府傾斜支持安康發展。四是工作基礎比較扎實。五是“產業項目建設年”迎來新的契機。六是發展氛圍濃厚。經過不懈努力，我市對外開放深入推進，發展環境持續優化，特別是良好的政治生態，已成為各級領導干部集中精力抓經濟、心無旁騖促發展的定心盤。

二、立足新起點，勇擔新使命，推動各項決策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會為我們描繪了2021年發展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經濟指標和重點任務，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產業項目建設年”為統領，促進發改工作實現新突破。

以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產業項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環境的熱潮，確保全社會固定資產投資增長6%左右。一要聚焦規劃落地。二要聚焦項目謀劃。三要聚焦項目建設。四要聚焦要素保障。五要聚焦政策支持。六要聚焦環境優化。七要聚焦搬遷后扶。八要聚焦秦嶺環保。此外，還要統籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調節、市場保供、區域協作等工作，高質量完成目標任務。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業績。

牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統籌，優化調整支出結構，強化財政職能作用發揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。二要強化預算約束，抓細抓實績效管理。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。四要緊盯中省政策，發揮財政資金引導作用。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務。

（三）以穩定就業為先導，促進人社工作再邁新臺階。

在經濟下行壓力加大的背景下，就業就是最大的民生。各縣區各部門要牢固樹立就業優先理念，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業，堅決穩住就業基本盤。一要壓實穩就業責任。二要全力以赴穩定就業。三要注重人才隊伍建設。四要推動以毛絨玩具產業為重點的新社區工廠高質量發展。五要完善社會保障體系。

（四）以護航經濟高質量發展為目標，促進審計工作取得新成效。

聚焦中心工作，持續推進審計全覆蓋，努力做到應審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經濟衛士。一要抓好政策落實審計。二要抓好財政審計。三要抓好民生審計。四要抓好經濟責任審計。五要加強審計創新。要及時總結審計工作中的好經驗、好做法，努力培育具有安康特色的“審計模式”。

（五）以質量為根本，促進統計工作提升新水平。

要充分發揮統計監測預警作用，促進依法治統，不斷提高統計質量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統計。二要發揮統計監測預警職能。三要加強執紀監督。要常態化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監督問責方式，讓統計數據“紅臉出汗”成為常態。

三、落實新舉措，務求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉折點，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高質量完成全年任務，必須提升政治能力，創新工作方法，加強隊伍建設，強化作風保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。

習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級各部門要以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現在發展成效上。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領域工作融入全市發展大局，找準定位，明確方向，創造性抓好落實，確保市委確定的各項任務高質量完成。

（二）提高學習力。

當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發展新機遇新挑戰，我們如果不去學習研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰擊倒。各級領導干部要增強學習的緊迫感和使命感，積極建設學習型機關，注重學習型干部培養，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓學習。領導干部要帶頭抓學習，把學習作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質和干事創業本領,真正在發改財政系統形成大學習、大調研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔當力。

打鐵還需自身硬。如果各級領導干部缺乏擔當實干的本領，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發改、財政、人社等部門承擔著產業發展、項目建設、就業創業等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現在干事創業上，體現在勇于擔當作為上。領導干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，一級帶著一級干。各專班之間要相互學習借鑒好經驗、好做法，比創新、比項目、比成效、比質量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩”“六保”工作。

（四）提高執行力。

為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。我分管的工作部門業務高度關聯、要素高度互補、任務高度協同、社會高度關注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。特別是發改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發展、對歷史、對事業、對人民高度負責的態度，相互補位補臺，齊心協力攻堅克難、推動發展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導壓力、壓實責任，促進各項任務一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執行力、提高戰斗力。要把督查考核作為關鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權威性、統籌性、有效性，充分發揮督查考核工作在推進全市經濟社會高質量發展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。

各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設主體責任。要狠抓關鍵環節和重點領域監管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關系。要自覺貫徹執行中央八項規定精神，持續反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業務、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代安康追趕超越新篇章作出發改財經部門的貢獻和擔當！

第三篇：在全市2021年發改財經工作會議上的講話

在全市2021年發改財經工作會議上的講話

今天召開的全市發改財經工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委四屆十一次全會精神，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發改財經工作開好局、起好步。剛才，XXX同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經濟恢復增長的堅定信心

認清形勢、感知態勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當前XX發展所處的歷史方位，深刻分析了經濟工作面臨的形勢任務，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發改財經等工作，必須深入學習領會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務、新要求，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結成績中“知勢”。剛剛過去的2020年，是XX發展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經濟遭受重創。市發改財經各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應對，咬定目標、以干克難，各項事業取得了新成績。一是披堅執銳，砥礪前行，全力促進經濟恢復增長。把“六穩”“六保”作為重中之重，統籌推進疫情防控和經濟發展，組建成立五大穩增長專班，出臺17條支持措施，下發指標到月、數據到天的任務清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業觀摩點評，以超常舉措促進經濟恢復增長，主要經濟指標逐月收窄，回升態勢明顯。XX二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創佳績。XX。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統管理和改革工作先進集體”稱號，XX等6個縣在全國財政績效考核中排名靠前，鎮坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業基本盤。及時組建成立穩就業工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準靶向施策，就業形勢穩定向好。XXX。開展技能培訓XX萬人次，實現應訓盡訓。我市1名選手在全國扶貧職業技能大賽上斬獲金獎，實現全省金牌零突破。社保提質擴面，全市城鄉居民基本養老保險參保率達XX%。四是高位統籌，協同發力，積極營造良好發展氛圍。充分發揮深化體制改革、統計運行監測、審計責任監督、稅收杠桿調節、環境優化提升以及風險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經濟體制和生態文明體制40項重點改革任務和6項中省試點任務總結驗收，16家行業協會完成脫鉤改革，行政事業單位資產管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰告捷，GDP統一核算改革和統計智庫建設穩步推進，統計運行監測能力和水平得到提升。充分發揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金59.85億元，對115名科級以上干部開展任中或離任經濟責任審計，強化了經濟秩序、行政效能和權力運行監督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，控增量、化存量，全市未發生一例新增違法違規舉債。我市連續三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責任制考核獲得“四連優”。易地搬遷后扶工作被國家發改委以《工作政策指引》轉發推廣，新社區工廠鞏固脫貧攻堅成果經驗做法得到中央領導同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了XX發展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發現問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當前看，主要有以下幾個突出表現。一是經濟創傷深，“傷口”難以在短期內愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業產能不足等“明傷”易治，但產業基礎薄弱、經濟增長乏力、市場主體不活、營商環境不優等“暗傷”難療。全市經濟短期內還將繼續保持“積勢蓄能、換檔提質”的主基調，仍需做好“打基礎、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復。從主要經濟指標看，非公經濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮登記失業率等預期指標有望全省排名靠前，但規上工業增加值、固定資產投資等關鍵性指標很難在較短時間內恢復正常。特別是規上工業增加值下降22.9%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經濟實現高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質效不統一、量速不協調等問題。主導產業在全省優勢不強，三個千億產業目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產業、大項目布局建設方面，與兄弟市區差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發展壓力大，財政收支和就業矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發行規模，加之抗疫特別國債、特殊轉移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業吸納就業能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業困難人員失業風險上升，就業面臨嚴峻形勢。四是風險挑戰多，存在各種不確定性因素。當前，國際國內環境日趨復雜，經濟發展的內外環境時刻發生著變化，具有不可預見性。新冠疫情、自然災害、安全生產、生態環保、債務化解、根治欠薪等潛在風險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨中央、國務院基于形勢判斷，對政治建設、經濟發展、干部作風都提出了新要求，特別是關于“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學習，導致自身理論、思維、眼界、能力、素養等與發展要求不相適應；一些干部由于缺乏創新，導致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發展先機，變被動為主動，化挑戰為機遇，保持戰略定力，堅定發展信心。一是宏觀環境日趨向好。2020年我國GDP突破100萬億元，在全球主要經濟體中穩居世界第二。隨著國際國內雙循環格局的加快構建，我國經濟將實現更高水平的自強自立。中央和全省經濟工作會議釋放積極信號，繼續保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，且保持對經濟恢復的必要支持力度。這些都是我們做好今年經濟工作的重要支撐。二是XX已進入國家視野。習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志先后來XX考察，極大激發了全市廣大干部群眾干事創業的精氣神，同時也為XX帶來諸多發展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規劃盤子，部委領導陸續來XX調研指導，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態經濟帶高質量建設、支持陜南三市開展生態產品價值實現機制試點、探索生態環保與綠色發展相融合新模式，以及推動新材料、中醫藥、富硒食品等優勢產業補鏈強鏈，等等，都蘊含著發展機遇。四是工作基礎比較扎實。我們科學系統謀劃“十四五”發展，包裝儲備了基礎設施、生態環保、重大產業和社會民生四大類XX個總投資XX萬億元的重大項目，制定了發展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎。特別是圍繞做好“六穩”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應對風險挑戰的方法經驗，必將為做好今年經濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產業項目建設年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產業項目建設年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設，為經濟部門施展才華、建功立業提供了難得機遇。六是發展氛圍濃厚。經過不懈努力，我市對外開放深入推進，發展環境持續優化，特別是良好的政治生態，已成為各級領導干部集中精力抓經濟、心無旁騖促發展的定心盤。

二、立足新起點，勇擔新使命，推動各項決策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會為我們描繪了2021年發展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經濟指標和重點任務，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產業項目建設年”為統領，促進發改工作實現新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產業項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環境的熱潮，確保全社會固定資產投資增長6%左右。一要聚焦規劃落地。深入研究中省“十四五”規劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產業和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。5個有望列入國家“十四五”規劃的重大項目，要繼續加大跟進力度，爭取最好結果。要圍繞我市“十四五”規劃成果，及時分解目標任務，促進規劃成果落地生根、開花結果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優”，精心抓好項目策劃儲備。市發改委牽頭，盡快成立產業項目謀劃專班和涵蓋富硒產業、新型材料、旅游康養、裝備制造、現代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產業項目謀劃工作組，確保300個（產業項目150個）投資5000萬元以上項目策劃儲備任務圓滿完成。三要聚焦項目建設。抓項目是發改部門的重要職責，要充分發揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產業項目為重點的項目建設，爭做先行者、勇當排頭兵。月底前要拿出“產業項目建設年”實施方案，細化分解任務，夯實工作責任。要集中精力抓好300個市級重點項目建設。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯推進手續辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調，各級各部門要強化規范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環評等手續，否則不得開工建設，這要作為一條規矩。對在建重點項目，要及時協調解決突出問題，加快投資和建設進度；對竣工項目，盡快組織投產投用，發揮應有作用。交通領域，全力推進西康高鐵盡早開工，繼續抓好XXX公路等一批項目建設；城建領域，重點抓好XX等城市骨干路網建設；產業領域，突出抓好高XXX基礎設施提升等項目建設，全年要建成重點產業項目50個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產業項目在哪里，要素配置和服務保障就跟到哪里。統籌做好項目用地保障，“以畝產論英雄”，注重土地產出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎設施和公益性、準公益性項目建設。充分發揮融資平臺專業化子公司作用，優先支持產業類項目建設。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發揮好市場宏觀調控和經濟運行調節功能，圍繞促進高質量發展、支持民營經濟發展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領域、重點行業的政策支持。六要聚焦環境優化。強化“人人都是營商環境”理念，以市場化、法治化、國際化為標準，以營商環境第三方評價為引導，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設等專項治理。要鞏固拓展優化提升營商環境成果，進一步擦亮“營商環境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好XX個移民搬遷集中安置點群眾的后續幫扶，提升安置區產業園區和新社區工廠功能，因地制宜發展產業，促進搬遷群眾穩定就業，實現“能發展、可致富”。八要聚焦秦嶺環保。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩妥推進秦嶺“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好秦嶺忠誠衛士。積極配合省上做好巴山生態環境保護規劃編制，既要體現保護功能，更要留足發展空間。此外，還要統籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調節、市場保供、區域協作等工作，高質量完成目標任務。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統籌，優化調整支出結構，強化財政職能作用發揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎，不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應收盡收，穩定提高稅收占比，改善收入構成，提高收入質量。二要強化預算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學核定預算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預算執行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區、各部門要厲行節約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優先安排“三保”支出，更好發揮財政資金在服務發展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策，發揮財政資金引導作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優質項目，努力實現財政資金滾動利用，發揮乘數效應。要會同發改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務。各縣區各部門要在防范化解地方政府債務上下更大功夫，嚴格執行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務，積極消化存量債務，切實維護經濟安全和社會穩定。

（三）以穩定就業為先導，促進人社工作再邁新臺階。在經濟下行壓力加大的背景下，就業就是最大的民生。各縣區各部門要牢固樹立就業優先理念，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業，堅決穩住就業基本盤。一要壓實穩就業責任。加強就業調查統計基礎性工作，關注苗頭性問題，準確把握就業發展趨勢。各級人社部門要抓好統籌協調，推動就業措施落地落實。縣區要擔負主體責任，把穩就業工作擺在更加突出位置，積極防范失業風險。二要全力以赴穩定就業。加大各項就業補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續擴大招聘規模，拓寬就業渠道，促進勞動者更加充分就業創業。要突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員、零就業家庭等重點群體就業援助，嚴格落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業扶貧成果同鄉村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業規模保持在60萬人以上。三要注重人才隊伍建設。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優化政策環境，鼓勵更多人才來XX干事創業。圍繞全市主導產業和重大項目建設，采取孵化創業、成果轉化、研發合作、產業轉移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進XX名高層次和緊缺型人才，招聘事業單位工作人員XX名。四要推動以毛絨玩具產業為重點的新社區工廠高質量發展。堅定不移支持毛絨玩具文創產業和新社區工廠發展，繼續引進國內20強企業，推動新社區工廠由量變到質變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產業，大力推動毛絨玩具產業重點鎮、產業園區建設，完善毛絨玩具直接從XX出口的機制和辦法，推動新社區工廠標準化廠房建設，推廣“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式，使新社區工廠成為鄉村振興的重點產業。2021年全市新社區工廠達到XX家，毛絨玩具生產企業達到XX家（點），新社區工廠（毛絨玩具）產值累計達到XX億元，出口達到XX億元。五要完善社會保障體系。引導中小企業、農民工、新業態從業人員持續參保繳費，努力實現應保盡保。全市機關事業養老保險參保率達到100%，城鄉居民養老保險參保率99%以上，城鎮企業職工基本養老保險參保人數力爭突破23萬人。

（四）以護航經濟高質量發展為目標，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續推進審計全覆蓋，努力做到應審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經濟衛士。一要抓好政策落實審計。對“六穩”“六保”、簡政放權和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續開展跟蹤審計，密切關注政策執行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫保、教育等資金和項目進行審計監督，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經濟責任審計。把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環節和手段，加強對權力運行關鍵環節、重要領域的審計監督，織緊看好權力的“籠子”，發揮審計對權力的預警約束作用。五要加強審計創新。持續推進行政效能審計、村財審計、國有企業監督、重大項目審計監督工作，創新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權威，提高審計質量與水平。要及時總結審計工作中的好經驗、好做法，努力培育具有XX特色的“審計模式”。

（五）以質量為根本，促進統計工作提升新水平。要充分發揮統計監測預警作用，促進依法治統，不斷提高統計質量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統，自覺做到統真數、計真據，確保統計過程真、結果真，使統計數據、統計質量、統計結果經得起時間和歷史檢驗。要加強對統計數據采集、審核、匯總、上報各個環節的質量把控，做到應統盡統、統準統全。要樹立科學發展觀、正確政績觀，不在統計數據上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發揮統計監測預警職能。統計部門要圍繞市委市政府經濟社會發展大局，密切關注經濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規上和限上企業入庫納統、“兩個收入”監測、12340社情專項調查及各專業專項工作。繼續抓好第七次全國人口普查數據審核匯總和結果發布，以及GDP統一核算改革等工作。三要加強執紀監督。加強制度建設，強化業務人員培訓，預防統計工作中可能導致違紀違規的苗頭性、傾向性問題。要常態化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監督問責方式，讓統計數據“紅臉出汗”成為常態。

三、落實新舉措，務求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉折點，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高質量完成全年任務，必須提升政治能力，創新工作方法，加強隊伍建設，強化作風保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級各部門要深入學習貫徹黨的xx全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現在發展成效上。要增強政治自覺，把學習好、領會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當前一項重要政治任務來抓，迅速把思想行動統一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領域工作融入全市發展大局，找準定位，明確方向，創造性抓好落實，確保市委確定的各項任務高質量完成。

（二）提高學習力。當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發展新機遇新挑戰，我們如果不去學習研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰擊倒。各級領導干部要增強學習的緊迫感和使命感，積極建設學習型機關，注重學習型干部培養，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓學習。領導干部要帶頭抓學習，把學習作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質和干事創業本領。市政府黨組每期舉辦的集體學習活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學習活動，真正在發改財政系統形成大學習、大調研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領導干部缺乏擔當實干的本領，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發改、財政、人社等部門承擔著產業發展、項目建設、就業創業等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現在干事創業上，體現在勇于擔當作為上。領導干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩增長工作專班和穩就業工作專班，要繼續發揮作用。各專班之間要相互學習借鑒好經驗、好做法，比創新、比項目、比成效、比質量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩”“六保”工作。

（四）提高執行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。我分管的工作部門業務高度關聯、要素高度互補、任務高度協同、社會高度關注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發改財經工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產業項目建設年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發展、對歷史、對事業、對人民高度負責的態度，相互補位補臺，齊心協力攻堅克難、推動發展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導壓力、壓實責任，促進各項任務一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執行力、提高戰斗力。要把督查考核作為關鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權威性、統籌性、有效性，充分發揮督查考核工作在推進全市經濟社會高質量發展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設主體責任。要狠抓關鍵環節和重點領域監管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關系。認真貫徹執行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范。要自覺貫徹執行中央八項規定精神，持續反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業務、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當前工作作以強調。一是全力抓好經濟工作。各縣區各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩，確保實現經濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創造條件，確保一批項目盡快開工建設。二是扎實抓好安全穩定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產和信訪維穩工作形勢嚴峻。各縣區各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統籌抓好安全生產和信訪維穩。三是合力抓好根治欠薪工作。春節前后是欠薪事件的易發高發期。近期，中省累計反饋我市欠薪線索138條，XX被國務院治欠辦掛牌督辦，XX等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導向，密切協調配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發生，切實提高治欠工作質效，讓農民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節產業大招工。春節臨近，群眾集中返鄉。各縣區和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業用工和本地群眾就業搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節期間，各部門要關注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應，維護正常經濟社會秩序。六是做好行業領域輿情應對工作。加強涉發改財經類輿情信息的監測預警，健全完善網絡信息發布、輿情引導、化解處置等工作機制，及時回應社會關切，妥善應對網絡輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代XX追趕超越新篇章作出發改財經部門的貢獻和擔當！

第四篇：全市發改財經工作會議講話

全市發改財經工作會議講話

今天召開的全市發改財經工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委×屆×次全會精神，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發改財經工作開好局、起好步。剛才，×同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經濟恢復增長的堅定信心

認清形勢、感知態勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當前×發展所處的歷史方位，深刻分析了經濟工作面臨的形勢任務，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發改財經等工作，必須深入學習領會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務、新要求，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結成績中“知勢”。剛剛過去的×年，是×發展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經濟遭受重創。市發改財經各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應對，咬定目標、以干克難，各項事業取得了新成績。一是披堅執銳，砥礪前行，全力促進經濟恢復增長。把“六穩”“六保”作為重中之重，統籌推進疫情防控和經濟發展，組建成立五大穩增長專班，出臺×條支持措施，下發指標到月、數據到天的任務清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業觀摩點評，以超常舉措促進經濟恢復增長，主要經濟指標逐月收窄，回升態勢明顯。全年實現生產總值×億元，城鄉居民收入預計分別增長×%和×%。×個市級重點項目完成投資×億元，占計劃的×%，×個市級重點前期項目提前開工×個。全年爭取預算內投資項目×個投資×億元，爭取蘇陜協作、津陜協作資金×億元，支持項目×個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創佳績。全市完成一般公共預算收入×億元，增長×%，一般公共預算支出×億元，增長×%，創歷史新高。壓擠×萬元資金支持企業復工復產，統籌×萬元資金激活市場消費，下達資金×億元用于疫情防控，安排資金×億元用于脫貧攻堅。全年爭取中省各類補助資金×億元，債券資金×億元，同比分別增長×%和×%。全年公用經費壓減×%，專項業務經費壓減×%以上，非剛性、非重點支出壓減×%以上，新增減稅降費×億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統管理和改革工作先進集體”稱號，鎮坪、平利、紫陽等×個縣在全國財政績效考核中排名靠前，鎮坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業基本盤。及時組建成立穩就業工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準靶向施策，就業形勢穩定向好。全市新增就業×萬人，實現貧困勞動力就業×萬人，轉移就業×萬人，城鎮登記失業率控制在×%以內，低于省考指標×個百分點。減免企業養老、失業、工傷三項保險費×億元，發放失業保險穩崗返還資金×萬元，兌付各類創業補貼×億元，發放創業擔保貸款×億元。開展技能培訓×萬人次，實現應訓盡訓。我市×名選手在全國扶貧職業技能大賽上斬獲金獎，實現全省金牌零突破。社保提質擴面，全市城鄉居民基本養老保險參保率達×%。四是高位統籌，協同發力，積極營造良好發展氛圍。充分發揮深化體制改革、統計運行監測、審計責任監督、稅收杠桿調節、環境優化提升以及風險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經濟體制和生態文明體制×項重點改革任務和×項中省試點任務總結驗收，×家行業協會完成脫鉤改革，行政事業單位資產管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰告捷，GDP統一核算改革和統計智庫建設穩步推進，統計運行監測能力和水平得到提升。充分發揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金×億元，對×名科級以上干部開展任中或離任經濟責任審計，強化了經濟秩序、行政效能和權力運行監督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，控增量、化存量，全市未發生一例新增違法違規舉債。我市連續三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責任制考核獲得“四連優”。易地搬遷后扶工作被國家發改委以《工作政策指引》轉發推廣，新社區工廠鞏固脫貧攻堅成果經驗做法得到中央領導同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了×發展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發現問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當前看，主要有以下幾個突出表現。一是經濟創傷深，“傷口”難以在短期內愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業產能不足等“明傷”易治，但產業基礎薄弱、經濟增長乏力、市場主體不活、營商環境不優等“暗傷”難療。全市經濟短期內還將繼續保持“積勢蓄能、換檔提質”的主基調，仍需做好“打基礎、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復。從主要經濟指標看，非公經濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮登記失業率等預期指標有望全省排名靠前，但規上工業增加值、固定資產投資等關鍵性指標很難在較短時間內恢復正常。特別是規上工業增加值下降×%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經濟實現高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質效不統一、量速不協調等問題。主導產業在全省優勢不強，三個千億產業目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產業、大項目布局建設方面，與兄弟市區差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發展壓力大，財政收支和就業矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發行規模，加之抗疫特別國債、特殊轉移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業吸納就業能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業困難人員失業風險上升，就業面臨嚴峻形勢。四是風險挑戰多，存在各種不確定性因素。當前，國際國內環境日趨復雜，經濟發展的內外環境時刻發生著變化，具有不可預見性。新冠疫情、自然災害、安全生產、生態環保、債務化解、根治欠薪等潛在風險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨中央、國務院基于形勢判斷，對政治建設、經濟發展、干部作風都提出了新要求，特別是關于“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學習，導致自身理論、思維、眼界、能力、素養等與發展要求不相適應；一些干部由于缺乏創新，導致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發展先機，變被動為主動，化挑戰為機遇，保持戰略定力，堅定發展信心。一是宏觀環境日趨向好。2020年我國GDP突破×萬億元，在全球主要經濟體中穩居世界第二。隨著國際國內雙循環格局的加快構建，我國經濟將實現更高水平的自強自立。中央和全省經濟工作會議釋放積極信號，繼續保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，且保持對經濟恢復的必要支持力度。這些都是我們做好今年經濟工作的重要支撐。二是×已進入國家視野。習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志先后來×考察，極大激發了全市廣大干部群眾干事創業的精氣神，同時也為×帶來諸多發展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規劃盤子，部委領導陸續來×調研指導，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持×發展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態經濟帶高質量建設、支持陜南三市開展生態產品價值實現機制試點、探索生態環保與綠色發展相融合新模式，以及推動新材料、中醫藥、富硒食品等優勢產業補鏈強鏈，等等，都蘊含著發展機遇。四是工作基礎比較扎實。我們科學系統謀劃“十四五”發展，包裝儲備了基礎設施、生態環保、重大產業和社會民生四大類×個總投資×萬億元的重大項目，制定了發展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎。特別是圍繞做好“六穩”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應對風險挑戰的方法經驗，必將為做好今年經濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產業項目建設年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產業項目建設年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設，為經濟部門施展才華、建功立業提供了難得機遇。六是發展氛圍濃厚。經過不懈努力，我市對外開放深入推進，發展環境持續優化，特別是良好的政治生態，已成為各級領導干部集中精力抓經濟、心無旁騖促發展的定心盤。

二、立足新起點，勇擔新使命，推動各項決策部署擲地有聲

市委×屆×次全會為我們描繪了2021年發展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經濟指標和重點任務，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產業項目建設年”為統領，促進發改工作實現新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導向，大力實施“產業項目建設年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環境的熱潮，確保全社會固定資產投資增長×%左右。一要聚焦規劃落地。深入研究中省“十四五”規劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產業和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。×個有望列入國家“十四五”規劃的重大項目，要繼續加大跟進力度，爭取最好結果。要圍繞我市“十四五”規劃成果，及時分解目標任務，促進規劃成果落地生根、開花結果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優”，精心抓好項目策劃儲備。市發改委牽頭，盡快成立產業項目謀劃專班和涵蓋富硒產業、新型材料、旅游康養、裝備制造、現代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產業項目謀劃工作組，確保×個（產業項目×個）投資×萬元以上項目策劃儲備任務圓滿完成。三要聚焦項目建設。抓項目是發改部門的重要職責，要充分發揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產業項目為重點的項目建設，爭做先行者、勇當排頭兵。月底前要拿出“產業項目建設年”實施方案，細化分解任務，夯實工作責任。要集中精力抓好×個市級重點項目建設。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯推進手續辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調，各級各部門要強化規范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環評等手續，否則不得開工建設，這要作為一條規矩。對在建重點項目，要及時協調解決突出問題，加快投資和建設進度；對竣工項目，盡快組織投產投用，發揮應有作用。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產業項目在哪里，要素配置和服務保障就跟到哪里。統籌做好項目用地保障，“以畝產論英雄”，注重土地產出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎設施和公益性、準公益性項目建設。充分發揮融資平臺專業化子公司作用，優先支持產業類項目建設。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發揮好市場宏觀調控和經濟運行調節功能，圍繞促進高質量發展、支持民營經濟發展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領域、重點行業的政策支持。六要聚焦環境優化。強化“人人都是營商環境”理念，以市場化、法治化、國際化為標準，以營商環境第三方評價為引導，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設等專項治理。要鞏固拓展優化提升營商環境成果，進一步擦亮“營商環境最×”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好×個移民搬遷集中安置點群眾的后續幫扶，提升安置區產業園區和新社區工廠功能，因地制宜發展產業，促進搬遷群眾穩定就業，實現“能發展、可致富”。八要聚焦×環保。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩妥推進ד五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好×忠誠衛士。積極配合省上做好巴山生態環境保護規劃編制，既要體現保護功能，更要留足發展空間。此外，還要統籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調節、市場保供、區域協作等工作，高質量完成目標任務。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統籌，優化調整支出結構，強化財政職能作用發揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎，不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應收盡收，穩定提高稅收占比，改善收入構成，提高收入質量。二要強化預算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學核定預算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預算執行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三保”底線。各縣區、各部門要厲行節約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優先安排“三保”支出，更好發揮財政資金在服務發展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策，發揮財政資金引導作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優質項目，努力實現財政資金滾動利用，發揮乘數效應。要會同發改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務。各縣區各部門要在防范化解地方政府債務上下更大功夫，嚴格執行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務，積極消化存量債務，切實維護經濟安全和社會穩定。

（三）以穩定就業為先導，促進人社工作再邁新臺階。在經濟下行壓力加大的背景下，就業就是最大的民生。各縣區各部門要牢固樹立就業優先理念，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業，堅決穩住就業基本盤。一要壓實穩就業責任。加強就業調查統計基礎性工作，關注苗頭性問題，準確把握就業發展趨勢。各級人社部門要抓好統籌協調，推動就業措施落地落實。縣區要擔負主體責任，把穩就業工作擺在更加突出位置，積極防范失業風險。二要全力以赴穩定就業。加大各項就業補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續擴大招聘規模，拓寬就業渠道，促進勞動者更加充分就業創業。要突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員、零就業家庭等重點群體就業援助，嚴格落實脫貧攻堅×年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業扶貧成果同鄉村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現城鎮新增就業×萬人，城鎮登記失業率控制在×%以內，農村勞動力轉移就業規模保持在×萬人以上。三要注重人才隊伍建設。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優化政策環境，鼓勵更多人才來×干事創業。圍繞全市主導產業和重大項目建設，采取孵化創業、成果轉化、研發合作、產業轉移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進×名高層次和緊缺型人才，招聘事業單位工作人員×名。四要推動以毛絨玩具產業為重點的新社區工廠高質量發展。堅定不移支持毛絨玩具文創產業和新社區工廠發展，繼續引進國內×強企業，推動新社區工廠由量變到質變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產業，大力推動毛絨玩具產業重點鎮、產業園區建設，完善毛絨玩具直接從×出口的機制和辦法，推動新社區工廠標準化廠房建設，推廣“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式，使新社區工廠成為鄉村振興的重點產業。×年全市新社區工廠達到×家，毛絨玩具生產企業達到×家（點），新社區工廠（毛絨玩具）產值累計達到×億元，出口達到×億元。五要完善社會保障體系。引導中小企業、農民工、新業態從業人員持續參保繳費，努力實現應保盡保。全市機關事業養老保險參保率達到×%，城鄉居民養老保險參保率×%以上，城鎮企業職工基本養老保險參保人數力爭突破×萬人。

（四）以護航經濟高質量發展為目標，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續推進審計全覆蓋，努力做到應審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經濟衛士。一要抓好政策落實審計。對“六穩”“六保”、簡政放權和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續開展跟蹤審計，密切關注政策執行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫保、教育等資金和項目進行審計監督，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經濟責任審計。把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環節和手段，加強對權力運行關鍵環節、重要領域的審計監督，織緊看好權力的“籠子”，發揮審計對權力的預警約束作用。五要加強審計創新。持續推進行政效能審計、村財審計、國有企業監督、重大項目審計監督工作，創新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權威，提高審計質量與水平。要及時總結審計工作中的好經驗、好做法，努力培育具有×特色的“審計模式”。

（五）以質量為根本，促進統計工作提升新水平。要充分發揮統計監測預警作用，促進依法治統，不斷提高統計質量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統，自覺做到統真數、計真據，確保統計過程真、結果真，使統計數據、統計質量、統計結果經得起時間和歷史檢驗。要加強對統計數據采集、審核、匯總、上報各個環節的質量把控，做到應統盡統、統準統全。要樹立科學發展觀、正確政績觀，不在統計數據上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發揮統計監測預警職能。統計部門要圍繞市委市政府經濟社會發展大局，密切關注經濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規上和限上企業入庫納統、“兩個收入”監測、×社情專項調查及各專業專項工作。繼續抓好第七次全國人口普查數據審核匯總和結果發布，以及GDP統一核算改革等工作。三要加強執紀監督。加強制度建設，強化業務人員培訓，預防統計工作中可能導致違紀違規的苗頭性、傾向性問題。要常態化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監督問責方式，讓統計數據“紅臉出汗”成為常態。

三、落實新舉措，務求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉折點，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高質量完成全年任務，必須提升政治能力，創新工作方法，加強隊伍建設，強化作風保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級各部門要深入學習貫徹黨的xx全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現在發展成效上。要增強政治自覺，把學習好、領會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當前一項重要政治任務來抓，迅速把思想行動統一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領域工作融入全市發展大局，找準定位，明確方向，創造性抓好落實，確保市委確定的各項任務高質量完成。

（二）提高學習力。當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發展新機遇新挑戰，我們如果不去學習研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰擊倒。各級領導干部要增強學習的緊迫感和使命感，積極建設學習型機關，注重學習型干部培養，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓學習。領導干部要帶頭抓學習，把學習作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質和干事創業本領。市政府黨組每期舉辦的集體學習活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學習活動，真正在發改財政系統形成大學習、大調研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領導干部缺乏擔當實干的本領，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發改、財政、人社等部門承擔著產業發展、項目建設、就業創業等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現在干事創業上，體現在勇于擔當作為上。領導干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩增長工作專班和穩就業工作專班，要繼續發揮作用。各專班之間要相互學習借鑒好經驗、好做法，比創新、比項目、比成效、比質量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩”“六保”工作。

（四）提高執行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。我分管的工作部門業務高度關聯、要素高度互補、任務高度協同、社會高度關注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發改財經工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產業項目建設年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發展、對歷史、對事業、對人民高度負責的態度，相互補位補臺，齊心協力攻堅克難、推動發展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導壓力、壓實責任，促進各項任務一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執行力、提高戰斗力。要把督查考核作為關鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權威性、統籌性、有效性，充分發揮督查考核工作在推進全市經濟社會高質量發展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設主體責任。要狠抓關鍵環節和重點領域監管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關系。認真貫徹執行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范。要自覺貫徹執行中央八項規定精神，持續反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業務、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當前工作作以強調。一是全力抓好經濟工作。各縣區各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩，確保實現經濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創造條件，確保一批項目盡快開工建設。二是扎實抓好安全穩定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產和信訪維穩工作形勢嚴峻。各縣區各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統籌抓好安全生產和信訪維穩。三是合力抓好根治欠薪工作。春節前后是欠薪事件的易發高發期。近期，中省累計反饋我市欠薪線索×條，高新萬達、西北紡織城項目被國務院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導向，密切協調配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發生，切實提高治欠工作質效，讓農民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節產業大招工。春節臨近，群眾集中返鄉。各縣區和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業用工和本地群眾就業搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節期間，各部門要關注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應，維護正常經濟社會秩序。六是做好行業領域輿情應對工作。加強涉發改財經類輿情信息的監測預警，健全完善網絡信息發布、輿情引導、化解處置等工作機制，及時回應社會關切，妥善應對網絡輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代×追趕超越新篇章作出發改財經部門的貢獻和擔當！

第五篇：副市長在林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經濟工作會議和州林業工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現了州林管局對我市林業工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業工作會議，可以說對林業工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內實現“再造***工業、再造***財政”，這里工業是市屬工業，財政是支出方面，要實現這個目標，必須全市上下解放思想，加快發展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發展民營經濟，擴大總量。為了實現這一目標，在保持生態環境的前提下，加快發展我市林業經濟，發展林業產業，提高效益，提高收入是今后一個時期發展目標。黨和政府更加重視林業工作，幾年來，對加快林業發展做出了一系列重大決策，對林業的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發展觀，將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；林業成為新的投資熱點；擴大社會就業、調整產業結構，促進農民增收等突顯的問題，可以說把林業產業推到了更加顯要的位置，在指導思想上發生了變化，過去以木材生產為中心的發展模式，全面實施了生態建設為主的林業發展戰略，林業工作重點的戰略轉移。國家有錢了，也就是說生態建設放在首要地位。國家出臺了分類經營的各項措施。目前我市的林業用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經營把30,769公頃劃為生態公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產變為現在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業，還比沒有森工企業的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業產值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們如何利用200多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業干部職工的一個執政能力的考驗，所以管護和發展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發展，發展主要是抓林業產業、抓項目。

一是今年必須完成區劃的生態公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業廳（吉財農[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現違反財經紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現象。

二、明確***林業的發展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業產業化項目的開發，依托資金吸引各種投資主體參與林業建設，加快發展我市林業經濟，提高林業效益，提高收入，同時積極為農民增收創造條件，要通過綜合開發林業資源，抓好優勢產業，不斷壯大林業經濟，要在項目的開發上下功夫，做文章，以項目來推動林業經濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業建設目標責任制。

四是結合共產黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業當前發展來看，整體生態功能相對較脆弱，林業產業規模小，林業經濟實力不強，缺乏主要產業；林業管理體制難以適應新形勢發展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現象時有發生；林業干部和群眾合理利用林業資源發展經濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業“二次創業”發展階段，也是我市林業發展的重要戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發展***經濟而努力奮斗！