第一篇：領導干部在2021年全國文明城市創建提升工作會議上的講話

領導干部在2021年全國文明城市創建提升工作會議上的講話范文

同志們：

按照中央文明辦統一安排部署，從今年開始，將對獲得“全國文明城市”榮譽稱號的城市進行常態化考核，今年的年度測評工作，已正式啟動。今天，市委、市政府召開這次大會，其目的是要進一步動員全市上下統一思想，提高認識，凝聚力量，持續做好創建工作，持續鞏固創建成果，持續提升創建水平，以創建促發展，以創建樹形象，推動XX不斷向新的高度邁進，為人民群眾提供更美好的環境和公共服務。會上，XX三位代表市直部門、鎮街道、村居作了表態發言，他們的發言讓我們充分感受到，全市各單位對創建工作的期盼、信心和決心。為進一步深化今年的創建工作，下面，我講四點意見：

一、進一步提高認識，持之以恒抓創建

城市的文明代表一個地方的文明，全國文明城市是反映城市社會文明水平的最高綜合性榮譽。深化全國文明城市創建的過程是深化改革、推動轉型的過程，是彰顯特色、打造品牌的過程，更是提升素質、惠及民生的過程。XX，通過全市上下團結一致、奮力拼搏，我市捧回了第XX批全國文明城市的牌匾，全市的努力奮斗終于有了金字招牌的回報，但是，創建并不能停止，我們要充分認識到全國文明城市創建提升工作對我市經濟社會良好發展的推動作用，持續創建，深入創建。

深化全國文明城市創建是我市全面提升新型城鎮化水平的重要載體。近些年來，我市經濟大幅發展，精神文明也在大幅提升，城鎮化水平明顯提高。深化全國文明城市創建提升就是要在已有基礎上，不斷強化城鎮承載功能、服務功能和居住功能，統籌解決好子女教育、醫療衛生、社會保障等需求，切實提高城鎮居民生活水平和質量，使所有人都能充分享受到城市文明的創建成果；就是針對農村山區面積廣、人口多、文化教育相對落后的實際，大力推進思想道德和文化建設，建立起經濟發展、文化繁榮、社會和諧的文明城市樣板；就是要就是要破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會協調發展的新格局，以城市文明帶動鄉村文明、建設美麗鄉村、進而扮靚美麗XX；就是要樹立起問題導向，針對存在的突出問題，又破又立、建管并重，大力整治社會風氣和環境臟亂差，加速推進全域城鄉一體文明建設。

深化全國文明城市創建是促進社會和諧穩定的重要途徑。基礎不牢，地動山搖。當前，我市正處在蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，“兩難”問題突出，社會治理的難度加大，征地補償、房屋拆遷、勞動報酬、環保需求等群眾利益性訴求問題較多，意識形態領域斗爭任務十分艱巨和復雜，這些問題直接影響社會穩定。深化全國文明城市創建就是要通過開展創建活動，切實改善政府服務，提高為民服務能力，健全群眾表達訴求機制，讓老百姓話有處說、難有人幫、屈有處伸。要充分發揮道德教化在基層善政良治中的獨特作用，釋放道德治理能量，規范社會成員行為，維護社會秩序，培養理性平和的社會心理，形成風清氣正的社會環境，為經濟社會發展打下堅實基礎。

深化全國文明城市創建提升是適應群眾新需求、回應群眾新期盼的重要手段。創建工作要把人民群眾物質文化新需求作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一標準。過去人們關心“夠不夠”、現在更在乎“好不好”，過去關注“新不新”、現在更關注“美不美”，過去看重經濟收益、現在既看重經濟效益又看重精神文化收益。深化全國文明城市創建提升就是要通過創建提升活動，圍繞群眾需求深化城市文化建設，發揮好城市在文化產品創建和傳播、文化活動開展與普及、文化功能輻射等放大功能，把城市打造成建設和傳播先進文化的前沿陣地；就是要通過創建提升活動，加強道德教育，喚醒良知回歸、鞭撻缺德鬧劇、整治失信行為、打擊黃賭毒。要回應人民群眾的新關切，把城市創建得更有文化、更有品位、更有道德，真正把文明城市打造成思想道德文化高地。

二、堅持問題導向，整改提升抓創建

我市雖然躋身于第XX批全國文明城市，這有力的提高我市在全國的知名度和對外形象。但和先進城市相比，我們還存在較大差距，在創建工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是交通秩序混亂，車輛亂停亂放、闖紅燈，出租車隨意調頭、隨意停靠現象普遍存在，尤其是近兩年代步車、三輪車數量激增，與機動車混行，存在很多安全隱患。二是衛生管理不到位，還存在很多衛生死角，河邊、路邊、綠化帶里、背街小巷垃圾隨意傾倒的現象時有發生。三是社區功能不健全，物業管理有名無實，不能真正發揮作用。四是私搭亂建、違規建房現象時有發生。五是各類市場管理混亂，占道經營屢禁不止，臟亂差問題仍然存在。六是文化活動陣地不足，配套設施不全，群眾性活動場所欠缺。七是志愿服務活動還未達到制度化、項目化、常態化，一些項目針對性不夠強。八是創建宣傳氛圍還不濃厚，群眾主動參與創建意識不高，等等。

我市目前存在的這些問題，除投入不足、基礎設施建設滯后等客觀因素外，主觀上還存在以下幾個問題：一是思想認識不到位。有的部門、有的干部到現在還沒有認識創建工作的長效性、持久性，錯誤地認為創建工作是個別部門的工作，與自己沒有關系，事不關己，不聞不問；有的干部則認為我市已經創成全國文明城市城市了，沒有必在再搞創建了；還有的認為創建就是一陣風，迎檢時搞搞突擊、應付應付就行了。這種思想在相當一部分同志中存在，導致了一些單位和領導對創建工作不重視、不安排、不落實，大大削弱了創建工作的聲勢和力度。二是履行職責不到位。一些單位的領導對于創建工作重視不夠，沒有認真部署，工作力度不大，工作標準不高，有的領導對本單位本部門的具體任務都非常陌生，對該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數，沒有時間表、路線圖，創建工作無人過問。還有的創建部門職能交叉、責任不清、推諉扯皮。三是工作作風不扎實。在創建工作中，有少數領導干部不敢負責或者不愿負責，碰到問題時推三阻四，推卸責任；對各自承擔的工作臺賬任務不明確。四是獎懲機制不落實。創建工作中我市建立了一整套工作機制，包括獎懲機制，在實際工作中，督導工作往往是走馬觀花，考評結果沒有獎懲兌現。五是基層基礎動員不充分。一些市民認為創建只是政府的事情，與自己無關，不愿參與，在發動群眾、調動群眾方面還有大量的工作要做。

深化創建工作，就是要求我們找準問題、找準差距，要深入創建、深化創建。要克服小進即滿的傾向，推動創建工作由滿足現狀向更高標準深入，切實增強責任感和緊迫感，樹立高標準意識和長期作戰意識，向先進地市學習，明確任務，細化責任，在鞏固強項的基礎上，以更高、更嚴的要求狠抓硬件達標、狠抓短板補齊，提高工作水平，實現質的突破；要克服應付檢查的傾向，推動創建工作由突擊式向常態化深入，把高壓態勢轉化為工作機制，壓力不減，力度不變，鞏固創建成果，促進文明行為成為常態；要克服重“面子”輕“里子”的傾向，推動創建工作由主次干道向背街小巷深入，樹立正確的政績觀，把一些群眾要求強烈、普惠性高的工作作為著力點，將創建工作向群眾最需要的地方延伸，集中力量打好攻堅戰，真正辦好這一惠民工程、民心工程。

三、堅持突出重點，統籌協調抓創建

今年，我市創建工作的任務是堅持以深化全國文明城市提升工作為統攬，全面鞏固各項創建成果，強力推進國家公共文化服務體系示范區和全國慢性病綜合防控示范區建設，積極謀劃啟動聯合國人居環境獎城市和國家生態園林城市創建。這幾項創建工作，核心是全國文明城市深化提升工作，其余各項創建要圍繞這個核心來擺布，來部署。一方面，以全國文明城市深化提升為“龍頭”，總攬和帶動其他城市創建工作；另一方面，以其他城市創建為支撐，為全國文明城市創建創造必要條件。

一要在聯創共建措施上下功夫，實現創建工作常態化、長效化。要統籌謀劃好今年的五項創建工作，作為一個整體統籌謀劃、通盤考慮。各相關責任單位要科學整合創建指標，集中精力、集中力量突破一些重要領域、關鍵問題，提高創建工作效率、降低創建成本，從而達到事半功倍的效果。要協調推進抓落實，全市各級各部門要根據市委、市政府的總體部署和各項創建任務的時間要求，制定完善具體的工作方案和年度實施計劃，牽頭部門、主創部門、配合部門要做到主體明確、責任明確、任務明確，使創建工作協調有序、規范有序，確保各項任務按時間節點的標準要求圓滿完成。要創新機制抓創建，要堅持“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，不斷探索創新“聯創共建”的組織領導、溝通協調、督導落實、獎懲機制等各項工作機制，著力在探索建立解決難點和瓶頸問題的長效機制上下功夫，進一步形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、管理高效”的創建工作體系，使創建工作始終保持旺盛和生機和活力。

二要在育德鑄魂上下功夫，著力提高市民素質和城市的思想道德內涵。要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略融入到創建工作中，做到學而信、學而用、學而行，不斷加深政治認同、理論認同、情感認同。抓社會主義核心價值觀的培育和踐行，要從XX實際出發，增強貼近性、認同感和感召力。要發揚城市精神，突出價值引領、實踐養成，形成所有市民共同的行為準則和行為遵循。要更加注重典型引路，把道德模范、時代楷模、身邊好人宣傳好，傳遞溫暖人心的強大正能量。要以學雷鋒精神為本、以志愿服務組織為體，開展“三關愛”志愿服務，營造向上向善、互幫互助的社會氛圍。要狠抓誠信缺失問題，把那些偷漏稅款、制售有毒有害食品藥品的企業打入“黑名單”，進行曝光，讓百姓吃得安全、用得放心。要切實加強文明家庭建設，以群眾喜聞樂見的形式和載體把家規、家教、家風培養好，讓社會主義核心價值觀在家庭中生根、在親情中升華。堅持立德樹人、德育為先，加強文明校園建設，構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網絡，引導未成年人扣好人生的第一粒扣子。

三要在精細化管理上下功夫，逐步實現精細創建、精準創建。要加強“城市病”治理，當前我市存在一些諸如氛圍不濃、立面不整、路面不平、盲道不通、綠化不齊、小廣告不除、燈光不亮、設施不靈、小區不美、樓道不暢、河道不凈、垃圾不清、紅燈不停、秩序不井、市場不潔、場所不開、文物不保、投訴不接等“城市病”，這些問題也是群眾反映大、整治工作難、工作機制不落實、經常反復的問題。深化全國文明城市創建就是要把這些突出問題作為經常性整治任務。要充分發揮職能部門作用，強化“屬地管理”責任，針對群眾反映強烈的突出問題，進一步加大城市管理力度，常態化開展整治活動，規范開展文明勸導，著力優化城市環境秩序。要加強薄弱環節治理。各責任部門要進一步加強集貿市場、老舊小區、城中村、背街小巷，以及商場、醫院和校園周邊等薄弱環節綜合治理，扎實開展環境衛生集中治理，認真解決死角盲區的臟亂差。針對城中村和城鄉結合部基礎設施差，老舊生活小區投入少、日常保潔不到位、環境衛生臟亂差等突出問題，要進一步增強屬地責任意識，加強協調指導，充分運用輿論、經濟、法律等手段，堅持集中治理和常態管理相結合，多管齊下、多方發力，做到治理一片、鞏固一片。要完善城市功能設施。要從城市主干道、商業大街向背街小巷延伸，從城市中心區域向城中村、城鄉結合部覆蓋。要繼續抓好對城市背街小巷、老舊小區、集貿市場、人行道等基礎設施改造，對市政、交通、體育、文化等公用服務設施進行定期維護，并把它作為城市文明創建工作的基本功、持久戰，通過優化完善硬件服務設施，努力打造城市功能文明。

四要在便民利民惠民上下功夫，著力提高廣大人民群眾的幸福指數。要堅持把人民群眾的利益放在第一位，把創建工作和解決民生問題緊密結合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質量。要堅持從與人民群眾切身利益關系最密切的實事做起，讓廣大市民真正享受到創建帶來的實惠，提高廣大人民群眾的幸福指數和滿意度。要全力推進社會治安綜合治理，不斷增強市民安全感。要繼續加大城市環境綜合提升力度，全面加強城市管理綜合執法，突出重點地區、重點部位，深入推進城市綜合整治，不斷提高市民滿意度。要堅持不懈治理環境污染，確保市民飲用干凈的水，呼吸清潔的空氣，食用放心的食品，生活在良好的環境中。要毫不松懈地整頓行業不正之風，推進職業道德建設，倡導便民利民，規范市場秩序，強化行風監督，健全誠信體系，努力提高窗口行業服務水平，使市民廣泛享有優質、文明、誠信的服務。要堅持廉潔高效的工作作風，進一步強化公務員隊伍的服務意識，規范行政行為，提高工作效率和水平，讓市民真正感受到轉變作風帶來的便捷與效率。

五要在氛圍營造上下功夫，進一步提升全民創建的參與率和支持率。要深入推進文明社區、文明小區、文明家庭和文明單位、文明校園、文明窗口等創建活動，夯實文明城市創建的基層基礎。要創新設計群眾性精神文明創建活動載體，廣泛吸引市民群眾積極投身文明創建，寓教化于活動之中，倡導形成“人人為我，我為人人”的文明風尚。市屬新聞媒體要充分發揮主陣地作用，長期開設“鞏固創建成果，提升市民素質”專題專欄，定期組織各部門負責同志、基層工作人員、普通市民等群體，開展文明創建“大家談”，講舉措、說打算、提建議，及時宣傳報道各部門各單位工作成效和創新做法，營造濃厚的文明創建氛圍。要進一步加大“講文明樹新風”公益廣告宣傳力度，有聲勢、有規模，做到公益廣告鋪天蓋地。要繼續發揮“市民找差團”等隊伍作用，增強創建活動的吸引力和感召力，充分發動群眾參與到創建工作中來，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量；堅持“創建紅黑榜”等載體，及時向廣大市民公布創建成效、治理成果和工作開展情況，營造濃厚的創建氛圍。

四、加強組織領導，務求實效抓創建

創建工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，只有在落實上持續加力，才能確保圓滿完成任務。

領導要靠前指揮抓落實。各部門各單位要把創建工作擺上黨委政府重要議事日程，與經濟社會發展一起部署、一同推進、一并落實。市級領導要按照分包要求和職責分工，親臨一線、帶頭參與、做出表率；各鎮、街道、集聚區、各部門“一把手”要親自安排、親自部署、親自督導；分管領導要沖鋒在前，具體抓好落實。

要明確責任抓落實。市創建指揮部要當好“司令部”，做好牽頭抓總、綜合協調、宏觀調度、督促檢查等工作；各鎮、街道、集聚區、各部門要對應市里的架構建立專門組織，整合資源，充實人員，保障經費，形成工作合力；各職能部門要明確責任，相互配合，不推不讓，避免出現盲區死角。各有關單位不僅要抓好日常業務，還要切實完成新任務、新要求。

要完善機制抓落實。要完善創建工作推進、督導、投入等機制，形成責任、有序、高效的創建工作機制。要建立健全目標管理制度，要對各集聚區、鎮、街道及各責任部門創建提升的重點工作實行目標管理，建立工作臺賬、明確時間節點、落實項目分，做到任務清楚、責任到人。要堅持實施社會文明指數季度測評，以測評來推動創建工作的落實。堅持創建工作例會制度、聯席會制度、點評會制度，實施市領導定期督查和市創建辦專項督查制度。

要獎罰分明抓落實。要把創建工作納入綜合目標考核評價以及各級各部門領導班子、領導干部年度績效考核內容，作為考核各單位黨建工作成效和領導班子建設的重要依據。要嚴格按照相關要求，嚴格兌現獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，讓能者上、庸者下，切實調動大家創建的積極性。

同志們，創建工作目標已經明確，號角已經吹響，各級各責任單位要迅速行動起來，團結帶領廣大黨員干部群眾，舉全市之力，從我做起，從現在做起，從點滴做起，全力以赴、合力攻堅，確保創建工作取得優異成績，為推進XX建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：在創建全國文明城市工作會議上的講話

不講條件 不講價錢 堅決完成創文工作各項任務

——在創建全國文明城市工作會議上的講話

同志們：

今天下午，市政府召開了創建文明城市工作動員大會。晚上，我區連夜召開創建全國文明城市動員會議，這既是市委的要求，也是我區創建文明城市的迫切需要。創建衛生、文明城市是市委、市政府的一項重大決策，這項工作已開展了多年，榮獲了創建文明城市先進單位，今年，對※※市來講，是創建全國衛生、文明城市十分關鍵的一年。我區作為※※市的中心城區，一定要按照市委、市政府的要求，按照創建全國衛生、文明城市的標準，不折不扣、高標準地抓好落實，為※※進軍文明城市貢獻我們的力量，絕不能拖※※市創建全國文明衛生城市的后腿。在此，我再強調幾點意見。

一、提高認識，切勿麻痹

創建全國衛生、文明城市是一項政治任務，既是社會管理方面的工作，又是社會建設方面的工作，也是精神文明建設方面的工作，同時也是經濟建設方面的工作。文明城市包含的內容非常廣泛，文明城市的標準有9大項、35小項、127個子項指標。創建全國文明城市對中部經濟欠發達的※※市來講，確實不是一個簡單的事情。全國衛生、文明城市標準非常嚴格，目前有118個城進入創建衛生、文明城市先進單位，大體分為三類：一是副省級城市和省會城市；二是省轄市；三是縣級市。其中：廣州市、杭州市和※※市一樣，都是創建文明城市先進單位，但這些城市的經濟發展水平、精神文明建設、社會管理和人的素養、自然條件、氣候條件都比我們好的多。對※※市來說，創建全國衛生、文明城市的任務非常艱巨。市委、市政府既然決定要創建全國衛生、文明城市，我們就必須無條件按照目標抓好落實。創建全國衛生、文明城市也是改善民生的一個重要載體和目標，有很多指標與民生密切相關，如公共秩序、社區衛生、交通秩序等，同時也是一項經濟建設任務。一個城市形象如何，決定了這個城市招商引資成效的好壞。形象就是效益，形象就是生產力。一個地區的軟實力越來越重要。創建全國衛生、文明城市就是要提升軟實力，它是一個綜合的系統工程，包括政務環境、人文環境、法制環境。創建全國衛生、文明城市是一項政治任務，省委常委、市委書記連維良同志在今天的講話中，特別強調了這一點。

公共文明指數是確定文明城市一個非常重要的標準。2009年，※※市公共文明指數的測評，在全國上報的候選城市中排第十名。今年，也將評選10個文明城市。這次要確保創建全國衛生、文明城市成功，公共文明指數測評只能前進不能后退。連維良書記在講話中提到“去年王文超書記在任時是第十名，后來因為安全事故問題沒有評上，今年若是后退了，沒有獲得爭創全國文明城市資格，我連維良沒有辦法向※※人民交代。”如果要是這樣，在座的各位應該怎么辦？從現在看，創建全國文明城市，不僅僅是宣傳部門的一項工作，它既是一項精神文明創建任務，也是一項經濟建設任務，又是一項政治任務，更是一項落實改善民生任務。

從我區的情況來看，二七區在創建全國衛生、文明城市中的位置很重要。因為二七區很有名，檢查組要來查二七區，當然也有明察暗訪。但我區的基礎條件比較差，基礎設施建設滯后，尤其是城鄉結合部、城中村、鐵路沿線，包括施工工地的基礎都比較弱。這些情況和問題的存在，加劇了我區創建全國衛生、文明城市的難度。希望大家要提高認識，用心想辦法把這項工作做好。這次市委、市政府的決心很大，尤其是新任市委書記作風嚴明，大家必須要跟上節奏。過去，個別同志往往對上級安排的工作不在乎，有應付心理，領導檢查時做一些表面文章，結果查出問題了，解釋理由一大堆，這種人現在還確實存在。這次我提醒這些人，一定要高度重視，抱著對個人負責的態度認識到位，千萬不能有僥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否則就要負責任。

二、搞好宣傳，營造氛圍

創建全國文明、衛生城市，這是一場人民戰爭、人民戰役，需要全區上下、社會各界人士齊抓共管、共同完成。區長助理趙陽同志牽頭制定了“四項革命”方案，實際上，創建衛生、文明城市本身就是一場革命，是思想觀念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行為習慣的革命，更是整個大環境的革命。這需要全員上陣營造好氛圍，尤其是要通過網絡媒體、社會活動宣傳，讓各鄉鎮街道、社區達到家喻戶曉、人人皆知，然后讓他們積極主動參與到創建全國文明城市的行動中來。昨天下午，在檢查市容環境衛生時，我還提到這個問題，近期區委、區政府、鄉鎮街道層面都很重視，做了大量的人力、物力、財力投入，也取得了階段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，這里面很重要的一個問題就是，沒有充分把群眾發動起來。這次要想盡一切辦法，把老百姓發動起來。同時，要動員社會各界參與到創建文明城市的活動中來，如區教體局要通過“小手拉大手活動”發動青少年學生積極參與。機關干部中黨員、團員以及入黨積極分子要以身作則、率先垂范，靠我們的工作去影響、帶動社會各界人士積極參與。對城區來講，創建全國衛生、文明城市涉及的公共單位很多，除了區直部門外，還有市直、省直部門，甚至有中央直屬部門，有些沒權力、沒有辦法去管理，但我們一定要在宣傳氛圍上影響他們。從區級政府層面看，有時做工作的手段有限，但不能因為缺乏手段工作就不做了。大家要認清現實，利用好《魅力二七》、政府內外網等宣傳媒體，搞好宣傳工作。同時，要通過廣泛開展社會活動，如印發給全區人民一封信，制作宣傳標語等，營造良好的創建氛圍，以達到家喻戶曉、人人皆知。在這里，我特別強調，制作標語的標準要高，各區直委局、鄉鎮街道的宣傳標語內容，一方面要與創建文明城市密切聯系起來，另一方面要宣傳我區的工作和形象，具體由區委宣傳部統一負責制定。各鄉鎮街道要制定至少兩條高標準標語，內容可以為：堅持科學發展、打造商貿強區、升級產業集群、壯大經濟實力、著力改善民生、建設魅力二七，財富二七，商貿旺地等。如在二七廣場周邊，可以懸掛“打造中部城市第一商圈”的標語，達到宣傳二

七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有關宣傳標語的標準，區委宣傳部要統一把關，包括標語的格式、字體都要把關。同時，要發揮社區的功能以及社區工作人員的作用，把有關內容宣傳到每家每戶。

三、對照標準，細化任務

剛才，王魯明部長已經給大家講了創建全國文明城市的標準和任務。整治社區環境，小區里道路平整硬化、干凈整潔，背街小巷的路燈無破損，路面無坑洼現象等。這些一定要細化，細化到什么程度，如社區背街小巷的交通道路問題由誰分管，責任單位是誰，什么時間落實，落實的標準是什么，資金保證都要細化。“三具兩基一抓手”，其中“三具”指一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實，出現問題往往就是工作安排不具體。如西工房社區有什么問題，一定要對照標準排查，發現的問題由誰來解決，責任單位是誰，什么時間解決，達到什么標準等，都要細化。關于整治公共場所的環境、交通秩序、文化環境、窗口服務環境以及青年志愿者服務方面的文件，會后各指揮部、委局、鄉鎮街道、社區都要細化方案。“當前，創建全國文明、衛生城市，就是一項全局的、重中之重的工作。”這是連書記今天講的一句話，大家要認清這句話的分量。作為一個具有政治敏感性的領導干部、機關工作人員、黨員，應該知道勁往哪里使，既要突出全面，又要突出重點，按照創建全國文明城市的標準，全力抓好落實。

二七區的工作重點在哪里？第一，占道經營必須取締。這是一項政治任務，沒有條件，沒有理由可講。行政執法大隊、各鄉鎮的執法中隊要堅決完成任務。第二，城鄉結合部臟亂差必須解決。第三，城中村臟亂差必須解決。第四，鐵路交通沿線兩側臟亂差必須解決。第五，建筑工地包括拆遷、施工工地，要嚴格按照要求文明施工。區建設局制定了關于拆遷、施工工地標準的管理方案，但是方案有點籠統，一定要再具體一點，同時要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥漿不外流、輪胎不沾泥、塵埃不外揚、施工不擾民”就非常具體。再一個就是交通秩序是個大問題。目前，造成城市擁堵的原因很多，很重要的一個原因就是市民文明交通素養不夠，行人闖紅燈的很多，加上一些開車的不自覺往前加隊，結果把整條路堵死了，這種現象比較普遍。市里發了關于治理當前交通不文明行為的一些規定，其中：發現公車違章一次沒收車輛，沒收后該單位三年內不準購車；發現公務人員駕駛私人轎車違章，除了批評教育外，然后要扣除個人本文明獎，不得參與評先。如果發現兩次，該單位所有人員的文明獎全部取消。作為文明單位,如果有人違章一次，他本人文明獎就沒有了；如果違章達兩人次，就要取消單位的文明獎。公務人員違章發現一次,年終考核取消一個評優百分點。希望大家相互監督，尤其是各鄉鎮街道、各委局的一把手，特別是分管領導，一定要切實負起責任。

四、強化責任，抓好落實 我們所講的一切，包括開會、發文件、講話，其目的就是要把工作落實好、任務完成好。有很多工作往往落實不好，其原因可能是態度問題、能力問題、水平問題、合作能力差的問題等。針對如何抓好落實問題，我再強調以下幾個方面。

（一）領導帶頭，全員上陣。對我區來說，區四個班子領導都要率先垂范、以身作則，深入聯系分包的鄉鎮街道參加義務勞動，分管領導要深入基層、深入實際、解決問題；全區所有的黨員干部群眾都要參與進來，實現全員上陣。每周五下午，區委主要領導都要檢查并參加義務勞動，這項工作必須堅持下去，同時還要進一步加大力度，要求更加嚴格，不僅要檢查是否在干，還要檢查效果如何。有些人參加義務勞動存在應付行為，目標、任務不明確；有些干部看著是在干活的，但做的是無用功，沒什么效果。我在這里強調，今后各鄉鎮街道、委局等單位的義務勞動要堅持好，進一步明確目標任務，同時也要把轄區公共單位、文明單位的積極性調動起來。

（二）各司其責，齊抓共管。創建全國文明城市是一個長期工程、系統工程。當前，我區的階段性工作就是按照標準抓緊完成。區委宣傳部、文明辦作為牽頭部門，要科學合理分工。鄉鎮街道、相關職能委局在做好自己工作的基礎上，要注意各司其責、協同作戰、齊抓共管，繼續發揚“有人負責我協助，無人負責我擔當”的精神，確保創文工作完成。

（三）操真心，負全責。要把創文工作作為自己的事情或家庭的事情辦好。對于二七區來說，本來就是一個大家庭，※※市也是一個大家庭，但有些同志存在狹隘的家庭觀念，只顧自己的小家庭利益，甚至還有些人對自己的小家庭不負責任，這樣的干部要進行責任追究。希望區紀檢監察部門，要進一步加大監察力度，把這些人堅決清理出二七區機關干部隊伍。大家要充分發揮主觀能動性，用工作來彌補我區硬件不足的弱點。今天市里開會表揚二七區，我在下面聽了非常高興，說明我區這段工作取得了明顯成績，當然也不是說我們沒有問題。這些證明了一點，只要我們認真去抓，真正做到“操真心、負全責”，就沒有解決不了的問題。現在，問題出現或長期得不到解決，其原因有能力方面、水平方面、態度方面、責任心方面的問題，區紀檢監察部門、“三大一促”辦要進一步加大督查力度，看看到底是哪個方面的問題，最后給以相應懲罰。

（四）規定時間完不成任務的，要加班加點。應該說，全區機關干部創文的積極性上值得肯定，大部分同志都緊張起來了，尤其是大部分鄉鎮街道的干部，工作上兢兢業業、任勞任怨。但有些委局的個別同志，始終沒有緊張起來，一直在表演。其實，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，誰在“操真心、負全責”工作，誰在工作中應付、搗蛋，不要想著領導看不到、不知道，當你表演到一定程度，自然要受到嚴肅處理。

（五）群眾、網民、媒體反映的問題要立即受理。各職能部門要認真受理、解決群眾反映合理的問題，不合理的問題要做好解釋工作。凡是自己職能范圍內能夠解決的問題，一定要立即辦理。當然，有些問題不是我們職能范圍內能夠解決的，一定要做好上報工作。今天，連書記在講話中提到：“解決不了、職責不清的問題，一定要立即報告。”如遇到解決不了、職責不清的問題，要立即報告，如果你一不解決，二不報告，出了問題，要追究你的責任。有時職責劃分不可能像小蔥拌豆腐——一清二白，有些問題是沒辦法劃清的。今天中午，我約了※※鐵路局黨委副書記一起研究鐵路沿線整治問題，五里堡街道轄區內鐵路沿線有段臟亂不堪，到處都是違章建筑，嚴格說來，屬于鐵路局職責范圍內的事，五里堡街道也管不了，※※市既然把任務下到我區，我們就要想辦法解決。不過，※※鐵路局很配合，答應盡快把那些違章建筑拆除，并做好清理工作。今后，對于職責不清問題，一是主管領導說了算，二是區委宣傳部、文明辦說了算，三是編辦說了算。當然任務當前，不可能讓編辦查一查任務到底是誰的，這時分管領導完全可以拍板，你先把事情解決了。在落實任務的過程中，允許有意見，但前提是必須先把任務落實了，絕對不允許一不落實，二不報告。這作為一項規定、一條紀律，希望大家要認真遵守。同時，針對群眾、網民反映的問題，落實后要向問題反映人反饋。

（六）堅決落實市委、市政府出臺的一系列硬措施。最近，市委、市政府出臺了一系列硬措施，我區要嚴格遵守，其中有加強對兩公人員交通車輛違章的治理，已經出臺了相應文件。“兩公”指的是開公車的人員和開私車的國家公務人員。袁新生區長助理要牽頭制定出臺我區相應的兩公人員交通車輛違章治理措施，組織相應的機構和人員進行檢查，也可以先將發現的違章車輛收回，區紀委、區委宣傳部、區財政局要把此項工作落實好。如果發現違章公務交通車輛，一律沒收，然后在區財政范圍內重新分配，包括縣處級領導干部，一定要文明行車。區委宣傳部、文明辦、交通治理辦公室要盡快出臺相關方案；區紀委監察部門要嚴格執法。若發現公務交通車輛違章一次，要扣除所在單位文明獎，此項工作由區委宣傳部、文明辦負責落實；同時所在單位年終考核評優降低一個百分點，這項工作由區委組織部、人力資源和社會保障局負責。此外，單位人員違章，除了要扣除文明獎、年終考核降低一個百分點外，單位一把手要寫出書面檢查，在《魅力二七》上刊登。同時，除單位一把手文明獎不能拿外，還要取消所在單位評優資格。市委、市政府還要相繼出臺相應的措施，大家千萬不要違章，防止出了問題后，除了經濟損失外，涉及的領導干部還要丟臉面。

（七）加大人力、財力、物力投入，確保圓滿完成任務。各單位各部門要對照創建全國文明城市標準，無條件地做好工作，區財政局要保證充足的物力、財力供應。同時，要發揮主觀能動性，能夠市場化運作的，要進行市場化運作。不能因為財力問題，造成該落實的不落實，或者降低工作標準。如果人力不足，要想盡一切辦法，可以聘請社會上的人員幫助。

（八）嚴格獎懲。原則上，任務完成好的單位要獎勵，任務完成好的個人要獎勵、提拔；完成不好的單位或個人要問責、追究。前段時間，我區出臺了迎接創建全國衛生城市復審工作的獎懲辦法，這個辦法也完全適用于創文，區委宣傳部、文明辦要盡快出臺相應的獎懲辦法，王魯明部長、趙陽區長助理要迅速對接、嚴格獎懲。創建全國文明城市，我們已經沒有退路。連書記在講話中說，今后工作中要嚴格落實責任，我區要實行責任與分管領導、分包領導掛鉤制度。

（九）深入開展“學習中華優秀傳統文化 做有道德的二七人”教育活動。在全區開展“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動，是創建文明城市的根本。我們既要治標，又要治本。區委宣傳部、文化旅游局要盡快組建學習中華優秀傳統文化宣講團，開展學習中華優秀傳統文化歌曲大家唱活動。現在，有些單位學習中華優秀傳統文化活動開展的比較好，但也有些單位和領導干部一直認識不到位，在消極觀望。一些機關干部的行為、言語表現比較差，如大院里的個別機關干部早上做廣播體操時，背著包、穿著高跟鞋、戴著耳環，就這樣什么事情干不好。我再次強調，機關干部著裝一定要合乎標準，樸素大方，區“三大一促”辦要把這作為一項標準，加強督導檢查。

（十）加大督查力度，確保各項工作落實到位。我區專門安排“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動，要抓緊抓實，真正抓出成效。區聯合督查室、文明辦、“三大一促”辦最近要加大督查力度，確保各項工作落實。我發現“學習中華優秀傳統文化、做有道德的二七人”教育活動開展的不平衡，各單位進度也不平衡。區委宣傳部、文明辦在抓創建文明城市時，一定要抓好學習中華優秀傳統文化活動，從根本上提高全區的文明素養。

創建全國文明城市是當前的一項重點工作，希望全區上下提高認識、各司其責、細化任務、全員上陣、盡職盡責、抓好落實，圓滿完成創建全國文明城市、衛生城市的各項任務，以優異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

第三篇：在創建文明城市工作會議上的講話

在中原區創建全國文明城市

專項整治指揮部指揮長工作會議上的講話

（2011年6月22日）

同志們：

今天，我們在這里召開中原區創建全國文明城市專項整治指揮部指揮長工作會議，主要任務是，貫徹落實6月20日省會創建全國文明城市專項整治指揮部指揮長工作會議精神，對我區下一階段創文工作進行安排和部署。剛才，區委常委、宣傳部長吳鐵路同志傳達了省會創建全國文明城市專項整治指揮部指揮長工作會議精神，同時通報了我區創文工作有關情況，安排部署了下一階段工作，希望大家認真抓好貫徹和落實。下面，就全區創建文明城市工作我再強調三點：

一、進一步強化組織領導，形成強大高效的工作推力 創建文明城市工作，我們已經進入了沖刺階段，沖刺階段必須有相應的沖刺機制。6月20日省會創建全國文明城市專項整治指揮部指揮長工作會上，市10個創文專項指揮部指揮長向市委、市政府立下軍令狀，今天我們召開這次會議，也是我區10個指揮部指揮長向區委、區政府立下了軍令狀。各指揮部要按照誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責的原則，各指揮部指揮長和副指揮 1

長一定要熟知測評體系中涉及自己工作的內容，明確工作目標責任單位，掌握工作的進展情況，親力親為，靠前指揮，解決問題。

一是加強組織領導。各指揮部要層層建立責任落實體系，把目標任務細化分解到社區、單位和個人，做到每項工作扎實有序推進，保證不留死角、不留空檔。特別是近期新調整的領導，涉及到的7個指揮部的指揮長要盡快掌握工作情況，進入工作角色，與市相對應指揮部搞好工作對接。二是加強督查落實。區委、區政府督查室、區創文辦各督導組要加大對10個指揮部工作的督導，10個指揮部要加大對責任單位的工作督導力度。三是加強溝通協調機制。各指揮部要健全完善日督查、日例會、日通報制度，加大與市相應指揮部及區創文各督導組的聯系溝通，加大信息簡報工作力度，及時通報工作動態。

二、進一步強化責任落實，確保專項整治扎實有效開展 各指揮部要按照測評體系的內容，對照工作臺賬，對目標任務再細化，全面查找創建工作中的薄弱環節，逐項加以整改。對于已經達標的項目，要在全面鞏固、完善、提升上下功夫，力爭在考評驗收中得高分；對于尚未達標的項目，要認真研究制定和落實整改措施，抓緊進行補缺補差，確保在中央考評驗收前各項創建指標全面達標，項項增分。這次會議結束后，各指揮部要拿出具體詳實的工作推進方案，完善工作臺賬，進一步明確整治內

容、整治標準、整治措施和整治時限，確保整治工作取得明顯成效。

一是加大問責力度。各專項整治指揮部指揮長作為第一責任人，要對各自所負責的專項整治工作負全責；牽頭單位主要負責人為直接責任人，各成員單位是具體責任人。不要把自己部門職責范圍內能解決的問題層層上交，相互推諉；有問題解決不了必須報告，不要到開會時才說出一堆問題；如果沒有及時反映又沒有完成任務，那么該誰承擔責任就由誰承擔責任。二是加大整改力度。要多開展自查、自糾，及時發現薄弱環節、紕漏地方，全面整改，各指揮部、督導組要持續不斷開展督導，有效督導檢查各單位工作進度，及時發現、研究、協調解決創建工作的重點、難點問題。三是加大落實力度。各指揮部要對照各自的任務，工作再細一些、措施再硬一些、辦法再多一些、力度再大一些，確保自己分管、分包的項目不丟分。

三、進一步強化工作措施，不折不扣地完成創文各項任務 創建全國文明城市工作是一項覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯度高的社會系統工程，各指揮部、各督導組要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，以更加務實的作風、更加過硬的手段、更加有力的措施，不折不扣地完成創文工作的各項任務。

一是密評重罰。創文初期，我們實行日督查、周例會、月點

評制度，現在只剩下兩個月時間，如果我們還是一個月一點評就不行了，要密評。今后創建問題要采用日報告，周點評，月評比，差距比較大的項目每周都要點評，差的單位一定要從重處罰。要結合每周市各指揮部給區各指揮部的打分排名情況，實行60分以下的單位每日晚例會制度，得分低于60的單位，每日晚要召開例會，逐項落實工作措施，切實解決存在的問題。二是加大人大政協視察督查力度，人大、政協將在全區范圍內開展創建專項工作視察、調研。三是組織部門將定期派出考察組，每周確定兩個單位進行干部考察，對部門單位開展創建工作情況進行考察，考察結果作為干部績效考核的重要依據。四是重拳問責，嚴格獎懲。在下步工作中，采取日常檢查與抽查相結合，自查與互查相結合的方式，每周、每月對街道、局委進行綜合排名。街道、局委、社區在創文工作中出現問題，指揮部實行捆綁式考評，同獎同罰。五是對指揮部評優評差，按照市里對專項整治指揮部評優評差機制，我區也要對10個專項整治指揮部進行評優評差，嚴格獎懲。

同志們，當前，鄭州市創建全國文明城市工作已經進入關鍵階段、攻堅階段和決戰階段，希望大家振奮精神、團結一心、只爭朝夕，背水一戰，對照目標任務，扎扎實實地開展工作，再掀創建工作新高潮，圓滿完成創建文明城市工作各項目標任務！謝謝大家！

第四篇：在創建全國文明城市上的講話

在創建全國文明城市上的講話

習近平總書記指出，人民有信仰、民族有希望、國家有力量，必須鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設。市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，20xx年以來，在各級各部門和全市人民的共同努力下，我市創建省級文明城市首戰告捷，并成功入選全國文明城市提名城市。今年，我們將首次迎接全國文明城市測評，迅速提升城市功能品質和文明程度迫在眉睫。今天市委市政府召開千人規模的大會，主要目的是進一步分析形勢、壓實責任、提振信心，動員全市上下迅速行動起來，從今天開始就要以決戰的氣勢、沖刺的狀態，扎實做好迎檢各項準備工作，爭取實現爭創全國文明城市第一次測評的首戰告捷。剛才，XX作了文明委工作報告，相關縣區和部門分別作了很好的發言。下面，我先講三點意見。

一、要認清形勢、正視挑戰，進一步堅定創城工作的信心決心

創建全國文明城市不是上級下達給我們的任務，而是市委、市政府堅持以人民為中心的發展思想，在全市經濟社會發展進入新階段，順勢而為，自我加壓，作出的一項重要決策部署。干好這項重點工作：

首先，要想明白“為什么”，始終保持認識上的高度統一。全國文明城市是一個城市全面發展的最高榮譽，也是含金量最高的城市品牌，是統攬各項工作的總抓手，是解決各種問題的金鑰匙。創建全國文明城市，是推進xx轉型提速高質量發展的必然選擇。全國文明城市的這個“文明”，不單單指精神文明，它涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態

文明和黨的建設等方方面面。黨的十八大以來，黨中央高度重視文明城市創建工作，習近平總書記強調，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面”。創建全國文明城市，實質上是在更高層次、更高水平上推動城市發展。可以說，創建全國文明城市的過程，就是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的過程，就是全面貫徹“五大發展理念”、促進經濟社會轉型發展、推動社會主義精神文明和物質文明協調發展的過程，就是檢驗轉型提速高質量發展成效的過程。創建全國文明城市，是提升城市功能、增強城市綜合競爭力的有效途徑。全國文明城市是綜合評價城市發展水平的重要標尺，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。xx現在在外是什么形象？外界一提起xx，更多的人第一印象還是經濟結構單一的煤城、還是城市管理粗放的傳統老工業城市。現在，各個城市之間的競爭，已不單純是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭、資源稟賦的競爭，更是文明程度的競爭和投資環境的競爭。創建全國文明城市，就是要通過推動經濟發展、完善城市功能、創新社會管理、弘揚時代新風，更好打響“楚風漢韻、能源之都”的城市名片，不斷豐富“山水林城融為一體、宜居宜業宜學宜游”的城市內涵，持續提升xx的知名度、美譽度和吸引力、競爭力。創建全國文明城市，是提升市民素質、實現人的全面發展的重要舉措。城市文明不文明關鍵看市民，有文明的市民，才會有文明的城市。隨著經濟社會的發展，人民群眾對生活質量層次的追求日益提升，都渴望有更加優質高效的公共服務，更加豐富多彩的精神文化生活，更加文明舒適的工作、學習、生活環境。這些都是每一位市民本該擁有的基本“福利”，也是我們這個城市本該具備的基本“素質”。我們創建全國文明城市，不是為了拿到

一塊牌子、爭取一項榮譽，根本目的還是要通過創建工作，改善城市各種軟環境、硬環境，更好地滿足群眾在教育、文化、衛生、社會保障等方方面面的需求，讓xx人民有更好的全面發展機會以及真真切切的歸屬感和獲得感。

其次，要看清楚“差什么”，始終保持思想上的高度警醒。現在，全國各地都十分重視文明城市創建工作，而中央文明委每一輪評比授牌地級市最多時僅xx個，競爭十分激烈。從安徽的情況看，我省xx等x個地市已經獲得全國文明城市稱號，今年2月14日中央文明辦公布的全國文明城市提名城市，剩余的x個地市只有x個沒有入圍。而且我市是去年6月和滁州一道才首次獲得省級文明城市，其他5個提名城市的創建工作已經走在前列，我們不得不警覺、警醒，不得不檢討、反思。現在，各地圍繞硬件投入、宣傳發動、市民素質提升等方面都是各出新招、鉚足了勁、加足了力。相比周邊城市，我們并沒有非常明顯的優勢，關鍵時刻不加油，或者稍有懈怠，我們勢必又要再次墊底。全國文明城市測評標準共x大板塊，x個大項，x項測評內容，x條測評標準，很多是硬性指標。對照自查，我們還有很多方面都存在較大差距。一是公共基礎設施還有很多短板。集貿市場普遍檔次低、衛生差、管理亂，其他地市的集貿市場基本實現了商場超市化，而我們至今還有很多露天市場、騎路集市，部分集貿市場破爛不堪；公廁建設遠不達標，部分城區至今仍有多處旱廁，甚至有的長途汽車站和公交車站都還在使用旱廁，xx火車站站內一直就沒有廁所；污水管網覆蓋不全，部分城區污水無處排放，亂倒亂流；背街小巷仍有不少沒有硬化亮化，坑坑洼洼，晚上黑燈瞎火；人行道板破損現象較為普遍，特別是人行道與沿街商鋪、小區圍墻之間，一直責任不明，破損無人過問。二是

環境衛生仍有較大差距。物業管理層次較低，基本上沒有業主委員會，很多小區環境衛生差，垃圾遍地，亂搭亂建嚴重；城市牛皮癬仍大量存在，尤其是在小區樓道、小街沿面，到處都是，層層疊疊；各類線纜亂拉亂系，很多地方亂如團麻；垃圾終端處理能力需要提升，垃圾分類處理和垃圾減量工作也需盡快推進。三是公共秩序仍然較為混亂。攤位亂擺、占道經營較為普遍；車輛亂停亂放、公交車隨意穿行、出租車無序停靠、電瓶車駛入機動車道隨處可見；一些車站、大學門前，出租車任意停放、野蠻拉客幾乎成為“xx一景”；戶外廣告管理不到位，廣告亂設現象普遍，破損廣告店招時常可見；沿街商鋪“前后一個面，上下一條線”把關不嚴，很多地方都是參差不齊。四是市民素質仍需要大幅提升。市民隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水、隨意張貼、亂涂亂畫、語言粗俗、公共場所高聲喧嘩、不按秩序排隊等不文明現象仍較常見，文明交通、文明旅游、文明經營等文明意識尚未普遍形成。解決這些問題不是一朝一夕之功就可以見效的，需要我們在座各位的常抓不懈，更需要社會方方面面的共同努力。此外，創建全國文明城市有16項特色加分榮譽項，相關部門要主動認領、對標提升、爭取加分。

第三，要看得見“有什么”，始終保持行動上的堅定自覺。行動上的自覺來源于思想上的清醒，我們承認差距但絕不甘心落后。近年來，全市上下堅持以迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大精神為主線，以創建全省文明城市為統攬，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，認真貫徹落實中央和省關于文明創建工作的各項要求。去年，多個縣區蟬聯或者榮獲省文明縣、文明城區榮譽稱號，一大批單位獲評全國、全省文明單位、文明村鎮、文明社區；“中國好人”、“安徽好人”、道德模范人數均位列全省第一方陣；《

xx市文明行為促進條例》作為全國第四件、安徽省首件精神文明建設方面的地方性法規正式實施。尤其是xx山水資源豐富，千里淮河穿城而過，城市綠肺舜耕山橫貫東西，上窯山、高塘湖山水一色，壽州古城、八公山、焦崗湖、瓦埠湖遙相呼應，x萬畝采煤沉陷區水面鑲嵌其間，這是xx得天獨厚的資源稟賦，更是我們創城的最大優勢。我們要在“自知”中樹立創建必成的高度自信，要在“自信”中樹立創建必成的堅定自覺。我們要深刻認識到，創建全國文明城市是一件箭在弦上、十分緊急的大事，是一件毫不含糊、沒有退路的要事，創建不成功就無法向390萬xx人民交代，就無法向xx改革開放的歷史交代。多年來的艱辛努力和奮斗實踐告訴我們，只要全市上下繼續保持和發揚創建全省文明城市工作形成的好經驗好做法，方方面面擰成一股繩、形成一股勁，齊心協力、眾志成城，迎難而上、扎實工作，就一定能夠實現創建全國文明城市的夢想和目標。

二、要突出重點、把握關鍵，狠抓創城工作的各項任務落實

干工作要抓住重點。年中我們將要迎接全國文明城市第一次測評，打響“開頭炮”至關重要。各級各部門要緊盯考核任務，以實施創建全國文明城市“八大提升行動”為主要抓手，在四個方面全面聚焦發力。

（一）在提升市民文明素質上聚焦發力

有文明的市民，才有文明的城市。我們的創城工作一定要緊緊圍繞人，不斷提升人，著力培育文明xx人。一要強化市民文明教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，利用多種載體、采取多種形式，推動社會主義核心價值觀進

機關、進農村、進社區、進企業、進校園，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范，引導廣大干部群眾爭做文明有禮xx人。社區是城市的細胞,是城市工作的基礎。一個城市的宜居宜業,不只體現在環境優美、設施發達上,更體現在每個功能完備、服務熱情的社區工作中，要結合和諧社區提升行動，讓每個社區都成為活躍的“城市細胞”,讓xx這座城市更具生命力、凝聚力。二要強化道德標桿引領。注重發揮“道德模范”、“xx好人”等示范帶動作用，努力在全社會營造崇尚道德、學習模范的濃厚氛圍。深入挖掘群眾身邊的好人好事，豐富拓展好人館、好人墻、好人廣場等宣傳陣地，講好好人故事，弘揚好人精神，讓他們成為xx精神文明建設的領路人。發揮好“市道德基金”作用，組織社會各界幫扶禮遇道德模范，彰顯好人好報、德者有得的價值導向。三要強化文明社會風尚引導。社會風尚的塑造不是一天形成的，文明言行和精神風貌也不是一天養成的，需要有滴水穿石的韌勁。要持續開展“講文明樹新風”系列活動，組織好文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上網等行動，大力整治不文明的人和事。把農村環境提升行動作為移風易俗的重要抓手，重點整治大操大辦、炫富比闊、厚葬薄養、賭博迷信等陳規陋習，倡樹社會新風。

（二）在提升城市文明程度上聚焦發力

衡量一座城市的文明程度，不僅要看基礎設施和公共服務，更要看文明風尚、精神狀態和人文氛圍。很多人都有這樣一種感覺，出差到外地聽到的都是對城市的贊美之詞，xx卻大相徑庭，甚至還會出現少數xx人自我貶低、自我詆毀的現象，歸根結底還是大家對這個城市的認同感、自豪感和歸屬感不強，必須統籌實施好文明風尚提升行動，以創城促改變。一要激活文明城市細胞。家庭是社會的基本細胞，是承載城市文明的重要基礎。要弘揚優良家風，做好家風的挖掘重塑和宣傳，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大環境”。要深化主題創建，以文明家庭創建活動為引領，深入開展尋找“最美家庭”等系列活動，推動形成孝老愛親、勤儉持家、團結鄰里等家庭文明新風尚。二要弘揚志愿服務精神。志愿服務是社會文明進步的重要標志和創建文明城市的重要內容。要完善志愿服務工作機制，不斷提高志愿服務的科學化、規范化、專業化和社會化水平。做好民間自發成立的志愿服務組織的管理、服務和引導，不斷加強志愿服務隊伍建設。大力弘揚志愿服務精神和全民公益理念，打造xx志愿服務品牌，引導市民在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升修養。三要構筑誠信xx體系。誠信既是公民道德的基本要求，也是社會運行的重要基礎。要加快推進社會信用體系建設，完善“信用xx”平臺，健全誠信“紅黑榜”制度和失信被執行人名單制度，建立健全跨部門協同監管和聯合懲戒機制，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。四要營造城市文明氛圍。各級新聞媒體要加強輿論引導，通過各種方式深入宣傳創建全國文明城市的重大意義，不斷提高市民對創建工作的知曉率、支持率和參與率。要特別注重發揮公益廣告作用，運用傳統媒體和新興媒體，做好各類主題公益宣傳，讓文明創建宣傳駐足可觀、抬眼可見。與此同時，年前我在xx日報社調研時就強調，要圍繞群眾關心關注的大小事強化宣傳，與群眾加強互動，不斷增強城市的向心力、凝聚力。

（三）在提升城市文化品位上聚焦發力

城市品位體現著城市的時代價值與歷史地位，反映著城市的對外形象和個性品牌。一個有文化品位的城市，不僅能以城市建筑的秀麗多姿去滿足人們的感官享受，更能以博大精深的文化意蘊去熏陶啟迪人

們的精神世界。一要以建筑風格提升城市品位。建筑風格是一座城市獨特的旋律。要注重塑造風貌，突出xx地域特色和歷史文化，處理好局部與整體、功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系，建設山水林城融為一體、宜居宜業宜學宜游的生態文明城市。要注重個性特色，精心編制城市重要節點、重要地段的局部規劃，做到既個性突出又整體協調。要注重色彩協調，使建筑色調與自然色彩相協調，形成鮮明的城市色彩基調。二要以人文精神增添城市魅力。人文精神是一座城市的靈魂。要做好中華優秀傳統文化的傳承創新，弘揚真、善、美，努力用傳統文化滋養心靈、陶冶情操，使之成為涵養城市精神的重要源泉。要大力弘揚敢闖敢拼不服輸的淮河文化，使之成為xx城市精神的底色，用其熏陶啟迪xx人民自強不息、奮發進取，讓xx這座“煤都”換發新的生機與活力。三要以文化生活打造城市氣質。文化生活彰顯的是一個城市特有的氣度風韻。要立足文化惠民、改善民生，大力推進基本公共文化服務標準化均等化，一手抓圖書館、博物館、美術館、影劇院等專業性文化設施建設，一手抓鄉村、社區綜合文化服務中心建設，提高文化設施利用效率和服務效能，滿足不同層次、不同群體的文化需求。深化全民閱讀行動，倡導終身學習，推進24小時不打烊的城市書屋、讀書驛站和全民閱讀點建設，努力打造“書香xx”。

（四）在提升群眾生活質量上聚焦發力

人民幸福是文明城市創建的根本目的。要堅持人民城市為人民，努力在基礎設施提升、城市管理提升、交通秩序提升、市場環境提升、公共服務提升上下功夫，讓群眾有看得見、摸得著的獲得感。一是突出規劃建設，優化城市發展空間。堅持“

一尊重、五統籌”理念，推動“水利林業進城、住建規劃下鄉”，加快城市總體規劃修編，運用好“多規合一”試點成果，不斷提升城市的“顏值”和“內涵”。以“先進、長遠、超前、留白”的理念引領山南新區建設，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性等方面的規劃和管控。以“密路網、小街區”的理念推動老城功能提升，重點實施好“兩治三改”行動，暢通城市微循環，推進地下綜合管廊建設，見縫插綠、增綠補綠，把空間更多地讓利于民。加強重點鄉鎮、特色鄉鎮和美麗鄉村建設，加大基礎設施建設和環境整治力度，推進城市公共服務向農村延伸，促進城鄉一體化發展。這中間我最擔心的就是我們的小街小巷、老舊小區，這是xx創城中最難啃的“硬骨頭”之一，建委、規劃、城管、房產、縣區政府等都要對標任務，花大心思、下大力氣去謀劃、去推進，過段時間我們將組織實地查看。二是突出精細管理，提高公共服務能力。窗口單位和行業，是展示城市形象的重要部位，也是文明城市創建的重點環節。要加強對窗口單位和行業工作人員的教育管理，今年繼續在政府系統開展“全面學xx、對標提效能”活動，并重點向科室長、辦事員這一層面延伸，在工作理念、工作方法、政策標準、辦事流程、為企業服務本領等方面取真經、學本事，大力整治存在的作風頑疾，教育引導廣大干部職工做優質服務的排頭兵。特別是政務服務中心等行政服務窗口單位，要堅持掛牌上崗、首問負責和服務承諾，進一步提升政務服務水平，努力打造優美環境、優良秩序和優質服務。三是突出綜合治理，提升城市環境保障水平。城市“三分靠建、七分靠管”。要在硬件管護上下功夫，按照“行業指導督促、屬地管理負責”的原則，集中開展道路、路牙石、路燈、公交站牌等市政設施排查補缺、維護整修。要在景觀綠化提升上下功夫，努力消除道路綠化空白點，及時補植補齊死亡苗木，合理密植和搭配樹種，確保景觀綠化整體效果。要在城市黑臭水體治理上

下功夫，今年要完成洞化截洪溝等6條水系治理，確保城市建成區黑臭水體消除率達80％。要在市容保潔上下功夫，嚴格落實“門前三包”制度，強力整治流動攤點、夜市排檔等占道經營行為。要在揚塵防治上下功夫，實行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、出入車輛清洗和渣土車輛密閉運輸。要在規范交通秩序上下功夫，特別是圍繞城市“堵點”有針對性地開展行動，扎實開展交通秩序提升行動，重點整治橫穿馬路、亂停亂放、超速超載、溢流潑灑等行為。要在創新管理方式上下功夫，加強城管數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。要在農村環境綜合治理上下功夫，實施好農村環境整治“三大革命”。要在維護社會秩序上下功夫，深化平安xx建設，加大各類矛盾隱患排查整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為創建全國文明城市營造安全有序的社會環境。

三、要強化領導、明確責任，凝聚起創城工作的強大合力

文明創建是一項系統工程，工作領域寬，涉及部門多，必須強化大局意識，真正擔起責任，提振精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，堅決打好這場持久戰。

一要健全工作推進機制。堅持以上率下，市級領導帶頭深入包保社區和路段，登門入戶訪民情，走街串巷查不足，到一線推動工作，在一線解決問題。

市創城指揮部要認真履行統籌協調職責，既出思路又抓落實，做到“一周一調度、半月一點評、一月一通報”。各級各部門要把創建工作擺上重要位置，“一把手”主抓，親自部署、親自協調、親自督辦；要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，確保上下貫通、不留斷層、不留死角，推動創建工作直達“神經末梢”。廣大黨員干部要把文明創建作為推進“兩學一做”常態化制度化的重要內容，弘揚逢先必爭、逢旗必扛的好作風。

二要健全群眾參與機制。人民群眾既是文明創建的受益者，也是文明創建的主力軍。要堅持創建為了群眾、創建依靠群眾、創建成果惠及群眾，切實做好組織發動工作，最大限度地把群眾動員起來、組織起來，激發調動群眾參與創建的熱情。要加大宣傳力度，加強輿論引導。報紙、廣播、電視、網絡等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳創建全國文明城市的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容，宣傳市委、市政府關于創建全國文明城市的工作部署和重大舉措，宣傳全市各單位、各部門以及廣大市民積極參與創建取得的突出效果和涌現出的先進典型，提高創建工作的知曉率、參與率和支持度。各社區、街道、機關、學校、企事業單位要充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，大力宣傳創建文明城市應知應會、文明禮儀規范、市民守則和行為規范，推動創建工作進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭，努力使創建全國文明城市的目標、要求和文明規范人人皆知，在全社會營造人人支持創城、人人參與創城的濃厚氛圍。

三要健全督查考核機制。督查考核是推動工作的有效機制，更是推動重點難點工作必須的機制。要利用現場觀摩、督查通報、會議點評等方式，重點解決死角盲區、薄弱環節、難點問題，督促工作推進落實。對工作落實不力的問題、對存在臟亂差的地方、對不道德不文明的行為，要及時公開曝光，通過主流媒體、聘請社會監督員、動員廣大群眾參與，形成人人監督、人人共建的濃厚氛圍。制定文明城市創建工作考

核辦法，對縣區“創城”工作進行綜合考評，對市直部門“創城”工作進行專項考評，成績突出的予以表彰獎勵,工作落實不力的要進行約談問責。把創城工作納入對縣區和部門的黨建發展“雙百分考核”和目標考核中，適度增加分值權重。“兩辦”督查室和市文明辦，要跟進督辦，限期整改，定期通報。對各級文明單位給予表彰和一定的物質獎勵，建立健全對文明城市（城區）、文明村鎮、文明校園、文明家庭的獎勵辦法，激發全社會創建工作熱情。同志們，市里定下了通過x年的扎實工作，力爭今年進入全國文明城市行列的目標，這是向xx萬xx人民的莊嚴承諾，我們要堅定信心、振奮精神，不忘初心、繼續前進，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風、更加有力的舉措，整合各方面力量，統籌各方面資源，集聚各方面智慧，迸發各方面潛力，全力以赴抓好創建工作，奮力開創我市精神文明建設新局面，為加快建設現代化五大發展美好xx做出新的更大貢獻！

第五篇：在創建全國文明城市工作會議上的講話

在創建全國文明城市暨城鄉環境綜合治理協調聯系

會議上的講話

同志們： XXX年，是創建第X批全國文明城市的決勝之年，XX區作為創建工作的主戰場、主力軍，逆水行舟，不進則退。我們要按照創建全國文明城市的標準和要求，分析現狀、查找問題、理清思路、及時整改，為順利通過考核測評奠定堅實基礎。按照會議安排，我就城鄉環境綜合整治工作講幾點意見。

一、鼓足干勁，再接再厲 按照城鄉環境綜合治理“向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸”精神和“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，XX區把城鄉環境綜合整治與災后恢復重建相結合，全力加快社會主義新農村建設；與文明城市創建相結合，努力提高城市面貌；與城鄉基礎設施建設相結合，大力提升村鎮環境面貌。建立完善了“區抓全面、鄉鎮抓場鎮、村社抓院落，部門結對共建社區村莊”的治理工作體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”齊抓共管的良好工作格局，各項工作順利推進。全區城鄉人居環境和容貌秩序取得了明顯改觀，基礎設施建設取得了新的進展，一大批群眾反映強烈的環境問題得到了集中解決，群眾文明、衛生常識日益普及，滿意度不斷提高，確保了環境治理工作的整體推進，基本形成了“人人參與整治、處處爭創衛生”的良好局面。

二、正視問題，查缺補漏

自開展城鄉環境綜合治理工作以來，按照省、市、區的工作要求與部署，通過加大治理力度，逐步深化治理措施，拓展治理空間層面，全區城鄉面貌得到很大改觀。但是，我們必須清醒地看到，這些成績僅僅只是初步的，離全國文明城市創建標準和城鄉環境綜合治理“四化”要求，還存在一些差距。主要體現在以下幾個方面：

（一）宣傳發動不到位。依然還停留在以政府為主體的工作模式，宣傳方式單一，形式老套，群眾主動維護環境衛生面貌的自覺性還較低。少數群眾環境衛生意識不濃，缺乏良好的生活習俗和文明的行為方式，對參與治理工作的積極性不高，參與沒有完全到位，造成了一頭熱的工作局面，影響了工作的持續開展。

（二）“五亂”治理不到位。一是城市出入口、“城中村”、居民小區等亂搭亂建、亂牽亂掛、亂停亂放、占道經營現象較為普遍。二是破產企業小區、“城中村”小區物業管理不到位，保潔狀況較差，環衛設施出現了破爛損壞等現象，修復不及時。三是背街小巷、“城中村”、城鄉結合部管理缺位，“臟、亂、差”現象比較突出，垃圾清運不及時，“三亂”治理不深入。四是機關衛生無法長期保持，辦公室亂堆亂放，個別廁所、門窗、樓道、屋頂清掃保潔不到位，會議室等公共場所無禁煙標志。

（三）五小行業執法不到位（小餐飲店、小洗浴場所、小美容美發店、小旅店、小歌舞廳）。從業人員衛生意識差、“三無”

（無營業執照、無衛生許可證、從業人員無健康合格證明）現象嚴重；衛生設施不完善，管理不規范，分區布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不齊全，無消毒設施或有消毒設施未正常投入使用，存在衛生和安全隱患。

（四）多數市場監管不到位。各類市場、“城中村”的居民生活服務區臟、亂、差”現象比較普遍。市場內清潔打掃不徹底、保潔不及時；菜葉、紙屑滿地；鮮活家禽銷售、宰殺污染市場環境；占道經營現象突出；市場內違章支棚搭架；車輛亂停亂放隨處可見等，嚴重影響了市場形象和秩序。

（五）基礎設施建設不到位。一是“城中村”垃圾柜、路燈、排水管道、停車點等市政基礎設施匱乏，群眾生活不便，造成車輛亂停亂放，垃圾亂扔等現象。二是納入城市管理的鄉鎮缺乏垃圾中轉站和密封式垃圾清運車等設施，增加了垃圾轉運成本，沿途灑落垃圾造成了二次污染。

三、多措并舉，深化治理

（一）深化“臟亂差”現象的整治。一是要整治環境“臟”。深入開展“三路七進”活動，全面開展清潔院落、清潔樓幢工作，確保環境衛生管理秩序的全覆蓋，加強重要節點、重點部位的清掃保潔，如城鄉結合部、城中村、背街小巷等難點部位的環境衛生管理，進一步完善“戶集、村收、鎮運、市處理”垃圾處理體系，徹底消除衛生死角。尤其是破產企業小區和城中村居民區，要著力完善“三支隊伍”，徹底解決“三亂”問題。二是要整治秩序“亂”。

加強市容秩序管理，堅持人性化管理。尤其是臨時市場和村改居內的居民生活服務區，要科學設置攤點，加大保潔力度。在清理“小廣告”的同時，繼續在市場出入口等人流集中地區設置信息發布欄，引導廣告規范發布，逐步解決“亂涂亂畫”的頑癥。三是要整治秩序“差”。進一步規范各類商家的經營行為，引導小商小販入市經營，杜絕跨門經營，占道經營；整頓機關企事業單位、轄區居民小區內外的管理秩序；取締城區內廢品收購點；整治居民區地面、樓頂亂搭亂建，城鄉結合部、城市出入口違法違規建設行為等等，切實做到不留死角、全面治理。

（二）強化“門前三包、門內達標”責任制的實施。各級各部門要按照“產權負責，歸口管理”的創建體制，明確落實工作任務和責任，對自己名下的物業門面切實履行監管責任。各街道辦事處要負責轄區民營（私營）企業、商家店鋪、物業小區、居民小區、特別是破產企業小區“門前三包，門內達標”責任制的落實，強化指導和監督。納入城市管理的鄉鎮要對其居（村）民委員會進行指導，協同做好環境衛生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

（三）加大基礎設施的建設力度。一是要加快“城中村”下水管網、垃圾柜、小區生活市場等基礎設施的建設和改造，逐步完善以果皮箱、垃圾庫、垃圾池、公廁等為主的環衛基礎設施，做到整體規劃、分步安排、有序推進，切實解決村改居小區群眾的實際困難。二是要加快城區農貿市場的標準化改造，大幅度提升

市場檔次和管理水平。三是要積極配合市城管辦進行店招的更換打造，提前介入，認真做好經營戶的宣傳動員工作，盡快拆除規劃范圍內的各類店招（拆除后由市城管辦鋪底）及廣告牌，保證此項工作的順利進行。

（四）健全補充有關規章制度。一是健全制度保障機制，要

針對城鄉環境衛生和管理秩序中的問題，落實責任，實現常態化、規范化、制度化管理。二是要繼續加強對轄區居民、中小學生的宣傳教育，增強文明衛生意識，積極支持理解全國文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作。積極配合市、區有關部門做好城市管理工作，共同維護良好的城市公共秩序。三是要健全監督機制，把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，為推進全國文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作提供強有力的制度保障。

同志們，文明城市創建和城鄉環境綜合治理工作是當前的一件大事，我們要進一步提高思想認識，克服畏難情緒，緊密結合本地本單位的實際情況，切實抓好各項工作任務，采取有力措施，明確工作責任，著力整改到位，竭盡全力做好創建全國文明城市的迎檢準備工作，為我市跨入全國文明城市行列而努力奮斗！