第一篇：領導干部在市政府工作會議上的發言

領導干部在市政府工作會議上的發言

同志們：

去年以來，我們經受了嚴峻考驗，在復雜形勢中艱難前行。受國內外經濟環境影響、我市短期問題與長期矛盾疊加累積、內在因素與外在制約相互交織，從去年年初開始穩增長保運行壓力一直很大。在這樣異常困難的情況下，全市政府系統始終堅持一手抓經濟社會發展，一手抓政府自身建設，職能轉變取得新進展，工作作風有了新改進，行政效能得到新提高，隊伍整體素質實現新提升，為全省和我市各項決策部署落到實處提供了有力保障。尤其是在全市穩增長保運行的實踐中，既鍛煉了干部，又考驗了干部，我們的干部隊伍上下一心、迎難而上、拼搏進取、克難攻堅，想了很多辦法，解決了很多問題，各項工作都有特色、有亮點、有成效，全市經濟平穩發展，社會大局持續穩定。成績的取得，與全市政府系統各部門通力協作、真抓苦干密不可分，傾注著在座各位同志們的大量心血，凝聚著大家的辛勤勞動和智慧，借此機會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，向戰斗在全市各條戰線上的廣大干部職工表示親切的問候！

“十四五”時期，是我市深入推進轉型升級、基本形成現代化建設格局的關鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。這一時期，我們既面臨結構性矛盾突出、資源環境約束加劇、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重等諸多困難，又擔負著“提速”、“爬坡”、“轉彎”等多重重任，政府及其部門使命光榮、責任重大，只有以嶄新的姿態、扎實的作風來面對新挑戰，才能變被動為主動，推動工作邁上新臺階。在新形勢下，持續加強政府自身建設，比任何時候都更加重要、更加緊迫。但是，從當前的情況看，政府自身建設還不盡如人意，與新形勢新任務新要求相比，與人民群眾新期待新期盼相比，還有很多不適應的地方，亟需加強、完善和提升。突出表現為“五個不適應”：

一是思想觀念不適應。有的干部思想解放不夠，視野不開闊，認識水平、思維方式不適應形勢發展和工作需要，缺少與時俱進、改革創新的意識和魄力。有的囿于傳統思維定勢，安于現狀、不求進取，按部就班、墨守成規，抱殘守缺，機械套用法律法規和政策條文。有的只講眼前利益、不講長遠發展，只看局部利益、不講整體效應，“一葉障目、不見泰山”。甚至有些表現為“出于好心”、“堅持原則”、“敢于負責”，而實質上卻阻礙了改革發展。

二是工作作風不適應。有的部門作風浮漂，做事拖拉，松松垮垮，滿足于寫在紙上、喊在嘴上，說多做少，抓落實不夠，搞形式主義，做表面文章，工作效率低下；有的部門仍然存在“中梗阻”現象，對領導決策合意的就執行，不合意的就拖著不辦，導致政策“棚架”，嚴重影響工作大局。有的干部缺乏職責意識，在崗不敬業、履職不盡責，慵、懶、散問題仍然存在，遇到矛盾繞著走、碰到難題不擔當，一心想做官，但又不能吃苦、不會干事，真正的硬仗打不了；有的干部不深入調查研究，對實情、下情了解不深，抓工作不具體、不深入、不扎實，落實不到位，影響政策措施效力。

三是能力素質不適應。有些干部出現“知識恐慌”、“本領恐慌”，平時不注意學習，不研究問題，不研究政策，遇到問題要么束手無策、找不出主要矛盾，要么思路不清、辦法不多；還有一些干部習慣于用老思路、老套路辦事，不愿意深入基層了解實情，經常出現信息不準、情況不明現象，遇到棘手的問題往往主觀臆斷，想當然決策，使一些事關發展全局的重點工作遲遲得不到有效推進，有的甚至導致發展機遇喪失，造成戰略上被動。對于這些現象，習近平總書記已經多次強調，要防止出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。

四是職能職責不適應。主要是“三個不到位”：其一，職能轉變不到位。市場化程度低，資源、資產、資本、資金運作水平低，這也是我們與先進地區最突出的差距。其二，社會管理不到位。長期以來政府重經濟建設輕社會建設，面對社會矛盾增多新形勢不適應、不得法。其三，服務監管不到位。一些部門重審批輕服務，在市場監管上重罰輕管、以罰代管問題較為突出，不僅直接影響行政效能、效果，而且導致政府管理缺失、缺位。

五是精神狀態不適應。面對經濟發展新常態、從嚴治黨新要求，少數干部感覺到不適應、不習慣，產生了“換擋焦慮”，安不下心、聚不起神、對不準焦、擰不住力。一些干部宗旨觀念不強，責任意識缺失，你好我好、得過且過，上下推諉、混天度日，不作為、慢作為，尸位素餐甚至失職瀆職。這些消極因素，不僅渙散斗志、削弱戰斗力，而且嚴重損害政府形象。

以上這些現象是在征求意見、調查研究、聽取匯報的基礎上歸納總結出來的，雖然有些現象只是發生在局部和少數人身上，但如果任由其存在下去、發展下去，必將削弱政府執行力、公信力，影響改革發展大局。各級各部門要結合深入開展黨史學習教育，聯系實際，反思對照、認真自查，盡快改進、切實提高。

關于今年的政府自身建設工作，我們在前期認真調研、充分準備、深入研究、反復醞釀的基礎上，報請市委常委會同意，決定結合開展黨史學習教育，進一步完善規章制度，出臺問責辦法，切實加強以“兩為兩轉一提升”為重點的高效政府建設，力爭經過一段時間的努力，使政府工作效率明顯提高，執行力和公信力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。

“兩為兩轉一提升”就是“為基層、為群眾，轉觀念、轉作風，提升效能”。

“為基層”就是要強化主動服務意識，堅持“重心下移、深入一線、責任前置、跟蹤服務”，進一步完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節奏，在優化服務上用真心、下硬功、求實效，千方百計為基層群眾、企業發展、項目建設提供方便、快捷、高效的服務。

一要服務基層。繼續深化審批制度改革，全面建立權責清單制度。推廣“互聯網+政務服務”，完善重大項目聯審聯批和部門聯動機制，加快推行一口受理、限時辦理、規范辦理、網上辦理、規范透明辦理，完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，提高審批效率和透明度。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規的前提下，精簡手續，減少環節，切實提高辦事效率。要創新運行機制，進一步合理劃分事權，明確部門工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮問題。要健全完善并落實好崗位職責制、告知承諾制、AB崗工作制、失職追究制等一系列相關制度，不斷優化機關服務，多為基層、群眾、企業著想，不斷提高服務質量。要樹立先進典型，加強宣傳教育，營造主動服務基層的工作氛圍。

二要強化基層。基層基礎工作至關重要，抓實了這項工作，政府系統的作風建設、職能轉變、效能提升才算抓到了根本。各單位“一把手”一定要發揮好作用，抓好班子、帶好隊伍。各單位班子成員要積極配合，不遺余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目標上同向。對干部隊伍要嚴格管理，嚴格要求，特別要管理好、教育好中層干部，破除“中梗阻”，一級帶一級，層層抓落實，全心全意干事業，一心一意謀發展。

三要搞活基層。按照“應簡必簡、能放盡放”的原則，加快推進簡政放權，充分激發基層發展的內在活力。持續探索推進“擴權強鎮”，選擇發展基礎好、潛力大的重點鎮（城市新區）作為試點，采取直接放權、委托執法、派駐機構、聯合執法等方式，擴大試點鎮（城市新區）的土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，逐步賦予產業集聚區、重點鎮乃至所有鎮與縣級政府相當的經濟社會管理權限。

“為群眾”就是要強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，多辦得人心、暖人心的好事實事，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一要了解群眾“最盼”的事。充分利用市長熱線這個平臺，加強公開電話、投訴電話管理，進一步規范市長熱線運行機制，推動市長熱線、信訪、督察等部門形成合力，真正了解掌握群眾所需所求所盼，暢通群眾投訴、信訪渠道，把群眾合理合法利益訴求解決好。繼續堅持領導干部帶案下訪、包鎮扶村聯企和幫扶貧困戶等做法，親身體驗群眾冷暖疾苦，真正從群眾的角度出發提高服務水平。要學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。要引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，切實扭轉群眾“訴求無門”、“信訪不信法”、“信上不信下”的尷尬局面。要加強人大代表、政協委員提案議案辦理，及時受理處理群眾反映的民生問題。

二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續組織實施好“十件民生實事”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業再就業、落實困難群眾最低生活保障、城鄉特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。各級各部門要緊緊圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強群眾對黨委、政府和廣大干部的信心。

三要查糾群眾“最怨”的事。群眾“最怨”的是處事不公、吃拿卡要、中飽私囊、優親厚友、與民爭利等發生在身邊的腐敗。要圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進一步強化工作責任，深入開展專項治理，切實解決教育醫療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。切實加強社會應急處理，通過完善各類公共突發事件應急預案，提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。

這里需要強調的是，各級各部門對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發性事件，要立即行動“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維“靈活辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，只要不違反保密規定，要全面公開“透明辦”，努力實現基層、企業、群眾滿意的服務目標。

“轉觀念”就是要大力弘揚敢為人先的精神，破除小打小鬧、看攤守業的僵化思想，墨守成規、按部就班的保守思想，強化開拓創新、敢于破題的進取意識，拿出一股拼勁、一股闖勁、一股沖勁，用新理念、新標準催生新速度、取得新成效。具體工作中要切實處理好“六種關系”。

一要處理好局部與全局的關系。局部與全局的關系說起來簡單明了，但實際工作中可能存在處理失當的問題。要運用系統論的方法來處理好局部與全局的關系：XX是全省、全國的子系統，自身又是一個大系統，各產業集聚區、鎮（街道）、市直各部門是全市的子系統。子系統之間相互關聯、相互作用，只有子系統都高效運轉，整個系統才能發揮作用，只有整個系統健全完備，子系統間的能量交換才能順暢。一方面，局部的發展、局部的利益要服務、服從于全局的發展、全局的利益，各單位、各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持從全局出發謀劃工作，做到與市委、市政府在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，更要防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作。另一方面，也要尊重、兼顧局部的利益，著眼于充分發揮每個部分、每個個體的積極性、主動性，發揮局部的智慧和力量，在全市營造競相迸發、百軻爭流的工作氛圍。

二要處理好行政與市場的關系。在發展社會主義市場經濟中，政府和市場這兩只手，都不可或缺，也決不可分割。因此，“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發揮政府作用”，不是互相排斥的，而是統一的。一方面，要從廣度和深度上推進市場化改革，以更好發揮市場作用的功能和長處，增進社會經濟活力和效率，激發各方面的積極性和創新精神。另一方面，要全面正確履行政府職能，實施科學的宏觀調控、有效的政府治理，以更好發揮政府的功能和長處。只有行政和市場兩只手有效配合、優勢互補、相互促進、相得益彰，才能實現社會經濟更有效率、更加公平、更可持續健康發展，促進社會公平正義和共同富裕。

三要處理好管理與服務的關系。一直以來，一些單位和部門在工作中不同程度地存在重管理輕服務的問題，個別干部甚至采取簡單粗暴的管理方式。政府的職權是人民賦予的，是權利讓渡的產物，政府部門的首要任務是服務人民群眾，其次才是管理社會公共事務；干部首先應當是服務者，其次才是管理者。從本質上講，管理就是服務，要善于運用服務的理念做好管理工作，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中實現管理，不斷創新服務方式、提升服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

四要處理好傳承與創新的關系。傳承是創新的基礎，創新是傳承的發展，沒有創新的傳承必定難以為續，而拋開傳承搞創新，也必定是以失敗告終。因此，要正確處理傳承與創新的關系，立足“傳承”，著力“創新”，使傳承與創新有機統一。一方面，要在傳承中汲取經驗，合理取舍、批判繼承傳統經驗，對凡是實踐證明行之有效的方法舉措，要毫不動搖堅持下去，確保各項工作一干到底、“一張藍圖繪到底”。另一方面，要在傳承中謀求創新，自覺根據新形勢、新任務、新要求，對各項方法舉措進行補充和完善，確保各項工作常干常新，不斷邁上新的臺階。

五要處理好內力與外力的關系。我們有很多工作是系統工程，涉及到許多部門，光靠閉門造車、單打獨斗很難完成任務，必須發揮本部門優勢，整合內外資源，形成工作合力。一方面，要狠挖內部潛力。充分調動基層群眾的積極性，激發群眾的創造力，做到“眾人拾柴火焰高”。另一方面，要善借外部助力。要向上級借力，多跟上級對口部門匯報，客觀分析困難，適當提出請求，爭取上級的理解和支持；要向同級借力，工作中，需要彼此配合協調的，主要責任單位要主動協調，尤其是在重大問題和重要時間節點，要跟相關單位協調到位，形成合力；要向域外借力，注重加強對外合作，通過深化區域協作、推進招商引資，整合外部力量、資源，助推各項工作不斷邁上新臺階。

六要處理好依規與擔當的關系。落實全面從嚴治黨的要求，重在守紀律、講規矩、敢擔當。一方面要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，另一方面要敢于擔當、擔當起該擔當的責任。從根本上講，守規矩和敢擔當目標一致，相輔相成，不敢擔當干不了事，不守規矩干不好事，守規矩的擔當，才擔當得堂正，才會利國利民。要堅持把依法行政、依規辦事作為開展好各項工作的基本遵循，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。只要有利于經濟發展，只要有利于民生改善，只要不違法不違規，就要大膽闖、大膽試、大膽干。我們同時研究出臺《市懶政怠政為官不為責任追究辦法（試行）》和《市黨員干部容錯免責暫行辦法》，目的就是要既鼓勵干事、表揚先進，又允許試錯、包容失敗，打消大家的后顧之憂，為敢于擔當者擔當，最大限度調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性，讓大家盡心謀事、盡力干事、盡責成事。

“轉作風”就是要強化責任意識，把建設責任型政府作為改進工作作風的突破口來抓，進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制，努力提高政府工作質量和效率。

一要大興讀書學習之風。學習是個老話題，但是我們還要反復講。前些年我黨開展的“三講”集中教育，首先就是“講學習”。要想鼓起口袋，先要換換腦袋。在這個變化時代，只有學得快、干得快、變得快，才能搶占先機。要堅持“學以致用”原則，把學習與貫徹中央、省委決策“對上號”，與研究解決實際問題“接上頭”，與促進改革發展“連成線”，努力把學習成果轉化為工作能力。各級各部門主要負責同志要下決心減少應酬，多學習充電，多系統思考，以學習培信念之源，以學習練修身之本，以學習強干事之能。

二要倡導調查研究之風。“沒有調查就沒有發言權”。調查研究是領導干部的“必修課”、“基本功”，要堅決杜絕不做調研亂出主意、亂做決策的“拍腦袋”行為。要將調查研究作為一項常規制度，從各位分管副市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市里的重點調研課題，由市政府辦公室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。

三要弘揚雷厲風行之風。牢固樹立強烈的事業心和責任心，真正把心思用在推動發展上，把精力放在為群眾服務上，以時不待我、銳意進取的精神狀態投入工作。要探索推行量化管理，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性，真正做到“當天的事當天辦，安排的事馬上辦”，確保“件件有著落，事事有回音”。要堅決反對等靠要的思想，以孜孜以求、一絲不茍的工作態度和精益求精、誓爭一流的工作標準，滾石上山拼上去，確保各項工作盡快取得成效。

“提升效能”就是要強化落實意識，全面提升政府執行力。三分決策，七分執行。抓落實，是一切工作的落腳點。今年政府工作任務艱巨而又繁重，關鍵是要抓好落實。各級各部門必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，干在實處，走在前列，在突出問題導向中求真務實，在強化有效舉措中真抓實干，真正讓我們的目標任務落地生根。

一要提升執行力。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級各部門在謀劃工作時，一定要把眼光放在全市、全省乃至全國的大局中去考慮。要牢固樹立全市“一盤棋”的理念，找準自己在全市這盤棋中所扮演的角色、應有的作為，切實做到小局服從大局、局部服從全局、“小九九”服從大原則，絕不允許部門利益至上，出現“中梗阻”。凡是市委、市政府安排部署的工作，必須不講任何條件、雷厲風行地限時辦結，堅決克服光說不干、推諉扯皮、敷衍應付、辦事拖拉；凡是市委、市政府已經確定的目標任務，不能討價還價，要想方設法，克服困難，不折不扣予以落實；凡市政府黨組會、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的部門和單位都必須按規定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。同時，對基層部門請求的事項、人民群眾反映的問題，不能死摳條文，只說“不能辦”，不說“怎么辦”。要把基層的事、群眾的事當作自己的事，操真心、出實力，盡一切可能，想一切辦法，把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實做好。

二要提升創造力。辦法總比困難多。在當前各方面困難的情況下，強調困難、無所作為，只有束手待斃、死路一條；迎難而上、開拓創新，就能攻堅克難、化險為夷。思路決定出路、出路決定命運，思路、出路就在于推陳出新、改革創新。四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出驚人業績。各級各部門要一切從有利于XX加快發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是決策執行機制，善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是規定中有一定彈性幅度的，要千方百計用足用活用好，這樣我們才能夠最大程度激發發展動力、活力，使XX經濟社會發展走在全省前列。

三要提升凝聚力。許多工作往往千頭萬緒，單靠一個部門、一個群體很難解決。要注重發揮各個層面、各個方面的智慧和力量，形成強大合力，發揮團隊力量抓好工作落實。一是各級各部門的主要領導要一馬當先、率先垂范，帶好班子，帶強班子。大力踐行“一線工作法”，真正做到政策在一線落實、問題在一線解決、績效在一線檢驗。二是要重視發揮好中層干部、業務骨干等團隊主力的作用，讓他們承擔重要工作、艱巨任務，推動一些重大問題、突出矛盾的解決和化解，要讓每一個人都能在工作中找到自己的位置、發揮自己最大的潛能，靠集體的力量推動各項工作全面落實。三是部門之間形成合力，全市上下、各部門之間要杜絕各自為戰，嚴禁推諉扯皮，強化協調聯動，實現“同頻共振”，做到相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

四要提升約束力。督導、激勵、問責是最有效的約束手段。狠抓落實、提高效率，必須緊密結合政府職能轉變，建立健全督辦督查、正向激勵和強化問責的長效機制。要健全督查工作體系，市督查局要充分發揮市委、市政府重點工作“督辦人”的職能作用，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查。實行流程式、全過程督查督辦，對市委、市政府重大決策部署和重點工作、重點項目，緊緊抓住立項、實施、反饋等關鍵環節，強化過程督辦，全程緊逼；創新督查方式，推動定期督查與不定期督查相結合、集中督查和跟蹤督查相結合、綜合督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，通過方式創新促進工作落實；完善督查報告和通報制度，對督查情況實行“一月一研究、一月一安排、一月一督辦、一月一通報、一月一結賬”，及時掌握工作進展情況，及時發現工作不落實、落實不及時問題，以督查倒逼落實。要健全社會監督體系，堅持新聞輿論跟蹤報道制度，電視臺、報紙、政府網站等新聞媒體要開辟專欄、專題，及時跟蹤報道重點工作進展情況，加大正面典型的總結、宣傳力度，曝光反饋存在的突出問題和困難，把責任單位的工作過程置于全市人民的監督之下。要完善激勵問責機制，狠抓落實，重在激勵先進，重在嚴管重罰。要把督辦檢查結果作為行政問責的重要依據，對任務完成不理想的，給予通報批評，督促“補課”；對工作落實不力，甚至出現失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規定追究相關部門和人員的責任。

同志們，新的起點有新的任務，新的形勢有新的要求，我們要進一步堅定信心，恪盡職守，爭創一流，加快發展，真正做到“為基層、為群眾，轉觀念、轉作風，提升效能”，不斷開創政府工作新局面，為建設活力XX、實力XX、美麗XX、好客XX、幸福XX，加快實現現代化作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：[領導干部發言]在年初工作會議上的講話

知難而進迎難而上

全力開創××工商事業的新局面

××市工商行政管理局黨組書記、局長周延斌

（二〇××年××月××日）

同志們：

過去的一年，××工商局按照省工商局工作部署和××市委、市政府的工作要求，認真踐行“三個代表”重要思想，全力推進“三個轉變”，大力整頓和規范市場經濟秩序，積極穩妥地進行市場監管的改革和創新，努力營造良好的市場環境和公平、公正、公開的市場競爭秩序，為推動××經濟的快速發展做出了貢獻。剛才，×××全面總結了20××年的工作，對20××年的工作做出了安排和部署。提出了“××××××”的總體思路，我完全贊同。下面我講幾點意見：

一、以強化政治理論學習為重點，增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性

二0××年是實現××××的關健一年，也是全面落實十×大×中全會精神的重要一年。不斷加強干部職工的政治思想工作，把干部職工的思想統一到黨的十×大的精神上來，是今后一段時期必須抓的一項重要工作。為此，學習好、貫徹好、落實好十×屆×中全會、中央經濟工作會議精神是 1

當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的政治任務。國家工商總局把20××年作為××××深入學習貫徹年。今年我們將繼續采取集中與自學，分組討論與大會發言相結合的形式，分階段、分專題組織學習。在學習過程中，要牢牢把握××××重要思想，把運用××××精神作為指導和推動我們的工作學習的出發點和落腳點，作為衡量我們學習的重要標準。通過學習，把思想統一到中央精神上來，把力量凝聚到落實中央和省、地、市確定的各項任務上來，用十×大精神統攬工商行政管理工作的全局。要牢固樹立科學的發展觀，把是否有利于推進“三個轉變”作為衡量我們工作的標準，切實承擔起規范、監管和維護市場秩序的重任，努力為經濟和社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境，為推進××經濟實現新跨越作出貢獻。

二、以爭創“四好班子”為動力，加強中、基層班子建設

群雁高飛靠頭雁，干部隊伍建設也是如此。沒有一個好的領導集體，就不可能帶領廣大干部職工完成即定的工作目標，就不可能承擔起黨和國家賦予的市場監管的神圣職責。幾年來，在加強班子建設方面做了很多有益的探索。今年按照省委、市委提出的“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路，在抓各級班子建設中，應著重做好以下幾方面的工作。一是要改進學習，不斷提高班子成員自身素質。要

繼續以××××重要思想為核心內容，開展形式多樣的學教活動。把學習××××與系統內開展的××××、××××活動結合起來，與日常的實際工作結合起來，以求真務實的態度，把學教活動開展好、落實好。黨組中心學習組的學習要保持每月2天的集中學習時間，中心組學習要有記錄、有總結，并納入年終目標考核。通過加強和改進學習，收到學以立德、學以增智、學以致用的效果，不斷提高干部的政治理論水平和綜合素質。二是要著力加強領導班子集體執政能力建設。要通過加強思想政治建設和民主集中制建設，不斷增強班子執政、施政的集體功能，要認真開展創建學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好班子”活動。真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。三是要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選好用好人。切實做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，用好的作風選人，選作風好的人。真正把靠得住、有能力、素質高、有活力的干部選拔到一線領導崗位上來。

三、以提高執政為民的意識為核心，加強干部隊伍建設 建立和培育一支思想好、作風硬、業務精、能力強、敢打硬仗的工商行政管理隊伍，必須從完善制度，改進和加強教育培訓方式、力度入手，突出思想、業務、作風建設三個

環節，以提高執政為民意識為核心，全面加強干部隊伍建設。一是要進一步完善人才培養、選用、激勵、合理流動機制，努力營造良好的工作創業環境、學習生活環境和良好的人際環境。要深入推行××××、××××，進一步規范干部管理機制。真正使有能力、懂業務、作風硬、銳意進取的干部得到褒獎，使得過且過、弄虛作假的干部受到觸動。二是要進一步加強教育培訓工作力度，提高培訓質量。大力支持和鼓勵干部職工通過各種形式學習法律、經濟、管理等新知識。繼續加強業務知識的學習和培訓，集中對干部進行行政處罰程序、案件查辦準則、行政復議、行政訴訟和賠償等法律、法規進行培訓，不斷提高干部職工的業務素質。三是要嚴格執行國家總局、省局的六條禁令，進一步加強黨風廉政和行風建設。要從抓認識、抓制度、抓自律、抓查處、抓治理入手，嚴厲查處執法腐敗、失職瀆職行為。要繼續開展行風評議工作，加強行風建設。找準行風方面存在的突出問題，徹底整改，使行業風氣有一個根本轉變。

四、以實現職能到位為目的，繼續加強基層工商所建設 今年是落實基層建設三年規劃的最后一年。去年我們按照省、市工商局“量力而行、盡力而為、統籌兼顧、分步實施”和“四化”、“五統一”的工作思路和目標，傾斜政策和資金，加強了基層工商所基礎設施建設，改善了部分工商所辦公、生活條件，基層建設取得了一定成績。今年，在進一

步加強和完善基層工商所基礎設施建設的同時，著重在提升基層工商所隊伍建設，大力推進監管制度和監管方式的改革、創新上加大工作力度。按照有利于實現監管職能到位的要求，根據精干、統一、效能的原則，進一步合理調整基層工商所內部職能分工，突出監管職能的綜合性和協調性，大力改革基層工商所的現行監管模式，促進由靜態管理向動態的綜合監管轉變，由經驗、粗放型管理向科學化、規范化監管轉變，切實擔負起維護轄區經濟秩序的職責。

同志們，20××年工作十分繁重，可以說是任重道遠，今天的會議其目的就是為了統一思想、明確目標、堅定信心、鼓舞士氣，盡職盡責抓監管，盡心盡力促發展，同心同力抓建設，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗。

謝謝大家！

第三篇：領導干部在安全生產工作會議上的發言

領導干部在安全生產工作會議上的發言

同志們:

市委市政府召開全市安全生產工作會議的主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于十堰燃氣爆炸事故所作的重要指示精神和李克強總理批示精神，貫徹落實省委省政府關于當前安全生產的安排部署，進一步壓實工作責任，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩定，為建黨百年營造良好氛圍。下面，我就做好當前安全生產工作，講三點意見。

第一，要充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性。今年以來，全市安全生產形勢總體穩定、趨勢向好，但還存在許多不足：一是重點行業領域隱患仍然突出。我市農村道路彎多、坡陡，臨水臨崖，隱患突出；農村馬路市場雖然已全部取締到位，但管控壓力巨大。道路交通事故居高不下，建筑施工領域事故多發。古城古鎮古村、農村大屋場多，而房屋構造多為純木結構、耐火等級低，且房屋密集、連片布置，消防先天隱患突出。危險化學品（化工）企業規模小、集中度低、裝置水平差，點多面廣，危險源數量多。二是自然災害風險管控難度大。我市水災、山體滑坡、低溫冰凍等自然災害發生頻率高、影響范圍廣、災害損失大。XX座水庫、XX處地質災害隱患點、XX處山洪災害易發區、XX處切坡建房點，隱患區域點多面廣，因強降雨誘發地質災害的可能性大。我市森林覆蓋率高達XX%，林火阻隔網密度僅XX米/公頃，只達到全省平均水平的1/2，森林防滅火任務十分艱巨。三是安全生產責任落實還不夠到位。部分企業主體責任落實不到位，安全生產規章流于形式，現場安全管理混亂，安全培訓教育不到位，企業本質安全水平低下。個別縣市和部門安全責任落實不到位，安全生產頑瘴痼疾整治不夠徹底，“打非治違”力度不大，非法違法行為仍然存在。當前正值汛期和高溫季節疊加，是安全生產事故易發、多發時期，做好當前安全生產工作尤其重要。全市各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，貫徹落實省安委會《關于切實加強當前安全防范工作的緊急通知》要求，深刻汲取貴州省貴陽市經開區“6.12”甲酸甲酯泄漏事故和湖北省十堰市張灣區“6.13”燃氣爆炸事故慘痛教訓，以問題為導向，突出工作重點，抓住關鍵環節，開展安全生產大檢查，全力抓好安全監管各項措施落實，確保不發生較大以上安全事故。

第二，要堅決把不安全問題遏制在萌芽狀態。一要扎實推進“四個行動”。針對當前安全生產的規律特點，堅持問題導向，扎實推進安全生產專項整治三年行動、安全生產大排查大整治大執法大宣傳行動、沿銜門店消防安全專項整治行動和安全生產“打非治違”專項行動，堅決遏制和防范各類安全事故發生。二要周密布防道路交通和人員密集場所公共安全。對舉辦的一些大型活動，要督導有關部門進一步做好風險防范，做好控流分流，堅決堵塞漏洞。對大型購物、車站、學校、旅游等人員密集場所要做好安全監護，消防部門要靠前布防，出現險情要及時施救，防止小災變成大難。對客運及公交站場、渡口碼頭，旅游、班線客運、危險品運輸車輛和船舶運行狀況的動態監測和實時視頻監控，堅決遏制道路交通安全事故多發勢頭。三要做好高危行業的安全監管。要以鐵的手腕全面開展城鎮燃氣安全排查整治，對市內天然氣管道（高壓管網）、城市燃氣管網、液化氣罐（罐、儲、運、用）等安全隱患要全面排查整治到位，確保從根本上消除事故隱患。要立即在全市開展危險化學品道路運輸安全專項檢查，尤其要對所有危險化學品裝卸點開展地毯式排查，落實危化品運輸“四必查”制度，堵塞安全監管漏洞，嚴密防范類似事故在X發生。要抓好露天礦山開采加工專項整治行動，對達不到安全生產條件的，存在重大安全隱患的，該停產的要堅決停下來。要繼續抓好沿銜門店消防安全專項整治行動，重點整治城鎮下店上宅、前店后宅、生產經營場所與住宅部分防火分隔不到位問題。要立即開展建筑施工隱患大排查，切實加強對施工設施設備的安全管理，嚴防高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等生產安全事故發生。要對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對游道、吊橋、娛樂設備、觀光車等場所、設施逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。同時，要抓好尾礦庫、校舍安全、特種設備、地質災害、病險水庫、食品衛生、有限空間等行業的監管，對未能及時整改的重大安全隱患，要分級、分行業建立落實監控與整改責任，加強跟蹤督辦，確保治理到位。四要抓好防災減災救災工作。要加強自然災害監測預報、會商研判，及時發布預警信息，督促指導各地做好旅游景區、在建工地、重要建筑、民生設施和地下礦山、尾礦庫、危化罐區等安全防范措施，嚴防自然災害引發次生事故。要突出抓好X處地質災害隱患點、X處山洪災害易發區、X處切坡建房點的防御，以及X座水庫、X座尾礦庫安全度汛管控。要始終繃緊搶大險、救大災這根弦，堅決做好應急救援各項準備，開展有針對性的演練，提前布防力量，科學高效應對突發情況。

第三，要全面壓緊壓實安全生產防控措施。安全生產人命關天，各級各部門要統籌好發展與安全，全力以赴做好安全防控工作。一要落實領導責任。各縣市區、各單位主要負責人要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，對重大問題要親自協調、對重大工作部署要親自推動，特護期內要堅守崗位、坐鎮指揮。分管負責人是直接責任人，要深入一線，靠前指揮。其他班子成員要切實抓好分管行業領域安全生產工作。二要落實部門監管責任。各行業監管部門要按照“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”原則，嚴格依法行政，落實監管職責。要加強監督檢查，加大監管執法力度，該處罰的要堅決處罰。三要落實企業主體責任。督促企業建立安全責任體系，深入開展安全風險識別管控和隱患排查治理，做到安全責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位和應急救援到位，實現從“要我抓安全生產”到“我要抓安全生產”的轉變。四要依法從嚴問責追責。各級各部門要把安全生產作為重大督辦事項，各級領導干部要帶頭加強督查檢查，帶頭深入一線開展督導和巡查。特護期內，凡因責任不落實、措施不得力、監管不到位甚至失職而發生生產安全事故的，要堅決依法從重從嚴追責問責。

我就講這些，謝謝大家！

第四篇：領導干部在辦公室工作會議上的發言

領導干部在辦公室工作會議上的發言

同志們：

辦公室作為各級黨委、政府和政府各部門的綜合辦事機構，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的重要地位，在協助黨委開展工作和政府行使職能過程中發揮著運轉樞紐和參謀助手的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責。長期以來，X各級、各單位辦公室的同志們兢兢業業，任勞任怨，恪盡職守，廉潔奉公，努力為X經濟建設和社會發展服務，為基層服務，為群眾服務，為保障黨委中心工作的開展和政府職能的履行做了大量的工作，為各級黨委、政府工作任務的完成和X經濟社會又好又快發展發揮了重要的作用。下面，我就進一步加強和改進辦公室工作，講幾點意見：

一、認清形勢，提高做好辦公室工作重要性的認識

辦公室的工作能否做到運轉有序、辦事高效，對政府各項決策的貫徹落實至關重要。當前，世界呈現出政治多極化、經濟全球化、文化多元化的發展態勢。黨的X提出了全面建設社會主義現代化強國的奮斗目標，描繪了惠及十幾億人口的更高水平的發展建設的藍圖，令人鼓舞，催人奮進。今年初，區委、區政府制定了X經濟社會發展目標。X今年經濟社會發展任務非常繁重，要確保完成創建全國文明城市工作各項任務，要確保社會穩定和諧，要確保全年經濟工作目標任務的實現，X。面對新形勢和新任務，我們要切實提高做好辦公室工作重要性的認識，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，從服務于區委、區政府工作大局出發，積極當好區委、區政府參謀助手，認真做好服務保障工作；要理順和明確上下級辦公室的工作關系，嚴肅紀律，暢通政令，維護大局；要緊密結合X的重點項目和重點工作以及本單位的職責，切實增強做好辦公室工作的緊迫感、責任感和使命感，積極探索辦公室工作的新思路、新辦法、新機制和新途徑；要擺正同級辦公室與業務科室之間的位置，大膽溝通，敢于管理，切實增強和提高辦公室的統籌協調能力，不斷開創辦公室工作新局面。

二、奮發有為，始終保持與時俱進的精神狀態

辦公室要保持與時俱進的精神狀態，必須做到“三個圍繞”，增強“三種意識”：一是要圍繞大局，進一步增強政治意識。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強的工作。胸中無大局，不足以謀一域。想問題、辦事情、當參謀、提建議，要堅持從大局著眼，圍繞大局行動，緊跟時代脈搏和社會發展的新形勢，時刻注意同黨中央保持高度一致，時刻注意從政治上觀察處理問題，時刻注意維護區委、區政府的權威。善于把X和各鎮、街道、開發區的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和改革發展穩定的大局來思考謀劃，既要全面認真地貫徹執行中央、省、市制定的路線方針政策，又要科學、清醒地認識X的發展基礎、優勢條件、制約因素等，結合本單位實際創造性地開展工作。二是要圍繞中心，進一步增強創新意識。始終牢記發展是執政興國的第一要務，堅持以發展為中心，一切圍繞發展，一切服務于發展，用發展的辦法解決改革和建設中出現的新情況、新問題。在弘揚創新精神與堅持實事求是的辯證統一中努力創新思維，在繼承與發展的有機結合中努力創新思路，在探索實踐與總結提煉的相互促進中努力創新機制，在思維求新與干中求進的融合互動中努力創新工作。要圍繞經濟建設這一中心，認真做好服務保障工作，積極當好區委、區政府參謀助手，促進區委、區政府決策科學化、民主化，促進政府職能轉變，為區委、區政府中心工作的有效推進提供優質、高效服務。三是要圍繞群眾，進一步增強服務意識。做好辦公室工作，必須切實堅持執政為民的宗旨。在決策當參謀時，要把對上負責與對下負責結合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。在抓決策落實時，凡是關系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。要不斷增強服務意識，自覺做到在標準上求高，措施上求嚴，工作上求實，盡心盡力，盡職盡責，為全面建設小康社會提供優質服務。只有這樣，才能參到關鍵處，謀到點子上，服務職能才能得到充分的發揮，工作才能收到事半功倍的效果。

三、規范管理，建立一套科學嚴明的管理制度

制度好，能使人充分做好事，制度不好，好人也會犯錯誤。辦公室工作程序性、規范性很強，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規則和行動準則，有效確保辦公室工作有序開展。當前，我們在制度建設方面存在的問題，主要是有的制度不符合實際，對新問題不管用，而新的制度又沒有建立起來；有的制度建立起來了，但還需要修改完善；有的不按制度辦事，有章不循。為此，要切實加強辦公室制度建設。首先，要從建設一支高素質的辦公室隊伍出發，建立健全辦公室干部學習制度、工作管理制度；從當好參謀助手，確保工作落實出發，建立健全信息反饋制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責任追究制度；從提供優質的后勤保障出發，建立健全財務管理、物資采購、執法執勤車輛使用管理等制度，促進辦公室工作的制度化、科學化。其次，要不斷完善制度。對已有的各項制度，本著是否有利于改進工作、有利于提高效率、有利于加強管理的原則，進行一次徹底的清理，該堅持的堅持，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，不斷探索建立新的制度。再次，要認真執行制度。要建立保障制度落實的有效機制，完善監督機制，把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，抓好制度的落實。要進一步理順政府系統辦公室的內部關系，強化政務工作，擺脫事務纏身，把主要精力集中到抓大事、抓落實上來，促進工作開展。

四、科學用人，造就一支高素質辦公室干部隊伍

為政之要，重在用人。從一定意義上講，干部素質決定著辦公室工作的質量和效率，要使工作有新起色，關鍵取決于干部隊伍思想認識有沒有新的提高，工作作風有沒有新的轉變，政治意識、團結意識、大局意識、開拓意識有沒有明顯增強。辦公室負責人要善于協調溝通，高度重視抓好辦公室干部隊伍建設，把業務能力強、政治素質好的干部選調到辦公室，加強對他們的教育和管理，努力造就一支政治合格、業務精通、品質優良、朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍。要積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好工作氛圍。辦公室的工作同志非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，幫助解決實際困難，使他們安心、放心、舒心地做好辦公室工作。要用“事業留人”，教育引導廣大干部充分認識辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養、選拔和重用力度；要用“感情留人”，著力營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境，形成相互學習、互相支持，共同推進工作的良好格局；要用“適當的待遇留人”，在政策允許和制度規定的范圍內，盡力為干部職工辦實事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創造條件，真正要把辦公室建成人才輩出的“蓄水池”。

五、改進作風，提高辦公室辦事效率和服務水平

作風問題，是黨性問題，關系黨的事業的成敗，影響到辦公室自身建設各項措施的落實。做好辦公室工作，加強辦公室作風建設至關重要。當前，X辦公室在機關作風建設方面仍然或多或少存在一些問題：有的辦公室同志整天無所事事，一杯茶一份報過一天，很多科室都存在“一半干、一半看”的現象，造成了極大的負面影響；有的同志不愿學習，認為自己不用寫材料，學了沒多少用處，等需要用時再學；有的同志對待來辦事的群眾不夠熱情，敷衍應付群眾；有的同志上班時間上與工作無關的網站或在網上聊天，看與工作無關的雜志，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，都要上升到加強和改進機關作風的高度認真加以整改，要以創建全國文明城市和開展機關作風效能建設年活動為契機，切實加強作風建設，倡導形成良好的“五風”：一是要以深入學習貫徹黨的X精神、全面落實科學發展觀為動力，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事、求實效，形成與時俱進、務實創新的思想作風；二是要堅持理論聯系實際，堅決打破不顧實際、照抄照搬的教條主義，打破空洞無物、花拳繡腿的形式主義，大力精簡文件、簡報，避免套話、大話，使更多更高質量的調研成果進入領導的決策視野，形成精煉明白、樸實無華的文風；三是要嚴格會議審批制度，少開會，開短會，說短話，形成勤儉節約、簡潔高效的會風；四是要進一步轉變工作作風，真正把工作重點放在深入實際、深入群眾，加強調查研究和督促檢查落實上，狠煞官僚主義、本位主義歪風，形成縝密務實、雷厲風行的工作作風；五是要時刻牢記“兩個務必”，從嚴要求自己，筑牢拒腐防變的防線，時刻自尊、自省、自警、自勵，以身作則當楷模，嚴以律己作表率，形成勤政廉潔、艱苦奮斗的生活作風。

同志們，新形勢下的辦公室工作光榮而繁重。我們要進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，圍繞中心、服務大局，不斷提高辦公室的整體服務水平，為X經濟又好又快發展和社會穩定和諧作出新的貢獻！

第五篇：領導干部在全市投資工作會議上的發言

領導干部在全市投資工作會議上的發言

同志們：

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節點，突出投資拉動這個重要主題，召集區縣（市）政府和主要經濟部門，認真分析研究今年以來我市經濟運行情況特別是投資情況，找準經濟社會發展中存在的問題，采取有效措施積極應對，進一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現經濟的平穩較快發展。剛才，各區縣（市）政府和幾個主要經濟部門的負責同志作了發言，這些發言有數據、有分析、有措施，質量很高，具有較強的針對性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、1～7月我市經濟運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質量發展，奮力后發趕超，建設綠色X”的總體思路，圍繞年初市委經濟工作會議和市X屆人大X次會議確定的各項目標任務，認真研判發展形勢，積極破解發展難題，在全球發展形勢嚴峻、國內宏觀調控趨緊的大背景下，開拓創新，扎實工作，保持了全市經濟的平穩較快增長。1～7月，全市實現生產總值X億元，同比增長X%，其中第一、二、三產業增加值分別增長X%、X%、X%；完成財政總收入X億元，增長X%；完成固定資產投資X億元，增長X%；實現社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮居民人均可支配收入X元，農民人均現金收入X元，同比分別增長X%、X%。從總體運行態勢看，我認為可以得出兩個結論：一是X發展的基本面是好的；二是X的經濟發展繼續保持后發趕超的良好勢頭。

（一）工業經濟較快發展。1～7月，全市實現規模工業增加值X億元，同比增長X%，增速居全省第X位，高于全省平均水平X個百分點。強力推進園區建設大會戰，全市省級以上工業園區實現規模工業增加值X億元，同比增長X%；園區新開工工業項目X個，實施改擴建項目X個，新投產項目X個。

（二）固定資產投資較快增長。在前段宏觀經濟政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續時間較長的情況下，我市固定資產投資繼續保持高位運行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產投資同比分別增長X%、X%、X%、X%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長X%以上的投資目標。我市的固定資產投資主要集中在基礎設施、工業、民生工程和生態環境建設等領域。其中基礎設施建設完成投資X億元，增長X%；X個重大基礎設施項目完成投資X億元，X等重點項目有序推進。完成工業投資X億元，增長X%，占固定資產投資的X%；X等項目分別完成投資X億元、X億元、X億元、X億元。生態環境工程完成投資X億元，增長X%。民生工程完成投資X億元，增長X%。

（三）招商引資取得成效。1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產投資X億元，同比增長X%，其中工業利用市域外資金形成固定資產投資X億元，占X%，同比增長X%。利用境內省外資金X億元，同比增長X%。新增加工貿易企業X家，體現加工貿易業績的企業X家。

二、當前我市經濟運行中的主要問題

今年以來，受歐洲主權債務危機蔓延等因素影響，全國經濟增速出現回落，經濟下行壓力加大。我市經濟運行也難以擺脫外部環境的制約，一些主要經濟指標呈現明顯回落趨勢，發展的壓力進一步增大。

一是部分指標與年初確定的目標任務有差距。1～7月，全市GDP增幅為X%，沒有達到年初確定的X%的目標。規模工業增加值同比增長X%，與去年同期相比增幅回落了X個百分點，與1～7月、1～7月比增幅分別回落X個、X百分點，低于年初X%以上的既定目標。財政總收入雖然保持了X%的增速，但增幅比上年同期回落X個百分點。社會消費品零售總額增幅只有X%，與1～7月、1～7月相比分別回落X個、X個百分點，也低于年初確定了X%的增長目標。1～7月，全市完成進出口額X億美元，同比下降X%，排名由全省的第X位下滑到了第X位，其中出口、進口分別下降X%、X%，嚴重落后于全國、全省同比增長X%、X%的平均水平。

二是重大項目建設投資進度滯后。X的發展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設投資完成情況很不樂觀。X個重點項目完成投資X億元，只占計劃的X%。X個項目中僅有X個項目完成投資達到時序進度要求；X個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。X個基礎設施項目完成投資X億元，僅占投資計劃的X%。其中交通建設完成投資X億元，僅占投資計劃的X%，高速公路、國省干線、鐵路建設分別完成投資X億元、X億元、X億元，分別僅完成投資計劃的X%、X%、X%。

三是部分產業的發展狀況堪憂。比如，受國家宏觀調控和市場預期影響，房地產開發投資與商品房銷售面積持續走低。1～7月，全市房地產開發完成投資X億元，同比增長X%，增幅比上年同期下降X個百分點；商品房銷售面積X萬平方米，同比下降X%，增幅比上年同期回落X個百分點。從我們調研了解的情況看，X城鄉居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質量水平等都遠遠沒有達到全國的平均水平，因此X并不是一個房地產發展過剩的城市。但中央對房地產的調控政策對X的房地產業發展產生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風，一定要立足X實際，用好用活中央政策，廣泛調查研究，主動跟進全市城鄉居民的購房消費，拉動房地產業健康快速發展。

另外，部分重點企業生產形勢不容樂觀。全市重點調度的X家企業中，有X家企業生產形勢較好，其中……等X家企業同比產值增速都在X%以上。但由于生產成本、市場需求、資金周轉等影響，一些工業行業和企業的生產經營狀況下滑，產值同比下降幅度較大的企業達X家，其中湘投金天新材料、東方水泥產值同比下降均超過X%，宇晶機器產值同比下降幅度也接近X%。

三、下一步的工作舉措

今年以來，國內外經濟發展環境更顯復雜，發展形勢更加嚴峻。從國際形勢看，全球經濟發展仍面臨很大的不確定性，歐債危機已面臨失控的邊緣，市場緊張氣氛再度升溫，金融動蕩已經開始波及實體經濟，并已在新興經濟體中得到體現。從國內形勢看，今年以來，我國經濟下行的速度出乎絕大多數人的預料，經濟運行中出現了一些新的重大變化。1～7月，我國出口同比增長X%，低于全年增長X%的目標；固定資產投資增速為X%，較前X個月繼續回落；房地產市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現大幅下挫。從全省的經濟發展態勢看，我省除財政收入這個指標外，經濟總量、投資、消費、規模工業等主要指標都出現了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國水平。1～7月我省的經濟總量由全國第X位退到第X位，投資增速由第X位下滑到第X位，規模工業增速由第X位下滑到第X位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來是很少見的。從我市的形勢看，我們經濟發展中存在的問題也相當突出，一些主要經濟指標增速明顯回落，下階段全市穩中求進的壓力仍然很大。

當前，我市和全國、全省一樣，都處于一個十分關鍵、十分敏感的發展節點。雖然我們經濟運行中也出現了一些困難，但我們要正確研判形勢，看到面臨的有利因素，增強戰勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國務院和省委、省政府密集開展形勢調研分析，做出了緩解經濟下行壓力、穩定經濟增長的決策部署，正在制定出臺一系列穩增長的政策。X月X日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經濟形勢座談會，強調要貫徹穩中求進的總基調，把穩增長放在更加重要的位置。X月X日，省委常委擴大會議專題研究經濟工作，X就集中精力抓好穩增長工作提出七點要求，把下大力氣抓好投資、積極促進消費、大力扶持和促進企業發展、精心組織好要素保障等措施作為了穩增長工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國家層面上有兩個不可能，即不可能出臺像X年那種大范圍、大規模的X萬億投資政策，不可能松動房地產政策，但從前段時間的央行二次降息、下調存款準備金率，國家發改委加快項目審批節奏，國家加大對在建項目在信貸、債券、專項資金等方面的支持，加大普通商品房供應等多項預調微調的措施等信息看，國家宏觀政策的一些利好消息不斷出現。這是我們緩解當前各種矛盾困難、加快發展的重要機遇。我們一定要把握機遇，進一步增強工作的積極性、主動性、創造性，在關鍵時期把關鍵工作做好。要堅定穩中求快、穩中求優、穩中求強的主基調不動搖，堅定完成年初各項預期目標的信心不動搖，堅定執行各項促進經濟發展的重大舉措不動搖，努力實現全市經濟的又好又快發展。特別是我們要緊緊抓住國家預調微調措施對我們推進項目建設、擴大有效投資的良好機遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計解決當前我市一些重大項目建設進度滯后的問題，努力實現市委、市政府年初確定的投資工作目標。

（一）堅決實現年初確定的各項發展目標和投資計劃。重點是要抓住GDP、規模工業增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標存在差距的主要經濟指標不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。各個經濟指標之間具有很強的關聯性，要重視經濟數據的統計和統計數據的關聯度分析，找出經濟工作的重點。要從提高政府執行力和對經濟工作的駕馭力等方面著手，進一步優化工作思路、工作方法，扎實推動經濟社會發展。

（二）要高度重視抓好投資工作。市委、市政府一直高度重視投資和重點項目建設工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經濟工作會議、市發改工作會議作了全面安排；為推進重點項目建設，已精心部署交通建設和園區建設“兩大會戰”，還將繼續組織開展重點工程建設“三項行動”，更好地落實市級領導聯系重點項目制度。各區縣（市）和各有關部門要切實承擔起抓投資、抓項目建設的責任，特別是要加強領導，加強督促檢查和調度，認真梳理轄區和行業內在建續建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進計劃和工作舉措。要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區縣（市）和投資增速明顯放緩的行業主管部門，以及投資進度嚴重滯后的重點項目，市政府將進行專項督查，必要時啟動約談問責機制。

（三）要千方百計抓好項目的推進實施。我們現在面臨著幾個重要的項目建設機遇：一是X中心城區納入了X大都市區規劃的機遇；二是環X生態經濟圈的機遇；三是X國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設。一是抓項目前期與儲備。要盡快啟動一批“十四五”規劃已確定的事關全局、帶動性強的重大建設項目的前期工作；提前介入、編制好《X生態經濟區X市域規劃》和《X片區協作開發規劃》等，圍繞基礎設施、生態產業、環境保護、民生改善等深入挖掘開發和包裝一批重大項目，特別是對接“X+X”產業發展規劃，結合X實際，重點在生態旅游項目上做文章，為未來我市的經濟發展提供強有力的項目支撐。二是抓項目開工。今年全市要完成固定資產投資計劃X億元；省政府下達的重大項目投資計劃X億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃X億元；市級重點調度的總投資X萬元以上項目投資計劃X億元；X月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標，加大工作力度，采取超常規舉措，加快推進重大項目建設，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創造開工條件，全面開工建設。三是抓項目調度。繼續抓好重點項目建設“一月一調度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進行分析，摸清項目進度、前期工作進展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設的資金、土地、環境、征地拆遷等因素，然后責任到人、到部門、到項目業主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協調解決。重點是加快推進前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內開工建設。四是抓項目進度。要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進度盡快趕上來。重點是加快推進X條高速公路……等重大項目建設。五是抓項目落戶。各級各部門要認真分析已經簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產。

（四）要努力破解項目建設要素瓶頸。推進重大項目建設，關鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本X建設，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當前沒有新的金融機構、擔保公司、小額貸款公司的區縣，政府“一把手”尤其要重視抓好金融工作。一是積極爭取國家及省里支持。要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是努力推進資本市場融資。積極創造條件，推動市域內企業上市融資。重點做好市城建投企業債券發行工作，確保年內獲批并發行成功。三是積極擴大銀行信貸規模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構的洽談會；有關部門要積極向金融機構推介符合貸款條件的項目，督促金融機構落實“金融促發展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構要改善金融服務，對符合產業政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現項目建設與金融發展互利雙贏。四是著力提高招商引資實效。創新招商方式，突出產業招商、專業招商、園區招商，著力引進戰略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務，促其盡早落地、開工和建成投產。五是進一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新X條”細則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關政策。各級各有關部們要深入研究目前我市民間投資現狀，認真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內生機制，激活民間資本投入項目建設。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發揮工業園區產業聚集、節約集約用地的功能，引導項目向園區集中。

（五）要全力優化項目建設環境。各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協調配合，認真履行職責，為項目建設營造良好環境。要優化政務服務環境，特事特辦，主動服務，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優化施工環境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現象，確保重點項目建設順利推進；要爭取群眾對項目建設的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩定。

（六）要進一步強化投資監測監管工作。各級投資主管部門要結合各地投資目標責任和重點項目建設目標責任，加強與……等部門的聯系溝通，強化投資信息統計和監測，密切關注投資環境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監測、分析與預測，及時發現、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨委政府決策提供參考和依據。

同志們，各級各部門要按照既定工作目標和要求，對各項工作進行認真梳理，強化工作措施，狠抓薄弱環節，爭取按時序進度完成各項任務，為全面完成全年的目標任務奠定堅實基礎！