第一篇：年農(nóng)資市場整頓工作總結

XX鎮(zhèn)2010年農(nóng)資市場整頓

工 作 總 結

2010年我鎮(zhèn)農(nóng)資市場整頓工作按照市委、市政府的要求，根據(jù)市農(nóng)資市場整頓領導小組辦公室的安排，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，完善農(nóng)資市場監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展工作，取得了一定成績，主要做了四個方面。

一、加強領導，成立專班

全市農(nóng)資市場整頓工作會議后，我鎮(zhèn)認真貫徹落實會議精神，成立了鎮(zhèn)農(nóng)資市場整頓領導小組，充實完善了工作專班，召開了工作會議，與各村分管農(nóng)業(yè)的主任簽訂了責任狀，同時與各經(jīng)銷戶簽訂了誠信經(jīng)營合同書，制訂了整頓方案。

二、加強宣傳

今年，我們主要對《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《湖北省實施(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)辦法》、《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)法規(guī)，省、市公示的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的品種和市有關部門關于農(nóng)資質(zhì)量抽檢結果等情況進行了多種形式的宣傳。一是通過安排布置“三下鄉(xiāng)”活動，召開了“紅盾護農(nóng)三下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場會，開展送政策法規(guī)、送農(nóng)技信息、送名優(yōu)產(chǎn)品的“三下鄉(xiāng)”活動。二是采取廣播、農(nóng)技小報、宣傳車的形式進行宣傳。三是召開座談會，組織32家農(nóng)資經(jīng)營戶進行學習。四是以XX集鎮(zhèn)個體私營經(jīng)營協(xié)會為平臺，發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主行業(yè)自律作用，向農(nóng)資經(jīng)營戶發(fā)出開展誠信經(jīng)營的倡議。

三、加強管理，各司其責

在我鎮(zhèn)農(nóng)資整頓工作實行統(tǒng)分結合，“統(tǒng)”是由鎮(zhèn)農(nóng)資市場整頓辦公室全年組織3次以上集中整頓，工商、農(nóng)技、獸醫(yī)、農(nóng)機等職能部門參加，全年共組織4次。“分”是由各職能部門開展的單項活動。如今年鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心開展對種子、肥料等的各項檢查，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心對獸醫(yī)、飼料市場的專項檢查，特別是開展了對瘦肉精、假疫苗的專項檢查。

四、加強整頓，規(guī)范行為

我鎮(zhèn)農(nóng)資市場整頓實行分項管理和集中整頓相結合，今年我們開展了四次集中整頓，分別由工商、農(nóng)技、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)辦等部門參加，對春、夏季農(nóng)資經(jīng)營戶種子、農(nóng)藥、主推品種、毒鼠強進行了專項集中整頓。對經(jīng)營戶進行了逐戶登記造冊和資格審查，共查出無證經(jīng)營戶6戶，補發(fā)營業(yè)執(zhí)照3戶，取締3戶，做到“三不準”：不準無證無照經(jīng)營、不準非法發(fā)布農(nóng)資廣告、不準與涉及身體健康的商品混合經(jīng)營。加強對種子農(nóng)藥的管理，我們重點查處了將示范種子混同審定品種一起銷售，全鎮(zhèn)查處2處，同時還查出過期農(nóng)藥上柜銷售等行為，查出農(nóng)藥3O公斤，都分別進行了處理。同時積極調(diào)解處理因在種子農(nóng)藥運用中引起的糾紛2起，收到較好效果。

全年未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷，對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒有機磷農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，未出現(xiàn)和銷售毒鼠強與劇毒殺鼠劑。

一年來，由于加強了對農(nóng)資市場的管理和整頓，農(nóng)資市場比較規(guī)范，對今年的農(nóng)業(yè)豐收起到了很好的促進作用，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是農(nóng)資廣告混亂、魚目混珠、誤導農(nóng)民；農(nóng)藥、種子的品種繁多，優(yōu)劣參差不齊，農(nóng)民購買有盲區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)藥、種子、化肥的優(yōu)劣無法鑒定。建議市農(nóng)資市場整頓辦公室經(jīng)常性開展對優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、種子、化肥的宣傳，諸如“主推品種公示”、“優(yōu)質(zhì)化肥推介”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥推介”等，引導農(nóng)民購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。

我們將在新的一年里，按市農(nóng)資市場整頓領導小組辦公室的統(tǒng)一要求，認真開展農(nóng)資市場整頓，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、為農(nóng)民服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)農(nóng)資市場整頓領導小組辦公室 二○一○年十二月二十八日

第二篇：建筑市場整頓年

關于印發(fā)《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局“建筑市場整頓年”活動實施方案》的通知

來源：本網(wǎng) 添加時間：2011-4-2

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，市屬各開發(fā)區(qū)建設局，機關各科室，局屬各有關單位：

現(xiàn)將《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局“建筑市場整頓年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請對照方案，認真落實。

附：濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局“建筑市場整頓年”活動實施方案

二○一一年三月十七日

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局

“建筑市場整頓年”活動實施方案

為落實市委十屆十一次全會精神，加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，凈化市場環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進全市建筑業(yè)和經(jīng)濟建設的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，2011年在全市范圍內(nèi)開展“建筑市場整頓年”活動，實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會及市委十屆十一次全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”為主線，以在我市建立一個依法建設、統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境為目標，以嚴格基本建設法定程序、加強二級建筑市場管理、加強外地進濰建筑企業(yè)管理、加強農(nóng)民工工資清防為重點，實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、工作目標

建筑市場整頓年活動總的目標確定為“三個三”。即實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變工作作風、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；實現(xiàn)“三個規(guī)范”：規(guī)范業(yè)主行為、規(guī)范承包商行為、規(guī)范中介方行為；實現(xiàn) “三個全覆蓋”：市直工程監(jiān)管全覆蓋、縣市區(qū)工程監(jiān)管全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村居工程監(jiān)管全覆蓋。

三、主要任務

（一）加強法制宣傳，強化制度建設。抓好《建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》等國家、省有關法律法規(guī)學習宣傳貫徹落實，緊密結合實際，進一步研究制定有利于保障全市建筑業(yè)健康發(fā)展、有利于促進全市經(jīng)濟建設順利進行、有利于維護建設各方合法權益的規(guī)范性文件和制度，提高務實性和可操作性，重點在嚴格法定程序、規(guī)范市場行為、加強勞務隊伍外地進濰隊伍管理、加大行政處罰力度、提高執(zhí)法水平、增強行政能力上做好文章。充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑市場整頓年活動的內(nèi)容和進展情況，吸引社會各界關注支持和參與。

（二）加強程序監(jiān)管，強化依法管理。嚴格法定程序執(zhí)行，使基本建設步入法制化良性循環(huán)軌道，年內(nèi)，全市新開工程的勘察設計、施工圖審、招標投標、進場交易、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)費征繳、施工許可、工程結算登記、驗收備案等各步程序要全部納入建設行政

主管部門依法監(jiān)管范圍，上道程序未進行，不準進入下道程序，杜絕手續(xù)未辦就開工、質(zhì)量安全無保證的項目。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要在各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)建設工程管理上強化措施，確保監(jiān)管到位。

（三）加強外地企業(yè)管理，強化農(nóng)民工工資保障。嚴格執(zhí)行《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理辦法》，健全建筑市場準入清出制度，抬高進入門檻，對于那些資質(zhì)等級低、技術裝備弱、管理水平差、施工業(yè)績少、市場信譽劣、質(zhì)量安全和農(nóng)民工工資無保證的外地企業(yè)要堅決拒之門外。嚴格實行農(nóng)民工工資保證金管理制度，加強農(nóng)民工工資保證金的存儲、管理和使用，不斷強化農(nóng)民工工資的清防措施。嚴格外地進濰建筑企業(yè)建造師投標資格的審核工作，探索實行中標建造師押證管理制。嚴格執(zhí)行《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)工程施工情況網(wǎng)上月報制度》和《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放網(wǎng)上月報制度》，及時了解掌握外地進濰施工企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

（四）加強建筑市場稽查，強化勞務用工監(jiān)管。抓好日常檢查，按照工程項目的隸屬關系和誰主管誰負責的原則，明確監(jiān)管責任，搞好分級管理，圍繞基本建設法定程序，加強日常巡查。抓好綜合檢查，抓住工程開工的高峰期，有組織、有步驟、有重點的組織開展好春秋兩次建筑市場拉網(wǎng)式綜合大檢查，檢查結果全市通報。堅持好“崗位在工地、監(jiān)管在平時、辦公到現(xiàn)場、建設一盤棋”的“一線工作法”和縱橫雙向聯(lián)動制度，兩場聯(lián)動，部門聯(lián)合，手續(xù)行為雙控制；上下配合，同步進行，時間重點兩統(tǒng)一。推廣實行“片區(qū)化管理”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”等多種有效模式，進一步落實監(jiān)管責任。檢查中，要不斷強化勞務用工的監(jiān)管措施，嚴格禁止無勞務資質(zhì)的包工隊和無勞務用工合同、無從業(yè)資格證書的社會閑散人員進入工地現(xiàn)場作業(yè)，堅決取締和打擊“黑包工”。

（五）加強標準化管理，強化社會監(jiān)督。從今年開始，市區(qū)所有在建工程要全部實行公示牌制度，在工地出入口顯要位置將工程建設情況、參建各方信息、法定手續(xù)辦理及監(jiān)管人員姓名面向社會公開，進一步強化工程建設的社會監(jiān)督。各縣市建設行政主管部門也要根據(jù)自己的實際情況，不斷強化工程建設社會監(jiān)督的措施，增強建設各方依法建設、依法施工、依法監(jiān)理的自覺性。

（六）加強合同管理，強化二級市場監(jiān)管。市區(qū)新開工程招投標要全部進入市建設工程交易中心進行交易，合同簽訂統(tǒng)一使用建設部合同示范文本。市建筑工程管理處、市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程標準定額管理辦公室、市建設工程交易中心各相關單位要按照分工，各司其職，實行一條龍、一站式服務，搞好合同管理鑒證。對于未進場交易的合同、未通過主管部門鑒證的合同，一旦發(fā)生糾紛，建設行政主管部門不提供相關支持；嚴格控制工程款撥付比例，對于進度款撥付比例低于80%、主體封頂撥款比例低于85%、竣工驗收撥款比例低于90%的合同一律不予鑒證；對于未使用現(xiàn)行計價依據(jù)、仍套用廢止淘汰定額、未辦理工程結算登記的合同一律不予鑒證；對于未進行合同鑒證的房地產(chǎn)項目，要采取房控措施。其他縣市和有關開發(fā)區(qū)建設行政主管部門也要結合市區(qū)工程合同管理的辦法，制定相關措施，控制工程款撥付比例，以此為突破口，加強二級建筑市場管理。

（七）加強信用體系建設，強化市場行為的杠桿作用。以建筑市場管理和工程建設監(jiān)管考核系統(tǒng)為載體，強化對市場主體各方的考核，進一步完善失信懲戒機制。突出和強化市場行為的杠桿作用，對于存在嚴重市場違法行為的建設單位在行為整改前，不再審批新的項目，不予辦理房屋銷售手續(xù)；對于存在嚴重市場違法行為的施工企業(yè)，外地企業(yè)限制投標資格或清出濰坊建筑市場，本地企業(yè)限制投標資格、降低資質(zhì)等級、取消升級資格、吊銷資質(zhì)證書；對于存在嚴重市場違法行為的監(jiān)理企業(yè)，外地企業(yè)的限制投標資格、清出濰坊市場，本地企業(yè)限制投標資格、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。今后，全市所有新開工程手續(xù)辦理、建筑企業(yè)投標、企業(yè)資質(zhì)晉級、外出承建工程、各類代表工程評選、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、竣工驗收備案都要增加市場行為項，實行一票否決制，由建筑市場管理部門簽署意見，以此

增強各方主體依法建設的自覺性。

（八）加強專項整治，強化重點突破。結合市場實際，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以重點問題解決為突破口，深入開展專項整治行動，從打擊轉(zhuǎn)手倒包入手，嚴格總承包、專業(yè)承包、勞務分包的關系，解決當前建筑市場中建設單位肢解分包和總承包企業(yè)轉(zhuǎn)手倒包的問題，消除總承包企業(yè)中標倒手、專業(yè)和勞務企業(yè)轉(zhuǎn)包、無證人員作業(yè)的現(xiàn)象；從取締“黑包工”入手，開展二級建筑市場專項整治行動，引導使用有資質(zhì)的勞務隊伍、有技能證書的勞務工人；從嚴格基本建設法定程序入手，開展對各類開發(fā)園區(qū)建設、村鎮(zhèn)工程建設專項整治，消滅監(jiān)管死角；從嚴查現(xiàn)場施工人員（管理人員、技術工人）證件入手，開展對無證上崗、無證操作專項整治，解決中標建造師、項目總監(jiān)和管理人員不到位、工人無證上崗問題；從農(nóng)民工工資清防工作措施落實入手，減少和避免因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。另外，專項整治活動要結合全國開展的工程建設領域突出問題專項治理和嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動一并進行。

（九）加強行政處罰，強化教育引導。克服重檢查輕處罰的弊端，做到檢查處罰兩手抓、兩手硬，對于各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照有關法律法規(guī)，在做好調(diào)查取證的基礎上，依法予以處罰。要學習借鑒公安、城管部門的執(zhí)法經(jīng)驗，積極申請簡易處罰程序，對違法主體做到依法、從嚴、從重、從快處理。同時，要注意做好信息發(fā)布和宣傳教育工作，做到處罰一個主體，規(guī)范一方環(huán)境，教育若干群體。

四、方法步驟

建筑市場整頓年活動分四個階段進行：

（一）第一階段（3月份）：廣泛動員，周密部署。結合市場實際，搞好調(diào)查研究，確定整頓重點，制定實施方案，落實組織領導，開展宣傳發(fā)動，早計劃、早部署、早動員、早落實，充分調(diào)動全系統(tǒng)開展建筑市場整頓年活動的積極性。

（二）第二階段（4-6月份）：全面啟動，扎實開展。圍繞新開工程法定程序落實，開展好半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，抓好施工合同備案鑒證、開工手續(xù)辦理、標準化工地建設、農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑市場準入、有關規(guī)費繳納、工人持證上崗、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、私自入濰、“黑包工”、“陰陽”合同、惡意欠薪等行為進行專項治理和打擊。

（三）第三階段（7-10月份）：循序漸進，鞏固成果。

圍繞竣工工程和新開工工程法定程序落實，開展好下半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，抓好開竣工手續(xù)辦理、工程款結算、民工工資發(fā)放、有關規(guī)費繳納、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、“陰陽”合同、惡意欠薪討薪等行為進行專項治理和打擊。

（四）第四階段（11-12月份）：系統(tǒng)總結，完善機制。

對照標準，搞好對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動開展情況的考核，并進行打分排名，總結交流推廣市場整頓年活動開展的經(jīng)驗做法，進一步完善建筑市場管理的長效機制。抓好竣工工程法定手續(xù)落實工作，開展農(nóng)民工工資清防措施落實專項行動，對惡意欠薪討薪行為進行專項治理和打擊。

五、加強領導

（一）成立領導小組。市里成立全市建筑市場整頓年活動領導小組，市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關有關科室、局屬有關單位為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑工程管理處。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立相應組織，健全機構，配齊人員，確保建筑市場整頓年活動的有效開展。

（二）明確責任分工。市建筑市場整頓年活動領導小組在抓好全市活動開展的同時，加強對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動的指導，重點負責市直在建工程項目的監(jiān)管；各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動領導小組要按照誰主管誰負責的原則，重點負

責各自行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的整頓，建立起全市橫到邊、縱到底，監(jiān)督無縫隙、管理無死角的建筑市場管理體制，將在建工程項目全部納入建設行政主管部門的可控范圍。

（三）搞好活動督查。市建筑市場整頓年活動領導小組對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動開展情況進行統(tǒng)一調(diào)度，實行一季一例會，一季一督查，一季一通報制度。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建管部門要于每月5日前將上個月活動開展情況上報市建筑市場整頓年活動領導小組辦公室。

（四）系統(tǒng)綜合考核。市住房和城鄉(xiāng)建設局將加強對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動開展的綜合考核評價，制定考核標準，按照百分制打分排名，全市公布。

主題詞：城鄉(xiāng)建設市場管理整頓年實施方案通知

報：市政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳，省建筑工程管理局

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室2011年3月17日印發(fā)

第三篇：泰安市農(nóng)資市場情況

泰安市農(nóng)資市場情況

當前，春耕生產(chǎn)已經(jīng)展開，但干旱缺水將使得今年的抗旱保春耕的任務異常艱巨。

一、目前我國即是農(nóng)業(yè)大國也是世界最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，化肥產(chǎn)能嚴重過剩，化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足，市場競爭十分激烈。化肥除鉀肥以外其它所有化肥均需出口來調(diào)節(jié)國內(nèi)產(chǎn)能，減輕國內(nèi)市場的壓力。所以2012年春季主要化肥品種供需平衡有余，而且化肥的替代性強，不會出現(xiàn)春季用肥的短缺。

泰安市也同全國一樣，化肥產(chǎn)能自用有余，是一個化肥調(diào)出市，但化肥品種不平衡，泰安市只有尿素產(chǎn)能大，在100萬噸以上，大部分產(chǎn)量需要外調(diào)。泰安市復合肥有一定的生產(chǎn)能力，但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，品牌不強，中高端特別是高端品牌需要從外調(diào)入。二銨，泰安市基本需要從外部調(diào)入，從近幾年的市場供應看，二銨能通過購進滿足泰安市春季用肥，而且化肥是同質(zhì)性較強的商品，相互替代性強。鉀肥主要是化肥工業(yè)原料，直接做肥料，施用量不大。

從品種結構上，泰安市的農(nóng)資市場基本情況是：氮肥保障有余，二銨依靠外部調(diào)入，復合肥主要高端品牌需要調(diào)入，中低端品牌內(nèi)外互有調(diào)配，鉀肥完全依賴調(diào)入，至于各種專用肥為滿足消費者需求市場自動調(diào)配。泰安市全年用肥量，按全國平均施肥量在30萬噸（實物量）左右（高含量化肥）。考慮泰安市種植水平和復種指數(shù)比較高，實際應在50萬噸左右，春季用肥約占全年的40%左右。

價格：由于原材料、電、人工費用的上漲，化肥的成本下降空間有限，所以今春各類化肥價格在高位持穩(wěn)，比去年同期有不同程度的上升。目前

泰安市尿素價格2150-2200元/噸，同期1980-2000元/噸，磷酸二銨價格與去年基本持平，復合肥比去年同期提高150元/噸以上。

二、2012年泰安市今春農(nóng)資需求較去年發(fā)生了新的變化

一是農(nóng)民買肥的習慣顯著改變，基本不再提前備肥，從而導致銷售季節(jié)嚴重推遲。企業(yè)的儲備期增長，出貨的市場風險加大。二是價格高對需求抑制明顯。三是復合肥替代作用明顯。今年春節(jié)早，春季氣溫低，施肥時間較往年拖后，土豆等早施肥品種受去年價格下跌影響，種植積極性下降，種植面積減少。施肥的品質(zhì)選擇中低價格化肥居多，畝施肥量減少。去年棉花種植戶受到籽棉收購價低迷的影響，大幅減少種植面積。施肥方法較大改變，減少或不施底肥，采取5月下旬一次性施肥，保守低投入的方法。新泰、寧陽及其他少部分山區(qū)的花生種植戶因花生的價格看好，種植積極性較高，化肥投入也較多。總體看由于2011年各類農(nóng)產(chǎn)品的價格不理想，投入產(chǎn)出比效益下降，人工費高，外出務工收益高，農(nóng)民對土地的收益期望值下降，從而導致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入減少，使農(nóng)資商品需求下降。

三、當前農(nóng)資市場存在的主要問題

1、農(nóng)民的施肥習慣，重氮輕磷，不重鉀。目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在施肥過度，國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃。但目前我國農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達到434千克/公頃，是安全上限的1.9倍。化肥利用率僅為40%左右，僅為發(fā)達國家的60%左右，特別是氮肥的施用量過大，造成水土環(huán)境污染。磷肥與氮肥的施用比例不協(xié)調(diào)造成投入產(chǎn)出效益不高，特別是鉀肥的施用更不重視。由于鉀肥價格高，農(nóng)民施鉀肥少，造成氮磷鉀使用比例失調(diào)，達不到應有的施肥效果。農(nóng)民用肥圖省事，植物本應根

據(jù)不同的生長期分期進行施肥，達到最好的效果，獲得最好的收益，但現(xiàn)在農(nóng)民盡可能的一次性施肥，肥效不能充分利用。

2、生產(chǎn)存在的問題。目前尿素的透明度比較高，不易造假。價格透明，經(jīng)銷商沒有獲利的空間。二銨也比較穩(wěn)定。最亂的是復合肥，假冒偽劣化肥集中在各類復合肥，偷含量是造假的普遍現(xiàn)象。由于各種原料成本不同，生產(chǎn)廠就在含量配比上玩游戲，提高成本低的原料含量，減少原料成本高的含量。

3、各種新型肥料混亂。由于化肥市場競爭激烈，各生產(chǎn)企業(yè)紛紛推出各種新型化肥，有些有一定的科技水平，但更多的是抄概念，沒有科技依據(jù)。目前新型化肥又沒有國家標準，所以新型化肥是魚目混珠，良莠不齊。

4、市場監(jiān)管。市場缺乏有效監(jiān)管。不執(zhí)法與亂執(zhí)法同時存在，打大不打小，打真不打假，是老問題，無證經(jīng)營問題依然存在。

以上問題的存在給泰安市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。首先造成投入產(chǎn)出效益的下降，其次過度施肥造成水土和環(huán)境污染。第三造成市場秩序混亂給農(nóng)民購買優(yōu)質(zhì)化肥造成一定難度。

第四篇：農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作總結及工作思路

農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作總結及工作思路

今年以來，在局黨組的直接領導下，我單位立足本職，結合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場特點，采取多種有效措施，以種子、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點，加大執(zhí)法檢查力度，積極開展農(nóng)資市場治理行動，嚴厲打擊各類制售假劣農(nóng)資違法行為，維護和規(guī)范了我市農(nóng)資市場秩序，切實保護了廣大農(nóng)民的根本利益，全年沒有發(fā)生因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的糧食生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

一、制定方案，細化措施，明確工作思路和目標

根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責，貫徹落實省、市有關文件精神，我們制定印發(fā)了《2015年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》，對我市2015年農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標，確定了對種子、農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)管工作重點，并根據(jù)方案要求，結合工作實際需要，陸續(xù)制定出臺了《關于進一步規(guī)范和加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作的指導意見》、《XX市2015年農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作實施方案》等一系列細化措施，從而保證了農(nóng)資市場監(jiān)管工作有計劃、有目標、有措施、有秩序地扎實開展。

二、廣泛宣傳，加強引導，提升守法安全意識

提高法制意識是開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法的根本。我們充分利用3.15消費者權益日、明白紙和舉辦培訓班的宣傳形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，積極引導廣大農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營者學法、守法、依法經(jīng)營，倡導行業(yè)自律。一是充分利用網(wǎng)絡平臺，宣傳科學用種、用藥、用肥知識，為指導農(nóng)民朋友正確購買和使用農(nóng)資產(chǎn)品，確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，今年以來起草了《XX市農(nóng)業(yè)局消費警示》共計5期，已在XX市政府信息網(wǎng)發(fā)布。二是大力開展農(nóng)資經(jīng)營單位培訓活動，與縣（市、區(qū)）聯(lián)合，在XX縣（兩期）、XX縣（兩期）、清苑區(qū)、蓮池區(qū)的利民路農(nóng)資科技市場等地舉辦多個農(nóng)資經(jīng)營單位培訓班，主要培訓有關法律知識、如何增強農(nóng)資經(jīng)營風險意識和農(nóng)資經(jīng)營應注意的問題等，培訓農(nóng)資生產(chǎn)銷售人員2余人次。

三、嚴格制度，明確責任，規(guī)范農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資經(jīng)營行為

為構建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，把市場管理納入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，我們制定了一系列相關制度，確保農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資經(jīng)營有序進行。一是嚴格落實執(zhí)法人員“劃片包店監(jiān)管制度”、“現(xiàn)場檢查記錄制度”等責任管理制度，把工作目標、任務重點和職責進行分解，責任到人。二是嚴格落實兩帳一卡、質(zhì)量承諾等制度，通過各項管理制度的落實，使經(jīng)營者做到守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。三是制定了《農(nóng)業(yè)投入品（種植業(yè)）事中事后監(jiān)督管理制度》，根據(jù)法定職責，針對種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)經(jīng)營單位，在監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查措施、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查處理等幾個方面進行了進一步規(guī)范，并已上報市政府有關部門。四是制作了我局所有已進廳受理的五項行政審批項目流程圖及行政許可明白卡以及《行政強制（證據(jù)登記保存）流程圖》、《行政強制（查封、扣押）流程圖》、《XX市農(nóng)業(yè)局（種植業(yè)）行政處罰流程圖》，一并在XX市政府信息網(wǎng)向社會公布，同時，以問題為導向，制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書及案卷管理制度》、《投訴舉報受理制度》等制度，使相關工作有章可循。

四、嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督，嚴厲打擊農(nóng)資違法行為

為使農(nóng)民用上放心農(nóng)資，防止特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《2015年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》安排，我們著力做了以下幾方面工作：

（一）大力開展全市農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動

分別于3月16日、9月8日印發(fā)了《關于開展XX市2015年春季農(nóng)資市場專項檢查行動的通知》和《關于開展保2015年農(nóng)資市場檢查秋季行動的通知》，并于4月下旬和9月中旬起在全市范圍內(nèi)開展了兩次大型農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動。我們抽調(diào)各縣執(zhí)法骨干組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)廠家和大型農(nóng)資經(jīng)營市場及門店進行拉網(wǎng)式檢查，開展縣與縣互查，同時繼續(xù)采取現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場操作相結合的方式對全市執(zhí)法人員進行培訓，對執(zhí)法文書進行點評。

根據(jù)農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動開展情況來看，我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體明顯提高，經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營意識顯著提高，進貨渠道更加正規(guī)。但也存在一定問題，一是部分種子經(jīng)營單位沒有按照要求建立經(jīng)營檔案，標簽標注內(nèi)容與審定公告載明的內(nèi)容有較大出入，經(jīng)營未審品種現(xiàn)象仍有發(fā)生；二是部分農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標注不規(guī)范，任意擴大適用對象和適用范圍；三是個別縣（市、區(qū)）落實監(jiān)管責任不到位，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場疏于管理，造成一定混亂。針對存在的問題跟相關縣（市、區(qū)）進行了交流，提出了整改要求，發(fā)現(xiàn)的違法行為已交由當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊立案查處，并對其中重要案件實行了市級掛牌督辦。以市局名義向蓮池區(qū)農(nóng)業(yè)局下達了《行政執(zhí)法建議書》，督促該局按照屬地管理要求切實履行監(jiān)管職責。

（二）深入開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動

1、開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查活動。制定了《XX市2015年農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作實施方案》，對今年我市農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查和農(nóng)藥標簽抽查工作進行了安排部署，自3月份起至9月份，每月20日前對方案中要求的農(nóng)作物用藥品種開展監(jiān)督抽查行動，所抽產(chǎn)品送河北省藥檢所檢測，對經(jīng)營檢測不合格產(chǎn)品及存在其他問題的10個單位進行了立案查處，其中由我單位直接立案查處5起，其余5起由相關縣（市、區(qū)）進行立案調(diào)查，已全部結案。

2、開展肥料監(jiān)督抽查活動。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳《關于開展2015年春季肥料監(jiān)督抽查工作的通知》（冀農(nóng)土發(fā)〔2015〕4號）安排，由我市牽頭，與XX市、XX市組成聯(lián)合工作組，對肥料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行了肥料抽樣檢查，所抽肥料樣品由河北省土肥總站檢測。按照河北省農(nóng)業(yè)廳要求，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格肥料的保定坤龍肥業(yè)有限公司、河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司保定分公司進行了整改，并將上述兩個單位列為重點盯防對象。

3、開展農(nóng)藥標簽抽查行動。組織開展了全市農(nóng)藥標簽抽查行動，督促各縣（市、區(qū)）于7月底前完成農(nóng)藥標簽抽查任務，對各縣（市、區(qū)）抽查的農(nóng)藥標簽進行了集中、判定。全市共抽查農(nóng)藥標簽1435個，合格率94%，已要求相關縣（市、區(qū)）對經(jīng)判定不合格的79個農(nóng)藥標簽依法立案查處。

（三）適時開展農(nóng)資市場專項整治活動

根據(jù)不同季節(jié)、農(nóng)情，我們有針對性的適時開展了農(nóng)資市場專項整治活動。1、1月中旬對大棚用瓜菜種子進行專項檢查，并與XX縣農(nóng)業(yè)局一起對西瓜生產(chǎn)基地南王莊的西瓜種子經(jīng)營單位進行了突擊檢查，所發(fā)現(xiàn)個別問題已交由XX縣農(nóng)業(yè)局處理。

2、對種子市場散裝散賣行為進行了專項檢查。2015年4月3日晚中央7套播出了我省XX市種子市場存在的散裝散賣問題后，立即進行了安排部署，起草了緊急通知于4月4日上午印發(fā)各縣（市、區(qū)），要求各地以新聞媒體報道的問題為突破口，立即對轄區(qū)內(nèi)的種子市場開展專項行動。同時，全單位取消了清明節(jié)休假，突擊檢查了XX區(qū)周邊地帶種子經(jīng)營單位庫房以及疑似庫房出租等有關敏感地帶，檢查是否藏匿、違法包裝問題種子。另外還與省廳督導檢查組聯(lián)合對清苑、高陽等縣種子市場進行了督導檢查，沒有發(fā)現(xiàn)新聞報道中存在的問題。

3、開展流動商販違法銷售集中治理專門行動。每逢農(nóng)資銷售旺季，一些不法流動商販利用農(nóng)民對農(nóng)資知識了解的欠缺，打著“科技下鄉(xiāng)”的幌子，雇用假專家、假教授、假技術人員到農(nóng)村進行講課，以產(chǎn)品效果好，價錢低為誘餌，騙取農(nóng)民的信任，并借助發(fā)放獎品等形式，向農(nóng)民宣傳推銷實質(zhì)上質(zhì)次價高的種子、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，致使不少農(nóng)民上當受騙，輕則花高價買了普通品種，重則因質(zhì)量問題造成生產(chǎn)損失，并且因不法商販流動性強，沒有固定的經(jīng)營門店，發(fā)生問題后，農(nóng)民也無法投訴。針對這一情況，我們集中時間于3月下旬在全市統(tǒng)一開展專項治理行動，廣泛宣傳，大造打壓聲勢，使流動商販無處躲藏，有力地保護了守法經(jīng)營者和農(nóng)民的合法權益，維護了農(nóng)資市場穩(wěn)定。

4、印發(fā)了《關于調(diào)查處理XX市金玉種業(yè)有限責任公司涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營“吉祥1號”玉米種子的通知》，并組織開展了對該公司變造生產(chǎn)許可證生產(chǎn)并銷往XX市范圍內(nèi)的“吉祥1號”玉米種子的專項清查行動，對查獲的涉案種子依法進行了處理。

5、針對夏季進入農(nóng)藥銷售和使用高峰期，為切實保障我市夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，7至8月份在全市統(tǒng)一開展高毒農(nóng)藥專項整治和夏季農(nóng)藥市場打假行動，印發(fā)了《關于開展高毒農(nóng)藥專項整治和夏季農(nóng)藥市場打假行動的通知》（保農(nóng)資監(jiān)字〔2015〕9號），對此次行動進行了全面安排部署，并對各縣（市、區(qū)）活動開展情況進行了督導檢查，同時結合此次行動，開展了所轄區(qū)域的蔬菜用藥專項檢查工作，并把蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等納入專項檢查范圍。各地均按照通知要求開展了專項整治行動，農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序基本正常，但仍有部分農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標注不規(guī)范，任意擴大適用范圍，督導檢查組當場對此類農(nóng)藥產(chǎn)品進行了抽樣送檢（其中XX縣、XX縣各3個樣品，XX縣1個樣品、徐水區(qū)3個樣品，XX縣5個樣品，XX縣3個樣品）。

6、為進一步規(guī)范我市小麥種子市場秩序，確保小麥生產(chǎn)用種安全，自8月下旬至9月底組織開展全市小麥種子市場的專項治理行動，于8月12日印發(fā)了《關于開展小麥種子市場專項治理行動的通知》（保農(nóng)資監(jiān)字〔2015〕11號），對專項治理行動的總體思路、檢查重點、檢查形式、工作要求等各方面進行了全面安排部署，并結合9至10月份開展的全市秋季農(nóng)資市場聯(lián)合檢查活動，對各縣（市、區(qū)）小麥種子市場的專項治理行動開展情況進行了督導檢查。

7、根據(jù)歷年監(jiān)管工作經(jīng)驗，棚室蔬菜用煙劑農(nóng)藥和防止線蟲用農(nóng)藥問題較多。繼今年3至9月份開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查行動后，為了確保秋冬棚室用藥安全，充分利用農(nóng)藥監(jiān)督抽查這一有效手段對違法經(jīng)營假劣農(nóng)藥行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，我們結合農(nóng)資市場檢查秋季行動，10月份重點對棚室蔬菜用煙劑和防治線蟲用藥開展了專項抽檢行動，所抽第一批次10個農(nóng)藥樣品已送河北省農(nóng)藥鑒定所檢測。

今年我單位立案7起，罰沒款總計為47561元，已全部上繳國庫。所有案卷上傳至XX市行政執(zhí)法與司法銜接信息共享平臺，并通過了市檢察院審核。

2015年，全市出動執(zhí)法人員11000余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店20500余個次，行政處罰案件298起（其中種子案件155起，農(nóng)藥案件111起，肥料案件32起）。

通過大力整頓，我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體明顯提高，經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營意識顯著增強，進貨渠道更加正規(guī)，確保了我市糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、加強學習，夯實基礎，提升行政執(zhí)法水平

一是采取就案說法、情景模擬等方式，結合在日常工作中遇到的新問題展開討論，重點強化法律法規(guī)適用、調(diào)查取證技能、案卷制作等技能，全面提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力。二是系統(tǒng)學習新修訂的將于2016年1月1日實施《中華人民共和國種子法》，由單位主要負責同志圍繞品種審定與撤銷、部分非主要農(nóng)作物登記制度、新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，對新的《中華人民共和國種子法》10章94條進行了全面解讀，特別對修訂后新增加的內(nèi)容和修改幅度較大的條款進行了比較、剖析，并結合日常種子執(zhí)法工作進行了舉例說明。同時印發(fā)了《關于開展新修訂的學習活動的通知》，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊把學習新《種子法》當成當前一項而緊迫的任務來抓。

今年8月份參加市法制辦公室開展的行政執(zhí)法機關執(zhí)法情況監(jiān)督檢查活動。市法制辦公室在《關于2015行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況的通報》（保政法〔2015〕32號）中，對行政許可、行政處罰案卷質(zhì)量整體較高的2個行政執(zhí)法機關進行了通報表揚，我局名列其中。

六、2016年工作思路 根據(jù)單位職責，2016年工作思路如下：

以即將印發(fā)的《2016年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》為引導，以開展全市春、秋季農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動為主線，以適時開展農(nóng)資市場專項整治活動為補充，以深入開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動為手段，以不發(fā)生糧食生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為底線，對農(nóng)資市場實施有效監(jiān)管，并不斷查漏補缺，不斷完善，防止顧此失彼，出現(xiàn)紕漏。

（一）補充完善2016年全市農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案。《2016年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》已于12月份草擬完成，該方案對我市2016年農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標，確定了對種子、農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)管工作重點，我們將根據(jù)陸續(xù)出臺的農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關2016年農(nóng)資監(jiān)管工作部署予以補充、完善，并及時印發(fā)各縣（市、區(qū)）。

（二）開展兩次大型農(nóng)資市場聯(lián)合整頓活動。分別于春季和秋季在全市范圍內(nèi)開展大型農(nóng)資市場聯(lián)合檢查活動。重點查處銷售假劣農(nóng)資產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售禁用投入品、假冒侵權產(chǎn)品等違法行為。

（三）適時開展農(nóng)資市場專項整治活動。根據(jù)不同季節(jié)、不同作物生長期，有針對性的開展農(nóng)資市場專項整治活動，重點檢查未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子、禁止銷售的甲胺磷等高毒農(nóng)藥產(chǎn)品以及特色經(jīng)濟作物大量使用的農(nóng)藥、微生物菌肥、葉面大量元素水溶肥料等農(nóng)資產(chǎn)品。

（四）開展農(nóng)資監(jiān)督抽查活動。開展農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查活動，對抽檢不合格的產(chǎn)品依法進行立案查處。

（五）開展執(zhí)法人員及農(nóng)資經(jīng)營者培訓活動。采取利用兩次大型聯(lián)合檢查活動進行現(xiàn)場培訓和集中培訓相結合的方式，對全市執(zhí)法人員進行現(xiàn)場業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平。

以即將實施的新《種子法》及一系列相關配套管理辦法為重點，與各縣（市、區(qū)）聯(lián)合組織開展對農(nóng)資經(jīng)營者的培訓活動。

（六）加強投訴受理工作。指導、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)資使用者的投訴受理工作，維護農(nóng)民合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（七）加強市場監(jiān)管信息交流、上報工作。加強全市市場檢查、群眾舉報、質(zhì)量檢測和案件處理等的監(jiān)督信息交流和溝通，并按照時間要求，定期將檢查工作開展情況及時上報，確保信息及時、準確。

第五篇：整頓農(nóng)資市場工作會議意見講話

各位領導，同志們：

近兩年來，我省各級農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)全國、全省有關整頓和規(guī)范市場秩序的要求，按照農(nóng)業(yè)部等五部委關于做好農(nóng)資打假工作部署，采取積極有效措施，全面開展農(nóng)資打假專項斗爭，取得了階段性成效。全省農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員96200人次，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)57250家，立案查處各類農(nóng)資違法案件8085起，案值1.35億元，搗毀非法制造、銷售假劣農(nóng)資窩點223個，有力地維護了農(nóng)民合法權益。

一是強化領導，明確責任。各級農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)資打假工作作為實踐“三個代表”重要思想和推進依法行政的一項重要工作來抓，切實加強領導，都成立了一把手為組長的打假護農(nóng)領導小組，層層部署落實，明確職責任務。二是精心組織，周密部署。按照“打防結合、標本兼治”和“～放過”的原則，對群眾和社會反映強烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場進行集中整治。去年先后組織開展全省種子、獸藥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)守法經(jīng)營等專項整治行動，安排85萬元專項經(jīng)費，用于農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢。

三是加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮～宣傳在農(nóng)資打假專項斗爭中的導向、監(jiān)督作用，多形式、全方位加強對打假護農(nóng)行動的宣傳。去年7月，我廳組織召開全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法成果展示暨假劣農(nóng)資集中銷毀現(xiàn)場會，起到了良好效果。四是多方配合，聯(lián)合整治。綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結合，與工商、技術監(jiān)督、公安等部門協(xié)同辦案，既有明確職責和分工，又強調(diào)協(xié)作與配合，查處了一批大案要案。五是打防結合，標本兼治。把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準入關，嚴格種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的審定、許可和標簽管理工作；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，重點抓好農(nóng)資產(chǎn)品相關證照的審核審批；加強農(nóng)資經(jīng)營行為的監(jiān)督與引導，規(guī)范經(jīng)營行為，引導農(nóng)資企業(yè)推行守法經(jīng)營承諾制；加強地方立法，頒布了種子條例、畜禽生產(chǎn)中禁止使用違禁藥物的決定、動物防疫條例等地方法規(guī)，為農(nóng)資打假提供了法制保障。

2004年，我們將認真貫徹落實這次會議精神，針對當前農(nóng)資市場存在的突出問題，進一步加大市場整頓力度，突出“四個加強”，狠抓“三項治理”，標本兼治，扎扎實實做好我省農(nóng)資打假護農(nóng)工作。

一、強化措施，全面推進打假護農(nóng)行動

全面落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關部署，以維護農(nóng)民合法權益為核心，在農(nóng)資打假工作中堅持集中整治和日常監(jiān)督相結合，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作日常化、規(guī)范化和制度化，達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目的。突出“四個加強”，即加強農(nóng)資市場質(zhì)量抽檢，嚴防偽劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域；加強生產(chǎn)經(jīng)營主體的整頓，依法規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體行為；加強綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效能；加強大要案查處，推動農(nóng)資打假工作深入開展。

二、狠抓關鍵，突出農(nóng)資治理重點

我省今年將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大、問題比較突出的農(nóng)資產(chǎn)品集中整治，進一步推進農(nóng)資市場整頓和規(guī)范工作。

（一）種子專項治理。以強化種子質(zhì)量抽檢、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體和生產(chǎn)經(jīng)營檔案為重點，打擊各類種子違法行為，使我省種子的市場抽檢合格率提高5個百分點，確保不發(fā)生因假冒偽劣種子引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是春秋季種子專項整治。結合春夏播和秋播供種，在全省集中開展以雜交水稻種子、雜交玉米種子、棉花種子為重點的春季種子專項整治活動和以小麥、油菜種子為重點的秋季種子專項整治活動。強化種子質(zhì)量抽檢，擴大抽檢范圍，提高抽檢密度。突出對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及偽造、變造、買賣許可證、經(jīng)營推廣未經(jīng)審定通過品種等違法行為的查處力度。二是種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查。結合《江蘇省種子條例》宣傳貫徹，在全省開展生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查活動。根據(jù)種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放情況，突出開展原種生產(chǎn)程序大檢查，重點對三圃建立、基礎種來源、種子生產(chǎn)檔案進行檢查，從源頭上把好種子質(zhì)量關。三是種子經(jīng)營主體檢查清理。縣級重點檢查代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位；市級以上重點檢查領證企業(yè)，對其進行經(jīng)營資格、經(jīng)營條件復查，對不符合條件的，堅決取消其經(jīng)營資格。加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的跟蹤管理，做好指導服務和日常監(jiān)督工作，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）農(nóng)藥專項治理。突出農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標識和高毒殺蟲劑監(jiān)管，使我省的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場抽檢合格率提高3-5個百分點，標簽市場抽檢合格率提高5-10個百分點，確保不發(fā)生因假冒偽劣農(nóng)藥引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是組織開展春季農(nóng)藥標簽專項檢查。針對農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標識存在的問題，組織專門力量，對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸底檢查，對農(nóng)藥批發(fā)市嘗專業(yè)市場和集散地進行全面檢查。重點檢查產(chǎn)品登記證、商品名、適用作物及防治對象是否與登記內(nèi)容一致。二是組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。結合農(nóng)時，在用藥高峰期組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。在小麥病蟲草防治的關鍵時期，重點抽查殺菌劑多菌靈、除草劑苯磺隆及其復配制劑；在水稻病蟲草防治的關鍵時期，重點抽查殺蟲劑吡蟲啉、三唑磷、殺菌劑三環(huán)唑、除草劑芐嘧磺隆及其復配制劑。三是組織開展夏秋季高毒農(nóng)藥禁限用監(jiān)督檢查。在蔬菜用藥高峰季節(jié)，有針對性地組織開展蔬菜用農(nóng)藥混配產(chǎn)品專項檢查，主要檢查市場流通農(nóng)藥是否含有甲胺磷等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)摻雜高毒農(nóng)藥的，及時移交發(fā)證機關吊銷其農(nóng)藥登記證，保護人民生命安全和健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（三）獸用生物制品專項治理。加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營或組織供應獸用生物制品行為的查處力度，整頓和規(guī)范獸用生物制品市場，突出禽流感疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展，促進農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定。對獸用生物制品的主要生產(chǎn)地區(qū)、非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用獸用生物制品案件多發(fā)地區(qū)及獸用生物制品經(jīng)營、使用中出現(xiàn)問題較多的地區(qū)進行全面檢查，加大對無批準文號或假冒批準文號生產(chǎn)獸用生物制品的查處力度，在打擊非法生產(chǎn)獸用生物制品的源頭工作上重點突破，徹底搗毀非法生產(chǎn)窩點。當前，在強化禽流感疫苗市場整治的同時，管好疫苗使用環(huán)節(jié)，加強飼養(yǎng)員和獸醫(yī)的法制教育，堅決杜絕不明疫苗的使用。

三、著力治本，探索農(nóng)資打假長效機制

整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序是一項長期而艱巨的任務，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，直接關系農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們將進一步加大工作力度，堅持打假與監(jiān)督相結合，以法治假；堅持打假與教育相結合，以德治假；堅持打假與扶優(yōu)相結合，以信治假，探索建立農(nóng)資打假長效機制。

??努力提高農(nóng)資執(zhí)法效能。一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的規(guī)范化建設，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍和高標準、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運行機制。二是健全農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督機制。實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，加強源頭管理，集中行政處罰，做到執(zhí)法監(jiān)管目標化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。三是健全信息交流制度和市際間聯(lián)動機制，不斷增進農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的信息交流，強化跨區(qū)域協(xié)作，增強整治打假效果，做到一地發(fā)案，全省查處，追根溯源，斬草除根。

加快建立農(nóng)資經(jīng)營誠信管理機制。一是建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結果備案、嚴重違規(guī)行為警示曝光等手段，逐步建立長效監(jiān)管機制。二是積極推行經(jīng)營單位守法公開承諾制和守法經(jīng)營誠信單位評選制，鼓勵他們誠信經(jīng)營，爭做模范。三是打假與扶優(yōu)相結合，積極扶持農(nóng)資產(chǎn)品連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，促進農(nóng)資銷售和技術服務緊密結合，積極培育我省農(nóng)資知名品牌，推進我省農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的良性發(fā)展。