2021區委經濟工作會議上的講話稿

同志們：

新年伊始，特區黨委、政府研究決定，召開區委經濟工作會議。主要目的和任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會，以及省、市全會精神，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會精神，總結2020年經濟工作，分析全區當前經濟形勢，安排部署2021年經濟工作。

剛才，有關區直部門、鄉鎮、園區、X經濟開發區和X家企業分別作了發言，對做好今年的工作談了打算、思路和辦法，都很實在、很具體，希望大家在新的一年要一步一個腳印抓好落實、抓出成效。等會，裕謙區長還要對如何抓好今年的經濟工作進行全面細致的安排部署。下面，我先講三點意見。

一、科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權

剛剛過去的2020年，是全區經濟發展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚“創新開放、奉獻擔當”的新時代×精神，克服了重重困難，經受了種種挑戰，頂住了各方壓力，多線作戰、多點發力，有效推動全區經濟社會持續健康發展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了決定性基礎。一是經濟發展穩中有進。預計，全年地區生產總值完成X億元，同比增長X%；規模以上工業增加值增長X%；社會消費品零售總額增長X%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別突破X萬元、X萬元大關，達X元、X元，同比分別增長X%、X%。產業結構不斷優化。二是“三大攻堅戰”連戰連捷。脫貧攻堅“減貧摘帽”如期實現，“兩個清零”基本完成；重大風險總體可控；中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題基本整改到位，X河全面消除劣V類水質，生態環境質量持續提升。三是民生福祉持續改善。“防風險保安全迎大慶”任務圓滿完成，鄉村振興全面實施，義務教育“大班額”基本消除、“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。四是發展活力明顯增強。行政機關、事業單位等機構改革全面完成，“三變”改革、“醫共體”建設、城鄉水務一體化等改革深入推進，成功引進貴州特盈有機玻璃有限公司、貴州太平洋紡織有限公司等企業，新增招商引資實際到位資金X億元，全區經濟社會發展的動力更足、活力更強。五是干部激情持續高漲。通過脫貧攻堅的連戰連捷、鞏固深化主題教育成果，廣大黨員干部思想得到了洗禮、能力得到了提升，干事創業的激情持續高漲，為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官蓄積了新勢能。成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和省、市各級各部門關心支持的結果，是駐區各企業、區直各單位、各鄉（鎮、街道）和社會各界積極參與、廣泛支持的結果，是全區各級干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表特區黨委、人大、政府、政協，向付出辛勤勞動和關心支持X經濟社會發展的廣大干部群眾、企業家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在：一是從高質量發展的要求來看，經濟下行壓力持續加大，支柱性產業和企業少，中小微企業融資難融資貴問題突出，傳統產業改造升級步伐緩慢，新興產業規模偏小，新舊動能轉換接續不上，轉型升級的任務十分繁重，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨；

二是長效脫貧基礎還不夠穩固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；

三是從防范化解風險的任務來看，政府性債務償債壓力、安全生產、自然災害防控、社會治理等各方面風險防范形勢依然嚴峻。

這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結構性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。

面對困難和壓力，我們既要有戰勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當前，我區經濟發展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機遇和利好。一是國家經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰略機遇期，中央深入實施新一輪西部大開發等國家戰略的同時，明確繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，對地方一般性轉移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰”、實施“三大戰略行動”作為主要任務，必將在脫貧攻堅、民生、環保、十二大農業特色優勢產業、十大千億級工業產業、煤礦技改、新型城鎮化、鄉村振興、服務業創新發展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產業轉型升級示范區建設，必將在投資、創新、產業、土地、金融、新型城鎮化、鄉村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021年，全省將實施老舊小區的改造X萬戶、棚戶區改造X萬戶、建成城鎮保障性安居工程X萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質量發展的政策和機遇。三是通過近些年的發展，全區經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進，X又將迎來一個發展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經濟發展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進、乘勢而上，把優勢轉化為動能，推動經濟社會高質量發展、同步全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官的目標就一定能夠如期實現。

二、聚焦重點發力，推動經濟高質量發展和社會和諧穩定

2021年，全區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰”，實施“三大戰略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩”工作，持續深化“六區戰略”行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，加快塑造×特區高質量發展新優勢，確保“十四五”規劃順利開局，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

綜合研判各方面形勢，我們提出2021年的預期目標是：地區生產總值完成X億元、增長X%；規模以上工業增加值增長X%；X萬元及以上固定資產投資增長X%；社會消費品零售總額增長X%；一般公共預算收入增長X%；金融存、貸款余額分別增長X%、X%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長X%、X%。實現上述目標任務，必須重點抓好以下八個方面的工作：

第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神。X日至X日召開的省委經濟工作會議，強調要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點要求”。“四個必須”即：必須堅定不移貫徹新發展理念，必須把高質量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴防死守各條底線，必須堅持問題導向目標導向結果導向；“五點要求”即：堅持新發展理念，強化系統論思維，樹立過緊日子思想，增強防風險意識，保持激情干事勁頭。X日召開的市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩中求進工作總基調，必須堅定不移貫徹落實新發展理念，必須把高質量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴防死守各條底線，必須堅決落實問題目標結果三導向。中央、省委、市委經濟工作會議，為我們做好2021年經濟工作明確了目標、定好了調子、指明了方向、提供了遵循。大家要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央、省、市對當前經濟發展形勢的分析判斷上來，統一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標任務上來，自覺把全區經濟發展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業績向全區人民交出滿意答卷！

第二，堅定不移加快新舊動能轉換，高質量推動產業轉型升級。深入實施“工業強區”戰略，以供給側結構性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，全力補齊工業短板，實現全年規模以上工業增加值增長X%、二產增加值增長X%。一要改造提升傳統產業。要立足煤，大力推進煤炭產業做大做強、轉型升級、提質增效，堅決落實省委“年產X萬噸以下煤礦必須真正停止生產和建設”的決定，加快推進新華煤礦、宏順發煤礦等礦井建設工作，確保X對生產煤礦全部實現機械化、智能化開采，力爭原煤產量達X萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產業綜合開發利用和瓦斯發電，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現“吃干榨盡”“循環利用”。扎實做好X電廠電煤保障工作，確保全區年發電量達到X億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強，確保水泥年產量達X萬噸以上；大力推進光伏發電、垃圾焚燒發電、鋰礦開采、有機玻璃、包芯紗等項目建設，積極支持X工礦、金指紋、葵花藥業等企業加快發展，盡快形成多點支撐、多極發展的產業格局。二要加快發展新興產業。要加快生物醫藥、電子信息、康養等產業發展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業，積極培育新產業新業態新模式，大力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。深入推進大數據與實體經濟深度融合，加快推動XG網絡建設和商用進程，積極推進智慧城市建設。三要大力發展民營經濟。全面落實優化營商環境條例和黨中央、***關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展X條意見，深入實施支持民營經濟“六大行動”和縣級領導聯系服務企業制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現象，著力營造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境。全面落實減稅降費政策，著力幫助企業解決用工、用地、融資等突出問題，積極構建親清政商關系。四要強化園區支撐作用。X經濟開發區、木崗園區、路喜園區、巖腳園區要精準定位，拿出責任任務清單，加大招商引資力度，著力引進一批重大產業項目、扶持壯大一批骨干納稅企業、催生一批成長性好的中小微企業，使工業園區真正成為推動全區經濟發展的重要引擎。

第三，堅定不移推進農村產業革命，加快實現傳統農業向現代農業邁進。深入實施“農業穩區”戰略，牢牢把握農村產業革命“八要素”和“六個轉變”要求，縱深推進農村產業結構調整，實現一產增加值增長

X%。一要聚焦優勢產業提增量。要以×畝以上壩區為重點加快農村產業結構調整，堅持由在職縣級黨政領導牽頭，強力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導產業發展，不斷做大增量，確保全年新增農業特色產業X萬畝以上。當前，重點要抓好四項工作：一是要重點抓好木崗獼猴桃基地建設創新試點項目，帶動龍河、新窯等鄉鎮擴大獼猴桃種植面積；二是要重點抓好新建刺梨基地X萬畝；三是要重點抓好牂牁江生態修復，新增百香果種植X畝、芒果種植X畝；四是要重點抓好蔬菜“三大工程”，加快推進農村“千家萬戶小康菜園”建設。二要聚焦提質增效優存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產業，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補植補種等工作，進一步提升產業實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴家禽、養特色”的思路，加快發展生態畜牧業和生態漁業，形成相對集中的規?；B殖基地。三要聚焦引領帶動強龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司+合作社+農戶”模式，圍繞“大產業頂天立地、小產業鋪天蓋地”的總目標，積極扶持區內農業龍頭企業發展，著力培育和新引進一批帶動能力強的龍頭企業，提高農業生產組織化程度，逐步改變“戶自為戰、單打獨斗”的農業經營模式。區級平臺公司要積極投身轉型興辦農業實體、參與農產品精深加工和流通體系建設，加大農產品品牌整合和營銷力度，推

動一產接二連三。同時，要強化技術培訓和科技服務，提高農民素質和農業科技水平。

第四，著力擴大有效需求，加快推動經濟持續健康發展。當前，對于我區來講，要保持經濟持續穩定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴大有效投資、拉動消費需求。一要千方百計擴大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產業板塊”積極謀劃一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務保障工作，加快推進人民醫院、婦幼保健院、中醫院、頭塘水庫等重大項目建設，確保全年X個省、市重大工程重點項目順利實施，完成投資X億元以上。二要千方百計挖掘消費潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創意、教育培訓、交通通訊、電子商務等現代服務業，滿足居民多樣化、個性化消費需求。要按照穩房價、穩地價、穩預期要求，支持房地產項目加快建設，促進房地產市場平穩健康發展。三要千方百計促進旅游消費。要深入實施“旅游興區”“文化活區”戰略，加快旅游基礎設施和配套功能建設，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區、開工建設阿志河生態旅游扶貧度假區，大力推進溫泉療養、康養旅游、戶外運動等現有旅游產品質量提升，不斷豐富旅游業態，辦好各類鄉村旅游節慶活動，加強旅游宣傳推介，提升“中國涼都·畫廊

X”知名度和美譽度，以旅游業為龍頭帶動三產增加值增長X%。

第五，全面實施鄉村振興戰略，加快城鄉協調發展。要堅持“城鎮靚區”戰略和鄉村振興戰略同步推進，統籌城鄉協調發展。一要著力提高城市承載力。要加快推進中心城區X個老舊小區改造和“六網會戰”，不斷健全完善城區基礎設施和公共服務設施，提升城市綜合承載能力和服務功能。要全力做好高鐵×南站建設服務保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進智慧城管信息平臺建設，提高城市管理現代化水平。二要著力打造特色小城鎮。要堅持以城帶鄉、城鄉融合，重點圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節點城鎮建設一批旅游、康養、體育、溫泉有機融合的特色小鎮。要完善木崗、龍河棚戶區改造配套設施建設，大力支持其他鄉鎮結合自身實際打造特色功能，提升城鎮吸引力。三要著力推進鄉村振興。全面落實五級書記抓鄉村振興戰略的責任要求，認真總結運用脫貧攻堅經驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉村振興戰略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要繼續開展農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進農村人居環境整治三年行動，持續改善農村居住環境。積極推廣落別鄉新寨村“五共三治”經驗做法，探索推行鄉村治理信用積分機制，大力整治農村濫辦亂辦酒席、不贍養老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構建共建共治共享鄉村治理新格局。

第六，堅定不移推進改革創新，不斷激發發展內生動力。堅持以改革激活內生動力，以開放引進外部活力，著力破解發展難題。一要深化經濟領域改革。跟進抓好中央、省、市改革任務落地落實，深入推進“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫共體”、城鄉水務一體化、城鄉垃圾收運和處置一體化等改革，認真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴大對外開放水平。積極參加酒博會、數博會、生態文明X國際論壇等重大活動，主動加強與大連、中科大對口支援合作，深化產業、教育、醫療等領域交流。深入實施“百企引進”，圍繞X重點產業和七大產業板塊，積極引導X籍企業家回鄉創業，鼓勵區內客商發揮資源和人脈優勢參與招商，特區“四大班子”主要領導每季度至少帶隊外出招商X次，堅持領導招商、以商招商、專業招商、精準招商，著力引進一批能落地、快發展的大項目、好項目，實現招商引資到位資金X億元以上。春節前，特區分管領導要召開一次返鄉農民工座談會，通報家鄉變化發展情況，聽聽他們對X發展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。

第七，堅定不移織密民生保障網，提升人民群眾獲得感幸福感。堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業優先政策，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體、困難群體就業工作，確保“零就業”家庭動態清零，全年新增就業×萬人。加強基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫療、醫保、養老、托育、文化、體育等領域公共服務能力和水平，有針對性地做好城鄉無供養老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩價工作，保障群眾基本生活需要。

三、發揮制度優勢，全面加強黨對經濟工作的領導

堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢。全區各級各部門和領導干部要全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委X屆X次全會、市委X屆X次全會精神，加強黨對經濟工作的領導，優化經濟治理方式，提高經濟發展能力，著力把方向謀全局、抓學習強本領、抓具體抓深入，為做好全年經濟工作提供根本保證。

（一）要強化責任意識。

要深化主題教育成果，在推動經濟發展中踐行初心使命。一是領導干部要率先垂范。對重大任務、重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續抓，以身示范推動落實。二是區直部門要密

切協作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業本領域的工作任務，又要多溝通、多商量，共同推動其他領域的工作，努力營造行業協調、部門聯動的工作格局。三是鄉鎮、街道要積極主動。鄉鎮、街道是抓落實的“前沿陣地”，要把特區黨委、政府的部署要求清單化、項目化，一項一項落到實處。四是社會各界要廣泛參與。特別是廣大企業家要不斷增強“主人翁”意識，積極參與X經濟社會各項事業，在推動發展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增強能力本領。

抓經濟工作既要政治過硬，也要本領高強。一要提高政策把握能力。要加強對經濟社會發展重大理論、政策文件、實踐問題的學習研究，把上級政策學懂弄通、抓住用好。二要提高貫徹執行能力。要對標對表中央、省、市的部署要求和“十四五”規劃任務，結合實際將目標任務細化具體化，不折不扣抓好落實。三要提高駕馭風險能力。要增強斗爭本領，著力防范化解影響經濟社會高質量發展的風險和困難，在發現和解決具體經濟問題中把工作努力往前推。

（三）要加強作風建設。

嚴明的紀律作風是事業成功的堅強保障。一要積極擔當作為。廣大干部要把加快發展作為應盡之責，在發展大局中定好位、盡好責、履好職。組織部門要樹立“干部到一線去，領導從一線來”的導向，引導鼓勵黨員干部到工作一線經風雨見世面、長才干壯筋骨。要繼續落實容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責。二要改進工作作風。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，確保中央、省委、市委和特區黨委的政令暢通、決策落實。三要強化督查問責。要強化跟蹤問效，以問責倒逼落實，對責任不履行、承諾不兌現、作風不轉變、工作不落實的，堅決從嚴從重查處，確保各項決策部署落實到位。

同志們，2021年是具有里程碑意義的一年，做好2021年的工作，我們志在必得、勢在必得。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、奮發作為，只爭朝夕、不負韶華，在X大地上書寫高質量發展新篇章，確?！笆奈濉币巹濏樌_局，不斷開創百姓富、生態美的畫廊X新未來！

在縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，×同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質量發展的信心決心

（一）客觀總結成績，提振發展信心

2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩六?！蹦繕巳蝿眨笆濉币巹澓腿娼ǔ尚】淀樌展佟?/p>

經濟發展在疫情防控中平穩有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發生，連續×個月無新增。經濟發展平穩運行，×個主要經濟指標增速進入全市前六,×個指標增速高于全市水平。完成地區生產總值×億元，同比增長×%；財政總收入×億元，其中地方一般公共預算收入×億元，非稅占比縮小到×%；城鄉居民人均可支配收入×元，增長×%；實際利用外資×萬美元,增長×%；存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續發力中決戰決勝。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產業扶貧×例優秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態保護修復啟動實施，三個片區銻污染風險管控項目完成治理；“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛戰成效明顯，空氣質量優良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；上級環保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創建國家生態文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

產業發展在攻堅克難中穩妥推進。工業經濟穩步復蘇，成功引進中正科技、光正實業、韻隆電子等行業龍頭、高新技術企業，成功簽約五金產品研發與自動化智能制造等×個承接產業轉移項目；湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設；實現規模工業增加值×億元，工業稅收×萬元。農業現代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介；

×臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、×省首批“一縣一特”農產品優秀品牌、首屆×氣候好產品等榮譽稱號，列入×柑橘優勢特色產業集群；黃龍鎮列入國家農業產業強鎮示范建設名單，博落回獲國家農產品地理標志登記，麻林鄉獲評“中國楠竹之鄉”。全域旅游提質增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節等系列活動，×鎮成功列入×省十大特色文旅小鎮，石田村入選全國鄉村旅游重點村。

基礎條件在統籌實施中持續改善。交通建設強力推進，×高速、×高速開工建設，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥（瀝青）路、窄改寬、安防工程×公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉路網日趨完善。人居環境明顯改善，縣城建成區擴大到×平方公里，城鎮化率達到×%，城鎮建成區綠化覆蓋率達×%以上；夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區棚戶區改造二期、縣城棚戶區改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場×個；實施美麗鄉村建設項目×個，改造農村戶用廁所×余座；×鎮成功創建省級衛生鄉鎮。

民生福祉在傾力奮進中穩步提升。社會民生保障有力，新增城鎮就業×人、農村勞動力轉移就業×人，零就業家庭實現動態清零；實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達×%，消除義務教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛健服務水平不斷提高，縣人民醫院和縣中醫醫院通過二級甲等醫院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創建成二級醫療機構。文體事業繁榮發展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉獲全省民族團結示范鄉；防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優秀。

各項改革在強力推進中煥發活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用；商事制度改革激發市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶；國土空間規劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；電子商務交易額達×億元，電子商務進農村綜合示范縣創建經驗在全國推介；積極探索鄉村振興基層治理創新，清江橋鄉“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

（二）正視問題不足，全力應對挑戰

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量規模全市靠后，人均GDP不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業結構需進一步優化?！聊晡铱h三次產業結構比為×:×:×，第二產業占比明顯偏低，對經濟發展支撐作用不強，規模工業增加值僅占全市的×%，規模企業數僅占全市×%，高新技術企業只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項?！良乙幑て髽I中，裘革占×家，已停產×家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發展環境有待著力優化。服務環境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發展環境。四是民生保障、城鄉基礎設施建設還需堅持問題導向，持續發力。如水、電、路、氣、教育、醫療、環境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

（三）敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。

中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，大力實施

“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部崛起戰略等重大戰略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰略定位，圍繞習近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業轉移示范區、大湘西生態旅游區建設，大力實施“創新引領開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發展戰略，積極培育×大新興優勢產業鏈，為×高質量發展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業發展以及城鄉建設、生態環保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優勢，推出一系列戰略性全局性舉措，吸引了一批優良企業和優勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區”發展格局；糧食生產一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產業發展勢頭良好；以世界自然遺產地、國家×A級景區×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著

×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續啟動，×融入雙循環的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創經濟社會發展新局面。

二、突出重點，全力攻堅，推動經濟社會高質量發展

2021年是開啟全面建設社會主義現代化新征程之年，也是“十四五”規劃開局之年，更是中國共產黨建黨×周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態優先、產業互融、民生為本”發展戰略，著力將×打造成為國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地、國內優質農產品供應基地、承接產業轉移示范區（簡稱“二地一區”），扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，以優異成績迎接建黨×周年。

結合今年《政府工作報告》確定的任務，×年全縣經濟社會發展的預期目標是：GDP增長×%以上；規模工業增加值增長×%以上；全社會固定資產投資增長×%以上；地方一般公共預算收入增長×%；社會消費品零售總額增長×%；全體居民人均可支配收入增長×%。

實現上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

（一）將工業發展作為產業發展的首要任務，著力打造承接產業轉移示范區

工業經濟一直是×縣域經濟發展的短腿?！聊?，工業在三次產業結構中占比最低，僅占×%；工業稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業財源嚴重不足。園區承接能力較弱，企業體量小，產業鏈條不健全，自主研發能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰略目標，將工業發展作為產業發展的首要任務，大力實施“產業項目建設年”活動，確保年內新增規模以上工業企業×家以上，做大做強工業實體經濟，著力打造承接產業轉移示范區。

一是在強化園區聚集效應上求突破。

要優化園區規劃布局和功能分區，打造以湘商產業園、永安工業區、白沙工業區、回龍寺工業區“一園三區”為主平臺的承接產業轉移新高地；加快推進中小企業孵化中心、科技研發與服務中心、創新創業中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設；強力推進

“×工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業發展上下功夫。

要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發食品、燁翔電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業擴大生產、穩健發展。強化產業配套，以五大支柱產業為基礎，抱團引進上下游企業，鼓勵企業建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業生產成本。

三是在優化營商環境上出實招。

要優化社會環境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優化政務環境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業解決用地、融資、用工等瓶頸。優化建設環境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區機構升格，實施園區賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區服務功能，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。

（二）將旅游立縣作為堅定戰略，著力打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續發力，完全可以成功打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區設施和旅游要素全面升級。

要全面提升A級景區建設，高標準實施景區提質改造，繼續推進旅游智慧化和大數據中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉村、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態走廊開發力度；加強研學旅游基地建設，繼續推進大湘西精品線路、精品景區、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態文化康養旅游產業帶、舜皇山地生態康養度假產業帶和×文化生態康養度假區建設。努力補齊產業鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業態。

二是推進“旅游+”融合發展。

以創建國家全域旅游示范區為抓手，做好產業融合發展文章。旅游+農業，要促進旅游與美麗鄉村建設有效銜接，開發傳統村落、旅游特色村、臍橙游等鄉村旅游產品，發展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設×文旅小鎮、黃龍臍橙特色小鎮等特色小鎮。旅游

+工業，支持滿師傅生態文化產業園建設及創國家×A級景區工作，豐富工業旅游產品，鼓勵工業企業旅游開發。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態，結合省級森林城市創建，打造康養中心、康養度假區、康養度假村等生態旅游產品。

三是改革和創新旅游營銷管理體制機制。

要持續深化景區管理體制改革，科學界定景區管理部門和旅游企業職能，統籌抓好景區規劃、招商、運營和管理，推進產業化開發、市場化運作、企業化管理；擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節慶，開展“六個一”特色營銷，繼續舉辦好×臍橙文化旅游節和“×風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機APP、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應；切實加強與省內外知名旅行社合作，創新利益分配模式，設計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產業發展效益。

（三）將產業興旺作為鄉村振興的突破口，著力打造國內優質農副產品供應基地

我縣農產品資源稟賦優異，有良好的產業基礎，有臍橙、優質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優勢產業，“百里臍橙連

×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優質農產品金獎等榮譽。實施精細農業、高效農業，生產優質農產品，提高農民收入，勢在必行。

一是優化產業結構，擴大優質農產品覆蓋面。

要在鞏固穩定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統優勢產業種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優質稻×萬畝，力爭創建全國糧食生產先進縣；發展×萬畝以上臍橙種植優勢鄉鎮×個，創建標準化基地×個×萬畝、現代農業特色產業園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣；種植優質煙葉×萬畝，產煙×萬擔；種植優質茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產業；出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉鎮基地和村級基地發展優質農產品，形成規模效益。

二是提升服務管理水平，推進優質農業精細發展。

要從嚴整治耕地拋荒和違規違法占用基本農田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規建房，嚴守耕地紅線；加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”；加大先進技術攻關、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農業技術應用；引進農技人才，著力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題；實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業企業和基地開展品牌認證和創建省級以上名牌農產品；把好優質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環節符合綠色、無公害標準；鼓勵實施精細農業、溯源服務等物聯網示范項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。

三是培育新型經營主體，提高優質農產品效益。

要發揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業，新增國家級龍頭企業×家、省級農業產業化龍頭企業×家，農業產業化企業銷售收入增長×%以上；積極培育發展專業合作社、家庭農場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規模經營；發展訂單生產，引導企業和基地（農戶）建立穩定的購銷關系，實現產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉村服務站點，引導電商企業開展電商交易、網絡零售、大宗批發、網上預訂等業務，不斷拓寬優質農產品銷售渠道。

（四）將三大攻堅作為事關發展的重要工作，持續用力打好“三大攻堅戰”

省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續用力打好“三大攻堅戰”，有力推動“推進農業農村現代化、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線”這三項重點工作任務落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

要嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧底線；要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅嵤┼l村振興戰略，全力抓好主導產業開發、基礎條件改善、宜居環境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉村振興戰略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態治理和污染防治。

要加快實施生態修復五年行動計劃，推進生態修復十大工程，鞏固國家生態文明建設示范縣建設成果；嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%；加強×世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設；推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發生；推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續推進

“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養工作成效，啟動飲用水水源保護區整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫夷江保護長效機制；扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務風險。

要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定年度債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內；從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業發展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為；加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規范金融機構經營行為，著力化解不良金融貸款風險；加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規行為。

（五）將項目建設作為強基礎的重點，著力補齊發展短板

要著眼夯基礎、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續改善基礎條件，奠定高質量發展基礎。

一是全力推進重大項目建設。

要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續發展的大項目、好項目，積極創新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。

二是全力提升城鎮建設品位。

要以創建省衛生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規劃先行，抓緊國土空間規劃編制，推進城、鄉、村三級規劃編制，實現“多規合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質改造，加快推進大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目；全面推進老舊小區和背街小巷提質改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區建設，完成保障性住房綜合體（公租房）建設，提升住房保障水平；力爭完成水頭、梽木山農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設；加快“兩供兩治”等項目建設；建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設，緩解城區停車難的壓力。加大城鎮綠化美化、環境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮化率達到×%。

三是繼續加強交通基礎設施建設。

要完善城鄉交通運輸網絡，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期；全力配合×、×、×三條高速公路×段建設，有序推進江黃公路、G×繞城、S××繞鎮、×公路、S×官橋至×坪、S×大水江至×橋、×車站等項目；抓好“四好農村路”建設，提高公路管養運營水平；發展城鄉公共交通，解決群眾出行

“最后一公里”問題。

（六）將防范化解風險作為社會治理的有效途徑，著力促穩定保平安

要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟社會發展中的突出問題。

一是抓好常態化疫情防控。

要完善聯防聯控機制，特別是春節期間，要壓實“四方責任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區返新人員，加強學校、景區等重點單位的常態化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節，對春節返鄉人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產工作。

要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任；深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山等行業安全監管和專項治理；做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩。要深入開展食品藥品量化分級監管和農產品治理監管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監管體系。

三是加強和創新社會治理。

要不斷探索創新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監測管理；鞏固掃黑除惡成果，實現工作常態化；抓實社區警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩定。

（七）將發展社會事業作為堅持以人民為中心的具體體現，著力辦實事惠民生。

突出共建共享，統籌社會事業發展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統籌發展社會事業。

要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優化城鄉教育資源配置，穩步提高教育教學質量；確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉村小規模學校、城鄉幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達×%，消除高中教育大班額。要繼續深化分級診療醫改工作，加大醫護人才引進培養力度，建成縣人民醫院外科大樓，加快建設縣第二人民醫院綜合性住院大樓，全面提升基層醫療衛生服務水平。要大力開展

“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創作，不斷豐富群眾精神文化生活；切實加強“掃黃打非”和文化市場監管工作。

二是努力提升保障水平。

要建立健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發放；健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，完成工傷保險省級統籌；落實兜底保障，做好城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發放、救助救濟、優撫安置及退役軍人服務保障等工作；推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養老院建設，建成縣殘疾人托養中心項目。實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好高校畢業生、退役軍人、困難群體等重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。

三是持續深化“放管服”改革。

要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達×%以上，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業、群眾辦事。要持續深化商事制度改革，新增市場主體

×戶以上。

三、落實責任，強化措施，確保年度各項任務全面完成各級各部門要牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識，進一步強化執行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成年度目標任務。

一是要積極適應形勢，轉變工作方式。

面對新的發展形勢和任務要求，在工作導向上，干部要到鄉村一線、項目一線、產業一線開展指導服務，到田間地頭、生產車間、農戶家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領轉變。正確處理政府與市場之間的關系，鼓勵支持民營企業、社會組織、致富能人等市場主體參與產業開發、項目建設和公共服務，有效激發市場主體活力。

二是要狠抓作風轉變，提升行政效能。

要突出問題導向，堅決糾正“四風”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務實，以“實”為先，“干”字當頭，真正把心思和精力集中到謀發展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業、群眾辦事提供高效便捷優質服務。

三是要優化工作機制，全力推動落實。

要健全目標管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續推行目標責任制和清單化管理，將責任壓實到承辦部門、負責領導，將進度細化到具體項目、具體月份，分管領導和牽頭部門要跟蹤督促指導，現場解決問題，對重點項目、重點工程，相關單位“一把手”要親自負責，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結合，加大督查力度，增強督查實效；進一步優化完善考核評價體系，以有效的督查、科學的考核形成鮮明導向，倒逼任務落實。要嚴格責任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責相結合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯后、未完成年度目標任務的，嚴格落實處罰措施，嚴肅追究責任。

同志們，春節和全國“兩會”將至，安全生產、平安穩定工作一刻也不能放松。要主動作為、精準精細，切實做好企業保運轉、市場保供給、生產保安全、社會保穩定工作。要及早調度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細；做好春節物資保供穩價工作，確保食品安全不出問題；切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零

”。要帶著感情、帶著責任，扎實開展“春風行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。要提前做好春耕備耕準備，及早動手做好種子和化肥、農藥等農業生產資料冬儲工作，落實各項惠農政策，保護和激勵農民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩住糧食生產基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產、烤煙生產和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現開門紅、經濟旺、疫情穩、發展順、社會平安穩定和諧。

同志們，做好×年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設綠色開放幸福美好×而努力奮斗!