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2020年農村工作會議暨扶貧開發和農村人居環境整治會議領導講話發言材料

同志們：

這次會議是縣委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省市委農村工作會議暨扶貧開發和農村人居環境整治工作會議精神，深入貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，總結回顧過去一年我縣農業農村工作，安排部署當前和今后一個時期農業農村和經濟工作任務，進一步開創我縣鄉村振興發展新局面。剛才，書面傳達了中央和省市委農村工作會議精神，大家要認真研讀、深刻領會，抓好貫徹落實。x鄉等4個單位作了典型發言，x鄉等6個單位作了書面交流，這些典型很有代表性，可學性和復制性都很強，大家要認真學習借鑒。下面，結合今年農業農村工作實際，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強鄉村振興發展信心

x年，在全縣上下特別是農業戰線廣大干部群眾的共同努力下，農業農村工作取得顯著成效。全縣糧食總產達到14.77億公斤，實現“十五連豐”，同比增長10%以上；農業總產值實現50.94億元，農村居民人均可支配收入實現13299元，分別增長4.7%和9.5%。

一是現代農業穩步發展。堅持質量優先，推動綠色發展、生態發展、可持續發展，落實農業“三減”面積30萬畝，綠色食品認證面積81.1萬畝，有機食品認證面積1.8萬畝，實施測土配方施肥60萬畝，化肥、農藥、除草劑同比降低5%、5.8%、6.5%。推廣米豆輪作和水稻休耕種植模式，農作物輪作51萬畝，水稻休耕7750畝。深入推進農業生態高產標準農田建設，劃定大豆保護區230萬畝、糧食生產功能區23.29萬畝，優質高效作物種植比例達到44%，馬鈴薯新技術示范田最高單產達5.74噸，超過我省馬鈴薯單產5噸的歷史記錄。利用垃圾房滅跡后閑置土地，大力發展“一村一品”，培育馬鈴薯、鮮食玉米、苗木花卉、棚室蔬菜和食用菌種植等“一村一品”24個，種植庭院蔬菜4.9萬畝、畜禽養殖46萬只、農產品加工4800噸，實現經濟效益5600萬元，“一村一品”帶動效應和集聚效應初步顯現。在首屆“中國農民豐收節”大會上，我縣榮獲“全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣”等6項殊榮。

二是脫貧攻堅扎實推進。把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務和一號民生工程，夯實基礎保障，狠抓鞏固提升，貧困村“三通三有”全部達標，“兩不愁三保障”等扶貧政策精準落實，順利通過省級貧困縣退出市級初審和省級第三方核查評估驗收，x年9月29日省政府正式批復我縣脫貧摘帽。11月22日至12月21日，代表x市接受了省委第十一巡視組扶貧領域專項巡視。x年，為進一步鞏固脫貧成果，我縣又投入xxxx萬元，改善道路、住房等貧困村基礎設施條件；投入xxx萬元，為建檔立卡貧困人口免費交納醫療保險、小額意外傷害保險、大病保險和房屋財產保險；為貧困學生發放補助金118.4萬元，辦理大學生助學貸款344.8萬元，貧困群眾生產生活質量和社會保障水平進一步提升。大力發展扶貧產業，實現建檔立卡貧困戶產業扶貧全覆蓋，兩項產業覆蓋率達到74%，實現收益984.68萬元，帶動貧困戶戶均增收1468元。嚴格履行貧困識別和脫貧退出程序，高質量完成摘帽后動態調整工作，貧困發生率由1.29%降到0.708%。

三是農村改革持續深化。積極承接中央和省市重點改革，共承擔改革任務102項，其中涉農改革14項，已完成合作社規范提升、耕地輪作休耕等8項改革任務，結轉的農村集體產權制度、農村信用體系等6項改革今年繼續實施。政府購買農業公益性服務試點改革全面完成，建立新型農業社會化服務組織20個，完成病蟲害統防統治29萬畝；選購配方拌肥9200噸、施用土地27萬畝；建立農藥殘液處理站4個、農藥廢棄包裝物回收倉46個，收集農藥廢棄包裝物10萬個，處理殘液20噸，面源污染得到有效控制。

四是農業基礎夯實鞏固。實施耕地質量保護與提升行動，爭取到東北黑土地保護利用整建制推進試點縣項目，落實黑土保護利用耕地面積50萬畝，帶動施用有機肥54.2萬噸。新購進大型農機具736臺套，總量達到4950臺套，固定資產達到10億元，機械總動力69.03萬千瓦，田間綜合機械化程度99.36%，位居全省第一，農業機械化水平進一步提升。建設灌溉機電井62眼，改造高產穩產農田1.25萬畝，爭取省級項目支持治理侵蝕溝10條、防治水土流失2.25平方公里，農業抗災和生產能力明顯增強。依托“x印象”商城，帶動創建網店230家、微商4500余家，培育年收入百萬元以上電商典型12個，農產品線上銷售渠道得到拓展，“x印象”商城以7200萬元交易額在全市入駐“大米網”縣份中排名第一。

五是人居環境不斷改善。制定農村人居環境整治三年行動實施方案，持續推進垃圾、污水、農村能源三個專項治理，打造美麗鄉村示范村31個。投入資金1.68億元，清理垃圾4.2萬噸，建設閃蒸礦化垃圾處理站8個，新購置垃圾箱8000個、垃圾壓縮車8臺，日可處理垃圾20噸。積極推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污處理設施配套率達97.8%、資源化利用率達71.2%。通過肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等“五化”途徑，綜合利用秸稈95.4萬噸，綜合利用率達68.3%。滅跡垃圾房7120座，改造農村室內廁所1124戶。投資7500萬元，實施農村道路維修工程，硬化通村公路79.6公里，拓寬窄道171.5公里，以PPP模式改造的xx路等4條縣級公路申請獲批。

六是鄉村治理成效明顯。圍繞基層黨建質量提升，建立縣級領導黨建聯系點83個，派駐第一書記35人，整治“較差”村黨組織19個，打造黨建示范村28個，擇優發展黨員77人，“兩委”換屆后撤換看攤守業、不擔當和違法違紀村支部書記14人。推進鄉風文明建設，健全完善村規民約、民主議事會等制度，表彰縣級文明鄉鎮4個、縣級文明村34個、縣級十星級文明戶255個、縣級文明家庭169個。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉涉惡犯罪團伙2個，清理各類違規發包土地8.8萬畝，新增村集體收入2993萬元。省委書記x同志對我縣開展掃黑除惡專項斗爭全面提升鄉村治理能力給予充分肯定，指示“好好總結、進行推廣”，并在《全省掃黑除惡專項斗爭工作簡報》第27期專版刊發。

在肯定成績的同時，也要清醒認識到我縣農業農村工作還存在一些問題和短板。主要表現在：農業基礎依然薄弱，抗御自然風險能力不強，農產品保鮮、儲運、冷鏈物流等設施滯后；一二三產融合度不高，二三產業占比偏低，消費拉動作用不強，主導產業尚處在成長期，上下游鏈條還不完善，產業集聚效應遠未形成；部分合作社和經營大戶市場意識、誠信意識缺失，欠貸問題還很突出；營商環境不夠優化，“最多跑一次”還沒有完全落實，“一窗受理”、“一網通辦”還不到位；一些干部思想觀念滯后，對新事物反應遲鈍，“比學趕超”意識不強，爭先創優勁頭不足，對照2月15日x書記在省委農村工作會議上提出的“比學趕超”要求有很大差距，等等。這些問題必須引起高度重視，并在今后工作中著力解決。

二、突出重點，統籌兼顧，全面提升鄉村振興發展質量

x年，是全面建成小康社會的關鍵時期，是打好打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的交匯期，我們必須充分認識做好當前“三農”工作的特殊重要性，扎實推進農業農村各項工作?？傮w思路是：堅持以x習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，深入落實總書記對我省兩次重要講話、在深入推進東北振興座談會上重要講話和考察x時的重要指示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞縣委十x屆三次全會確定的“八大攻堅戰”，大力推進農村改革、脫貧攻堅、高效農業、產業項目、人居環境整治和鄉村治理等各項工作，加快推進農業強縣建設，爭當全省乃至全國現代化大農業建設排頭兵，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！總體目標是：全縣農業總產值增長5%左右，農民人均可支配收入增長7%左右。

（一）深化農村改革。增強改革系統性、整體性、協同性，全面做好對上改革的承接和自定改革的探索，著力破除制約我縣鄉村振興發展的體制機制束縛，充分釋放農業發展活力，不斷激發農村發展動能。一要深化農村信用體系改革。將信用體系建設作為一項長久改革任務持續推進，抓好信用等級評定結果運用，支持運營規范、講誠信的合作社發展壯大，在政策、資金上給予重點傾斜；嚴厲懲戒和打擊失信違約合作社，建立失信主體黑名單，使其一處失信、處處受限，不斷凈化農村信用環境。二要深化股份制合作社改革。充分發揮農業比較優勢，做好國家級農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣爭取工作，全力推進股份制合作社建設試點。x年，除x鎮以外，各鎮組建股份制合作社(股份制聯合社)2個以上、各鄉組建1個以上，采取集體資產入股、土地折資入股、成員出資入股等模式，探索實施農村土地由承包經營向合作經營轉變、合作經營向企業化運營轉變。要重點抓好x聯合社與x化、x港公司在農資、信貸、保險和服務等領域開展戰略合作，規模經營土地達到50萬畝，縣農業農村局和有關鄉鎮要為雙方合作搞好對接洽談、土地租賃和資金監管等服務工作，x聯合社要抓好成員社誠信建設，珍惜這來之不易的合作機會，維護好聯合社的良好聲譽，確保把好事辦好、實事辦實，為今后長遠合作打牢基礎。三要深化農村集體產權制度改革。加快推進股權設置、折股量化等后續工作，組建新型農村集體經濟組織169個，探索建立起農村集體經濟新的實現形式和運行機制，促進農村集體經濟發展壯大。抓好農村產權交易平臺建設，建立完善農村產權交易體系，推動農村各類產權規范流轉交易，激活農村生產要素，提高資源配置率。四要深化強鄉擴權改革。針對鄉鎮政府長期處于“責任大、權力小、功能弱、效率低”的狀態，大膽嘗試，盡快啟動強鄉擴權改革，按照試點先行、逐步推進、全面鋪開的原則，采取委托、機構延伸、派駐人員等方式，重點擴大鄉鎮政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等服務管理權限，做到權力下放、權責一致，每個鄉鎮要建立10個以上公共服務類社會組織，“一門式”受理服務達到50%以上?？h民政局要牽頭抓總，認真組織實施，各鄉鎮要全力配合，扎實有序推進，確保到x年底全面完成此項改革。五要深化農業社會化服務改革。利用好全程社會化服務項目資金，建立完善社會化服務體制機制，培育發展專業服務公司、專業技術協會、專業合作社等社會化服務組織8個，圍繞馬鈴薯、鮮食玉米以及豌豆、青刀豆等特色作物，開展農資購銷、農技指導、土地托管、代耕代種、統防統治等專業化集約化服務，力爭完成土地托管服務面積20萬畝?？h農業技術推廣部門要做好科技包保工作，借鑒以往模式，調動受益主體和科技人員積極性，落實科技包保示范田18.5萬畝。農業社會化服務改革要走在全市前列。

（二）鞏固脫貧成果。準確把握我縣精準扶貧工作由脫貧攻堅向鞏固提升轉變的導向，堅持摘帽不摘政策、退出不退幫扶、脫貧不脫監管的原則，螺絲再擰一扣，發條再緊一環，堅決摒棄歇歇腳、喘口氣的思想，全面抓好脫貧成果鞏固提高工作，確保脫貧攻堅成果。一要持續抓好動態管理。本著應納盡納、應退盡退、應扶盡扶的原則，堅持政策標準，規范操作流程，嚴肅紀律要求，持續抓好扶貧對象動態管理，避免貧困戶識別優親厚友、扶貧變成扶親、扶貧項目不扶貧、扶貧項目扶不貧問題，確保貧困對象識別退出精準。x年，全縣剩余的1236戶、2688名貧困人口要全部脫貧。二要持續改善設施條件。積極申報和爭取國家資金項目，統籌推進貧困村和非貧困村的道路、飲水、電力、衛生室等基礎設施建設，以及鄉村旅游、文體設施、電子商務等服務設施建設，全方位改善村級基礎條件，推進貧困村與非貧困村同步發展、同步提高，不斷提升群眾滿意度。三要持續抓好產業帶動。大力發展特色種養業和農產品加工業，積極謀劃新的扶貧項目，建立產業項目儲備庫，持續增強對貧困戶的產業帶動能力。深入抓好小額貸款政策落實，對符合條件、有貸款需求的貧困戶做到應貸盡貸，全力解決貧困戶發展產業資金不足問題。x年，全縣預計實現扶貧產業收益1400萬元，兩項產業帶動覆蓋率達到85%以上，貧困戶戶均增收1250元以上。要突出抓好已有產業項目和資金的監管運營，不能讓扶貧項目成為包袱，更不能讓政策資金打水漂，同時縣扶貧辦要抓好項目儲備庫建設，提前謀劃好產業項目，增強產業項目的可持續帶動能力，不斷鞏固好脫貧成果。四要持續落實保障政策。針對剩余貧困戶90%以上都是老弱病殘這一實際，用足用好各項保障政策，防備前脫后返，堅決兜住扶貧保障最后一道關。全縣貧困學生補助標準要保證，讓義務教育階段學生不再因貧失學輟學。所有貧困戶醫療保險、大病保險和意外傷害保險實現全覆蓋，保費繼續由縣財力交納，從根本上減輕貧困戶醫療負擔。加大危房改造力度，不管是貧困戶還是非貧戶，只要住危房的，必須全部搬出，能租房的租房，能借房的借房，能改造的改造，確保全部住上安全住房。同時，要研究解決好邊緣戶群體缺乏政策支持等新問題，推進貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發展。五要持續開展精準幫扶。駐村工作隊、幫扶單位和幫扶干部要繼續發揮幫扶作用，按照幫扶責任不變、力度不減、標準不降的要求，堅持駐村進戶，幫助貧困村和貧困戶謀劃發展思路和致富門路，切實解決各種實際難題。統戰、工會、工商聯、共青團、婦聯等群團組織要鼓勵和引導社會各界積極參與精準幫扶，形成上下聯動的大扶貧格局。要著重解決干部不熟悉扶貧政策的問題，所有幫扶干部不僅要自己能講清楚，還要讓貧困戶也基本能說清楚，扶貧辦要對幫扶干部搞好培訓。六要持續增強內生動力。堅持“志智雙扶”，引導貧困群眾克服等靠要心理，消除精神貧困，促使其形成自強自立、爭先脫貧、奔向富裕的精神風貌。要改進幫扶方式，有效運用技能培訓、勞務輸出、就業創業和開發公益崗位等綜合措施，幫助貧困戶就業增收。x年，要擴大生態護林員、衛生保潔員、公共設施看護員、秸稈禁燒巡察員等公益崗位設置，增加貧困戶工資性收入。七要持續抓好問題整改。堅持問題導向，重點圍繞國家和省市巡視巡察、媒體暗訪、交叉互檢和我縣自檢自查中發現的思想認識不到位、政策宣傳不深入、內業檔案不完善、產業帶動能力弱、金融扶貧不明顯等問題，有針對性靠實責任，制定措施，抓好整改，真正做到整改一個、銷號一個。要深入開展扶貧領域腐敗問題專項治理，強化扶貧領域專項巡察，聚焦扶貧資金使用、扶貧工程項目、貧困戶醫保等重點問題，發現一起，查處一起，嚴懲一起，以嚴懲扶貧領域腐敗問題保障脫貧攻堅成果。

（三）發展高效農業。圍繞市場需求，大力發展高效農業、品牌農業、智慧農業，奮力走出一條生產高效、產品安全、資源節約、效益良好的現代農業發展之路。一要創新經營主體。培育發展合作社、家庭農場、社會化服務組織和農業產業化聯合體，健全規范合作社各項規章制度，x年，全縣要新建農業產業化聯合體2個，申報省級示范社2個，新增縣級示范社14個。培育5000畝以上規模經營主體67個、萬畝以上45個。鞏固保持規模經營272萬畝，占耕地總面積的90%。二要調優種植結構。堅持糧經飼統籌，優化品種結構、品質結構、品牌結構和區域布局，促進農業由增產導向向提質導向轉變。x年，全縣大豆種植面積要增加到170萬畝，其中高蛋白大豆102萬畝，較上年增加25萬畝；玉米調整到100萬畝，較上年減少30萬畝；鮮食玉米增加到12萬畝，較上年增加2萬畝。穩定馬鈴薯、水稻種植面積，發展雜糧雜豆和蔬菜等經濟作物，全縣高效作物種植比例達到50%以上。三要發展綠色生產。集成推廣新品種、新技術、新裝備，鞏固提升“互聯網+”高標準基地建設水平，力爭新建基地3500畝，總規模達到6.28萬畝。擴大綠色有機種植，走農業優質化、綠色化、專業化發展之路，綠色食品基地穩定在240萬畝，有機食品基地穩定在1.8萬畝。實施好東北黑土保護整建制推進試點項目，集成推廣深松整地、保護性耕作、增施有機肥、秸稈還田、測土配方施肥和科學輪作等先進模式，增施有機肥30萬噸，穩定農作物輪作休耕面積65萬畝。持續抓好高標準農田建設，縣農業農村部門要做好項目儲備和實施，農技部門要建好縣級科技示范園區、省級大豆高標準科技園和馬鈴薯高標準種植示范區，使園區的示范作用充分發揮。四要推進農業可持續發展。抓好農業“三減”，全縣“三減”高標準示范面積要達到35萬畝。新建農藥廢棄包裝物回收倉76個，實現農藥廢棄包裝物收集、儲運和處理全覆蓋。抓好畜牧養殖廢棄物資源化利用，規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，資源化利用率達到75%以上。支持瑞信誠牧業糞污資源化利用生產生物天然氣和有機肥項目建設，推進仁發合作社有機肥加工項目投產達效。統籌抓好大氣、水和土壤污染防治，改善農業生產條件，促進生態系統良性循環。抓好“大棚房”問題清理整治，有效遏制農地非農化亂象。

（四）加快項目建設。深入貫徹中央和省市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴招商引資，全力以赴上大項目，全力以赴推進三產融合，全力以赴確保實現首季開門紅，堅決打好招商引資上項目這場硬仗。一要加大招商力度。強化招商意識和發展意識，對招商業績突出的干部優先使用，促使各級干部主動抓招商、全力上項目，形成人人關心招商、人人參與招商的良好氛圍。圍繞馬鈴薯、鮮食玉米、大豆三大主導產業和畜牧、漢麻、水等重點產業，通過合作社招商、展會招商、以商招商等多種形式，突出招引深加工項目，為縣域經濟發展注入強勁動力。完善招商引資考評辦法，實行數量指標和質量指標并行，激勵全員招商。認真梳理已有項目線索，從3月份開始，由縣級領導帶隊，對招商線索進行逐一對接，重點抓好x投集團垃圾和秸稈發電、x格義秸稈再利用、x集團高端飲用水等項目跟蹤洽談，力爭早日落地。x年，全縣新引進5000萬元以上招商引資項目要達到6個以上，其中5億元以上項目2個；開復工5000萬元以上重點產業項目8個，其中5億元以上項目1個。二要強化園區保障。積極爭取國債項目，加強園區供水、供熱、供電、道路、網絡和污水處理等基礎設施建設，加強與x大、x交大等院校合作，引入科技支撐，推進食品工業、新能源開發和污水處理等領域合作，補齊發展短板，提高承載能力，使園區真正成為對外開放的窗口、產業集聚的平臺和經濟發展的增長點。繼續實施縣級領導包扶企業制度，對現有企業實施“一企一策”，對不能盤活的僵尸企業堅決收回，對批而未用土地堅決清理，釋放發展空間，激活閑置要素，使有限土地實現最大化利用。要盤活鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等建設用地，用于鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。三要優化營商環境。充分發揮營商環境建設監督局職能，把企業和群眾“辦事不求人”作為衡量營商環境好壞的“試金石”，持續深化“放管服”改革，推進“一窗通辦”“一章通辦”，嚴厲查處破壞發展環境行為，努力打造振興發展好環境。四要抓好宣傳推介。充分利用“黑土明珠·x”快手政務號、“魅力x”微信公眾號和x政務網等媒介優勢，采取文字、圖片、視頻相結合方式，廣泛宣傳x產業項目，推介x良好環境，增強客商投資信心。要靈活利用綠博會、x洽會、馬鈴薯年會、鮮食玉米加工年會、x新春大聯展等各類展會，大力推介x產業基礎、項目儲備和環境政策，讓更多的客商了解x、認知x。要有效利用x農產品營銷中心，鞏固好我縣在x的農產品銷售市場，落實好專供基地，保證好產品品質，擴大農產品銷量和影響力。同時，加快電商產業發展，豐富“x印象”商城上線產品，規范產品包裝，打造地域優質品牌。

（五）整治人居環境。學習借鑒浙江省“千萬工程”經驗，借勢發力、持續用力、形成合力，補齊農村基礎設施和環境衛生短板，打一場農村人居環境整治攻堅戰。一要完善鄉村建設規劃。堅持先規后建，充分考慮我縣農情村情，科學編制鄉村規劃，做好村莊分類，優化空間布局，明確功能定位，注重村莊規劃與土地、交通等其他規劃的銜接，實現多規合一。二要加快中心村建設。以x鎮x村、x鎮x村為試點，積極探索實施村屯撤并，研究逐步消除空心屯、建設中心村并利用好空閑宅基地問題，通過生產要素集中向中心村投放，促進農民逐步向中心村或鄉鎮集聚。在原有31個美麗鄉村建設示范村基礎上，以鄉鎮所在村和中心村為重點，再打造美麗鄉村建設示范村28個，力爭三年內實現122個行政村全覆蓋。三要抓好“四項革命”。在廁所革命上，充分尊重農民意愿，室內水沖廁所、室外衛生廁所、村屯公共廁所一體推進，由農業農村部門、衛健部門主抓，重點研究解決冬天凍結、糞污滲漏、農民負擔重、后續管理跟不上四個難題。x年，新改造農村室內廁所1176戶，促進農村污水規范排放。在垃圾革命上，住建部門要切實負起責任，以實施鄉村清潔行動為重點，完善垃圾收集、運輸和處理綜合體系建設，充分發揮閃蒸礦化垃圾處理站作用，推廣戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理機制，促進垃圾清理常態化、制度化。在能源革命上，加快秸稈壓塊站建設和生物質爐具安裝，促進秸稈出地進廠，探索固化燃料產業化發展，全年利用秸稈93萬噸，秸稈綜合利用率達到72%。在菜園革命上，利用好惠農政策，全面消除垃圾房存量，并利用其閑置后土地，種植有機蔬菜、特色雜糧等作物，發展庭院經濟和“一村一品”，打造綠色菜園、觀光菜園、扶貧菜園。

（六）打造文明鄉風。堅持物質文明和精神文明一起抓，重點推進14個鄉風文明示范村建設，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村文明程度。一要加強思想道德建設。弘揚社會主義核心價值觀，在基礎較好的村創建以一條示范路、一個宣傳欄、一個主題廣場、一項主題實踐活動為主要內容的“四個一工程”，大力弘揚民族精神和時代精神。以開展精神文明創建為引領，挖掘培樹助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻和孝老愛親等先進典型，評選“最美x人”，廣泛宣傳典型事跡，用身邊事教育身邊人，引導農民樹立文明鄉風。開展“十佳農民”和農村致富帶頭人評選活動，掀起農業農村創新創業熱潮。二要完善公共文化服務。以抓好農村公共文化建設和提高群眾文明素質為切入點，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。培育挖掘鄉土文化本土人才，開展文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文化建設?；钴S繁榮農村文化市場，豐富農村文化業態，加強農村文化市場監管。深入推進文化惠民，開展群眾喜聞樂見的文體活動，公共文化資源要重點向農村傾斜，每個鄉鎮至少打造1個文化活動品牌，提供更多更好的農村公共文化產品和服務。三要開展移風易俗行動。以弘揚勤儉節約傳統美德為目標，健全完善“一約四會”，推進移風易俗，樹立文明新風，遏制高額彩禮、大操大辦、薄養厚葬、人情攀比、不盡孝道等陳規陋習，努力營造節約、簡便、文明的辦事風尚。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾性文化生活，抵制封建迷信活動。加強農村科普工作，提高農民科學文化素養。

（七）完善鄉村治理。把鄉村治理作為推進鄉村振興的固本之策，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。一要深入推進掃黑除惡專項斗爭。落實落靠“全省五級書記抓掃黑除惡”指示要求，持續加大各類違法犯罪活動打擊和懲治力度，重拳整治橫行鄉里、欺壓百姓的村匪惡霸和宗族黑惡勢力。繼續加大農村集體機動地清理力度，x年要實現村集體總收入同比增長10%，收入5萬元以上的村同比增長7%，收10萬元以上的村同比增長8%；到x年完成違規發包機動地清理20萬畝，村集體年度增加收入3000萬元以上。持續加大交通運輸、建筑工程等10個重點行業領域的集中整治力度，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結合，堅決打掉黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”，對涉黑涉惡的黨員干部堅決依法嚴懲。二要全面加強農村信訪穩控。認真落實信訪工作責任制，層層壓實責任，推動信訪問題有效解決。抓好矛盾排查和化解，對房屋拆遷、土地征用、優撫救濟、勞動保障、農村土地等重點領域和“兩清”教師、90年代非師類畢業生、涉軍等重點群體進行排查和監控，發現問題及時處理，防止小矛盾演變成大問題。堅持依法治訪，對有理訪實行縣領導包案，由縣領導牽頭帶領相關責任單位研究化解；對訴求無理、反復上訪經教育轉化無效的纏訪鬧訪人員，由縣委政法委牽頭、公檢法配合組建依法治訪專班，實施嚴厲打擊，引導群眾依法逐級有序進行信訪。三要有效改善鄉村社會環境。深入貫徹落實黨的宗教工作基本方針，強化各級黨委主體責任，健全完善三級網絡管理機制，廣泛宣傳《宗教事務條例》，加強依法管控防控力量，強化宗教事務依法規范管理，確保全縣宗教領域保持和諧穩定。認真落實安全生產責任制，牢固樹立紅線意識和底線思維，強化重點領域、重點行業的安全監管和隱患排查整改，堅決遏制重大安全生產事故發生，確保群眾生命財產安全。

三、加強領導，合力攻堅，確?！叭r”工作順利推進

抓好“三農”工作，關鍵在領導，根本在落實。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強領導、明確責任、狠抓落實，為做好今年農業農村工作提供堅強保障。

一要加強組織領導。強化黨對“三農”工作的絕對領導，落實五級書記抓鄉村振興發展的工作責任，建立健全各鄉鎮黨政領導班子和領導干部推進“三農”工作考核體系，強化考核結果運用。各鄉鎮、各有關部門要把抓好“三農”工作擺在更加突出的位置，增強自覺性和主動性。要堅持一把手親自抓負總責、分管同志具體抓、鄉村干部共同抓的工作機制，對各項目標任務逐一細化分解，層層落實責任，緊盯不放，一抓到底，務求實效。要進一步完善包扶機制，縣領導要經常深入所包鄉鎮搞好調查研究，及時幫助解決各種疑難問題，推進農業農村工作扎實開展。

二要夯實基層組織。深入實施農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，加強“四有”村黨支部建設，持續整治較差村黨組織，加強農村黨支部標準化、規范化建設。整體優化村黨組織帶頭人，建立第一書記派駐長效機制，推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，注重從高校畢業生、農民工和退役軍人中培養選拔村黨組織書記，對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”。實行村黨組織書記星級化、公職化管理，對于表現優秀、業績突出的村黨組織書記納入事業編制，對于不合格、不盡職的村黨組織書記堅決撤換。深入開展解放思想大討論，全縣各級干部都要從思想層面深入查擺自身短板和制約我縣經濟發展的瓶頸問題，有針對性地開展“大討論”，使“大討論”不流于形式，真正成為補齊發展短板、推動振興發展的有效舉措。

三要凝聚工作合力。各有關部門要盡職盡責、搞好服務，形成推動“三農”工作的強大合力。財政、發改、交通、住建和自然資源等部門，要從統籌城鄉發展大局出發，積極做好農村“四好”公路建設、危房改造、政府債券等項目資金爭取工作，調整資金投向，優先向農村傾斜，全力支持農業農村發展。宣傳、廣電等部門要積極關注農業農村工作，把鏡頭聚焦農業農村一線，大力宣傳報道農業農村工作的好經驗、好做法，營造重農強農的良好氛圍。市場監管、農業農村、公安等部門要聯合行動，堅決打擊傷農、坑農、害農現象，切實維護農民利益。

四要嚴格督查考核。農業農村工作涉及面廣、時限性強，督辦考核必須跟上。縣委督查室、縣政府督查室和縣委考評辦要負起責任，通過定期督查與隨機督查相結合的方式，深入農村一線，了解主導產業、招商引資、合作社建設、脫貧攻堅和人居環境整治等各項工作的推進落實情況，并及時向縣委、縣政府反饋報告，對工作抓的不緊、落實不力的鄉鎮和部門進行督辦通報，并作為年終目標考核的重要依據。

同志們，推動“三農”工作，實現鄉村振興發展，任務艱巨，責任重大。我們要更加緊密地團結在以x同志為核心的黨中央周圍，進一步增強責任感和使命感，堅定信心，鼓足干勁，狠抓落實，全面推進我縣農業農村工作再上新臺階，以優異成績慶祝新中國成立70周年！