執法監察存在的問題及下一步工作措施

一、當前土地、礦產衛片執法監察工作現狀及存在的問題

（一）地方政府土地觀念偏差。一些基層地方政府在政績觀、發展觀和利益觀上出現偏差，一味地追求經濟發展指標，把發展工業作為帶動地方經濟發展成為首選。造成土地衛片執法違法用地比例偏高，整改難度大。

（二）基層自然資源執法手段偏軟。目前，自然資源執法監察人員相對不足、工作能力和執法水平不高，也是自然資源違法屢禁不止的重要原因。動態巡查不到位，一些自然資源違法行為難以發現。另外，自然資源部門在對違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現行法律規定無權強行拆除，必須申請人民法院強制執行，但就目前的情況來看，對于此類申請，法院一般不予受理，即使受理了也沒有去執行。

二、自然資源執法監察下一步工作措施

（一）加強自然資源部門與蘇木、鄉、鎮建立自然資源資源執法與城鄉規劃執法協作機制，強化現場制止效果。建立健全自然資源管理責任機制，在具體工作中可建立案情通報、協同處理等機制。自然資源部門與蘇木、鄉（鎮）人民政府共同進行處理，雙管齊下，確保現場制止違法的效果。

（二）加強自然資源與公安部門結合，建立自然資源與公安聯合執法機制，提高自然資源執法效率。建議設立公安、自然資源聯合執法機制，由政府統籌協調、宏觀調控，克服地方保護主義和執法取證難、執行難和現場制止難的問題。農村土地違法行為具有突發性、隨機性、季節性等特征，聯合辦案可增強辦案的時效性，克服自然資源執法人員調查取證、案件移送難等問題。

（三）加大自然資源法律法規的宣傳教育力度。繼續加大力度多渠道、全方位開展掃黑除惡專項斗爭宣傳，努力提升人民群眾知曉度和參與度。通過電視臺、網站等媒介平臺，結合開展“地球日”、“土地日”等有利時機，宣講掃黑除惡知識，保持高壓態勢，提高宣傳發動的針對性和有效性。通過公開通報典型案例等方式，及時宣傳專項斗爭取得戰果，增加群眾積極舉報身邊涉黑涉惡線索的信心，持續推進自然資源領域掃黑除惡專項斗爭。

（四）加強日常預防，建立巡查制度和監管網絡。要認真貫徹違法用地以預防為主、預防和查處相結合的方針。制訂相應的自然資源動態巡查實施方案，建立旗、蘇木(鄉鎮)、村三級動態巡查機制，形成三級自然資源監察網絡，將違法案件行為消滅在萌芽狀態。加大動態巡查力度，早發現早處理，避免給當事人造成不必要的經濟損失。并且建立土地信訪工作快速反應機制。對重訪、集體訪和越級上訪案件實行“定人員、定時間、定要求”的包案處理責任制，上下聯動，重點處理，及時化解矛盾。光靠土地部門自身的工作是遠遠不夠的，特別在農村，土地違法案件點多面廣，發現和查處起來都很困難，要充分調動農村基層組織和廣大群眾的積極性，設立農村土地執法信息員，使農村基層組織的負責人成為土地執法的責任人，構建起法制宣傳、舉報監督、調查處理的協調聯動執法體系，更有效地將土地違法行為消除在萌芽狀態。