新時代文明實踐中心（站）標準化建設

指導意見

為深入貫徹落實根據中共中央辦公廳《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》精神，進一步推動我市新時代文明實踐中心（站）建設，根據我市實際，特制定以下實施方案。

一、目標定位

以鄉鎮為主體，城鄉統籌推進，以市、鄉鎮（街、區）、村（社區）三級為單元，充分發揮志愿服務作用，大力建設新時代文明實踐中心，將其作為宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想、培育踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，作為深入實施鄉村振興戰略、加快鄉村文化振興的重要抓手，努力打造成為融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉基層綜合平臺，解決農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，實現群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。

二、工作原則

1.堅持正確政治方向。加強黨的領導,注重發揮基層黨組織作用,注重思想政治引領和價值引領,弘揚主旋律、傳播正能量,牢牢把握意識形態工作領導權。

2.堅持以志愿服務為基本形式。以志愿者為主體,廣泛動員社會各方力量積極參與,充分發揮廣大群眾參加實踐活動的積極性主動性創造性。

3.堅持以群眾需求為導向。把建設重心放在村(社區),對接群眾需求,突出服務功能,把解決思想問題與實際問題結合起來,務求實效,做到建一個成一個,力戒形式主義。

4.堅持整合資源。充分發揮相關部門職能作用,整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源,在盤活用好上下功夫,推動資源統籌使用、協同運行、集約高效。

三、組織構架

構建“市級實踐中心—鄉鎮實踐中心—實踐站”三級組織體系，形成新時代文明實踐合力。

1.市級層面。成立鄧州市新時代文明實踐中心，掛牌在市文明辦。由市委宣傳部主要領導任主任，市文明辦主要領導任副主任，市委宣傳部及市文明辦各科室長任成員。

2.鄉鎮層面。成立鄉鎮新時代文明實踐中心，可掛牌在鄉鎮綜合辦、文化站（綜合文化服務中心）、為民服務中心或其他合適的地方。由鄉鎮黨委書記任主任，分管宣傳工作的副書記任副主任，宣傳、文化、科技、衛生等相關部門負責人任成員。

3.村級層面。成立新時代文明實踐站。可掛牌在村支部辦公室、為民服務中心或其他合適的地方，方便服務群眾，開展各種活動。由村支部書記任站長、村居委會主任任副站長、村小組組長任成員。

4.市直部門、企事業單位層面。所有市級以上文明單位必須成立新時代文明實踐站，可掛牌在綜合辦或其他合適的地方。由“一把手”任站長，分管宣傳的領導任副站長，各科室長任成員。其他市直部門、企事業單位可根據實際情況成立。

四、陣地建設

新時代文明實踐中心（站）建設既要規范統一，又要講究實際、突出特色，做到“五有”，即有統一標識、有活動場所、有管理制度，有氛圍營造，有活動展示。

1.統一標識。全市統一新時代文明實踐中心（站）標識標牌，均采用60CM×40CM不銹鋼材質銀地紅字牌子，上面為月牙形紅色字樣的新時代文明實踐所或站，中間為金色黨徽、下面為黑色字樣的鄉鎮、單位、村（社區）名稱。

2.活動場所。市級層面：新時代文明實踐中心辦公室設在市文明辦，整合現有的市級道德大講堂（如花洲書院、職業技術學院、南陽幼師等）打造市級新時代文明實踐大講堂。統籌市文化館、市圖書館、市規劃館、市人民公園、市古城廣場、花洲書院、編外雷鋒團展覽館，打造一流的實踐活動示范陣地。鄉鎮、村（社區）層面：各新時代文明實踐中心（站）要設置功能室和活動場所。功能室包括辦公室和新時代文明實踐講堂（可與基層黨校、黨員電教室結合）。辦公室要配置電腦和辦公桌，方便日常管理工作開展；新時代文明實踐講堂（可利用

基層黨校、文化站或其他合適的場館）要有一套多媒體影音設備、學習資料架（柜），添置思想文化、理論政策、科技、三農等類型精品圖書。活動場所由各鎮（街道）、村（社區）因地制宜靈活設置，包括室內的黨員活動室、農家書屋、文化茶館、鄉村學校少年宮、圖書室等，室外的文化廣場、文化大舞臺、健身場地等，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。市直部門、企事業單位層面：要設立新時代文明實踐站辦公室，講堂與活動場地則根據單位現有場地情況，靈活布局、綜合運用。

3.管理制度。各新時代文明實踐中心（站）辦公室要上墻組織管理架構圖，明確機構負責人和成員，并確定一名日常聯絡員，公布聯系電話，同時，要上墻《新時代文明實踐中心（站）日常管理制度》和《新時代文明實踐中心（站）工作制度》。

4.氛圍營造。各鄉鎮（街、區）、村（社區）要結合場地實際情況，圍繞學習宣傳新思想，布置總書記重要論述、名言金句等，突出主題并與周圍環境相協調。并可結合本鄉鎮本村特色文化、民俗文化等以文化墻繪、公益廣告、實物展示等方式打造一個受群眾歡迎、賞心悅目的實踐活動環境。市直部門、企事業單位則根據實際情況，自行安排。

5.活動展示。各鄉鎮（街、區）要統一設計發放可更新、可更換的活動展示欄，方便各新時代文明實踐中心（站）集中展示文明實踐活動的成果。展示內容每季度要更新一次。市直部門、企事業單位也必須設計活動展示欄。

五、工作職責。

1.市級新時代文明實踐中心。負責文明實踐工作的統籌協調和組織實施，指導鄉鎮（街、區）、村（社區）開展工作；研究制定工作規劃，對主要內容、培訓教材、人員隊伍、活動項目等作出計劃并具體實施；做好志愿者的組織引導、登記注冊、表彰嘉許、權益保障工作；定期將市四大志愿服務平臺的優秀資源下沉到基層，為新時代文明實踐分中心（站）提供更加有力的理論指導、內容支撐和人才保障。

2.鄉鎮新時代文明實踐中心。發揮承上啟下作用，按照統一規劃部署，結合實際抓好落實，推動村（社區）新時代文明實踐站常態化開展活動。

3.村（社區）新時代文明實踐站。結合農村群眾的生產勞動和實際需要，運用本地資源優勢，用農村群眾喜聞樂見的形式開展活動。

4.市直部門、企事業單位新時代文明實踐站。要以創建文明單位為引領，開展機關文化建設、理論學習、文明評創、志愿服務等活動，助推我市文明城市創建。

六、工作內容

圍繞學習實踐科學理論,宣傳宣講黨的政策,培育踐行主流價值,豐富活躍文化生活,綜合運用好“講、評、幫、樂、慶”等形式，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創新，實現更富活力、更有成效、更可持續的發展。

1、立足“講”提高群眾理論文化水平。組織志愿實踐隊伍,以講堂或入戶的方式,講理論、講政策、講文化、講法治、講道德、講技能等,提高人們思想境界、道德水平、文化素養。

2、廣泛“評”引領農村良好道德風尚。組織群眾對社會上和發生在身邊的思想道德現象開展評議,舉薦身邊好人、道德模范,褒獎善行義舉、懲戒道德失范行為,推動移風易俗,引導群眾在參與實踐中提高道德素養,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

3、精準“幫”解決農民生產生活困難。組織志愿服務隊伍采取上門拜訪、懇談交流、心理疏導、公益幫扶等方式,面對面、心連心,協調家庭鄰里關系,關心關愛留守兒童、孤殘老人,幫助群眾解決生產生活、情感心理等方面的困難和問題,引導形成鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會風尚。

4、寓教“樂”活躍繁榮基層文化生活。培育挖掘基層文化人才,開展形式多樣接地氣的文化活動,滿足人們文化生活和人際交往需求,活躍繁榮基層文化生活。

5、做活“慶”傳承弘揚優秀傳統文化。有計劃地舉行節日慶典活動,為群眾婚喪嫁娶、成人升學等人生節點舉辦儀式,培育文明禮儀,傳承弘揚優秀傳統文化。

七、隊伍建設

1.市級層面。市級新時代文明實踐中心辦公室要組織市直及駐鄧各單位，特別是涉農部門、宣傳部門、教育部門、民政部門、人社部門、衛生部門、科技部門、文化和旅游部門以及學校、黨校的在職人員打造理論宣講、社會保障、文化文藝、科技衛生四大志愿服務平臺。同時，要組織和引導全市志愿者組建一支政治過硬、素質優良、結構合理、專兼結合的新時代文明實踐志愿服務隊伍，由市文明辦主要領導擔任隊長。

2.鄉鎮層面。各鄉鎮（街、區）組織本鄉鎮宣傳、文化、民政、人社、科技、衛生等相關部門成立宣傳教育組、社會保障組、文化文藝組、文明評創組、科技衛生組五個專項工作組，定期謀劃組織開展各類實踐活動。同時，組織鄉土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創業返鄉人員等成立鄉鎮志愿服務隊伍，由分管宣傳工作的副書記任隊長，為四個志愿服務組提供相應的智力支持和人才保障。

3.市直部門、企事業單位層面。要根據本單位（部門）工作實際，成立的志愿服務小隊，經常性，常態化的到基層開展各類志愿服務活動。

八、工作要求

1.組織領導。新時代文明實踐中心建設工作由市委宣傳部牽頭負責，具體由市文明辦組織實施。各級黨組織要把實踐中心建設作為重要任務,推動文明實踐工作與基層組織建設有機結合,充分發揮有關部門和群團組織作用,下移工作重心,更好服務基層群眾。

2.考核監督。把新時代文明實踐中心建設試點工作納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查,納入文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導全縣干部群眾積極穩妥、富有成效地開展文明實踐活動。

3.氛圍營造。市新聞中心、是廣電中心要綜合運用各類宣傳載體，對新時代文明實踐中心建設工作進行宣傳報道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。市文明辦要及時總結推廣各新時代文明實踐中心（站）開展文明實踐活動的有效做法和鮮活經驗,生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農村群眾的新生活新風貌,引導文明實踐工作深入開展。

市委宣傳部

2019年7月3日