第一篇：交通局社會管理創新工作報告

一、高度重視，把社會治安綜合治理工作擺上議事日程

交通運輸局作為執法單位，我把建設和諧交通，維護社會穩定列入目標崗位責任制，做到了有部署、有檢查、有落實。無論是召開業務工作會議還是深入基層調查研究，我都花一定的時間、精力安排社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全局干群時刻繃緊維護穩定這根弦，要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位。對社會上的不穩定因素（如農村公路建設、道路運輸和渡口安全管理中出現的矛盾），及時向區領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鄉，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發群體性事件。

二、履行職責，積極參與社會治安綜合治理的各項活動

作為交通運輸局局長，我深知肩上擔子的重量，在社會治安綜合治理工作中，我不僅要求全局干部職工該怎樣做，而且自己率先體現到具體工作中，用實際的行動為全區交通運輸系統的穩定出力。具體做到：一是努力解決群眾來信來訪問題。對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我熱情接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數一時不能處理的或受條件限制的或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作（如在農村公路建設方面，只要是條件允許的，我都全力支持）。二是全力支持政法各部門工作。對政法各單位要求交通運輸部門做的工作，我一貫高度重視，對他們開展的各項綜治活動全力支持；對他們提出要交通系統協調的難題，我一般親自參加，力所能及地幫助他們解決一些問題。三是盡力參與社會治安綜合治理的各項活動。區委、區政府布置的有關社會治安綜合治理方面的中心工作和各項活動，我積極參與，尤其是公路“三亂”治理、高速公路建設征地拆遷協調糾紛處理等。

過去的一年中，我在社會治安綜合治理方面雖然也做了不少的工作，取得一些的成績，但是離上級的要求還有一定的差距。xx年，我將進一步抓好交通運輸社會治安綜合治理工作，更好地擔負起“保一方平安”的責任，為創建平安和諧的交通運輸環境，繼續努力解決群眾的來信來訪的問題，全力支持政法各部門工作，盡力參與社會治安綜合治理各項活動。

第二篇：交通局社會管理創新工作報告（2篇）

第一篇

一、高度重視，把社會治安綜合治理工作擺上議事日程

交通運輸局作為執法單位，我把建設和諧交通，維護社會穩定列入目標崗位責任制，做到了有部署、有檢查、有落實。無論是召開業務工作會議還是深入基層調查研究，我都花一定的時間、精力安排社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全局干群時刻繃緊維護穩定這根弦，要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位。對社會上的不穩定因素(如農村公路建設、道路運輸和渡口安全管理中出現的矛盾)，及時向區領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小時不出村，大事不出鄉，調處糾紛個過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發群體性事件。

二、履行職責，積極參與社會治安綜合治理的各項活動

作為交通運輸局局長，我深知肩上擔子的重量，在社會治安綜合治理工作中，我不僅要求全局干部職工該怎樣做，而且自己率先體現到具體工作中，用實際的行動為全區交通運輸系統的穩定出力。具體做到：一是努力解決群眾來信來訪問題。對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我熱情接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數一時不能處理的或受條件限制的或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作(如在農村公路建設方面，只要是條件允許的，我都全力支持)。二是全力支持政法各部門工作。對政法各單位要求交通運輸部門做的工作，我一貫高度重視，對他們開展的各項綜治活動全力支持;對他們提出要交通系統協調的難題，我一般親自參加，力所能及地幫助他們解決一些問題。三是盡力參與社會治安綜合治理的各項活動。區委、區政府布置的有關社會治安綜合治理方面的中心工作和各項活動，我積極參與，尤其是公路“三亂”治理、高速公路建設征地拆遷協調糾紛處理等。

過去的一年中，我在社會治安綜合治理方面雖然也做了不少的工作，取得一些的成績，但是離上級的要求還有一定的差距。2014年，我將進一步抓好交通運輸社會治安綜合治理工作，更好地擔負起“保一方平安”的責任，為創建平安和諧的交通運輸環境，繼續努力解決群眾的來信來訪的問題，全力支持政法各部門工作，盡力參與社會治安綜合治理各項活動。

第二篇

一、2013年綜治工作

一是加強區屬內公路、水路客運、貨運的治安管理和內部的治安防范工作;

二是打擊危害水路安全的違法犯罪，維護好港口和船舶的治安秩序;

三是協助地方有關部門，加強對公路客運、貨運的治安管理，并做好內部安全保衛工作。

四是配合省、市重點工程，做好協調工作。對發生的矛盾、糾紛，做到了及時調解，維護了穩定。

二、包村幫扶工作

村委會位于境內，下轄8個自然村，406戶，1697人，共有黨員35人。區綜治委將我局綜治幫扶對象調整為鄉村委會以來，我局對幫扶工作高度重視，專題開會研究幫扶事宜并指定一名副局長負責該項工作。局主要領導多次到幫扶村現場辦公，切實解決實際問題，得到幫扶村委會的一致好評。

(一)主要幫扶工作

1、指導和幫助村委會建立綜治室，做到綜治工作九項職責上墻。

2、指導村委會組織，協調各有關部門共同解決了村內突出的治安問題，遏制了“黃、賭、毒”等丑惡現象。

3、指導村委會綜治室，治保人員，抓好了流動人員，閑散青少年等管理工作。

4、指導村委會綜治室，積極開展了矛盾糾紛排查、矛盾糾紛調處、民間糾紛調解等工作。

5、指導做好了防火安全、生產安全、交通安全等工作。

6、指導村委會開展了法制宣傳，“六五”普法教育工作。

第三篇：水塘鎮社會管理及創新工作報告

水塘鎮社會管理及創新工作報告

當前，我鎮正處于加快跨越發展的關鍵時期，改革開放面臨新形勢，構建和諧社會任務艱巨。這對政府自身建設和政府管理創新提出了新的更高的要求。最近，根據黨委、政府主要領導指示，進行專題調研，形成報告如下：

一、主要做法、成效和特點。

近幾年來，鎮政府深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進政府職能轉變，努力建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府、效能政府，政府自身建設取得明顯成效。

（一）、大力推行政務公開。一是大力搞好政府網站建設，開通了水塘鎮人民政府網站，成為我縣第一個鄉（鎮）級網站。二是大力增強政府工作透明度。鎮政府積極開展以“公開辦事程序、公開辦事結果、接受群眾監督”為主要內容的政務公開工作。重點從強化約束機制、完善政務公開事項程序、創設政務公開載體等入手，完善有關制度，拓展公開范圍，規范公開內容，提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。三是自覺接受人大和全社會的監督。按照法定程序和具體要求，向人大報告工作。自覺接受各人民團體的監督，認真辦理人大代表的建議。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，2009年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達到了100％。

（二）、深化行政制度改革。成立便民利民中心，服務基層群眾。2009年設立了便民利民服務中心，各類審批事項從當時的196項減少到目前的66項，減幅為66.3%，平均每個事項壓縮審批時限5個工作日，提速38.5%。同時，在各項行政審批過程中，我鎮實行“專人接手、專人負責、專人辦結”制度，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（三）、積極創新民主科學的行政管理體制機制。一是注重加強政府決策制度建設，完善鎮政府工作規則，把各項工作納入了規范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經濟社會發展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的問題，事前都進行深入的調查研究，通過公示、調查、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交政府集體研究。如，對小城鎮建設規劃、產業扶貧設計、危房改造、村莊整治等事項，事先都充分調研，召開民主生活會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。

（四）、加強政府廉政建設。建立了“分管書記牽頭、主管股室負責、有關同志配合、上下協調聯動、齊抓共管”的反腐敗工作機制。注重從源頭和機制上預防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進一步完善了政府采購、項目工程招投標等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發生，而且取得了明顯的經濟效益和社會效益。

（五）、扎實推進服務基層群眾工作。整合信訪接待、綜治調解、醫療服務、計生服務、郵政服務、移動通訊、農資購銷、農技服務、社會救助、招工就業、證件代辦、民事幫辦等與群眾生產生活相關的事項全部納入農村群眾工作站的受理服務范圍，成立綜合服務機構，實行統一管理，并實行“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”、“同崗替代制”、“失職追究制”等制度和辦法，提供“一條龍”服務，提高行政效能建設，方便群眾辦事，著力打造“群眾滿意的窗口”。

（六）、努力轉變干部作風建設。我鎮所有職工干部，將每天所做的如實登記在工作日志本上，建好臺帳，隨時接受監督和檢查。至開展干部作風建設以來，共處理作風散漫人員10余人次，扣除工資3000余元，有效的遏制了鄉鎮機關作風散漫的情況。

（七）、著力抓好矛盾糾紛排查調處工作。我鎮為創“平安水塘”創造良好的社會氛圍，各村按照“四查四報”即隨查隨報、急查急報、專查專報、月查月報的要求，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，全年來共排查矛盾糾紛48起，調處48起。其中家庭糾紛13起，退耕還林糾紛15起，土地糾紛12起，鄰里糾紛8起，調處率為100%。

二、存在的問題

盡管我鎮在加強政府自身建設、推進政府管理創新方

面取得了明顯成效，但與時代發展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是政府管理制度改革推進不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應市場經濟發展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權責不清、職責不明問題。二是部分股室站所大局意識比較薄弱，部門思想嚴重，在處理局部與整體關系時，過分強調局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些行政執法法制觀念淡薄，執法行為不規范，多頭執法、重復執法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業利益的行為時有發生。四是工作作風亟需轉變，一些部門和單位公務人員責任意識、服務意識淡薄，對工作不負責任，對群眾缺乏感情，執行落實不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應跨越發展的要求，思想僵化落后，缺乏創新觀念，工作消極被動，滿足于低標準、低要求。六是官僚主義作風仍然存在，特別是農村基層的一些干部不深入基層和接觸群眾，不注意發現和總結群眾的經驗，把群眾的意見臵之腦后，存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象。

三、推進社會管理及創新工作的措施

（一）、理清社會管理及創新工作的思路。針對目前的現狀，加強以人為本的政府管理理念，提高行政效能，推進科學行政、民主行政、依法行政，加快形成行為規范、運轉

協調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制。在具體工作中要堅持以人為本、依法行政、市場機制、責權一致、整體效能的原則，著力建設有限政府、法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。

（二）、轉變政府職能。推進政府社會管理和創新工作，首先要進一步理順職能分工，建立層級清晰的責任體系，改變工作有部署無落實、有責任無追究的狀況。重視社會的管理，協調社會矛盾，保證社會公正，維護社會秩序和穩定，保障人民群眾生命財產安全，做到對組織、對人民負責，讓社會滿意。

（三）、強化政府公共服務。一是以交通、信息為重點，繼續加強基礎設施建設。二是以農村、農業、農民為重點，加快農村社會化服務體系建設。要根據農村的實際、農民的需求，從服務網絡、專業合作組織、法律制度等方面去建立和完善。

（四）、創新社會管理體制機制。繼續完善政府社會管理服務中心、便民服務中心，職能包括社保民政服務、人口與計生服務、教育文化體育服務、綜合治理工作等，整合社會管理和公共服務資源，集中人財物力去做必須由政府工作承辦的社會管理和公共服務事務。

（五）、提高依法行政能力。提高政府的科學決策能力。完善重大問題集體決策制度。

第四篇：社會管理工作報告

社會管理工作報告

社會管理工作報告1

當前，官路鎮正處于加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

一、官路鎮基本情況

官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人，20xx年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由于地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。

二、社會管理與服務的主要做法特殊人群管理服務暖人心

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯系各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。

為加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志愿者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想匯報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。

矛盾糾紛調處保穩定

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

便民服務解民憂

為給群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務窗口，統一將定補、撫恤、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新(改、擴)建和用地手續、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。

三、社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的`矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

機制體制還不健全。統籌城鄉、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統籌城鄉在我鎮的深入推進，如何維護群眾利益、協調利益關系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩信息員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。

四、創新社會管理的建議與對策

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。

注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

社會管理工作報告2

轄區警務社會管理創新的探討維護城市的社會治安是公安機關的神圣職責。可以斷言,每一個警察都會盡其所能做好轄區的警務工作，但做好轄區警務工作的前提是什么? 它就是一種意識、一種效能、一種精神、一種模式。首先，要有一種危機意識。要具有客觀的、系統的治安危機感受，從而在警務工作中形成正確的治安防范思維，警務工作就能克服被動式的狀況。第二，要有一種職業能力。警務工作的核心是實施社會治安的服務與管理，如果沒有一種必備的職業能力，就不能對治安轄區內的人口與犯罪屬性關系具備完整的認識，因此，就不能勝任警務工作。第三，要有一種學習精神。只有具備從工作中學習、從實踐中認識的精神才能克服警務工作的盲目性。第四，要有一種可拓模式。警務工作具備社會性服務與管理的特點，這種社會性體現為管理目標的多屬性，管理對象的多層次性，管理過程的復雜性和動態性。對于這樣的服務與管理必須要具備可拓的模式。本文從危機意識、信息效能和可拓警務管理角度，對如何優化城市治安防范體系、創新警務管理模式問題進行了探討。

一、樹立危機意識、構建警務綜合效能

（一）基于人民群眾的危機感受，樹立治安防范的危機意識

城市治安問題是一個具有不確定性、復雜性和動態性的系統問題。因此，不論是公安機關還是人民群眾在治安問題的認識上均存在著不同程度的危機感受。從社會管理的最直接角度看，不同的治安管理區域這種感受程度存在著一定的差異。因此，城市治安系統具有不同的治安結構問題。比如，如果從社會犯罪所衍生的危機感受程度來看，犯罪案件會從財產性犯罪演變為暴力性犯罪，再趨于一致；如果從犯罪聚集的角度來看，居住在不同區域的市民對犯罪類型所造成的沖擊感受，可以反映出不同的治安結構。犯罪類型屬性與治安危機等級結構間，不是單純的因人口密度、土地面積和城市化程度而有所差異，而是每一個行政區域有屬于自己的犯罪類型屬性和治安結構。因此，公安機關在治安策略的制定上應以行政區域的治安結構特點為基礎。我們對此問題的研究方法是，采用多準則分析法對大連市各個行政區域治安危機感受、犯罪類型屬性和治安結構進行合理的定位，從而提出面向不同區域的治安防范策略。

研究的基本思路是，對大連市按照經濟、人口密度、城市化度劃分為中心區、次中心區、普通區、結合區和偏遠區五種類型。同時，將大連市治安結構分成高危機區域、較高危機區域、一般危機區域、較低危機區域和低危機區域。危機認識方面，不同的地區具有不同的危機意識，例如，對于偏遠區來說大都屬農業區縣，民風純樸，且犯罪率低，但容易直接或間接地受近期內重大治安事件的發生或媒體大肆報導的影響，故當犯罪案件發生時，對一般市民將造成強大震撼，故而具有較高的危機意識、威脅程度。而越靠近中心區，市民與警察的危機意識、構成威脅程度反而相對較低。

對于中心區而言，警察對于犯罪案件的處理優先級是基于治安威脅度和現有警力狀況來確定的，群眾則是以案件發生時所引起的危機感受來確定的，并不考慮案件的威脅性。次中心區的群眾對于犯罪類型在三個因變項上的認知，是高于警察的。顯見公安機關在治安策略和犯罪預防的擬訂方面，以及現階段警務目標與群眾的感受上具有較大差異，應該作為警務改革方面的內容，消除這種差異。城鄉結合區警察對于犯罪類型的處理優先級，并不因群眾的危機感受及構成威脅度而有所改變。

整體觀察，發現大連市各個行政區域在犯罪類型對于危機意識、構成威脅度及案件處理優先級上，并未因城市化程度的高低而變化，每一個行政區域雖有各自的犯罪特性及危機感受程度，但是并沒有屬于自己的犯罪預防模式。因此，在警務工作改革中，要針對行政區域特點，通過對治安結構的比較分析，研擬出一套符合當地群眾感受，符合本地區犯罪類型的有效預防策略。

本研究針對不同犯罪類型對群眾、警察的危機感受及沖擊程度兩方面，經實證分析發現，大連市在犯罪類型對于危機意識、構成威脅和案件處理優先級三個要素上，并未因城市化程度的高低而變化。而每一個地區有自己的犯罪特性和危機感受程度，因而每個地區應有屬于自己的犯罪預防模式，由于地區間存在差異，因而不應采用統一的警務模式，必須經過比較分析，方能研擬出一套符合當地人民群眾感受，并且針對特定犯罪類型執行暨有效預防的策略。在城市化的過程當中，犯罪案件所衍生的危機感受程度，會從財產性犯罪演變為暴力性犯罪，再趨于一致。本研究所使用的跨層次分析的概念，可以避免犯罪防治研究議題上有關區域跨層級的問題，犯罪防治知識的累積不會受到層次謬誤的干擾，確保理論思維與實證策略的一致。并以多準則分析定位出各地區治安結構及犯罪類型的屬性，有助于公安機關在治安策略擬訂時的參考。研究結果顯示，從犯罪聚集的角度來看，不同的區域群眾對犯罪類型所造成的危機感受知覺，顯示出各區域間的治安結構是截然不同的。犯罪類型屬性與治安結構間，不因人口密度、土地面積及都市化程度而有所差異，每一地區有屬于自己的犯罪類型屬性，且犯罪類型屬性對治安結構所造成的影響，應以區域為單位分別探討及擬訂治安防范策略。

（二）警務綜合效能與治安防控體系的建立

什么是警務效能？它是一種獲取信息的能力，是一種發現問題的能力，是一種善于協作的能力，是一種基于目標行動的能力。四者有機的結合就是公安機關的警務綜合效能。警務工作的目標是轄區治安防范與控制，防范與控制的基本內容是：對轄區人口行為特征的獲取與分析，對轄區治安結構的認知，對轄區群眾危機感受的掌握，對轄區犯罪案件的空間感知、時間感知和狀態感知。

在對治安轄區影響犯罪發生的因素進行分析的基礎上，警務管理的基礎性工作不是完全取決于警力數量，也不是完全依靠監控設施。我們認同向科技要警力這一戰略思想，但是，單一的科技水平以及信息化手段是一種固定化的、被動式的防控模式。目前，在行為分析和不確定空間研究上，警用信息化的推廣與應用還必須依靠人的理解和協同。因此，提升警察職業的人、域、態感知能力是警務管理創新的前提。我們基于傳統的犯罪空間理論[3]，提出了“人-域-境”感知協同空間理論，作為治安管理創新的理論依據。

1.所謂“人”的感知空間是指有關人的行為活動感知空間，稱為第一感知空間。這種感知空間是由兩方面構成：一是人與事的行為感知，包括常態與異態兩種特征，由于人的行為正常與異常沒有確定的概念界定，所以行為感知是模糊感知，因此所表達的空間是一個模糊空間。在轄區警務管理中提高人的行為感知模糊識別能力，是警察職業能力訓練的重要內容。二是人與事的活動感知，包括兩方面的特征，即在某類事物中的熟練活動與生疏活動，臨時性活動和重復性活動。如圖1所示：

人的治安感知空間人的治安感知理論若結合在犯罪分析上，可以清楚地發現防范策略。例如，人的模糊感知空間強調日常生活的慣性特征，與犯罪被害理論強調人們日常生活的特性相聯系，會使得某些重復同樣生活模式的人，具備較高的被害性。同時還能夠發現哪些人以及行為是異常的，以及是否具有犯罪的可能性。

2.所謂“域”的感知空間是指犯罪案件的可能性空間。這里所說的“域”反映了地理區位和時間范圍，即可稱為“時空域”。我們知道，時間地理學強調犯罪事件發生順序的連續性和相關性，而由于事件的發生具備一定的時空條件，事件的結果因而受到其地域化的影響。這一觀點可在一定程度上連結到有關犯罪者理性選擇的分析，若應用在犯罪學理論分析上，可以清楚地發現防范策略。時空徑路是人類為了特定目的所作的計劃結果，與犯罪區位學理論強調認同某些行為模式并歸納出一套系統性防制措施的概念相符合。另外，“時空域”是觀察人類的實際行為所繪制而成，與犯罪社會學強調由人類群體活動的實際經驗去觀察犯罪的特定模式這一觀點，可以相呼應。簡單地說，“時空域”的概念，尤其是我們所提出的“時空態圖”的應用，可幫助人們在進行犯罪調查時，從對犯罪人或被害人活動時程的觀察，推導出有助犯罪預防的策略。

3.環境空間（或境空間）是指所有犯罪發生的環境空間。所謂犯罪發生的環境理論研究是近年來犯罪學的熱點問題，許多結論在實際應用當中還有不同的理解，但是，不論是警方還是犯罪人都應該注意到，把握環境機會就是問題解決的一半。實際上，犯罪防控系統的最前沿問題的研究是警方與犯罪者在“人-域-境”空間上的博弈過程。123456轄區警務社會管理創新的探討

二、創新警務運行機制、優化警務模式

（一）基于人口與犯罪特征的警務管理機制

警務工作的綜合效能決定了一個城市治安管理的水平。調查表明，大連市警務管理的運行機制還依附于傳統管理的模式，并且，許多警察雖然具有現代信息與管理的意識，但由于缺少一種自發的職業精神，沒有運用現代的思維方式去有效地繼承傳統警務工作的經驗，合理地認識當前信息化社會人口與犯罪的關系，合理地認識城市化發展對警務工作的需求。因此，必須建立一個適應大連市社會治安需要的警務管理機制，這種機制必須來源于對人口與犯罪特征的系統分析。

社會治安的狀態決定于人口與犯罪的相互動態關系，警務管理模式來源于人口與犯罪的動態演化關系，同時，治安防范水平決定了人民群眾對社會治安的接受程度（治安危機感受度），通過這一系列的因果關系就能明確警務管理運行機制。

（二）社會治安系統是一個非平衡開放系統

文獻[3]分析表明，大連市人口與犯罪的特征和規模屬于正常態勢并且是平穩增長的（較大的政策與經濟波動期除外），本地區自然人口增長周期犯罪率的變化驗證了這一點。近十年來，隨著大連市經濟建設和對外開放的飛速發展，城市化進程的加快，人口遷入數量連續多年在大連市人口增長規模中占據較大的比重，從而使得城市治安系統打破了完全地區性的平衡態，演變成具有人口與犯罪動態特征的非平衡開放系統。

根據大連市來人口與犯罪特征的統計分析結果，大連市的社會治安系統是一個非平衡的開放系統，這種非平衡開放和演化特征，向傳統的、行政干預的、經驗與習慣式的警務管理模式提出了嚴厲的挑戰。如何認識非平衡開放系統的特征呢？根據系統科學、人口學和犯罪學的相關理論，一個穩定的、封閉的人口社會系統，其犯罪人的規模、犯罪行為類型是可觀察的、可預測的和可控的，具有這種特征的社會治安系統是一個平衡系統，面對這種特征的警務管理機制是一個平衡的管理機制。相反，一個不穩定的、開放的人口社會系統，其犯罪人的規模、犯罪行為類型是不可觀察的、不可預測的和不可控的，具有圖2 社會治安系統耗散結構這種特征的社會治安系統是一個非平衡開放系統。可以看出，面對這種特征的警務管理機制是一個非平衡開放管理機制。因此，根據非平衡開放系統的優化原則，要實現非平衡治安系統的優化，就必須促使警務管理機制具有自適應、自組織和自學習功能，從而使社會治安系統形成一種耗散結構，才能達到對社會犯罪防范與控制的目的。

（三）警務管理與治安系統之間的不相容問題

由于人口與犯罪特征的復雜性演化，體現出治安系統的非平衡狀態，從而使警務管理體系和運行模式與治安系統之間不斷產生不相容問題（矛盾問題），可以總結如下幾方面：

1.人口與犯罪的增長與警察數量之間的不相

容問題對實際人口與犯罪特征進行分析發現，本地自然人口犯罪數量變化平穩，并且增長率與自然人口增長率相適應，遷入人口犯罪數量波動較大，這種不確定性體現在不同時期遷入人口質量的反差，因此造成了警務管理模式與現實中人口與犯罪特征的不相容現象。當犯罪案件不斷增長，治安形勢惡化時，總是有人抱怨警力不足。

實際上，傳統的警力配置是基于人口的相對比例，同時依據地區治安等級進行數量方面的調整。但是在非平衡的治安環境下就不是這種管理原則了，所以，這個問題一直是警務管理中的不相容問題。

2.人口的流動性與人口管理模式之間的不相

容問題城市規模與格局的改變會出現兩種人口的流動性。例如，城市的經濟規模產生了流動人口的數量增加，其居住的地點、時間以及活動規律具有不規則性，由于各種條件的形成會發生突變的犯罪案件；再如，城市居住格局和區域模式的變化造成了本市人口流動的不規則性，使得人口管理信息不完備、不可靠，特別是對重點人口的管理存在著信息滯后和被動性，出現了犯罪防控方面的漏洞，從而使犯罪態勢與警務管理預期出現不相容性。

3.信息化犯罪特征與警務工作模式間的不相

容問題信息化社會最主要的沖擊不僅僅是提升了人類信息獲取與交流的質量和效率，更為突出的是改變了人們的意識、改變了人們的認識，改變了人們的生活與工作的方式，形成了多元的人口社會行為特征。這種現象體現了新的生活方式、新型的人際關系和多層次的經濟活動的出現，從而出現了各種引發犯罪動機的行為，會產生多種不確定的犯罪案件，因此，造成了警務管理模式在信息化環境下，與人口與犯罪特征的不相容現象。另外，在警務管理與治安系統之間存在著許多不相容問題，例如，警力資源配置與人口犯罪動態特征之間的不相容問題，警務工作考核指標與實際群眾需要之間的不相容問題，等等，在此就不詳細論述了。

三、建立可拓犯罪防控模式，促進警

務管理優化大連市社會經濟的快速發展是歷史的必然，同時也向城市的社會治安管理模式提出了嚴峻的挑戰。我們通過調查研究指出大連市警務管理與治安系統之間存在著不相容性，只有將這些不相容問題轉化為相容，才能提高城市的社會管理水平，給人民群眾提供一個滿意的社會治安環境。

（一）不相容問題與可拓思維

所謂不相容性乃事物的矛盾性，它存在于人們生活與工作的每時每刻。公安機關是打擊犯罪、維護社會穩定的國家行政執法部門，其行業特征是通過警務工作的過程實現社會管理的目標。由于警務工作面向社會的各個方面，所以具有多屬性、多目標的系統特征，如果警務系統沒有根據社會發展變化提高本身的自適應、自組織能力，就會產生各個方面的不相容問題，就不能有效發揮警務工作的效能。在一個存在不相容屬性的系統中，如果系統具有將不相容轉換為相容的功能，則稱系統具有可拓性。由于大連市的警務管理工作中存在著許多不相容屬性，并且治安防范系統也是一個不相容的系統，要實現系統有序和優化的目的'，就必須引入可拓性的警務管理機制。

如何構建一個具有可拓性的警務管理機制呢？我們可以通過一個實際例子得到啟發：“香港的汽車靠左行駛,內地的汽車靠右行駛”,如果簡單地把這兩個不同運行規則的交通系統連接成一個大系統,則必然會撞車。因此,在深圳的皇崗建了這樣一座橋,靠左行駛的香港來車經過它,自動變成為靠右行駛進入內地;靠右行駛的內地來車經過它,自動變成為靠左行駛進入香港。我們把這種處理不相容問題的方法稱為轉換橋方法。

對古今中外和各個領域的實例分析和研究表明:解決不相容為相容問題必須設置轉換橋[4]。

（二）建立警務轉換橋運行機制

警務轉換橋是一種解決治安防范系統中不相容問題的系統管理原則，其核心思想是在警務管理中導入有效的思想、方法和過程，使得系統的不相容轉變為相容。在實際警務管理中，要達到社會治安防范系統的有序性，就必須做到人口日常社會活動與行為的可觀察性、可測性、可預防性和可控性。但是，在當前城市人口特征多元性、人口生活與社會活動的不確定性和動態性的狀況下，形式化、機械式的警務模式與實際治安狀況存在著不相容性。要提高警務效率就必須實現警務效用，而實現警務效用的前提是警務工作模式與實際治安狀況的相容。為此在警務工作中，導入符合本轄區實際人口特征并且能夠解決不相容問題的警務思想、警務方法和警務過程，即稱為可拓警務思想、可拓警務方法和可拓警務過程。通過這些思想、方法和過程來實現真正的警務效用，綜合三方面所構成的模式稱為警務轉換橋模式。警務轉換橋就是要構建警務模式與治安狀態相容的一座橋梁。以下從警務工作的角度來分析警務轉換橋。

1.可拓警務信息思想

在對城市治安危機感受的調查中，群眾與民警對本轄區的治安危機感受有所差異，存在著治安狀態信息不對稱問題，也就是說，群眾是從自身和對環境安全的角度來認識治安危機程度的，而警察是從自身崗位工作的角度認識治安危機程度。這種信息的不對稱會產生警務工作的被動性、盲目性和無效性，并且無法實現既定的警務目標，因此，要解決警務管理中的不相容性，縮小群眾與警察對治安危機感受與認識上的偏差，必須消除信息不對稱。可以建立一種信息溝通的橋梁，通過治安狀態信息的互補，達到治安危機感受上的相容，這種警務模式稱為可拓警務信息。實踐方法：在實際警務工作中，社區居民的走訪是一種信息溝通的方式，是實現可拓信息的轉換橋。必須強調，這項警務工作不是單純的人口信息了解，最重要的是了解群眾對治安現狀的認識。因此，要設計走訪信息交流的內容，能夠正確判斷在信息認識上的差別，以及產生差別的原因，這就是有效的可拓警務管理模式之一。

2.可拓警務方法

在平衡警務管理的環境下，轄區人口的動態特征是可觀察的，但是在非平衡轄區治安系統的情形下，人口流動的不規則性，產生犯罪條件的不確定性，造成警務工作的被動性。因此，警務工作不能是機械的，每個警察必須明確他每天做什么，他應該如何去做，這樣就會出現警務工作的內容與結果的不相容。為了解決這種被動警務模式問題，建議在社區警務工作中建立動態犯罪圖，可以用犯罪圖標記犯罪，協助警察分析潛在的犯罪行為。動態犯罪圖并不是終點，它是幫助人們了解犯罪者的真正動機和適當機會，以及預防犯罪于發生之前的最初方法。例如，辨明特定地區內的犯罪根源，提出問題導向的警務策略，以有效降低犯罪。根據上述原理，本研究建議發展簡式社區聯防。所謂“簡式”社區聯防，重點在于運用最少人力達到最實際的犯罪防制效果。

實際上，這種方法解決了警力資源不足的不相容問題，稱為可拓警務方法。在實踐中，主動式警務體現在警務工作的可實現性，例如就大連市而言，從“管理易犯罪區域”、“強化標的物防盜功能”、“加強累犯監控與銷贓管道的防堵”三方面著手，就是主動式警務管理。在管理易犯罪區域部分，依據情境犯罪預防觀點，加強大量停放汽、機車的犯罪產生地、標的物的保護，減少犯罪吸引地的吸引力以阻止潛在犯罪者入侵；在強化標的物的防盜功能部分，對于監控力弱的犯罪促進地強化防衛、監督或地區管理；在加強累犯監控方面，針對汽、機車盜竊累犯進行電子監控或加強查察以降低其犯罪動因，并且累犯多具熟悉的銷贓渠道，因此藉由對累犯的控管與查察控制銷贓渠道，防堵銷贓。

3.可拓警務過程

所謂可拓警務過程是指在警務執行過程中，不斷地調整警務目標、警務工作方式，以利于解決出現的矛盾。例如，強調高質量服務的協同式治安管理模式，將事前的防范和優質的服務作為警務工作的基本原則。以人、事、時、地、物為基準，分析存在著何種狀態或因素會直接或間接地影響警務工作，研究警察在執行前、執行中與執行后的情境與心境變化，所產生的治安效果與其間的關聯性，將這些作為警務工作評價的內容。下面以警務巡邏模式為例來分析可拓警務過程的實現。目前大連市警務巡邏模式基本上實行的是傳統的“隨意預防巡邏方式”，已經不能適應現今預防與控制犯罪的要求，因此應該采用“指導制止的巡邏方式”，即通過正確的指導，增加“巡邏警察的辨識能力”。巡邏不僅僅是形式化的震懾，最重要的是觀察轄區治安狀態，獲取空間與時間信息。為了解決警務巡邏中的不相容問題，建立巡邏過程轉換橋以達到應有的警務巡邏效果。

警務巡邏轉換橋的基本模式不是單純地增加警務工作的內容，關鍵的環節是建立犯罪分析工作機制，即在集中警力抑制犯罪的同時，要廣泛地收集轄區犯罪數據，將以往的犯罪數據與對未來可能發生的犯罪模式、時間與區域的評估進行統計分析，擬定書面計劃，詳細說明需要巡邏的問題區域與采取的巡邏方式。之后隨時更正最新犯罪數據，逐一比對犯罪資料，修正目前的巡邏模式，確定有針對性的巡邏警務模式。由此，我們提出可拓警務過程的基本原則，即警務工作要運用迅速、機動的原則，具體意義是：所謂迅速原則亦可稱為時間原理，即反應時間越短則現場防控的機會相對越大。考核指標：可分為三個不同的時程；

1.獲知時間，亦即從犯罪發生時至為人所得知該犯罪的時間；

2.報案時間，即從犯罪為人所獲知、向警方報案到警方受理該案的時間；

3.警察反應時間，即從警方受理報案到派人前往處理到達現場的時間。所謂機動原則是指在警察的動態警務執行過程中，應以主動發掘問題為主，逐漸運用動態警務工作模式替代以往的靜態警務工作方式。

社會管理工作報告3

第一次參加社會實踐，我明白中學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是培養鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校中學生更新觀念，吸收新的思想與知識。近三個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。

社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎我在實踐中得到許多的感悟！

一：掙錢的辛苦 整天在公司辛辛苦苦上班，天天面對的都是同一樣事物，真的好無聊啊！好辛苦啊！在那時，我才真真正正的'明白，原來父母在外打工掙錢真的很不容易！

二：人際關系 在這次實踐中，讓我很有感觸的一點就人際交往方面， 大家都知道社會上人際交往非常復雜，但是具體多么復雜，我想也很難說清楚，只有經歷了才能了解.才能有深刻的感受，大家為了工作走到一起， 每一個人都有自己的思想和個性，要跟他（她）們處理好關系得需要許多技巧，就看你怎么把握了.我想說的一點就是，在交際中，既然我們不能改變一些東西，那我們就學著適應它.如果還不行，那就改變一下適應它的方法。讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設法解決，實在不行可以虛心請教他人，而沒有自學能力的人遲早要被企業和社會所淘汰。 三：管理者的管理 在公司里邊，有很多的管理員，他們就如我們學校里邊的領導和班級里面的班干部.要想成為一名好的管理，就必須要有好的管理方法，就要以藝術性的管理方法去管理好你的員工，你的下屬，你班級里的同學們！要想讓他們服從你的管理.那么你對每個員工或每個同學，要用到不同的管理方法，意思就是說：在管理時，要因人而異！

四：自強自立 俗話說：“在家千日好，出門半”招“難！”意思就是說：在家里的時候，有自己的父母照顧，關心，呵護！那肯定就是日子過得無憂無慮了，但是，只要你去到外面工作的時候，不管你遇到什么困難，挫折都是靠自已一個人去解決，在這二個多月里，讓我學會了自強自立！凡事都要靠自已！現在，就算父母不在我的身邊，我都能夠自已獨立！ 五：認識來源于實踐 一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性，但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷發展，不斷提出新的問題，促使人

們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高！馬克思主義哲學強調實踐對認識的決定作用，認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。認識在實踐的基礎上產生，但是認識一經產生就具有相對獨立性，可以對實踐進行指導。實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。

六：專業的重要性 選擇了會計為專業的我，在這次實踐中自然比較關注這一環。雖然在實踐中只是負責比較簡單的部分，但能把自己在學校學到的知識真正運用出來也使我頗感興奮！在學校上課時都是老師在教授，學生聽講，理論部分占主體，而我自己對專業知識也能掌握，本以為到了企業實踐應該能夠應付得來，但是在企業里并沒想象中如此容易。平時在學校，數字錯了改一改就可以交上去了，但在工廠里，數字絕對不可以出錯，因為質量是企業的第一生命，質量不行，企業的生產就會跟不上，而效率也會隨之降低，企業就會在競爭的浪潮中失敗，所謂“逆水行舟，不進則退”，企業要時時保持著這種競爭狀態，才能在市場中立于不敗之地，就因為這樣，企業會對每一個在廠的員工嚴格要求，每一個環節都不能出錯，這種要求在學校的課堂上是學不到的，在學校里可能會解一道題，算出一個程式就行了，但這里更需要的是與實際相結合，只有理論，沒有實際操作，只是在紙上談兵，是不可能在這個社會上立足的，所以一定要特別小心謹慎，而且一旦出錯并不是像在學校里一樣老師打個紅叉，然后改過來就行了，在工廠里出錯是要負上責任的，這關乎工廠的利益損失。

社會管理工作報告4

根據《關于開展縣綜治委成員單位聯系點工作的通知》文的精神，為深入開展聯系點的工作，全面掌握聯系點社會管理綜合治理工作情況，聯同聯系點所在鎮綜治中心，深入聯系點開展調研，村委會綜治辦切實結合本地實際，切實開展以創建“平安村”為重點的維穩、矛盾調解、法制宣傳、依法治理等工作，繼續保持了村委會的社會大局持續穩定。現將調研工作報告如下：

一、加強組織領導，明確工作責任

1、加強綜治工作領導。一級一級落實工作任務，并結合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護社會穩定作為全年一項重點工作來抓，要求鄉村干部認真履行“保一方平安”的工作職責。

2、加強“平安”工作基層基礎建設。首先是建立健全工作責任制，通過群防群治，使社會治安狀況實現“四無一滿意”（無失竊案件，無人員違紀、犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現象，無重大治安災害事故和群眾滿意），其次加大“安全工作”經費投入，“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經費保障，并按照規范化建設要求，完善各項制度。

二、搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍

村始終把加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念與“平安建設”參與意識作為推進依法治鄉進程的一項重要工作來抓。

1、認真做好法制宣傳工作。及時調整充實依法治村和“六五”普法教育領導小組，制定詳細的普法規則，將其列入宣傳思想工作的重點內容之一。

2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《信訪條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規、政策的宣傳教育工作，增強群眾的.法制觀念，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

三、認真開展排查，消除犯罪苗頭

1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節慶和敏感時期，認真落實值班責任制，開展安全生產大檢查，做到防范于未然。其次是加強外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理，認真做好外來人口的登記辦證和管理工作。

2、切實開展矛盾糾紛排查調處工作。首先是建立領導責任機制。把排查調處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問題消化在村級，尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作，切實做好穩控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗，調處化解3宗，其中土地爭議1宗、債務爭議1宗，另外一宗是發現該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對社會造成不良影響，采取措施及時將其送往韶關樂昌精神病院進行治療。再次是堅持貫徹“調防結合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持做到小事不出村大事不出鎮，同時堅持零報告制度，對排查出的糾紛，及時上報，及時調處。

四、存在問題和不足

1、鄉村干部業務知識仍需進一步提高。

2、宣傳工作經費欠缺，工作開展較為困難。

五、今后工作思路

1、加大宣傳力度和排除力度，預防為主、防治結合；

2、加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；

3、落實治安管理，開展治安基礎信息的采集、維護、更新；

4、完善建立健全社會穩定預警機制、矛盾糾紛排查機制、應急處置機制和責任追究機制，把矛盾化解在基層。

社會管理工作報告5

為進一步規范文化市場秩序，營造和諧穩定的文化市場環境，開創文化市場管理工作新局面。根據綏社綜{20xx}4號關于《全市集中開展社會矛盾、社會冶安重點地區和公共安全陷患排查調處整治專項行動工作方案》的通知要求，結合本部門工作實際，在文化市場管理中進一步深化了社會治安綜合治理工作。為我市的社會穩定和諧發展作出了顯著貢獻。在創建“平安文化市場”的一系列工作取得了較好效果。現將我局創建“平安文化市場”工作和“三項排查”和“三個專項治理”活動，現將本人在這兩項活動中的體會總結如下：

一、實施“文化平安工程”

1、加強網吧管理，保護未成年人合法權益。按照“疏堵并舉，整建結合”的工程思路，突出重點，深入開展網吧專項整治活動。以查處接納未成年人行為、超時經營和不實名登記為重點內容，以市區和學校周邊為重點部位，實施錯時執法。將雙休日、節假日做為重點時段，開展集中治理活動。加強農村黑網吧市場整治，配合工商部門，堅決取締黑網吧。進一步建立完善社會監督機制，逐步建立以群眾為基礎，輿論為向導，行業協會為支撐，義務監督員為骨干的社會監督網絡，充分發揮社會監督員的作用，調動廣大人民群

眾參與網吧監管的.積極性，形成良好的社會監督機制。進一步健全完善長效管理機制，達到治本的目標。

2、加強出版物市場的管理，保護知識產權。加強圖書、報刊、音像制品、電子出版物等出版物市場監管，組織開展出版物市場特別是中小學周邊部位的集中清理整治活動。音像市場以查處非法音像制品經營大案要案為重點，將打擊非法經營音像制品行動引向深入。加強與公安、工商、司法機關協調。深入開展“反盜版天天行動”，加強對合法音像門店監督檢查力度，力爭逐步實現“合法門店無盜版”的目標。

3、加強演出市場和娛樂場所管理，維護公共安全。加大演出市場監管力度，加強對演出節目內容和經營行為管理，對各種營業性演出活動，必須按照規定進行嚴格審查，對于演出證照不全或演出節目內容違法國家規定的，堅決不予核準演出。加大對城鄉結合部流動性演出活動監管，以確保城鄉演出市場有序繁榮和健康發展。

（二）實施“文化環保工程”。堅決清除淫穢色情等有害讀物，營造有益于青少年健康成長的文化環境。堅決查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學內容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物。嚴肅查處參與制售有害出版物的企業，堅決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權盜版出版物的窩點和網絡。嚴厲打擊和取締色情、淫穢表演等各類非法演出活動，

嚴禁任何單位或個人在各類演出場所及文化娛樂場所組織含有色情、淫穢等違法內容的表演活動。

（三）實施“安全經營工程”。文化市場經營場所是人群密集的地方，屬事故易發場所。高度重視文化市場經營場所安全工作，采取一切必要措施，確保娛樂場所安全運行。主動配合公安部門加強對網吧、娛樂等經營場所的安全檢查，以文化經營單位消防安全疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、火災事故應急照明、室內消火栓等是否配齊和運行正常，各單位的用火、用電、用氣安全制度是否落實等為檢查重點。并與我市文化市場經營單位簽定安全生產責任狀。督促其制定應急預案，建立健全消防安全組織制度，嚴格落實防火檢查、巡查制度，及時整改消除安全隱患，減少和防范重大火災的發生。

二、認真開展“三項排查”和“三個專項治理”工作

在開展“三項排查”和“三個專項治理”工作中，嚴格按照綏社綜{20xx}4號關于《全市集中開展社會矛盾、社會冶安重點地區和公共安全陷患排查調處整治專項行動工作方案》的通知要求。注重搞好三個結合：一是與學習貫徹工作會議上的重要講話精神相結合，深刻認識開展“三項排查”和“三個專項治理”重要意義；成立“三項排查”和“三個專項治理”工作領導小組，由我擔任組長，分管副局長任副組長，文化市場綜合執法大隊執法人員為成員。開展對全市

歌舞娛樂場所、網吧等文化市場經營單位進行專項活動。取得了明顯成效。二是開展用新理念促進“文化大發展、大繁榮”和“立黨為公、執法為民”相結合，清醒認識文化戰線隊伍中存在的一些突出問題，增強開展“三項排查”和“三個專項治理”工作的責任感和緊迫感。

三、重點排查、堅決整治。

本人對照“三項排查”和“三個專項治理”的內容，對文化市場文化娛樂場所進行重點排查治理，組織執法大隊多次對我市文化娛樂場所進行安全檢查，并填寫安全檢查記錄，對不符合消防安全法規的，當場填寫整改指令書，要求進行限期整改。對容易滋生“黃賭毒”的歌舞娛樂和電子游藝廳等場所采取與公安部門聯合檢查的形式，多次進行聯合檢查，有效的凈化了文化市場經營環境。本人堅持有什么問題就整改什么問題的原則，認真學習“三個代表”重要思想和“立黨為公、執法為民”思想，端正思想，提高認識，切實轉變作風，把文化市場管理工作做的更好。

今后，我要把“三項排查”、“三個專項治理”做為長效機制機制來抓，定期不定期地開展自查工作，通過開展創建平安文化市場“三項排查”、“三個專項治理”和活動，加大執法力度和頻次，嚴厲打擊文化市場中各類違法違規經營行為，建立健全“創平安、保穩定、促發展、建和諧”的長效工作機制。確保文化市場和諧穩定，營造平等競爭的市場環境和健康安全的消費環境。

社會管理工作報告6

20xx年，我支行社會管理綜合治理工作在支行黨組的正確領導XX縣綜治委的具體指導下，以落實科學發展觀為統領，把抓改革發展與保穩定統一起來，緊密聯系工作實際，嚴格按照上級行及縣綜治委一系列綜治工作會議精神和工作部署，以把握和諧平安建設為綜治工作總體目標，積極組織開展創建和諧平安單位，加強組織領導，明確目標任務，強化綜治措施，積極實施區域金融宏觀調控，維護轄內金融安全穩定，有效保障了金融一方平安。現將20xx年社會治安綜合治理工作總結如下：

一、加強領導，健全制度，推動支行綜合治理工作上新臺階

20xx年是中國共產黨建黨90周年。我支行圍繞中心工作，服務縣域經濟、社會發展大局，以建設和諧央行為重點，大力開展和諧平安單位建設，著力抓好全行內部安全防范，建立和完善各項綜治責任制，著力抓好綜治、法制宣傳教育，提高員工遵紀守法、積極參與綜治工作的自覺性，建立并落實金融穩定預警、應急處置、矛盾糾紛排查調處機制，全面提升治安防控水平，創造和諧平安的內部環境，全力維護社會穩定。半年來，我支行社會治安綜合治理工作根據省綜治委《關于維護社會穩定，推進和諧平安建設的若干意見》和人民銀行綜治工作要點及時制定印發了《人行縣支行20xx年社會治安綜合治理工作要點》，對支行的綜治工作進行了認真研究和部署。一是召開了支行社會治安綜合治理領導小組會議，傳達貫徹全國、全省、市縣政法（綜治）工作會議精神，分析研究本單位的綜治工作形勢和情況；二是適時成立了人民銀行縣支行金融穩定工作組和金融穩定分析小組；三是制訂了《人民銀行縣支行和諧平安單位三年創建規劃》，進一步明確和完善建設和諧平安支行的長效機制；五是進一步建立和完善了綜治工作規章制度。修訂完善了《人行縣社會治安綜合治理目標管理考評辦法》和《人行縣支行社會治安綜合治理目標管理獎懲辦法》，實行綜合治理工作季度考評和綜合治理目標管理考評，進一步加大考評、表彰和獎懲工作力度。

一年來，我們認真貫徹落實中辦發[20xx]25號文件和中共省委十一屆十次會議及省委、省政府辦公廳關于進一步推進建設和諧平安的意見精神，充分發揮人民銀行在改革創新，維護金融穩定中的主力軍作用，自覺把和諧平安建設納入全行工作的大局中去思考、研究和部署，在維護區域金融穩定、提高金融服務水平和改善金融生態環境中找準位置、體現價值、發揮作用。堅持“誰主管、誰負責”的原則，把“保一方平安”作為檢驗支行干部職工執政能力的重要目標，不斷完善綜治維穩工作考核體系，實行責任查究制度，促使干部職工履行“保金融一方平安”的政治責任。一季度，及時向各股（室）下達了《20xx社會治安綜合治理目標管理責任書》，明確了綜治要與各級領導及責任人的晉職晉級、獎懲和經濟利益掛鉤。健全了綜治（維穩）信息員、護行隊、義務消防隊、矛盾糾紛排查調處小組等群防群治隊伍。根據工作績效考核要求，結合本單位、本部門工作實際，均制訂了績效考核和工作量化標準，完善綜治各項責任制，做到“一級抓一級，一級管一級，層層承包，層層落實”，將綜治目標管理責任分解到部門，量化到崗位；同時，創新綜治考評、獎懲機制，實行目標管理季度考評，并注重把平時檢查督促與季度、年終考評結合起來，將綜治目標管理責任分解到日常工作中，做到風險同擔、獎懲兌現，充分調動了大家的積極性，形成了綜合治理人人參與、真抓實干、齊抓共管的.良好局面。

二、維護金融穩定、確保貨幣政策落實

1、引導金融機構貸款合理增長。按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，積極引導轄內金融機構根據宏觀形勢變化和自身業務發展實際，把好信貸投放的力度和節奏。

2、加強窗口指導，調整信貸投向。制定《縣金融機構窗口指導意見》，明確了信貸調控總量，按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求。一是認真組織開展“三農”發展金融支服務年活動，上報三個創新產品，提升農村金融服務水平。二是加強信貸政策與產業政策的協調配合，在保持信貸總量適度增長的前提下，引導金融機構把信貸支持重點放在保民生、保重點、保新興產業上。三是積極引導金融機構對中小企業的金融服務，改善融資方式。拓寬中小企企業流動資金融資渠道。

（三）加強準備金管理。一是嚴格存款準備金率管理。及時了解反饋存款準備金率調整對轄內法人金融機構流動性的影響，重點建立和完善了轄內農村信用社存款準備金管理臺賬，督促轄內地方性金融機構能嚴格執行存款準備金有關管理規定，按時調整存款準備金及監測表。二是嚴格利率管理。在督促各機構嚴格執行利率政策的基礎上，主要是做好了監測、分析和引導工作。按有做好監測報表上報工作，按季對農村信用社人民幣貸款利率浮動狀況進行了統計、分析和上報；加強利率定價指導工作，督促轄內農村信用社根據自身實際完善貸款利率定價

機制，引導其嚴格執行制定《貸款利率浮動管理辦法》，對定價能力弱的個別信用社進行重點輔導，切實提高其利率定價水平。

（四）確保金融穩定。一是完善了金融機構風險突發事件應急處置預案，督促金融機構提高應對和處置突發事件的能力，在繼續抓好了金融穩定重大事項報告制度貫徹落實的基礎上，對轄內所有金融機構可能發生的擠兌事件、重大刑事案件、重大自然災害等突發事件都相應建立完善了應急處置預案。二是好轄內金融風險監測和評估工作，借助南昌中支推廣的《省金融穩定性監測操作系統》，繼續做好轄內金融風險監測和評估工作，收集并建立起了完善的轄內金融穩定數據庫和金融風險監測指標體系。

三、長治久安，規范管理，在強化內部治安防范上下真功夫

認真貫徹“預防為主”的方針，根據人總行關于強化內部管理的工作要求和分行關于加強安全保衛工作規范化管理的實施意見，結合支行安全保衛、綜合治理的特點和實際情況，進一步加強規范了內部治安防范工作。一是加強規范了重點、要害部位特別是金庫守護、運鈔押運的安全防范工作；二是加強規范了對槍彈、重要憑證、印鑒、現金、文件及貴重物品等的安全監管工作；三是加強規范了計算機安全管理工作，有效地預防了金融計算機犯罪案件和泄密、失密案件的發生；四是加強規范了防盜、防搶、防治安災害事故工作；五是加強規范了調解、治保等組織建設；六是加強規范了值班守護、巡視等內部安全保衛制度；七是加強規范了技術防范工作；八是加強規范了暫住人口及計劃生育的管理工作；九是加強規范了內部治安問題和安全隱患的排查、整改工作；十是加強規范了安全防范檢查工作。通過強化內部治安防范工作，維護了支行良好的機關辦公秩序和職工生活秩序。

四、警鐘長鳴，常抓不懈，加強法律和綜合治理宣傳教育工作

我支行綜合治理的一個重要特色是注重抓好法制和綜合治理的宣傳教育普及工作，與人民銀行的業務特點相結合。紀檢監察、安全保衛部門經常利用典型案例進行警示教育，增強全體員工的法紀、政紀觀念和安全防范意識。行領導對綜合治理、安全防范工作逢會必講，并親自講課。為提高干部職工的綜治意識，增強全行干部職工參與社會治安綜合治理工作積極性。

五、督促落實，齊抓共管，深化創安活動，積極參與、支持、配合當地綜治機構的工作

安全創建活動是促進社會治安綜合治理措施具體落實的一次重要工作。我支行“銀馨苑”住宅小區有住戶29戶，自去年搬遷入住以來，致力于精神文明建設，并取得了良好成效。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，為做好“創安”建設，支行制定了《銀馨苑安全小區住戶公約》、《銀馨苑門衛安全管理制度》、《銀馨苑文明家庭、五好家庭評選辦法》等，由于制度完善，管理嚴格，院內遵紀守法、提倡文明、崇倡文明的風氣蔚然成風，給小區居民營造了一個健康、文明、溫馨的大家園。

自覺服從“屬地管理”原則，積極參與、支持、配合當地綜治機構開展的各項綜治工作，并認真接受當地綜治機構的檢查和指導。一是結合金融工作特點，充分發揮央行在綜治工作中的職能作用，積極主動配合政法機關開展各項打擊、整治活動，認真履行了央行職責，加強了行業管理；二是抓好創“五好家庭”、“文明家庭”這一綜合治理細胞工程，進一步推進了我支行的精神文明建設。

綜合治理工作是一項系統工程，人民銀行作為中央銀行，維護金融秩序的穩定是我們的職責，我們將加強單位內部安全管理，防范和化解轄內的金融風險，以維護穩定大局出發，積極進取，不斷創新，為保一方金融平安而不懈努力。

社會管理工作報告7

根據縣綜治統一安排，我局扎實開展了20xx年下半年社會管理綜合治理民意調查工作，現將有關情況匯報如下：

一、切實加強組織領導。

為確保工作取得實效，成立了局綜治民調工作領導小組，由黨組書記任組長，副局長任副組長，成員由相關股室人員擔任。成立了民調“大走訪”活動督導小組，由黨組書記任組長，副局長任副組長，成員由相關股室人員擔任。結合我局實際，制定了切實可行的工作方案。

二、廣泛宣傳發動。

9月6日召開機關股室及二級機關負責人會議，集中學習了《自治縣20xx年下半年社會管理綜合治理民意調查工作方案》和《自治縣社會管理綜合治理民意調查獎懲考評辦法》，同時認真學習了縣委常委、政法委書記鐘胤進在全縣綜治民調動員大會上的講話。9月13日，召開全系統干部職工大會，要求全體干部職工按照《省社會管理綜合治理民意調查問卷樣本》的`要求如實回答上級問題。

三、扎實開展大走訪活動。

建立“大走訪”活動入戶走訪任務分配制，責國土資源所、國土資源所、國土資源所、長安營國土資源所；責儒林國土資源一所、茅坪國土資源所、丹口國土資源所；負責儒林國土資源二所、西巖國土資源所、威溪國土資源所；負責汀坪國土資源所、五團國土資源所、南山國土資源所。

同時，我局共抽調5名工作人員，加班加點，登門入戶，走訪了新田社區轄區司法局全體干部職工及家屬，詳細了解民情，著重掌握當前公安系統對打擊違法犯罪行為的力度，對公、檢、法、司、其他黨政干部隊伍建設的評價以及當地干部為群眾解決實際困難和其他工作意見和建議，認真聽取意見，認真做好記錄。

第五篇：創新社會管理

要求：3月27日晚上8點之前提交一、二題回，第三題的提綱，過時不侯。只收紙質手寫文檔，拍成照片或者是掃描傳給我，或者傳到郵箱sigasue@163.com

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現，社會管理體制面臨著階層結構、城鄉結構、收入分配結構、人口結構和家庭結構等變化帶來的一系列挑戰。我國社會管理體制面臨著多種挑戰

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰，中央提出要（對策）加強和創新社會管理,（目的）努力提高社會管理科學化水平。社會管理創新，就是要在社會管理中與時俱進（如何與時俱進），正確把握國內外形勢新變化、新特點（有哪些），針對當前社會管理中的突出問題（有哪些），研究運用社會管理新觀念（什么新觀念），整合社會管理資源（哪些資源），創新社會管理體制機制（現在變成什么了），構建社會管理新格局（目的）。社會管理創新，說到底是對管理和服務的創新，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。（影響。目的，意義）

近來年，各地積極探索加強和創新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，發揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創新帶來的眾多實惠。（影響。目的，意義）材料2

“如今，社區便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經過多個部門的層層審批。現在只需到家門口的社區提交相關資料，就可以回家等著領取證件了。”離開蓮湖區紅光社區便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創新社會管理，蓮湖區建立以區政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區服務站為基礎的三級政務服務網絡，初步形成了覆蓋全區的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。審批程序過多 矛盾點

利用現有社會管理機構，簡化審批程序，形成便民服務圈

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區再造審批服務流程、減少審批環節，目的、意義、影響大大地提升了政府效能、優化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內設機構集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業提供行政審批和政務服務，實行統一管理、統一辦理、統一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權向政務中心窗口授權。

對策：政務中心，集中辦理行政審批和政務服務

特點（優點）：統一管理、統一辦理、統一送達（方便，省時）

特點（優點）：統一管理、統一辦理、統一送達（放百年，省時）

目前，蓮湖區有審批權的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環節由282個減少到177個，辦結時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區三級政務服務網絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結率100%，群眾滿意率超過99%。節約了資源，群眾滿意度增加

材料3

“城管來了!”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區居委會取得聯系，請您到社區定點銷售。隨后，3名菜農被引導進入六建社區內。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉變，兼顧菜農的利益，滿足了市民的生活。

矛盾點在于：市容市貌、交通環境與菜農利益和市民生活便利性之間的矛盾

對策：“導賣卡”。溫馨提示

監管部門由“堵”到“疏”的管理理念的轉變

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發現，最近幾個月，城管人員的態度轉變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當得知這里現在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經營用具，才不得已與城管發生沖突。現在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。對策：社區定點銷售點

相對于北京城管執法的轉變，地處中部的武漢在加強社會管理創新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區及有關單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協調，以杜絕城市管理中各部門權責不清、相互踢皮球的現象。“這就杜絕了各職能部門‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。

對策：大城管體制。將城市管理相關部門的負責人納入城市管理體制

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調查機構每周對全市13個城區、3個開發區管委會、257條主次干道、133個街道(鄉鎮)的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結果，既是政府“獎優罰劣”的依據，也是對全市城市管理投入的依據。“獎優罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環境不達標、排名靠后的城區，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’，還關乎主要領導的‘位子’。”武漢市城管系統的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

聘請社會調查機構對城市管理工作進行暗訪測評是“獎優罰劣”政策和資金投入傾斜措施的依據

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

整合現有社會管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環境

材料4

地處沿海發達地區的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解（矛盾點）流動人口的社會管理難題，近年來，D市創新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩定。

創新社會管理。加強外來人口服務管理，確保社會穩定

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“（原因）外來人口對D市建設發揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”

D市目前各個鎮都有外來人口服務管理局下屬機構，（作用）幫助新居民在D市生活和發展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮街、村(社區)有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮街、村(社區)抓落實的外來人口服務管理格局。

1、參政議政的待遇與本地人一樣

2、社會保障與本地人一致

3、受教育條件與本地人一致

形成一個全新的外來人口服務管理格局

D市還以落實經費保障為重點，制定市、鎮、村三級經費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經費納入市鎮兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經費不足而導致的亂收費、亂執法等問題。經費保障：經費保障制度，專款專用，足額撥款，防止亂收費、亂執法

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資(補貼)為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數的40.84%。安居工程。政府投入巨資，實施安居工程，保障新居民居住。為新居民提供免費義務教育

D市在將最低工資標準不斷提高的同時（提高最低工資標準），還建立了（與時俱進的方法）信息化的企業工資監控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關企業為近2萬名勞動者補發工資2588萬元，督促企業與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業發出勞動監察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優秀新居民”評選、“積分制”入戶等關愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關心、愛護。”新居民關愛服務。“優秀新居民”評選、“積分制”入戶

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉身出了門。自從東城區東花市街道開始“網格化服務管理”后，她就成了南里社區第三網格的“格長”。所謂網格化管理，就是把全區205個社區劃分為589個“社會管理網絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網格都有一個格長全權負責。

網格化服務管理：細化管理區域，問題可以第一時間進行收集，有專人負責。專人很了解社區情況

7點30分，李大媽到了社區辦公室。不一會兒，網格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了。“走吧!”李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環境。”美化城市

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數十次，轉一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗漬。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道??上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。整合社區信息

中午11點，李大媽出現在社區的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發午飯。分發完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開了網格監督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關不上??網格監督員們發現問題，告訴格長，然后格長再通知相關部門解決，網格里的事，網格里就解決。主動服務

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去!”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。24小時全天候為人民服務

材料6

在湛江市霞山區，一個個社會工作站在街頭悄然出現，這些就是霞山區推行的網格化管理的“據點”。霞山區從2011年7月開始推行這項改革，將整個區10個街道的38個社區劃分為86個網格，每個網格配備多名管理人員。這被稱為網格化社會管理創新模式。網格化社會管理創新模式 細化管理區域，并配備多名管理人員 符先生家住霞山區婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網格巡查人員發現此路段的情況后向網格長匯報，網格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。網格巡查人員主動服務，解決城市管理問題。

作為湛江主城區的霞山區，（矛盾）人口構成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。“亂擺賣屢禁不止”、“鄰里發生糾紛誰來調解”??這些讓老百姓發牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的（措施）“網格化管理”，就是要（原因）細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網格化管理，就是（網格化管理的目的及意義）要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權，構建一個全新的社會管理體系。“網格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經有街道、社區居委會這樣的機構，但一些社區的規模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區有的社區居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現在分成四五千人左右的網格更便于管理。

網格化管理的目的：細化管理單元，改寫基層社會管理體制，進一步整合行政資源，便于管理，克服權責不明，下放行政事權，構建新的社會管理體系。

網格化不僅是管理區域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網格的街道、社區干部由以前的朝九晚五變為輪班，全天候服務，由以前的主要坐辦公室改為定時在網格內巡視，隨時解決問題。（全天候服務，隨時解決問題）負責指導的區領導每周也有固定的時間到自己掛點的網格內檢查。（領導了解民情）為了讓網格的工作更有效率，霞山區幾乎把一切能動用的行政資源都注入網格，網格工作人員包括街道干部、社區工作者、城管執法隊員、環衛工人、片區民警、協管員(保安)、社會管理監督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。由被動服務轉變為主動服務。由守株待兔式的營業廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務 整合政府各部門的資源，分工明確，各司其職，及時解決群眾問題

和湛江市霞山區一樣，汕頭市金平區也在積極探索網格化管理模式。在金平區石砲臺街道濱海社區有一個網格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區網格信息員反映情況。社區工作人員立即上門，與病人家屬取得聯系，最終將病人送院治療。社區網格信息員通過網絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

即時通訊手段，密切聯系群眾，及時解決群眾的問題積極為民眾排憂解難，現代化信息管理技術 汕頭市網格化管理最大的亮點在于引入了現代化的信息管理技術。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區網格化管理系統，輕點這個系統的3D電子地圖，社區每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業、醫保等信息一目了然，便于社區網格負責人更好地管理、服務社區居民。此外，系統平臺上還添加了“社區機構設置、辦事程序、社區志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。群眾可以參政議政，城市管理觀念的轉變

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革。”一些參事和參選人認為，這是“武漢市權力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。體察民情

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結合自身積累和人脈資源，通過“網上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領導，又被批轉給環保部門。隨后，相關部門表態：支持技術創新，若實際可行，將在行業準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。民眾參政議政受重視

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領導批示并交由承辦單位研究處理。

主動聽取民情，解決群眾問題，滿足群眾需要。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

作用：為收集匯總民意并及時處理提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創新社會管理服務的有益探索。（目的）材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經歷，而在沈陽皇城街道中街商業街購物的消費者如果跟商家起了爭執，卻可以體驗到全面和多方位的調解服務。

“設立在中街商業街的矛盾糾紛調解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內一旦發生任何矛盾爭執，不論雙方身份和爭執理由，樓層經理都會迅速趕到，立即開始現場調解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調解點進行調解。這樣的調解點在商業街上共有7個。

“每個企業調解點都配備了一句調解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網絡視頻等方式進行咨詢。”張書記說：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調解提供咨詢支持。”

“不少顧客都非常需要法律方面的協助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用。”矛盾糾紛調解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關心的就是如何息事寧人，讓爭吵結束。但自行矛盾糾紛調解站掛牌成立，她就多了一個調解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質的不同。

“現在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣。”小秦說，“所以現在我們最關心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統計結果。小秦說，在調解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

成立社會管理民間組織，使群眾參與社會管理，及時了解群眾需求，提高群眾信任度，有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執行一定的社會職能，實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。(本題20分)

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。(本題30分)

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強;

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;

3.結構完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。