XX鎮新時代文明實踐志愿服務機制建設實施方案

為深入貫徹落實中央宣傳部、中央文明辦《關于新時代文明實踐志愿服務機制建設的實施方案》（文明辦〔2018〕17號）和《XX縣新時代文明實踐志愿服務機制建設實施方案》（X文明辦〔20XX〕X號）文件精神，加強新時代文明實踐志愿服務機制建設，推動全鎮文明實踐志愿服務制度化、常態化，現制定如下實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關于新時代文明實踐中心建設的總體部署和要求，堅持志愿者作為主體力量、志愿服務作為基本形式，以工作體系建設為基礎、以隊伍建設為重點、以項目建設為關鍵，整合各種資源、改進工作方式、創新服務模式，著力構建服務優質、運轉高效的志愿服務機制，切實解決文明實踐誰來做、做什么、怎樣做的問題，真正打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

二、工作重點

（一）構建協調聯動工作體系。

建立新時代文明實踐所統籌規劃、志愿服務促進中心組織實施、志愿服務隊伍各展所長、志愿服務站點承接落地的志愿服務工作體系。

1、把準志愿服務的工作導向。要深入落實黨中央和省市縣委關于新時代文明實踐中心建設的部署和要求，堅持志愿者是新時代文明實踐的主體力量、志愿服務是新時代文明實踐的基本形式，把推動新時代文明實踐所、站建設作為志愿服務工作的重中之重，將更多的志愿服務力量和資源向新時代文明實踐匯集，用志愿服務宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾，積極探索文明實踐志愿服務的有效途徑。

2、建立協同高效的工作機制。鞏固鎮級志愿服務促進實踐所建設，用好“XX新時代”智慧平臺，負責做好志愿者登記、注冊、培訓等工作，統籌安排工作任務、調配資源、制定服務項目清單，組織協調各類志愿服務隊伍全鎮域開展志愿服務工作。鎮新時代文明實踐所、村（街道）新時代文明實踐站要安排專人負責協調推動本區域志愿服務工作，及時分析匯總群眾需求信息、制定工作計劃，確保區域內志愿服務組織和志愿者與文明實踐所、站無縫對接，及時派單、接單，經常進村入戶，精準開展志愿服務活動。

3、搭建覆蓋廣泛的服務站點。各級文明實踐所、站要強化自身服務功能，經常舉辦群眾性志愿服務活動，打造宣傳科學理論、培育文明新風的“紅色殿堂”，打造開展文明實踐、服務基層群眾的重要陣地。圍繞所、站，依托現有陣地資源，在居民聚焦區、公共服務設施、窗口單位及其他重點公共場所，廣泛設立有人員、有項目、有管理的志愿服務站點，構建點多面廣、功能完備的“15分鐘服務圈”，讓有時間做志愿者、有需求找志愿者成為現實。

（二）建設黨群攜手服務隊伍。

以黨員干部為核心、以基層群眾為主體，廣泛發動各方面人員參與，建設數量充足、構成多元、扎根鄉土、富有活力的志愿服務隊伍，為推進新時代文明實踐提供源源不斷的志愿服務力量。

1、做實建強志愿服務總隊。鎮黨委、政府明確主要負責同志擔任支隊長，帶領各村（街道）“一把手”履職盡責，提高志愿服務的組織化程度。鎮直有關單位結合工作實際，組建本部門、本單位的志愿服務隊伍，統一歸屬志愿服務支隊，面向全鎮開展文明實踐志愿服務。根據文明實踐工作內容和任務，鎮志愿服務支隊按照“8+N”模式配置11支志愿服務分隊，“8”即理論政策宣講、文化文藝服務、助學支教、醫療健身、科學普及、法律服務、衛生環保、扶貧幫困8類常備隊伍，“N”即紅基因傳承、好家風培育、講文明勸導3支XX特色優勢隊伍。要發揮黨員干部示范帶動作用，各級領導干部要帶頭做志愿者，力爭全鎮在職黨員文明實踐志愿服務活動率參與率達到80%、人均每年參與志愿服務時間不少于20小時。

2、充實群眾身邊的志愿服務隊伍。各村（街道）、鎮直單位要注重發揮本地鄉土文化人才、科技能人、“五老”人員、新鄉賢、創業返鄉人員、群眾性活動帶頭人的作用，根據實際條件組建和充實志愿服務隊伍，結合生產生活實際，開展群眾樂于參與、便于參與的志愿服務活動。倡導企業積極履行社會責任，以項目資助、結對幫扶、技術援助、市場對接等方式參與志愿服務。倡導全民志愿、全域志愿，動員群眾自我服務、自我提高，努力使基層群眾參與文明實踐志愿服務的人數達到全鎮常住人口的13%。

3、用好重點領域志愿服務力量。積極爭取中央和省市縣有關部門和單位“新時代宣講師”計劃支持，引進青年、巾幗和文化、文藝、科技、醫療、環保司法等重點領域志愿者力量，積極投入全鎮新時代文明實踐活動，推動新時代文明實踐深入人心、落地生根。

4、發展專業志愿者隊伍。鼓勵更多具有專業知識、專業技能的志愿者和志愿服務組織，利用自身特長和優勢，為群眾提供專業、優質服務。孵化和培育本地志愿服務組織，積極引進各地優秀志愿服務組織，注重培養志愿者帶頭人、志愿服務組織管理人才和項目運營人才，在項目開發、服務合作和公共資源、場地、資金等方面有針對性地給予扶持，幫助他們更好地承接服務項目，有效開展專業服務。

（三）打造接地聚氣服務項目。

堅持目標導向、需求導向、效果導向，圍繞黨委政府中心工作，聚焦群眾所思所盼，加強項目策劃、設計和組織，明確服務對象、服務內容、服務要求，以面對面、心貼心的志愿服務，讓廣大群眾得到實惠，感受到黨的聲音就在身邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在身邊。

1、精準設計項目。深入把握新時代文明實踐的目標任務，準確把握群眾需求動態，精心策劃貼近百姓、貼近生活的志愿服務項目，持續不斷推出項目清單。著眼凝聚群眾、引導群眾，圍繞學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，培養時代新人、弘揚時代新風，制定具有引領作用、需要統一組織開展的主題志愿服務項目。著眼滿足廣大群眾普遍、共性的現實需求，圍繞教育、文化、科技、醫療、法律、健身等與群眾生產生活密切相關的問題，設計普惠性志愿服務項目。著眼滿足群眾個性化、差異化需求，聚焦空巢老人、留守兒童以及特困群體，定制內容各異、需要專門配送的特惠性志愿服務項目。推動文明實踐活動項目化，轉變活動方式、增強服務功能、形成穩定團隊，真正以志愿者身份、志愿服務方式開展活動，打造成主題突出、特色鮮明、高質量的志愿服務項目，做到可重復、能持續、見實效。

2、完善項目流程。按照“成立項目—招募志愿者—實施項目—評估效果—優化項目”的流程，對志愿服務項目實施閉環管理。服務項目制定后，及時發布、推介，堅持因事找人，依托項目吸收招募志愿者和志愿服務組織。嚴格按照項目的目標、要求和進度，認真組織實施，做好預算執行，實現項目可評估、可考核。建立項目效果反饋機制，通過問卷調查、事后回訪等征求群眾意見建議，不斷完善項目內容、改進實施方法。

3、豐富服務方式。根據不同項目內容，采取不同服務方式。開展集中服務，圍繞重要主題，利用節慶、節日等重要時間節點，集中組織內容豐富、形式多樣的文明實踐志愿服務活動。開展站點服務，針對群眾日常需求，依托普遍設立的學雷鋒志愿服務站，進行經常性志愿服務。開展結對服務，采取“一對一”“多對一”等形式，由志愿者或志愿服務組織對困難家庭、困難群眾進行幫扶。開展點單配送服務，實行“群眾點單—中心派單—志愿者接單—群眾評單”的服務模式，為群眾提供有針對性的服務。

4、突出思想內涵。寓宣傳教育于志愿服務之中，見人見事見精神，讓人們在服務他人、奉獻社會中升華境界、實現價值。體現群眾的利益關切，增強活動項目的開放性、吸引力，讓群眾有參與其中的體驗感、樂在其中的幸福感、受惠其中的獲得感。鞏固提升有需求、有成效、有生命力的項目，培育志愿服務品牌，使之惠及更多群眾。

（四）推動文明實踐提質增效。

適應新時代文明實踐發展要求，遵循志愿服務工作內在規律，運用新技術、新手段，提高志愿者素質能力，激發志愿服務內生動力，不斷提升志愿服務規范化、專業化、科學化水平。

1、加強交流培訓。堅持先培訓再上崗，幫助新招募的志愿者把握新時代文明實踐的重大意義、基本目標和深刻內涵，了解項目任務和要求，掌握服務技能和方法，把基礎知識培訓與專業技能培訓結合起來。加強文明實踐志愿服務理論與實踐問題研討，開展文明實踐志愿服務工作交流，組織實地考察、成果展示、項目大賽等，推廣成功經驗和做法。

2、用好信息平臺。建好用好“互聯網+新時代文明實踐”和“XX新時代”APP志愿服務信息平臺，實現線上線下同頻共振、各類資源有效配置，促進志愿服務工作及時、便捷、高效開展。通過網上平臺動態發布供需信息，公示志愿服務項目和活動安排，提供點單、派單、接單、評單等一整套志愿服務信息化流程，方便群眾及時查詢、預約、提出個性需求，實現供需雙方“零距離”互動、精準化對接。對文明實踐志愿服務工作進行在線管理、考核考評，拓展志愿者招募渠道，實行網上登記注冊，實時統計點單內容、服務記錄、效果評價等數據，準確分析群眾需求變化、志愿團隊差異、項目實施狀況，及時調整工作部署、調配資源力量。

3、做好嘉許激勵。結合本地實際，建立完善以志愿服務時長為基礎、服務評價為補充的志愿服務評價體系，村級可結合振風超市和“紅黑榜”評選，制定以精神獎勵為主的褒獎措施，采取激勵和回饋辦法，給予志愿者星級評定、積分兌換、免費保險、優惠公共服務等禮遇辦法，積極探索將文明實踐志愿服務納入個人誠信體系建設的具體措施。大力宣傳表彰優秀志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者，培育志愿文化，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，推動形成我為人人、人人為我的良好風尚。

4、提供經費保障。鄉鎮財政要統籌文明實踐工作的基本經費，為志愿服務活動開展、項目實施、業務培訓、站點建設和志愿者保險、交通等提供所需經費。各村（街道）、鎮直單位為本村、本單位開展文明實踐志愿服務工作提供必要經費、資源和條件。落實政府購買服務相關規定，支持志愿服務組織承接扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助學、助醫等領域公共服務。探索設立文明實踐志愿服務專項基金，拓寬社會募資渠道，鼓勵個人、企業等進行捐助。個人和企業捐款，根據相關法律規定享受免稅或優惠政策。

三、有關要求

（一）高度重視。

志愿服務是新時代文明實踐的基本形式，各級黨組織要把新時代文明實踐志愿服務納入鄉村振興戰略，健全統籌協調工作機制，積極整合各類資源、調動各方力量，加強組織動員、政策支持、督促落實，形成黨委統一領導、黨政各部門盡職盡責、社會各方面共同支持參與的工作格局，積極推動新時代文明實踐落地生根、開花結果。

（二）深入推進。

充分發揮鎮指導站、村工作站的協調推動作用，管理好、服務好各級志愿服務隊伍，統籌推動各級志愿服務活動開展。充分發揮好黨員干部示范引領作用，吸引更多的社會志愿者參與文明實踐，激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，引導人們發揮專長、自覺實踐，形成人人參與、人人服務、人人受益的生動局面。

（三）務求實效。

新時代文明實踐志愿服務要精準對接群眾需求。堅決杜絕形式主義、官僚主義，突出實、力戒虛，防止簡單翻牌子、掛名字，做表面文章、搞花架子。要堅持綿綿用力、久久為功，防止活動扎堆、人員扎堆，不搞“一窩蜂”“大呼隆”，確保志愿服務工作不斷線、長流水。

（四）嚴格考評。

全鎮新時代文明實踐志愿服務工作開展情況，納入各村（街道）、鎮直單位主要負責人實績考核，納入鎮季度重點工作文明創建常態長效管理工作考核，推動全鎮文明實踐志愿服務不斷步入規范化、制度化、科學化發展軌道。