第一篇：農資市場2021年管理工作實施方案

農資市場2021年管理工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步加強我市春季農資市場監管，規范農資生產經營行為，構建完善現代農業發展新格局，保障農資生產使用安全，切實做好2021年春季農資打假工作，有效遏制生產經營假劣農資違法行為，營造法治、公平、規范的農資市場環境，確保農業生產安全，促進我市農業綠色高質量發展，結合我市實際，根據《省2021年農資打假專項行動實施方案》《省農業農村廳關于開展2021年放心農資下鄉進村宣傳周活動的通知》要求貫徹落實，特制定2021年農資市場管理工作意見。

一、指導思想

以深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以構建完善現代農業發展新格局，服務“三農”為宗旨。促進我市農業綠色高質量發展，營造法治、公平、規范的農資市場環境，以涉農法律、法規為依據，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，深入推進農資打假專項治理行動，切實做好農資打假執法和監管工作，保障我地區“備春耕”生產順利進行，為我市農業生產安全保駕護航。

二、工作目標

開展農資打假專項整治行動，加大對農資產品的監管力度，主要是對以玉米、水稻、大豆等主要農作物種子為監管重點，嚴厲打擊生產經營假劣種子、轉基因玉米種子、套牌侵權種子、未審先推種子、無證生產經營種子、未按要求備案種子、生產經營檔案和標簽不規范等違法違規行為。

對轄區種子經營門店抽查覆蓋率達到80%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經營活動備案率100%。按時辦結省農業農村廳、市農業農村局轉辦督辦的信訪舉報等案件，及時向相關部門書面反饋。加強種子案件查處，對結案案件公開曝光并上傳《中國種業大數據》信息平臺。

農藥等農資產品的監管，農藥許可、限制使用農藥定點經營和實名購買制度，嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、特別是嚴厲打擊無證生產經營行為，檢查臺賬不健全、標簽不規范等行為落實情況。突出重點，明確分工，狠抓落實，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，保障農業生產順利進行，保障農產品質量安全，為2021年農業生產打下良好基礎。

肥料等農資產品的監管，以復混肥、配方肥、有機肥、水溶肥微生物肥為監管重點重點檢查對假冒偽造肥料登記證、登記產品中有效成分不足未經登記、一證多用、水溶性肥料添加植物生長調節劑、肥料產品中含有有毒成分、肥料產品標簽不規范、標簽標識混亂、虛假宣傳等違法違規行為嚴厲查處。

三、工作重點

農資打假行動以關系農業生產和農產品質量安全的種子、農藥、肥料等為監管重點。種子質量監管是重中之重，嚴厲查處生產經營假劣種子、轉基因玉米種子、新種子套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范、檔案不規范等違法行為；嚴厲查處生產、經營和使用禁用高毒農藥，以及無證生產農藥、一證多用、套用或冒用農藥生產登記證等違法行為；嚴厲查處肥料有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。對轄區內農資生產企業和經營門點進行一次“拉網式”排查，重點是鄉村級農資零售市場和經營門點，農資掛靠、代銷和承包經營戶等。對已經喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產經營主體，依法予以清理。對無證、無照生產經營農資的黑窩點，聯合有關部門嚴肅查處，堅決予以取締。

（一）種子管理

1.農作物種子經營實行許可證管理制度

（1）申請領取主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子經營許可證的，由市農業行政主管部門審核，報省農業行政主管部門審批、核發。申請領取其它農作物種子經營許可證的，由市農業綜合行政執法大隊審核，報市農業行政主管部門審批、核發。

（2）經營農作物種子的企業在有效區域內設立分支機構的，憑市場監督部門核發的合法證照到市農業農村局辦理備案手續后方可經營。

（3）受委托代銷不分裝農作物種子的經營單位，到市農業農村局申請、辦理市場準入手續后方可經營。

2.打擊未審先推及越區種植

（1）農作物種子經營企業不準引進和銷售未經審定通過的品種。對于試驗、示范的品種，經省農業農村廳批復后，由市農業綜合行政執法大隊備案管理，申請單位方可按批準條件安排非經營性質的試驗、示范，并與農戶簽訂示范合同，給農戶造成損失的要進行補償。

（2）禁止引進、銷售越區品種。對銷售越區品種或因越區種植造成損失的，要依法追究經營者的法律責任。

3.加強種子質量管理

（1）嚴禁銷售假劣農作物種子。以一般品種種子冒充粒型相似的緊俏種子進行“易名”銷售的，“一種多名”或“一名多種”的及經營種子質量標準達不到種子標簽標注指標的，按經營假劣種子處理。對重點品種進行質量抽檢。因種子質量問題造成使用者損失的要承擔賠償和其他責任。

（2）農作物種子經營單位調出或郵寄出我市行政區域的種子，必須向市農業綜合行政執法大隊申請檢疫。經檢驗、檢疫合格后方可調運、郵寄。

（3）加強種子標簽檢查。銷售的農作物種子必須符合《農作物種子標簽管理辦法》的有關規定。

（4）市農業綜合行政執法大隊負責管理在本市內進行的農作物種子預備試驗、區域試驗和生產測試。新品種的推廣，必須通過試驗、示范。對某些品種在試驗或使用過程中存在嚴重缺陷、退化及適應性差等突出問題的，由市農業綜合行政執法大隊提出停止經營銷售意見，經市農業行政主管部門批準，報省農業農村廳后，對該品種實行市場退出制度。

（5）加強對退出種子市場品種的檢查。按照省農業農村廳文件要求，對退出種子市場的品種，停止其經營、推廣。

4.建立農作物種子經營檔案

農作物種子經營期間，各種子經銷單位必須建立農作物種子經營檔案，內容要填齊填全。完整的經營檔案要記載種子的銷售去向、銷售時間、銷售數量、聯系方式、進貨數量、該批次種子的檢驗合格證。銷售種子必須使用統一的農作物種子銷售憑證及種子經營檔案臺帳，如實填寫相關內容并保存兩年。銷售發票上要填寫種子正規名稱，不允許填寫品牌名稱、代號或土名。

5.嚴厲打擊虛假廣告行為

對發現的農作物種子虛假廣告行為，未審定的品種或夸大其詞、斷章取義等虛假內容的廣告行為，移交市場監督部門處理；對因虛假宣傳造成使用者損失的依法追究其責任，建議市場監督部門依據《中華人民共和國廣告法》處罰。

6.加強對農作物種子生產的管理

凡具備農作物種子生產條件，并持有《種子生產許可證》的種子企業，到市農業綜合行政執法大隊備案后，經市農業行政主管部門審核或批準后，方可在我市境內從事農作物種子生產活動。種子管理部門要組織專業技術人員對種子企業生產的種子進行田間檢驗，確保種子質量，使生產的種子達到國家規定的標準。

在種子基地播種期前后，對轄區內種子企業的制種情況和落實基地情況進行排查，全面準確掌握種子生產者名稱、品種名稱、生產地點、生產面積等信息；在種子生產花期，對轄區內玉米、水稻制繁種基地組織專項檢查，嚴厲打擊制繁種基地無證生產、套牌侵權、生產非法轉基因種子等違法行為。

7.嚴把種子進貨渠道

種子經營單位應及時、詳實地向市農業綜合行政執法大隊提供種子來源、數量、品種名稱、該批次種子的檢驗合格證，經檢驗、核實備案后，方可上市出售。

8.加強轉基因種子監管。

從基地源頭治理和市場流通監管，嚴厲打擊非法生產和銷售轉基因種子的違法行為。一是強化制繁種生產環節監管，對備案制種田塊實行全覆蓋檢查，開展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因種子制種生產；二是強化流通環節監管，對轄區內種子企業、經營門店經營的種子開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法銷售，利用轉基因試紙條快速檢測手段，為農民提供檢測服務；三是深入村屯開展入戶倒查。要深入村屯開展以玉米種子為重點的轉基因成分抽樣檢測。要追根溯源，嚴查非法生產經營主體。四是加大檢查力度。采取明察暗訪、群眾舉報等多種方式，對涉種案件發現一起，查處一起，絕不姑息。

要加大違法案件查處力度，提高案件辦結率。

認真對待執法檢查中發現的、群眾投訴的和信訪舉報的案件線索，符合立案條件的要依法立案調查處理，涉及外地或外省的案源，要按規定程序報告或移送；對經營和使用環節發現的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產經營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，要商請當地公安機關提前介入，從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

（二）農藥管理

1.加大農藥標簽管理力度

嚴格執行新的《農藥標簽和說明書管理辦法》，對拒不執行的，從嚴處理。

2.加強對國家禁用限用農藥的管理

把甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的管理做為長期工作來抓，一經發現，從嚴從重從快處理。同時要求農藥經營單位，長期堅持建立高毒農藥和鼠藥購銷臺帳。

3.加強對農藥質量的抽檢

對重點農藥品種進行不定期抽檢，嚴厲打擊摻雜使假、質量不合格等行為。根據用藥實際，重點檢測農藥有效成分含量，及產品中是否含有禁限用高毒農藥和未登記成分。

4.加強對藥肥混用產品的檢查

對水稻床土調理劑類、作物生長調節劑類以及部分種衣劑，涉嫌混有農藥成分的加強檢查，一經檢出，一律按無農藥登記證處理。

（三）肥料管理

加強對肥料登記證號的管理，依據《肥料登記管理辦法》，重點查處無登記證號、冒用登記證號肥料產品。

四、工作措施

（一）加強組織領導，把農資打假行動落到實處

市農業農村局成立農資市場監管工作領導小組。

（二）建章立制，落實安全生產經營責任制

農資經營業戶作為農業安全生產第一責任人，要充分認識農資安全生產經營工作的重要性，按照省農業農村廳、市政府的相關要求，落實安全生產經營主體責任，保證進貨渠道正規，產品質量合格，銷售記錄完整，做到制度完善，職責明確，責任到人，工作到崗，切實保障農業生產經營安全。

（三）加大案件查處力度

要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲查處一批大案要案。加大生產經營假劣農資違法案件的查處力度，集中曝光重大假劣農資案件，以達到警示和震懾的作用。對構成犯罪的案件，要及時移送司法機關，堅決給予打擊。

（四）加大宣傳力度，營造打假氛圍

充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，加大對冬春季農資打假行動和農資打假監管工作的宣傳力度，積極營造良好的工作氛圍，全面掀起農資打假和監管工作的高潮，確保2021年放心農資下鄉進村。

（五）加強種子入戶調查工作

各鄉鎮要安排公職人員包村、包屯、包戶，逐戶宣傳，做到家喻戶曉；農民要在種子入戶登記卡上簽字，在告知為未審定品種后，仍然種植的，后果自負，包村干部要將協議存檔。對于出現問題的鄉鎮，一把手要負總責。

第二篇：農資市場專項整治工作實施方案

河東區農資市場專項整治工作實施方案為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到～年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：

一、指導思想以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。

二、工作目標以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。

2、重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。

4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。

四、檢查內容

1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。

2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。

6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。

3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。

4、立足當前，著眼長遠，標本兼治。把農資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、～等手段，積極構建農資市場長效監管機制。要充分發揮～宣傳的導向和監督功能，提高群眾的自我保護能力和農資經營者的守法意識，動員組織廣大農民群眾投身到農資專項整治工作中來。加強執法隊伍建設，建立健全相關工作機制，形成執法合力，努力加大農資監管執法力度。

六、工作步驟按照市里的統一部署，全區農資市場專項整治工作分為三個階段：第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。第二階段（7月中旬-12月中旬）全面組織實施落實省、市、區方案的部署和要求。第三階段（12月下旬-～年1月）各有關部門對農資市場專項整治工作進行總結，并于～年1月10日前書面報送區農業局。

第三篇：區農資市場專項整治工作實施方案

為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到2006年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大

農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。

二、工作目標

以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。

2、重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。

4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。

四、檢查內容

1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。

2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。

6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。

3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。

第四篇：市場計量監督管理工作實施方案

市場計量監督管理工作實施方案

根據《集貿市場計量監督管理辦法》的規定以及全區計量工作總體要求，為進一步加強集貿市場計量監督管理，整頓和規范集貿市場計量秩序，有效推進民生計量工作，保護消費者合法權益，依法全面履行職能職責，建立計量器具監管的長效機制，地區質監局決定對全地區的集貿市場開展計量監督管理工作，為確保工作順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，以人民群眾根本利益為出發點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，重在宣傳引導、重在機制建設、重在明確責任、重在扎實有效；堅持法規宣貫與機制建設相結合，監督管理與誠信自律相結合，免費檢定與執法檢查相結合，重點整治與常態監管相結合，建立集貿市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監管機制，促進誠信計量建設，維護公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環境和“政府放心、主辦者管理、經營者自律、社會監督”的良好局面。

二、工作目標

通過監督管理，創新監管模式，確立“誰主辦誰負責”原則，實行集貿市場在用計量器具“四統一”（統一管理、統一檢定、統一稱重、統一配置）的監管方式；努力實現集貿市場在用計量器具受檢率達到90%以上、公平秤設置和受檢率達到100%的目標；對在用計量器具進行全面摸底調查，建立集貿市場計量動態監管機制，使質監部門對集貿市場的計量監管得到明顯加強，使集貿市場主辦者及經營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿市場計量環境得到明顯改觀，使集貿市場利用計量器具作弊、銷售商品量缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制；建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿市場秩序。

三、工作范圍、方法

（一）工作范圍

1、xx縣的集貿市場，包括：xx中路菜市場、xx商城菜市場、xx西路牛肉市場、xx百家匯集貿市場；

2、察雅、左貢、芒康、八宿、洛隆、邊壩、江達、貢覺、丁青、類烏齊等10縣的集貿市場。

（二）工作方法

此項工作由標準計量科牽頭，稽查隊、檢測所及各縣商務局協助配合開展，要做到對本行政區域內的集貿市場計量環境實施一次全面整頓。一要結合當地實際情況，采取分批分區域、全覆蓋的方式進行；二要點面結合、標本兼治、突出重點、建立長效監管機制；三要做到不走過場，不留死角，全面客觀，務求實效，對在監督檢查中出現的相關問題，要嚴格依據《中華人民共和國計量法》、《集貿市場計量監督管理辦法》等法律法規進行處罰。

四、工作步驟

（一）調查摸底（7月15日～7月30日）

對全地區的集貿市場進行一次普查，摸清底數，填報集貿市場登記造冊表，掌握列入強制檢定計量器具的臺件數，掌握集貿市場計量器具登記造冊、使用及檢定情況；掌握公平秤設置情況，是否做到“兩必須、五應當”（“兩必須”是指集貿市場必須設置公平秤，公平秤管理必須建帳立卡、強檢合格有效；“五應當”是指公平秤放置處應當有明顯標志，公平秤應當有專兼職人員管理，公平秤的使用應當有記錄，消費者利用公平秤復秤時管理人員應當給予憑證，集貿市場應當定期公布復秤不合格的經營者名單、次數）；了解集貿市場銷售的零售商品、定量包裝商品的計量情況。

（二）加強計量宣傳（8月1日～8月15日）

通過發放宣傳資料、張貼宣傳畫、舉辦培訓班等形式，向市場主辦者和經營者宣傳計量法律法規，提高其計量法制意識，進行政策法規和業務知識的培訓和指導，提高其業務素質、知識水平和市場自律能力。

（三）開展免費檢定（8月16日～ 9月30日）

按照“關注民生、計量惠民”總體要求并結合xx實際情況，對各集貿市場的在用計量器具統一開展一次免費檢定工作（檢定合格后要加貼檢定合格證，出具檢定證書），同時將檢定結果通報當地工商、商務部門，并在集貿市場顯著位置予以公布。

（四）聯合執法，查處違法違規行為（10月1日～11月30日）

標準計量科、執法隊、檢測所及各縣商務局，將根據各自職責，密切配合，形成合力，聯合開展好集貿市場計量執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。一是檢查市場業主、經營者是否存在違反市場公平交易原則和計量有關法律法規的行為；二是檢查集貿市場業主責任是否做到“四落實”（即入場使用的計量器具“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”）；三是檢查是否設置合法、有效的公平秤；四是檢查是否存在使用未經檢定的計量器具和利用電子計價秤進行作弊，侵害消費者合法權益等行為；五是加大對制造（改裝）和銷售作弊計量器具企業（經銷店）的打擊力度。

(五)推進誠信計量體系建設（12月1日～12月31日）

堅持以“經營者自律為主，政府引導推動，社會評價監督”的原則，完善相關制度，落實主辦方責任，簽訂《xx地區集貿市場計量誠信承諾書》，引導主辦方、經營者向社會做出誠信計量、公平交易承諾。要明確主辦方、經營者在集貿市場交易過程中有關計量活動的權利義務及相應的法律責任，同時經營者與主辦方簽訂的合同中也應明確各自的計量權利和義務。

五、工作要求

(一)加強領導、落實責任。要加強領導，精心組織，周密部署，切實加強集貿市場計量監督管理工作的領導，成立領導小組，落實領導責任制，確保工作的順利實施。領導小組組成人員如下:

組 長：xx 地區質監局黨組書記、局長

副組長：xx 地區質監局黨組成員、副局長

xx 地區質監局黨組成員、副局長

成 員: xx 地區質監局標計科科長

xx 地區質監局稽查隊負責人

xx 地區質監局檢測所副所長

xx xx縣商務局局長

xx 邊壩縣商務局局長

xx 洛隆縣商務局局長

xx 左貢縣商務局局長

xx 芒康縣商務局局長

xx 八宿縣商務局局長

xx 丁青縣商務局局長

xx 類烏齊縣商務局局長

xx 江達縣商務局局長

xx 貢覺縣商務局局長

xx 察雅縣商務局局長

領導小組下設辦公室在地區質監局標準計量科，由？？？同志兼任辦公室主任，負責處理集貿市場計量監督管理工作日常事務。

（二）突出重點，務求實效。要在全面監督檢查的基礎上，結合實際情況，創新監管模式，改變傳統管理辦法，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場進行重點監管，要在建立和完善集貿市場計量長效監管新機制上下功夫，在具體的監督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，對好的典型，要向社會公告，引導消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置于輿論和社會監督之下。

（三）密切配合，協同作戰。集貿市場計量監督管理工作涉及面廣，任務繁重，工作中要加強與各縣政府的聯系協調、請示匯報，要主動與縣工商等有關部門溝通，爭取支持與配合，建立相應的組織協調和聯動機制，既要各司其職、各盡其責，又要密切配合，協同作戰，形成合力，務求抓出實效。

（四）加強宣傳，營造工作氛圍。要充分發揮新聞媒體的作用，采取各種形式，向集貿市場的主辦者、經營者宣傳計量法律法規和質檢總局《集貿市場計量監督管理辦法》等有關規定，全面提高集貿市場主辦者、經營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護市場秩序。

附件：1.集貿市場登記表

2.各縣集貿市場計量專項監督檢查情況統計表xx地區集貿市場

第五篇：農資市場綜治工作方案

農資市場綜治工作方案范文

建立責任制,此農資市場專項整治行動從 年 月 日開始至 年 月底結束。各有關部門要高度重視。嚴格履行職責，制訂行動方案，明確責任人，并具體組織實施。

全面落實省委經濟工作會議和農村工作會議部署，為認真貫徹黨的 屆五中全會和中央一號文件精神。根據《市人民政府辦公廳關于印發 市農資市場專項整治行動工作方案的通知》鄭政辦明電〔 〕55號）文件要求，進一步加大我區農資市場秩序整頓和規范力度，為我區社會主義新農村建設發明良好的市場環境，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實國家6部委《關于印發 年全國農資打假和監管工作要點的通知》精神，堅持“全區統一領導、鎮辦屬地管理、部門指導協調、各方聯合行動”工作格局和“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”原則。以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，集中開展農資市場專項整治。以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強化服務指導為手段，深入開展農資打假專項治理行動，促進農資打假與監管工作經常化、規范化，使農資市場秩序得到凈化和規范，努力實現“十一五”期間農資市場整治和監管工作的良好開局。

二、工作目標

力爭使區域性、集中性制售假劣農資行為得到有效遏制，通過上下共同努力。放心農資覆蓋率顯著提高，農資市場準入機制不時完善，農資質量監控體系逐步健全，農資監管信息體系和農資信用體系建設取得突破性進展，農資生產、經營單位質量平安意識和農民群眾維權能力進一步增強，農資市場監管執法能力和公共服務能力進一步提高。

三、專項整治重點及整治措施

突出抓好重點區域、重點季節、重點環節、重點品種的整治。

（一）強化農資市場綜合監管

并建立檔案記錄。重點檢查群眾多次投訴的企業和批發大戶等各種農資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。對已取得生產、經營許可證但生產經營條件發生變化已不具備資質的或存在違法行為和造成重大農業生產事故的要依法注銷或撤銷許可；對證照不全的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，1.加強市場主體清查。區整頓和規范市場秩序領導小組辦公室（以下簡稱區整頓辦）負責組織各鎮辦、各有關單位依法對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理。予以堅決取締。

加大對農資批發市場的檢查力度，2.突出重點產品整治。以種子、農藥、肥料為重點。結合重點農時季節開展拉網式檢查，著重查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為，堅決查處假劣農資坑農害農案件。

春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，1種子監管重點：以水稻、小麥、玉米、花生等種子為重點。突出種子市場質量抽查，嚴格品種審定，重點清理種子市場品種多、亂、雜的現象，嚴厲打擊假劣種子坑農害農違法行為。

加強市場質量監督抽查。繼續開展禁用限用農藥專項整治，2農藥監管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點。加大無公害農產品、綠色食品生產基地農藥使用行為的檢查力度，整頓非法經營和使用高毒劇毒農藥行為。

春秋兩季集中開展肥料市場專項整治。廣泛開展肥料質量抽查，3肥料監管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點。加強對肥料產品的登記證、包裝、標識、宣傳內容檢查。同時，強化對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，確保農民用上放心肥料。

區農經委、質監局、工商分局要統一組織對重點地區的種子、農藥、肥料進行質量監督抽檢，3.加強農資質量抽檢。重點農時季節。依法公布抽檢結果，查處違法行為。要逐步建立健全農資生產環節與流通環節的質量監測制度和執法抽查制度，制定并組織實施農資質量抽檢計劃，實行定期定點例行監測和動態監測相結合，將群眾反映較多、問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測計劃內。要加強農資市場調查，解和掌握各地農資產品的市場分布、質量優劣、價格動搖、銷售動態和服務狀況，及時預警，防止不合格農資流入農業生產領域，確保農業生產平安。

加大對媒體農資產品廣告內容監審力度。對違規發布虛假農資廣告的各種媒體，4.加大農資產品廣告監管力度。區工商分局要結合農業生產四大季節時段。區工商分局要責令立即停止發布；造成重大社會影響的要依法吊銷廣告經營資格，并移交有關部門，對相關責任人依法依紀處置。涉嫌犯罪的要移交司法部門依法查處。

5.加強農資價格監管

嚴厲查處價格違法違規行為；健全農資價格信息監測體系，開展農資價格集中整治。隨時掌握農資價格變化情況，堅持農資市場價格總體平穩。

（二）狠抓案件查處

加大農資案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的問題，區整頓辦和相關執法部門要嚴格按照“六不放過”原則。要嚴肅查處；對已立案查處的案件要爭取早日結案；對已受處理的違規單位或個人要開展“回頭看”堅決禁止應移交司法機關而只進行行政處罰的現象；對近年來舉報反映的假劣農資案件線索、信訪資料進行認真梳理，確定一批重點案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。要在日常監管和市場抽查的基礎上，建立違規企業和不合格產品檔案，實行分類監管。要在重要季節集中曝光一批重大假劣農資案件，以達到警示和震懾作用。

（三）建立農資監管長效機制

區整頓辦、農經委、工商分局、質監局、物價局等部門要公布舉報電話，專項整治行動中。疏通投訴舉報渠道，建立和完善農資市場準入及農資質量的長效監管機制，并使其正常運行。

（四）強化宣傳

普及科技知識，各鎮辦及相關部門要充分利用條幅、板報、宣傳車、廣播等多種形式開展宣傳。教授農資產品識別辨假常識，提高農民維護自身合法權益的能力。

四、具體要求

各負其責，區整頓辦、農經委、工商分局、質監局、物價局、公安分局要各司其職。分工協作，通力配合，形成合力，切實加大工作力度，使農資市場專項整治的各項工作落到實處。

組織督查活動，區整頓辦：牽頭協調組織這次農資市場專項整治行動。負責制定整治方案。定期向市整頓辦上報情況。

并建立檔案記錄。加大對農資批發市場、鄉、村農資集散地檢查力度，區農經委：負責對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理。結合重點農時季節開展拉網式檢查，著重查處無證生產經營、超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品、摻雜使假，以次充好，以及涂改、偽造生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。

取締無照經營；負責對流通領域農資產品質量監測；加大對農資違規經營者的查處力度。區工商分局：負責對農資生產、經營者的資格審查、證照頒發。

依法發布檢測結果，區質監局：負責對全區農資生產環節質量監測和定期抽檢。嚴格農資生產企業生產許可證審查、頒證及質量監管工作，依法取締無證生產，嚴厲打擊生產假冒偽劣農資行為。

加大價格違法行為查處力度，區物價局：負責抓好全區農資市場價格監管。保證全區農資市場價格平穩。

積極配合行政執法部門查處重大違規案件。區公安分局：負責及時受理查處農資案件。

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