在全市耕地保護專項督察和耕地保護工作

會議上的發(fā)言

市自然資源和規(guī)劃局

（2020年6月30日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就省政府5月29日召開的全省耕地保護專項督察和耕地保護工作會議精神傳達和做好我市耕地保護專項督察與耕地保護工作，作如下發(fā)言。

一、省政府5月29日兩個會議精神

（一）全省耕地保護督察專項會議精神

5月29日，省政府召開全省耕地保護督察工作會。各市政府分管負責同志、市自然資源局主要負責同志參加了此次會議，省政府SSSS長和DCSS出席會議并講話。會議精神主要體現(xiàn)在WW局長講話的兩個方面：

1.開展耕地保護督察工作的重要性和必要性。會議強調，開展耕地保護督察是貫徹DD總書記關于耕地保護重要指示精神、落實最嚴格耕地保護制度的現(xiàn)實需要。十八大以來，DD總書記多次就加強耕地保護作出重要指示批示，提出了一系列新論斷、新要求，充分表明黨中央一以貫之嚴格保護耕地的鮮明態(tài)度和堅定決心，充分表明保護耕地始終是各級

政府不容動搖的政治使命和主體責任，也充分表明耕地保護任務的重要性和艱巨性。開展耕地保護督察是推動地方自然資源管理工作全面深入貫徹DD生態(tài)文明思想的現(xiàn)實需要。DD生態(tài)文明思想是馬克思主義關于人與自然關系理論的最新成果，是做好新時代自然資源工作的根本遵循和行動指南。但近年來在許多地方，存在把耕地保護和生態(tài)保護割裂開來甚至對立起來的傾向，有些地方隨意圈占耕地搞綠化造景觀、建所謂的生態(tài)公園，有些地方打著生態(tài)名義的環(huán)境整治、河道治理項目大肆破壞耕地，有些地方在道路兩側的永久基本農田上大規(guī)模種樹，有些地方一邊填湖造地一邊挖地造湖，有些地方大量占用優(yōu)質平地好地然后“上山下水”補充耕地，造成耕地數(shù)量流失、質量下降、生態(tài)退化，沖擊耕地保護紅線。這次耕地保護督察工作，將著力糾正這類把生態(tài)保護與耕地保護對立起來的行為，督促各地通過穩(wěn)定耕地數(shù)量、提升耕地質量來厚植生態(tài)本底，通過落實耕地生態(tài)管護實現(xiàn)土地利用和生態(tài)環(huán)境更好協(xié)調，推動地方自然資源管理工作全面科學踐行生態(tài)文明思想。開展耕地保護督察是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實需要。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給，始終離不開一定數(shù)量和質量的農地、耕地來支撐。同樣，農村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，也都需要做好“土地文章”。但現(xiàn)實中農業(yè)農村用地出現(xiàn)了一些亂象。最近，總書記又對“DPF”問題作出批示，要求建立長效監(jiān)管機制，嚴防反彈。

自然資源部已經(jīng)研究制定了專項清理整治行動后續(xù)工作安排。這次督察，把“DPF”問題清理整治后續(xù)工作作為重要內容。這次耕地保護督察是在生態(tài)文明理念指導下踐行DC新使命、新要求的現(xiàn)實需要。在去年以來的機構改革中，自然資源領域以DD生態(tài)文明思想為引領，進行了系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，實現(xiàn)了自然資源監(jiān)管“兩統(tǒng)一”。與之相適應，自然資源督察工作也需要在生態(tài)文明思想指導下，從理念、目標、方式、路徑等多個層面進行升級重構。這次耕地保護督察，是DC機構成立后首次自主開展的全國性行動。針對一些地方自然資源領域存在的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴問題，總督察對這次工作提出四點新要求：一是對著省。即主要聚焦省級政府自然資源主體責任履行情況。二是全覆蓋。督察視野面向全省，內業(yè)分析覆蓋全省，情況匯總囊括全省，重點關注省域普遍性問題，根據(jù)工作需要下沉到部分市、縣。三是看變化。注重對近年來耕地保護、土地違法等相關指標總量變化進行分析，對SS四號文件出臺前后耕地保護狀況進行比較，以此評估落實成效。督察過程中有些情況需要向以前年度延伸。四是曝典型。全面落實“嚴起來”的要求，對督察發(fā)現(xiàn)的工作重視不夠、落實不力、監(jiān)管不嚴、問題突出的典型地區(qū)和群眾反映強烈、違法性質惡劣的典型案件，由GG層面通過公開約談、掛牌督辦、媒體曝光、移交監(jiān)委問責等方式，嚴肅整改、形成震懾。圍繞四點要求，DC機構進行了反復研究醞釀，創(chuàng)新了工作安排，目的是更加全面準確地與

DD生態(tài)文明思想對標，與自然資源督察新職責、新要求對標，全面提升督察區(qū)域自然資源監(jiān)管水平。

2.會議明確了督察任務安排。本次耕地保護專項督察AC督察組由NC督察局分黨組成員、副專員NCD同志任組長，有22名工作人員組成，具體負責AC省耕地保護督察工作實施。重點是圍繞兩個把握：

一是內容上把握好“一加二”。

“一”就是這次督察的主體內容“落實CC四號文件情況”，重點包括：1.全省及負有耕地保護責任的市縣

2AA年末的耕地保有量、永久基本農田保護面積是否達到了SS下達的任務目標；2SS四號文件關于加強耕地保護和改進占補平衡的各項部署要求是否落細落實，成效如何；3.是否嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃計劃管控和用途管制；4.補充耕地數(shù)量、質量是否達標，增減掛鉤拆舊區(qū)復墾是否到位，國家和省級重點建設項目補充耕地和提質改造承諾是否落實；5.耕地保護是否存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等突出問題。

“二”是指前期工作延續(xù)下來并與耕地保護密切相關的兩項內容：1.“DPF”問題清理整治后續(xù)工作落實情況，重點包括遺留問題是否整改到位、是否出現(xiàn)問題反彈、是否建立長效監(jiān)管機制；2.“例行督察意見落實情況”，包括歷年特別是2018年例行督察發(fā)現(xiàn)問題是否已經(jīng)整改到位。

二是步驟上把握好“四階段壓茬推進”。

第一階段是分析研判。主要任務是收集整理基礎數(shù)據(jù)，進行分析研判，6

月底前完成。第二階段是實地督察。從6月下旬至9月中旬，督察組進駐后首先開展省級層面督察；同時，選定部分市、縣機動開展下沉督察。第三階段是匯總反饋。督察組形成督察報告，經(jīng)總督察批準后向省政府反饋督察意見，計劃8月底前完成。第四階段是問題整改。對督察反饋的問題，擬訂整改措施，形成整改方案于12月中旬前送NC局備案；并根據(jù)方案集中組織開展整改，12月底前完成。期間，NC局將對整改情況開展督導檢查。

會上，F(xiàn)DFW長就我省做好耕地保護督察工作作了強調要求，一要提高政治站位，深刻認識耕地保護工作重大意義。二要加強配合，有效保證督察工作順利開展。由省自然資源廳牽頭，各部門都要主動上前一步。市縣政府是第一責任人。要加強工作溝通匯報，準確、客觀、實事求是地反映我省耕地保護工作狀況。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決徹底地整改到位。三要細化措施，認真落實好耕地保護各項工作任務。要落實好永久基本農田特殊保護的各項措施，確保數(shù)量、質量。改進耕地占補平衡管理。切實維護被征地群眾的合法權益。推進節(jié)約集約利用土地。強化執(zhí)法監(jiān)管，鞏固DPF清理整治成果，推進違建別墅清理，反對和破除形式主義、官僚主義。

（二）全省耕地保護工作會議精神

5月29日，省政府召開全省耕地保護工作會議。會議全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國自然資源工作會議精神，全面系統(tǒng)地總結了“十三五”以來我省耕地保護工作，對當前乃至今后一個時期全省耕地保護工作的目標任務、重點措施進行全面安排部署。省政

府FW長FD出席會議并講話，省自然資源廳廳長AFW代表省主管部門作全省耕地保護工作報告，SZ、AA市A市、AA市作了交流發(fā)言。會議精神集中體現(xiàn)在FDFW長的講話和AFW廳長的講話之中。

（一）會議全面學習了DD總書記關于耕地保護工作的重要論述精神。

黨的十八大以來，DD總書記在中央政治局會議、2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議、2013年中央農村工作會議、2014年中央財經(jīng)領導小組第5次會議等重要會議上，從歷史和全局的角度，強調實行最嚴格耕地保護制度，直指當前耕地占補平衡、耕地非農化等嚴重危及耕地紅線的問題，要求“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”。

（二）會議系統(tǒng)總結了“十三五”全省耕地保護工作情況。

“十三五”以來，我省通過完善耕地保護目標責任制度，強化規(guī)劃引領和管控作用，節(jié)約集約用地緩解建設占用耕地壓力，嚴格落實耕地占補平衡，合力推進高標準農田建設，加強征地管理和強化執(zhí)法監(jiān)察等一系列工作舉措，有力保護了耕地資源。截至2011年底，全省耕地面積131萬畝，永久基本農田保護面積2393萬畝，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡，累計完成高標準農田建設

100萬畝，耕地保護各項目標任務全面落實。

（三）會議精準把脈了耕地保護工作面臨的新形勢和繁重任務，指出了新時代耕地保護工作的主要任務。

要求要牢牢把握守住耕地紅線這條主線，充分發(fā)揮引導推動和服務保障作用，抓好保護永久基本農田、改進耕地占補平衡方式、強化土地征收征用管理、節(jié)約集約用地、加強土地執(zhí)法監(jiān)察五個關鍵點，全面推進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進生態(tài)文明建設、促進民生改善和鄉(xiāng)村振興。

（四）會議全面部署了自然資源系統(tǒng)耕地保護重點工作。

以DD習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，完善管控、建設、激勵多措并舉的耕地保護新機制，推進耕地保護的科學化、制度化、現(xiàn)代化。一是建好國土空間規(guī)劃體系。二是堅決守住耕地保護紅線。三是深化土地節(jié)約集約利用。四是切實做好當前SD工作。五是加強土地執(zhí)法監(jiān)察檢查。

（五）會議著重強調了要強化耕地保護責任落實。

一要進一步加強組織領導，落實耕地保護首長負責制。二要進一步落實共同責任，形成齊抓共管的工作局面。三要進一步改進工作作風，增強履職盡責能力。四要進一步加強宣傳，營造耕地保護的良好氛圍。

二、正視問題，全力做好耕地保護專項督察準備工作

本次耕地保護重點督察2017年以來各級實施土地利用總體規(guī)劃、履行耕地保護主體責任、健全耕地保護制度和執(zhí)行等情況，“DPF”問題清理整治后續(xù)工作落實情況，以及歷年來開展例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況等。督察內容多，時間跨度長，督察要求嚴。

“十三五”以來，我市的耕地保護工作在市委市政府的堅強領導下，在各縣區(qū)政府及市直相關部門的支持配合下，耕地保護各項目標任務全面完成，雖然取得了一些成績，但對照以上督察內容，還存在以下突出問題，亟待解決。

一是耕地保護共同責任機制尚待進一步完善和落實。

全市上下“社會參與、齊抓共管”的耕地保護工作格局尚未真正形成、“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護網(wǎng)絡體系有待構建、各項耕地保護配套政策和長效措施亟須完善、個別地區(qū)違法占用耕地甚至基本農田的現(xiàn)象還有所發(fā)生等問題。

二是耕地占補平衡壓力加大。

經(jīng)過多年來的開墾，受歷年新增耕地開發(fā)復墾和生態(tài)紅線劃定、生態(tài)環(huán)境約束，耕地后備資源持續(xù)減少、開發(fā)利用難度加大，耕地補充能力有限。當前，我市正處于脫貧攻堅關鍵期，快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設對耕地的占用在一定時期內依然存在，建設用地的剛性需求短期內將居高不下，耕地占補平衡形勢嚴峻、任務艱巨、壓力加大。

三是永久基本農田占用補劃空間有限。

當前，我市為加快脫貧攻堅步伐，一些納入國、省干線公路網(wǎng)規(guī)劃的項目及其他重大基礎設施項目紛紛上馬，有的項目不可避免占用已劃定的永久基本農田需要進行調整補劃。但從SC全國國土大調查初步成果來看，我市部分縣區(qū)不僅存在實有耕地數(shù)量與“二調”數(shù)據(jù)相比減少問題，而且還存在部分已劃定的永久基本農田現(xiàn)狀不符合要求需要核實整改補劃問題。可以預見，“SD”成果公布應用后，我市永久基本農田的補劃空間將極其有限。

四是土地整治新增耕地項目后期管護不力，問題整改任務重。

從去年以來，國家和省開展的儲備新增耕地項目、增減掛拆舊區(qū)復墾項目國家級抽查、省級互查、和我市自行組織的自查情況來看，我市一些項目實施后后期管護不到位，有的被建設占用，有的被撂荒，有的在新增耕地項目上建設光伏項目、植樹、挖塘等，在國家和省抽查、互查中發(fā)現(xiàn)，被要求整改。3月上旬，市局組織對各縣區(qū)儲備新增耕地項目自查整改情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有的縣區(qū)還存在自查工作不到位，問題發(fā)現(xiàn)不徹底，整改進度不快，現(xiàn)場調度不夠等問題。4月36日，NC局已下發(fā)我市部分土地整治項目疑似問題清單

261個，要求地方利用手機APP現(xiàn)場實地核查在線舉證，從縣區(qū)核查反饋來看，SC、SC2、SC22等縣區(qū)有一部分項目存在新增耕地數(shù)量和質量不實問題。這些問題不僅反映出這些縣區(qū)前期自查整改不到位，下一步還將會作為督察發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)地方要求整改。

五是2018年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改任務重。

六是土地征收管理方面，還存在征地批前程序履行不規(guī)范、不到位，征地信息公開不及時，涉及土地征收的信訪反映、行政復議、行政訴訟數(shù)量居高不下，影響社會和諧穩(wěn)定等突出問題。

針對上述存在問題和督察工作的嚴峻形勢，為做好耕地保護督察工作，提出以下意見和建議。

一要深化認識。各縣區(qū)要認真學習、深入領會、及時傳達貫徹全省耕地保護督察工作會精神。要切實提高政治站位，把思想認識統(tǒng)一到DD總書記的系列重要講話、指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央關于耕地保護、國家糧食安全與自然生態(tài)可持續(xù)利用與發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署與要求上來。本次專項督察是針對省級人民政府開展，同時延伸至市縣政府的一次耕地保護方面的全面體檢，做好專項督察工作，離不開各縣區(qū)政府及市直各單位的緊密配合和積極支持。因此，各縣區(qū)及有關部門，要充分認識嚴峻形勢，切實引起高度重視，加強組織領導，主動擔當作為，建立工作機制，明確工作責任，為迎接和做好

NC局耕地保護專項督察奠定思想與組織保證。要守住真實性這個底線。提供督察組的數(shù)據(jù)、資料、現(xiàn)場等所有情況首先要確保真實。工作有就有、沒有就是沒有，實際是什么樣子就提供什么樣子，不能藏著掖著，更不能弄虛作假。這是配合工作的底線，也是黨的政治紀律要求。目前信息發(fā)達，督察組有多個渠道核實印證，作假造假很容易被識破。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類行為，NC局將提出追責建議，涉及市、縣的還將作為下沉督察的重點地區(qū)。

二要邊查邊改。結合中央4號文件貫徹、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、地方政府履行耕地保護主體責任、健全和執(zhí)行耕地保護制度、例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改、年度衛(wèi)片執(zhí)法、“DPF”問題專項清理整治等，統(tǒng)籌梳理耕地保護、日常監(jiān)管、衛(wèi)片及例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改等方面存在的問題與不足，深入剖析發(fā)生及存在問題的原因，建立問題清單、整改清單、責任清單，多策并舉開展整改，最大限度降低違法占用耕地數(shù)量，杜絕違法占用基本農田行為，為迎接和做好NC局耕地保護專項督察打好“預防針”、做好提前量。問題整改涉及相關部門的，縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門要積極主動與相關部門做好對接和協(xié)調，相關部門要給予支持和配合，形成合力加快問題整改。

三要消化存量。例行督察發(fā)現(xiàn)問題、衛(wèi)片執(zhí)法等問題，要盡快消除違法狀態(tài)，在守住、守好不被省政府約談問責、不被省級停批的底線的基礎上，為做好耕地保護專項督察贏得主動、爭得先機。

四要強化監(jiān)管。圍繞“事前嚴防、事中嚴管、后果嚴查”的總體要求，總結經(jīng)驗，吸取教訓，查漏補缺，進一步健全完善、強化落實管理與預防機制，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法用地、占用破壞耕地行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，抓早抓小，解決在萌芽。

三、強化工作舉措，全面落實“十三五”全市耕地保護工作目標任務

“十三五”以來，我市耕地保護工作在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹DD生態(tài)文明思想和關于保護耕地的重要講話，落實黨中央、***決策部署，堅守土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，落實最嚴格的耕地保護制度，進一步落實耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護和管控、建設、激勵多措并舉保護，依法加強占補平衡管理，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落地，耕地保護各項目標任務全面落實，取得了顯著成效。

一是耕地保護目標任務全面實現(xiàn)。

根據(jù)省政府批復的《KL市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，到2020年，我市耕地保有量目標數(shù)為

776G.3萬畝，永久基本農田保護面積為6530.54萬畝。截止2012年底，全市土地變更調查結果顯示，我市耕地保有量為7920.12萬畝，超過規(guī)劃確定目標數(shù)13.822萬畝；實有永久基本農田面積6521.01萬畝，超規(guī)劃目標0.427萬畝。

二是耕地保護目標責任全面壓實。

市政府修訂了《縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》，將耕地和基本農田保有量納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標綜合考核體系，明確縣區(qū)政府“一把手”為第一責任人。將耕地保護目標任務完成情況，納入對縣區(qū)政府目標管理績效考核內容。每年市與縣區(qū)、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂《耕地保護目標責任書》，形成了“縱向到底，橫向到邊”的保護責任網(wǎng)絡體系。依據(jù)《縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》，嚴格開展耕地保護責任目標考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正耕地保護、占補平衡、土地整治工作中存在的問題，確保各項責任目標落實到位。

三是永久基本農田保護更加嚴格。

市縣自然資源、農業(yè)農村部門緊密配合、系統(tǒng)謀劃、周密部署，按照“調查摸底、核實舉證、論證審核、制定方案、組織實施”的工作程序，按時保質保量完成了全市634.01萬畝永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”五項劃定工作任務。強化“永久基本農田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途”的法律意識，建立了重大項目服務保障提前介入機制，在項目選址階段合理避讓永久基本農田。嚴格永久基本農田占用論證補劃，對項目建設過程中確實難以避讓永久基本農田建設項目，符合占用條件的，在可研階段，對占用的必要性、合理性和補劃方案進行嚴格論證，報自然資源部預審。

四是耕地占補平衡得以嚴格落實。

積極引導建設項目合理選址，盡量不占或少占耕地，避免占用永久基本農田。按照“先補后占、占一補一”和“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、數(shù)量質量并重”的要求，嚴格落實耕地占補平衡制度。進一步增強縣級政府落實耕地占補平衡的意識，落實主體責任，立足本地耕地后備資源，深入推進土地開發(fā)復墾整理，增加有效耕地面積，積極支持和幫助本地重點建設項目落實耕地占補平衡。為調動地方充分挖掘耕地后備資源潛力，加大補充耕地開發(fā)力度，逐年提高市本級統(tǒng)籌縣區(qū)占補平衡指標價款，2018年市本級統(tǒng)籌縣區(qū)占補平衡指標價格提高已到水田162.2萬元/畝、旱地29萬元/畝標準。

五是高標準農田建設有序推進。

“十三五”以來，在市委市政府的堅強領導下，市自然資源局認真履行牽頭職責，積極會同農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、水利、林業(yè)等部門，團結協(xié)作、合力作為，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設資金、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”要求，強力推進高標準農田建設。

六是在征地管理中落實群眾獲得感。

各地以維護農民利益為出發(fā)點，嚴格規(guī)范征地程序，健全征地矛盾化解機制；完善落實征地補償政策，做好征地補償標準政策解讀、執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調整被征收土地上房屋、其他附著物及青苗補償標準；拓展多元安置途徑，加大被征地農民社會保障力度，實現(xiàn)被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。堅持將征地信息公開作為全面推進政務公開、建設法治國土的重要內容，通過建設征地信息公開平臺、暢通公開渠道、規(guī)范公開內容，做到征地批前、批中、批后信息全覆蓋，實現(xiàn)征地信息網(wǎng)上可查詢。

當前和今后一段時期全市自然資源系統(tǒng)應繼續(xù)完善管控、建設、激勵多措并舉的耕地保護機制，推進耕地保護的科學化、制度化、現(xiàn)代化。重點做好以下工作：

一是建好國土空間規(guī)劃體系。

啟動并推進市縣國土空間規(guī)劃編制，因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制。按照權威、科學、可執(zhí)行的原則，在國土空間規(guī)劃編制中劃定永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，落實生態(tài)保護紅線。依規(guī)解決生態(tài)保護紅線與各類國土空間交叉沖突問題。

二是堅決守住耕地保護紅線。

實行永久基本農田特殊保護，核實整改劃定成果，確保永久基本農田數(shù)量不減、質量提升、布局穩(wěn)定。劃定永久基本農田儲備區(qū)，提高永久基本農田

占用審查與補劃效率。建立永久基本農田保護補償激勵機制，調動各方保護永久基本農田的積極性。當好參謀助手，促進耕地占補平衡主體責任落實，保障重點建設項目落實耕地占補平衡。強化儲備補充耕地核查監(jiān)督，確保補充耕地數(shù)量真實、質量可信。

三是深化土地節(jié)約集約利用。

落實增存掛鉤制度，嚴控增量，盤活存量，對批而未供及閑置土地盤活處置實施獎懲考核。深入推進低效用地再開發(fā)，完善工業(yè)用地供應和管理政策，實施僵尸企業(yè)土地盤活利用支持政策。

四是切實做好當前SD工作。

SD是一項重大的國情國力調查，是摸清自然資源家底的一次基礎性調查。我市SD工作現(xiàn)已全面進入1核查階段，要嚴格按照國家時間節(jié)點要求，倒排工期計劃，加強質量管控，按時保質向國家上報調查成果。SD數(shù)據(jù)是劃定永久基本農田保護區(qū)的底圖數(shù)據(jù)，要實事求是查清耕地現(xiàn)狀、不能有任何框框，確保SD數(shù)據(jù)真實可靠。

五是加強土地執(zhí)法監(jiān)察檢查。

積極爭取各級黨委政府對執(zhí)法監(jiān)察工作的重視和支持，推進構建和落實執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。加強執(zhí)法巡查，遏制違法行為的發(fā)生，構建“橫向到邊，縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡體系。進一步加大案件查處力度，嚴厲打擊破壞耕地違法行為。