2021年全省鄉村旅游現場推進會交流材料

近年來，XX市堅持把發展鄉村旅游作為推動鄉村振興、增加農民收入、推進精準扶貧、加快推進旅游業轉型升級的重要途徑，以實施“雙十雙百”鄉村旅游示范工程為抓手，統籌布局、點線結合，加快鄉村旅游基礎設施和配套服務設施建設，著力打造鄉村旅游品牌，不斷規范鄉村旅游市場，積極開發旅游景區帶動型、城鄉融合發展型、旅游通道依托型、休閑度假養生型、古鎮村落特色型、民族民俗體驗型等多種類型的鄉村旅游產品，培育了XX縣XX鎮XX村、X縣村，X區X鎮X村、X縣X鄉X村、X縣X鎮X村等一批全國鄉村旅游示范典型，鄉村旅游呈現出蓬勃發展的強勁勢頭。至目前，全市共建成國家級農業旅游示范點1個，全國鄉村旅游重點村5個，中國最美休閑鄉村5個，中國鄉村旅游模范村2個，中國特色民族文化村3個，省級旅游示范村24個，市級旅游示范鄉鎮3個，市級專業旅游村67個，星級農家樂300余家，全市鄉村旅游從業人員超1萬人。鄉村旅游已成為推動鄉村振興、助力扶貧攻堅、深化“三變”改革，實現產業富民的新動能。

一、高點站位，明晰思路，科學規劃鄉村旅游發展新格局

立足XX旅游業正在經歷從旅游過境地向旅游目的地轉變、從高速增長向高質量發展轉變的階段性特征，市委、市政府高點站位、統籌謀劃，積極構建全市鄉村旅游發展總體框架和產業支撐體系，形成“以全域旅游發展帶動鄉村旅游發展，以鄉村旅游發展支撐旅游全域發展”的推進機制，把鄉村旅游全方位融入全市文化旅游發展大格局。堅持規劃引領、抓點示范、串點拓面，以村兩委、致富帶頭人“關鍵點”為抓手，采取組織到X村、x村等地開展規?；嘤?、邀請專家舉辦培訓班、現場觀摩學習等方式，強化教育引導，深化對“以農耕文化為魂，以田園風光為韻，以村落民宅為形，以生態農業為基”深厚內涵的認知，在發展過程中注重對“土氣、老氣，生氣、朝氣”的傳承和展現，致力于解決在鄉村旅游發展中對產業培育、業態植入、內涵挖掘不深不透的問題；解決建設低端化、設施簡陋化，在鄉村田園大搞人工造景的問題；解決規劃滯后于建設，過快過急發展的問題。在全市上下形成了科學規劃、理性發展，群策群力推動鄉村旅游發展的鮮明導向，有力的助推了打造XX國際化旅游目的地。

二、培樹典型，規范引導，積極創新鄉村旅游發展新模式

市委、市政府明確提出實施“雙十雙百”鄉村旅游示范工程，重點培育“十強鄉村旅游示范村、十佳鄉村旅游專業村，百個鄉村旅游示范點、百家鄉村旅游示范盧”，按照“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”的要求，因地制宜，充分物掘農耕文化、田園風光、村落遺跡、民俗風情等特色資源，引導培育了“六大發展形態”，即：以xX景區周邊XX鎮X村、X景區周邊X鄉X村、X和X鳳情走廊景區周邊X村等為代表的旅游景區帶動型，以市區近郊前進村“塞上田園·絲路牧歌”田園綜合體、X縣X鄉X村等為代表的城鄉融合發展型，以最美國道227線旅游景觀廊道沿線民樂國家農業公園、X大景區沿線X鎮X村、軍馬場沿線彩虹山丹城郊田園綜合景觀帶等為代表的旅游通道依托型，以X村X生態休閑園、X生態康養谷、X縣中醫藥康養休閑度假區等為代表的休閑度假養生型，以X古鎮、X古城、X城古遺址歷史文化產業園為代表的古鎮村落特色型，以X民族度假區、X小鎮、X民俗文化博覽園為代表的民族民俗體驗型。按照“政府引導，市場運作”的原則，在不斷加大政府引導性資金投入的同時，積極探索創新鄉村旅游投融資體制、運行機制和經營管理模式，吸引大量社會資本投資開發鄉村旅游，形成了“土生土長”的XX鄉村旅游四大發展模式：一是“公司＋農戶”的X模式。xX縣X村由X現代農業開發公司主導開發，公司通過流轉農戶土地形式使農戶入股變成股東，由公司修建游客接待中心、停車場等基礎配套設施，指導農戶突出文化特色建設民俗客棧、農家餐館，對服務人員進行統一管理培訓，對飲食原料進行統一采購、統一配制、統一供應，從服務質量的優劣對鄉村旅游經營業主進行評價考核、核發工資，實現全產業鏈優質、綠色、環保無縫對接。二是“合作社＋農戶”的X模式。X縣X鄉X村成立X田園鄉村旅游專業合作社，以合作社為載體，將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社，統一制定規范標準，開展宣傳營銷、人員培訓、信息咨詢，年底根據經營業績分紅，提升服務質量和經營水平。三是“黨支部＋合作社＋農戶＋公司”的前進模式。以X村“兩委”為核心，以X養殖產業為支撐，鼓勵農民以土地經營權、資金、技術等入股合作社或企業，并將涉農資金量化為村集體的股金，大力發展專業合作社、專業大戶和家庭農場，構建農業經營主體與村集體、農戶的利益聯結機制，采取股份分紅、利潤返還等方式，實現合作共贏。四是“合作社＋公司＋農戶”的X莊模式。由X莊村集體以資金及土地等形式，并引導鼓勵22戶村民入股發起成立股份經濟合作社。依托X村股份經濟合作社成立X自治縣富民旅游有限責任公司。全村旅游項目建設、對外宣傳、投資入股、運營管理、監督等事項，由全體村民集體表決，旅游公司具體操作實施。帶動村民發展旅游服務業，打造本土葡萄基地，推出具有地方特色和文化的旅游活動和產品，改變農物民收入渠道和增長方式，帶動X村經濟持續發展。

三、政策保障，聚力扶持，全面增強鄉村旅游發展新動力

圍繞引導鄉村旅游科學發展，認真研究鄉村振興、美麗鄉村、精準扶貧、“三變”改革等方面的政策精神，市上X個直接或相關聯部門發揮各自優勢，用足扶持政策，整合項目資金，形成“政府主導、部門支持、市場運作”的鄉村旅游發展推進機制。制定“雙十雙百”鄉村旅游示范工程實施方案，市縣兩級政府分別出臺了財政支持、稅費優惠、用地保障、招商引資等扶持鄉村旅游發展的政策和獎勵措施，每年安排不少于X億元的旅游產業發展專項資金，重點支持鄉村旅游等旅游新業態發展，并實行“示范創建獎補”政策，對新創建的鄉村旅游重點村、示范村、專業村分別給予資金補助。出臺加快推進全市旅游業轉型升級的意見，對重點延鏈補鏈旅游項目和重大鄉村旅游特色項目按市縣（區）X％、X％進行貸款利息補貼，著力形成鄉村旅游政策高地、投資洼地，為鄉村旅游蓬勃發展提供有效保障。

四、用活資源，深度營銷，全面激活鄉村旅游市場新活力

將鄉村旅游宣傳納入全市旅游宣傳營銷體系，建立市、縣（區）、鄉鎮、村四級聯動的營銷機制，統一形象、統一品牌開展宣傳推廣活動。先后在西安、西寧、北京旅游營銷會、交易會和博覽會、5·19世界旅游日宣傳活動、蘭洽會等大型節會和宣傳活動上宣傳展示全市鄉村旅游景區景點，發放鄉村旅游宣傳資料。策劃舉辦了中國·XX汽車拉力賽、XX國際山地超百公里戶外運動挑戰賽、XX益家行全國品牌賽事及金XX濕地藝術節、XX梨花節，指導縣區舉辦了“中國棗鄉、魅力XX”文化旅游藝術節、“九曲黃河燈陣亮燈”暨“非遺文化展演”活動、XX灣龍舟賽、XX村民俗文化藝術節及“中國農民豐收節”和國慶XX周年系列活動等，吸引游客，聚集人氣，拉動消費，實現“以節促銷、以節促游、以節富民”。新冠病毒肺炎疫情進入常態化防控階段后，率先啟動和預熱鄉村旅游市場，制定推出XX市鄉村旅游十大精品線路，積極倡導綠色生態旅游觀念，以鄉村旅游全面復蘇帶動全市旅游產業復工復產。

下一步，我市將認真學習貫徹全國鄉村旅游與民宿工作現場會、全國休閑農業和鄉村旅游大會以及全省鄉村旅游現場推進會精神，認真分析全市鄉村旅游發展中面臨的新形勢新任務，積極推進鄉村旅游業態豐富、產品創新、服務提升，著力培育壯大鄉村旅游優秀品牌，努力使鄉村旅游在鄉村振興、扶貧攻堅、群眾增收致富中發揮更大、更長遠的作用，走出一條百姓富、生態美、鄉村興的新路。