第一篇：2021年市安委會工作要點

2021年市安委會工作要點

2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”開局之年，是安全生產專項整治“三年大灶”集中攻堅之年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。全市安全生產工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作任務，服務經濟社會發(fā)展大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化責任落實、督導檢查，堅持源頭防范、過程管控，堅決防范化解重大安全風險，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、壓降一般事故，推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，切實提升安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一、總體要求

以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹xxxxx關于安全生產工作的重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，政治站位再提高，思想認識再深化，工作舉措再強化，工作責任再壓實，在全面鞏固全市安全生產專項整治“一年小灶”成果的基礎上，高標準高質量開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好重點領域安全生產監(jiān)管，著力提升本質安全水平，全面增強全社會安全生產意識，有效防范化解重大安全風險，確保我市在安全生產領域爭當表率、爭做示范、走在前列。

二、主要目標

（一）安全生產形勢進一步好轉。杜絕重特大生產安全事故，遏制較大事故，壓降一般事故，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，降幅不低于全國全省平均水平，確保本地區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。

（二）安全監(jiān)管執(zhí)法進一步嚴格。推動精準執(zhí)法、“陽光”執(zhí)法，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，實現(xiàn)安全生產違法案件按期結案率、實名舉報核查率、事故違法犯罪移送率三個“100%”，危化、建設、交通、水務、消防、防雷等行業(yè)領域監(jiān)管重點企業(yè)覆蓋率100%。

（三）重大安全隱患進一步壓降。全市三級掛牌督辦整改重大隱患800項以上。其中，市級90項左右，各市（區(qū)）級300項以上，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級400項以上，整改完成率100%。

（四）企業(yè)主體責任進一步夯實。全面推行工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定，2021年6月底前完成規(guī)上企業(yè)報告，12月底前實現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)全覆蓋，著力壓實企業(yè)安全生產主體責任。

（五）應急管理體系進一步完善。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署要求，深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，完成既定目標。進一步完善應急預案，組織開展市級應急救援實戰(zhàn)演練和桌面推演活動，指導各地、各部門開展應急演練。突出科技信息化，完善城市應急管理綜合應用平臺、安全風險空間分布圖、四色等級安全風險分布圖。

三、重點任務

（一）深入學習貫徹xxxxx關于安全生產系列重要講話和重要指示批示精神

1.堅持學深悟透。把學習貫徹xxxxx關于安全生產系列重要講話和重要指示批示精神作為全市黨政領導干部必修課，堅持原原本本學、原汁原味學，結合全市開展的黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”學習教育，繼續(xù)把xxxxx關于安全生產系列重要講話和重要指示批示精神納入各級黨（工）委（黨組）理論學習中心組內容，召開專題學習研討會，開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”活動，深化理解認識、增強行動自覺、做到入腦入心。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會成員單位）

2.堅持壓實責任。嚴格貫徹市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）三級黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，落實黨委政府領導班子成員安全生產重點工作清單。按照省、市《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作意見》，切實落實全市深化安全生產專項整治2021年重點工作任務清單、重點行業(yè)領域深化安全生產專項整治2021年重點工作任務清單，以及各市（區(qū)）深化安全生產專項整治2021年重點工作任務清單“三張清單”。探索建立市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）向上級黨委安全生產工作述職評議點評制度，優(yōu)化安全生產年度目標責任考核體系，實施安全生產“一票否決”。強化安全生產約談，嚴格安全責任追究。同時，總結推廣安全生產專項整治典型做法。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

3.堅持完善機制。調整市安全生產專項整治一年行動領導小組為三年行動領導小組，市委書記、市長為全市專項整治第一責任人。加強安全生產專項整治工作專班建設。完善落實安委會、安委辦和14個安全生產專委會有關制度，定期召開工作例會，研究重要事項，協(xié)調解決重點難題。常態(tài)化開展領導干部掛鉤聯(lián)系安全生產工作，探索建立市、市（區(qū)）兩級代表（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）看安全生產、督安全生產、議安全生產專項活動。開展安全生產巡查督導及考核，綜合運用日常督導、專項巡查、年度考核方式，對工作落實不力、工作標準不高的開展警示、通報或約談。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委辦、專委辦）

（二）深化重點領域安全生產專項整治行動

4.突出抓好危險化學品安全專項整治。深入推進化工整治提升，堅決糾正化工園區(qū)“一刀切”問題。認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作意見》和省實施意見，以及《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，分級分類排查治理安全風險隱患。督促指導各地完善落實新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，嚴控涉及有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品建設項目。積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術，完善落實危險化學品生產企業(yè)關停并轉、退城入園等支持政策措施，推動一批城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患大型危險化學品企業(yè)搬遷工程，持續(xù)推進其他有關企業(yè)搬遷改造。突出硝酸銨排查治理，切實加強港口碼頭危化品安全管理力度。

推進危化品使用安全專項整治，遵照《2021年XX市危險化學品使用安全專項治理行動工作計劃》，在涵蓋任務清單、責任清單、工作清單“1+1+20”的清單框架內，區(qū)分5個時序環(huán)節(jié)，壓茬完成26項具體工作；同時，堅持“緊盯使用保管、后續(xù)處置兩個環(huán)節(jié)，抓好培訓、管理、儲存及處置四個閉環(huán)”工作指導，進一步優(yōu)化排查治理工作路徑，確保專項治理工作落深落細落實。5月底前完成排查整治，年底前集中攻堅。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市應急管理局牽頭）

5.大力開展交通運輸和漁業(yè)船舶安全生產專項整治。開展鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段整治，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運行為。加強寄遞渠道安全整治，完善收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。加強渡口渡船安全監(jiān)管，推進船舶碰撞橋梁、商漁船碰撞隱患治理，持續(xù)嚴控砂石違法運輸行為。建立港口危化品常壓儲罐強制檢測機制，嚴格港口危險貨物作業(yè)監(jiān)管。加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理。完善漁業(yè)風險保障體系，嚴厲打擊漁船超員超載超風級超航區(qū)航行、冒險出海作業(yè)行為。構建“三無”船舶治理聯(lián)防聯(lián)控機制。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市交通運輸局牽頭）

6.著力開展道路運輸安全專項整治。加大道路交通運輸“打非治違”力度，開展交通安全“百日行動”，加強重點車輛運輸安全治理，按照省統(tǒng)一部署實施包車客運安全例檢制度，常態(tài)化開展治超路面流動執(zhí)法檢查，嚴格落實治超“一超四罰”措施，常態(tài)化開展“百噸王”“渣土車”專項整治，努力消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。加強客貨車安全源頭整治，開展達標車輛核查，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設施。深入實施公路安全生命防護工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡隱患路段和危橋改造整治，推進普通國省道平面交叉口交通安全設施專項排查整治，強化國省道平交路口路面管控，繼續(xù)推進提升公路橋梁安全防護能力專項行動，強化公路安全風險監(jiān)測與管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加大集鎮(zhèn)路段執(zhí)法管控力度，嚴厲打擊農村貨車違法載人行為。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市公安局、交通局按職責分別牽頭落實）

7.深化落實城市建設安全專項整治。加強城市規(guī)劃建設管理，將城市安全發(fā)展納入城市建設“十四五”規(guī)劃。指導排查城市老舊房屋和人員密集公共場所房屋安全隱患，全面開展農村房屋安全隱患排查整治，督促整治危險房屋安全隱患，指導查處違規(guī)拆改建筑結構行為，監(jiān)督落實房屋使用安全責任。從實從細開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推進智慧工地建設項目。依法強化燃氣行業(yè)管理，完善燃氣工程技術標準，健全事故防范長效機制。開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產許可證制度改革。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市住建局牽頭）

8.有序推進消防安全專項整治。開展打通“生命通道”工程，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案。以高層建筑、人員密集地下空間、大型商業(yè)綜合體、化工企業(yè)等重點場所為主體，實施消防安全能力提升工程，推進標準化、規(guī)范化管理。聚焦老舊小區(qū)、老舊市場、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、加工作坊、“群租房”、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部、物流倉儲、光伏產業(yè)、旅游景區(qū)等突出風險開展整治。著力夯實基層火災預防基礎，推進公共消防基礎建設，強化基層消防監(jiān)管力量建設，促進基層火災防控責任落實，構筑消防安全‘331’治理機制。開展消防安全標準化達標創(chuàng)建活動，實行全員消防安全責任制。實施全民消防安全素質提升工程，建立惠及廣大群眾的“均等化”消防教育培訓工作機制。聚焦“全災種、大應急”任務需要，加強消防隊站、裝備器材和實戰(zhàn)能力建設。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市消防安全331機制辦、消防救援支隊牽頭）

9.扎實做好非煤礦山、冶金等工礦安全生產專項整治。推動企業(yè)開展安全生產標準化創(chuàng)建，組織開展評審質量抽查和運行質量審計，實行動態(tài)管理。強化安全生產源頭管理，嚴格安全設施設計審查，加大對不符合安全標準、不具備安全生產條件的落后產能整頓關閉力度。嚴密管控非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、深井鑄造、金屬（鋁鎂）機加工等重點行業(yè)領域重大安全風險，積極推進工業(yè)技術提檔升級。推動非煤礦山在用礦井全面建成監(jiān)測預警系統(tǒng)。深化工貿等其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等作用，進一步防范和遏制生產安全事故的發(fā)生。

大力提升安全生產保障能力和水平，建立完善企業(yè)安全生產風險報告制度，全面落實工業(yè)企業(yè)安全風險報告規(guī)定。上半年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)風險報告，下半年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)風險報告全覆蓋。將風險報告與企業(yè)誠信體系對接，強化分析研判，形成風險分級管控機制。加強對較大以上安全生產風險報告和管控措施針對性執(zhí)法檢查。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市應急管理局牽頭）

10.統(tǒng)籌推進經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)安全專項整治。進一步完善安全生產管理體制機制，強化區(qū)域安全主體責任，推進安全生產一體化管理。進一步優(yōu)化調整產業(yè)結構布局，完善區(qū)域公共安全設施，嚴把項目準入關，加強安全生產源頭管控，夯實安全基礎。加強高風險及重點區(qū)域安全管控，深化冶金有色、倉儲物流、港口碼頭、旅游景區(qū)、餐飲住宿設施、高風險游樂項目、森林旅游、水上旅游、重大節(jié)慶日等安全監(jiān)管。加快安全監(jiān)管信息化建設，強化應急處置保障能力建設。強化風險分級管控和隱患排查治理，2021年底實現(xiàn)整體性安全風險評估全覆蓋。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市商務局、科技局、文廣旅局分別牽頭）

11.持續(xù)強化危險廢物等安全專項整治。全面開展危險廢物排查，加強對屬性不明固體廢物監(jiān)督、檢查、鑒別工作，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立完善危險廢物產生處置各環(huán)節(jié)轉移聯(lián)單制度，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程監(jiān)管體系。加快區(qū)域危險廢物處置能力建設，努力消除處置能力瓶頸。開展“煤改氣”過程安全風險排查治理，科學確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施布局，加強施工安全管理。開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理，整治城市生活垃圾處理場安全隱患，加大非法渣土場取締力度。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）加強安全生產行政執(zhí)法

12.加快全市應急管理綜合執(zhí)法改革。認真落實中辦國辦《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》和應急管理部關于認真貫徹落實《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》通知要求，對照省實施意見，研究落實XX市工作。整合監(jiān)管執(zhí)法職責，加強執(zhí)法隊伍建設，推進分類分級執(zhí)法，完善考核獎懲機制。有效整合安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理領域執(zhí)法職責和隊伍，科學合理設置執(zhí)法機構，強化應急管理綜合行政執(zhí)法體系和能力建設。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市應急管理局牽頭）

13.加強應急管理干部隊伍建設。加大XX應急管理培訓中心、XX應急管理技術學院等支撐建設力度，為全市培養(yǎng)更多的應用型多層次應急人才。突出政治建設，樹立鮮明政治導向，把是否忠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決做到“兩個維護”，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量應急管理干部第一標準，加強業(yè)務培訓，提升能力素養(yǎng)。加強紀律監(jiān)督，改進工作作風，著力打造堅守職責、嚴格執(zhí)法、勇于擔當、清正廉潔的應急管理隊伍。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市應急管理局牽頭）

14.狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法工作。對《XX市安全生產條例》開展立法調研，著力推進安全生產條例立法工作，健全完善法治體系，提供堅強法治保障。緊扣安全生產專項整治行動計劃“三年大灶”要求，切實把執(zhí)法工作作為安全生產基礎性、長期性工作，抓嚴抓實，突出對危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防安全等重點領域安全監(jiān)管。改進執(zhí)法檢查方式，堅持以“四不兩直”方式，力戒形式主義、官僚主義，抽查生產經營單位安全生產機制建設和制度落實情況，督促企業(yè)加大安全投入，提高本質安全水平，對違法違規(guī)行為，及時依法依規(guī)處理。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，做到曝光、通報、約談、跟蹤督辦四個100%，督查結果納入全市安全生產考核巡查內容。落實失信聯(lián)合懲戒機制，大幅提高企業(yè)違法綜合成本。重點梳理安全生產屢罰不改、行政處罰2次以上的企業(yè)明細，剖析原因，對癥下藥，整改到位。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

（四）持續(xù)提升應急救援防災減災救災能力水平

15.推進自然災害綜合風險普查。按照全國、全省自然災害綜合風險普查工作部署，開展自然災害風險普查，完善風險分布圖，提高災害聯(lián)防聯(lián)控能力，作為基礎工程推進落實。重點加強分工協(xié)作，及時協(xié)調解決普查工作中出現(xiàn)的問題，扎實有序推進各項普查工作，保質保量按時完成普查任務。通過開展自然災害綜合風險普查，摸清我市自然災害風險底數(shù)，客觀認識全市各地自然災害綜合風險水平，切實為我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權威的災害風險信息和科學決策依據(jù)。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位，市應急管理局牽頭）

16.健全應急管理體系。加強頂層設計，推動長三角一體化應急預警、應急指揮、應急處置。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”原則，科學編制XX市“十四五”應急體系建設和綜合防災減災規(guī)劃、安全生產規(guī)劃和其他專項規(guī)劃。依托消防救援國家隊，堅持平戰(zhàn)結合，強化實戰(zhàn)，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合演練和行業(yè)專業(yè)演練，常態(tài)化推進應急預案演練，檢驗預案實戰(zhàn)性，突出預案與時俱進、協(xié)同作戰(zhàn)、科學有效。加強部門溝通聯(lián)系，在各司其職的基礎上，注重整體推進，不斷完善聯(lián)合應急響應機制，確保按預案分工、按職責落實、按計劃推進。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市應急管理局牽頭）

17.推進應急管理信息化平臺運用。持續(xù)實施XX市應急管理信息化建設規(guī)劃（2019～2022年），以“互聯(lián)網+應急管理”思維，推進“1+10”XX市應急管理綜合應用平臺體系建設應用。運行省安全生產問題處置監(jiān)管平臺、省執(zhí)法系統(tǒng)運用，探索“云執(zhí)法”方式，讓企業(yè)少跑路，數(shù)據(jù)多跑路。強化化工企業(yè)、重大危險源企業(yè)安全生產信息化平臺建設，完善危化品企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)功能。強化數(shù)據(jù)賦能，整合公安、應急、交通、住建、消防、水務、林業(yè)、市政、環(huán)保、教育、氣象等部門資源，為應急救援提供智慧支撐，進一步完善安全生產、消防安全、道路交通安全等公共安全領域感知網絡，全面提升監(jiān)測預警能力。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>、市安委會相關成員單位，市應急管理局牽頭）

18.做好災害救助充足準備。緊扣雨雪冰凍、汛期旱期、臺風等關鍵時間節(jié)點，落實救災保障相關措施，加強災害救助備戰(zhàn)工作，立足抗災救災，遵循“屬地管理、分級負責”原則，做好受災群眾救助、救災資金撥付、救災物資調運、災民生活保障等系列準備工作。積極引入市場化手段提升災害救助體系建設水平，完善自然災害民生保險制度，發(fā)揮保險在災害救助工作中的風險分擔作用，切實幫助受災群眾提高抗災能力。推進綜合減災示范社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)基層綜合減災宣傳作用，提升基層減災能力。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

19.加強應急物資儲備管理。優(yōu)化應急物資品種和儲備布局，科學、精準、合理確定儲備規(guī)模，全面提升應對安全生產、消防安全、森林防滅火、防汛抗旱、地震災害、食品儲備、應急供水供電供氣等自然災害、事故災難的能力水平。落實應急物資儲備管理辦法，加大應急物資投資建設力度，提高應急物資儲備基礎設施建設水平。探索引入市場化、社會化物資儲備，投建多渠道、多層次、多點位的應急物資儲備體系。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

（五）全面開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作

20.對標對表加強日常安全管理。按照創(chuàng)建國家、省安全發(fā)展示范城市要求，對照國家、省安全發(fā)展示范城市評價細則，對標對表，逐項分析，銷號管理，確保各項建設要求推進全覆蓋、無遺漏。以防范化解重大安全風險為主線，著力化解存量風險、防范增量風險，持續(xù)夯實安全生產基層基礎。嚴格按照XX安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建風險管理工作實施辦法等要求，推動指導、全面完成各行業(yè)部門開展城市安全風險辨識評估及管控工作，評估地區(qū)和行業(yè)領域安全風險，繪制完成風險空間分布圖，管控重大風險和隱患。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會成員單位）

21.數(shù)字賦能推進安全科技運用。全面推進安全生產信息化，推進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的創(chuàng)新應用，提升安全風險辨識管控能力、事故隱患預測預警能力和新情況及時發(fā)現(xiàn)感知能力。深入開展安全生產科技重大技術難題攻關、成果轉化和推廣應用，積極推進高風險企業(yè)開展安全技術改造和工藝設備更新，深入實施“機械化換人、自動化減人”，建設一批示范應用性強、實際使用效果好的先進安全技術示范工程，持續(xù)推動科技興安、科技強安。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會成員單位）

22.創(chuàng)建品牌營造安全文化氛圍。認真落實《關于開展XX市安全發(fā)展城市建設宣傳工作的通知》要求，緊扣時間節(jié)點，統(tǒng)籌市安委辦（市應急管理局）、市安委會各成員單位、各市（區(qū)）政府（管委會）三個層次，線上線下兩大陣地，傳統(tǒng)媒體新興媒體兩種手段，全方位、多角度、不間斷宣傳安全發(fā)展城市建設工作，鼓勵群眾舉報安全隱患問題，曝光違法行為，切實增強廣大人民群眾的安全意識和安全技能，營造濃厚氛圍。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會成員單位）

（六）著力強化基層基礎建設

23.細化安全宣傳教育工作。圍繞“學習宣傳貫徹xxxxx關于安全生產重要論述專題”和“落實企業(yè)安全生產主體責任專題”，制作警示案例，有針對性地送安全培訓到企業(yè)單位，送安全知識到職工群眾，做到安全意識入腦入心，安全常識爛熟于心。充分發(fā)揮XX應急管理培訓中心、應急管理技術學院、人力資源市場等機構從業(yè)人員集聚優(yōu)勢作用，全面開展重點企業(yè)培訓教育工作。督促企業(yè)單位落實好企業(yè)廠級、車間、班組三級崗位培訓及法定持證培訓的全員培訓。探索打造一批安全教育微基地、微陣地、微課堂，培育一批安全文化示范點，以安全示范城市建設為契機，進一步推動安全意識飛入尋常百姓家、融入廣大職工血液。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

24.提升安全生產應急管理專業(yè)化水平。堅持“專業(yè)的事由專業(yè)的人去干”工作導向，發(fā)揮專業(yè)團隊、專業(yè)機構和專家隊伍科學監(jiān)督作用，助力企業(yè)提升安全生產管理水平。加強各級安委會、安全生產專業(yè)委員會建設，發(fā)揮XX市應急與安全生產協(xié)會智庫作用，健全完善專業(yè)委員會工作職責、工作機制，充實調整專家?guī)旌蛯＜谊犖椋?4個安全生產專業(yè)委員會牽頭負責部門組建專家?guī)臁Ｍ七M實施安全責任保險制度，發(fā)揮保險機構專業(yè)優(yōu)勢和保險政策作用。引進高水平、國家級機構、團隊參與安全技術咨詢、技術服務，鼓勵在蘇設立分支機構，扎根XX，助力安全監(jiān)管。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

25.督辦整改重大安全隱患。樹立閉環(huán)思維，根據(jù)安全風險隱患普查等情況，對“一年小灶”梳理、安全風險評估、安全生產專項整治、日常檢查、專項巡查以及國家、省、市巡查督導發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，分級分類，實行三級政府掛牌督辦，精細管理、精準施測，做到“一患一檔”，確保整改到位，切實消除一批“老大難”問題，絕不讓任何一個隱患成為安全發(fā)展城市建設工作的“絆腳石”。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委辦牽頭）

（七）壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任

26.推動企業(yè)嚴格落實第一責任人責任。建立健全企業(yè)安全承諾制度，打通安全生產責任落實“最后一公里”。堅持依法生產經營，完善和落實舉報獎勵制度，充分利用社會、輿論和企業(yè)職工力量參與監(jiān)督，不斷規(guī)范企業(yè)生產經營行為。依法設置安全生產管理機構、配備專（兼）職安全生產管理人員，對達到一定規(guī)模的、應配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師的，2021年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。加大安全生產投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，保障安全生產支出。按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準，持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設，有效提升企業(yè)安全管理水平。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

27.推動企業(yè)嚴格落實全員崗位責任。督促企業(yè)健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，強化內部安全生產職責，重點行業(yè)領域企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，提升新招員工安全技能。推動企業(yè)健全安全教育培訓機制，加強對從業(yè)人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓，每季度至少組織一次事故警示教育和應急演練活動，每月有活動，培訓率確保達100%。指導幫助有條件的企業(yè)建立安全生產培訓中心和實踐基地。引導企業(yè)建立內部安全生產監(jiān)督考核機制，考核結果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產的積極性和主動性。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

（八）落實企業(yè)安全防范措施

28.推動企業(yè)嚴格落實安全防控責任。全面實行工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告制度，落實企業(yè)安全風險辨識評估制度、安全風險管控制度、安全風險警示報告制度，加強動態(tài)分級管理，不斷完善企業(yè)安全風險防控體制機制，上半年完成規(guī)上企業(yè)風險報告，下半年工業(yè)企業(yè)風險報告全覆蓋。加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，2021年底前，各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。加強各類危險源安全管理，對重大危險源進行登記建檔，定期檢測評估，制定應急預案，完善控制措施，切實做到“一企一檔一案”。加強危險作業(yè)安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作，及時采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

29.推動企業(yè)嚴格落實基礎管理責任。全面開展安全生產標準化建設，提標升級重點行業(yè)領域企業(yè)標準化水平。認真執(zhí)行安全設施與建設項目主體工程應同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的安全生產“三同時”制度，高危行業(yè)領域建設項目應依法進行安全評價，未經驗收合格不得投入生產和使用。加強職工安全防護管理，按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，配足符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。加強外包項目和外來作業(yè)人員安全管理，納入企業(yè)安全生產管理范圍。提升智能制造水平，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，運用智能化、信息化手段加強安全生產，提高保障能力。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

30.推動企業(yè)嚴格落實應急處置責任。強化企業(yè)應急救援能力建設，督促制定應急預案，建立專職、兼職或與鄰近企業(yè)聯(lián)合組件應急救援隊伍，配備與企業(yè)風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資，定期組織應急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓練。嚴格事故報告和應急處置，嚴格遵守事故報告有關規(guī)定。對有關事故深刻吸取教訓，強化舉一反三整改落實。加強對輕微事故、未遂事故調查處理及原因分析，建立事故信息共享機制，及時學習警示反思和教育自查自糾，有效預防類似事故發(fā)生。（責任單位：各市<區(qū)>政府<管委會>，市安委會相關成員單位）

第二篇：某縣安委會2022年工作要點

某縣安委會2022年工作要點

一、深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述和重要指示批示精神

1.廣泛開展專題宣傳教育培訓。層層組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各級將關于安全生產重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣講活動。縣主要媒體要開設專題專欄，做好權威解讀，強化學習效果。（牽頭責任單位：縣委宣傳部，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經濟開發(fā)區(qū)落實屬地管理責任，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經濟開發(fā)區(qū)落實屬地管理責任，不再重復列出）

2.扎實推動重要決策部署落地落實。持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展對歷次安全生產督查檢查問題的整改落實情況

“回頭看”，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門按職責任務分工落到實處。盡快推動我縣《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》的出臺，制定安全生產精準執(zhí)法指導意見，推動落實相關政策措施，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各有關成員單位）

3.制定實施“十四五”規(guī)劃。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)《縣安全生產“十四五”規(guī)劃》及相關子規(guī)劃，進一步推動出臺交通運輸、道路交通、電力等重點行業(yè)領域的安全生產專項規(guī)劃并認真抓好落實。（牽頭責任單位：縣應急局、縣公安局、縣交通局、縣發(fā)改委，協(xié)同責任單位：縣安委會各有關成員單位）

二、健全完善安全生產責任體系

4.嚴格落實安全生產和消防考核巡查工作。嚴格省、市安委會對我縣考核巡查反饋問題整改。進一步完善考核指標，創(chuàng)新方式方法，高質量開展好2021過程考核和安全生產巡查考核工作，切實發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用。多措并舉用好問題交辦、約談通報、警示曝光等“組合拳”，推動各級統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

5.壓實各級黨委、政府安全生產和消防工作責任。推動《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》落到實處。通過集中培訓、網絡培訓等多種方式，對新提拔的副科級黨政領導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門負責人進行輪訓，強化各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。（牽頭責任單位：縣委組織部、縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

6.落實部門監(jiān)管責任。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，在《縣安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規(guī)定(試行）》的基礎上，進一步修訂縣安委會各成員單位安全職責清單，推動有關部門進一步落實安全生產工作職責。加強對新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風險研究，推動厘清監(jiān)管事權、消除監(jiān)管盲區(qū)。全面落實縣委、縣政府關于加強安全生產工作的各項決策部署，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險。（責任單位：縣安委會有關成員單位）

7．推動企業(yè)落實安全生產主體責任。大力推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的激勵措施和退出機制，加強安全預防控制體系建設，強化企業(yè)安全基礎管理，提升企業(yè)安全生產水平。落實企業(yè)安全生產風險管控報告相關規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，大力推動各行業(yè)領域開展企業(yè)安全生產文化建設，推動完善全員安全生產責任制，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

8.推動形成齊抓共管工作合力。開展安全生產“融合年”活動，落實好信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判等工作制度，不斷完善縣安委會十五個專項領導小組工作制度，充分發(fā)揮各專項小組作用。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

9．強化事故調查處理。完善事故調查處理工作機制，規(guī)范事故調查處理工作程序，嚴格執(zhí)行事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。規(guī)范事故統(tǒng)計直報制度，建立部門事故統(tǒng)計信息共享機制，做好安全生產形勢分析，為全縣安全生產宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。嚴格事故掛牌督辦，跟蹤評估生產安全事故調查報告提出的整改措施落實情況，加大約談、警示、通報等工作力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。（牽頭責任單位：縣應急局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

三、扎實推進“1+10+N”安全生產專項整治三年行動

10.深入開展專項整治集中攻堅。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰(zhàn)工作機制，聚焦重點難點問題，加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結合，發(fā)揮有關部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成治理合力。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

11.適時考核調度通報。完善專班工作機制，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門單位安全生產督查考核重點內容。派出督查組開展督導檢查，推動解決突出問題，有效防范化解存量和增量風險。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會各成員單位）

12.突出重點時節(jié)開展明查暗訪。針對“五一”、“十一”等重點節(jié)假日、全國“兩會”及建黨100周年等重大活動、歲末年初等關鍵節(jié)點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度，針對性組織開展安全生產明查暗訪，切實推動安全防范各項任務措施落實落地。抓住全國重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三，查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項督導檢查，堅決防范化解各類安全風險。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）

四、突出防控重點行業(yè)領域安全風險

13.深入開展危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治。全面落實《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省市實施意見，強化對危險化學品（煙花爆竹）生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全管理，充分發(fā)揮危險化學品領域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)功能作用，完善化工裝置和危險化學品儲存設施自動化改造，開展危險廢物專項檢查，實現(xiàn)危險化學品重大安全風險閉環(huán)管理。強化硝化工藝、精細化工企業(yè)等高危化學品和高危工藝風險管控。深入開展非法違法“小化工”專項整治，嚴格新建化工項目準入條件，持續(xù)開展危化企業(yè)整頓治理、提級達標。深化油氣儲存、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣和長輸管道企業(yè)安全風險隱患排查整治。（責任單位：縣應急局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣科商經信局、縣住建局、縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

14.深化礦山安全風險隱患防控治理。深入開展地下礦山安全整治攻堅。全面開展礦山生產系統(tǒng)、安全設施、出入井管理、采空區(qū)等安全隱患的排查整治，加快推進礦山機械化換人、自動化減人工作，嚴厲打擊突擊生產、私挖盜采、超層越界等違法行為。嚴密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風險，全面落實尾礦庫安全生產包保責任制。（責任單位：縣應急局、縣科商經信局、縣自然資源局）

15.加大交通運輸領域“打非治違”力度。深入推進“兩客一危一貨”以及總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規(guī)生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險化學品罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數(shù)符合性和產品一致性等質量檢查。深刻汲取江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故教訓，嚴厲查處非法“掛靠”“掛而不管”等違法違規(guī)行為，規(guī)范道路客運接駁運輸。加強重點運輸領域安全監(jiān)管，嚴格旅游客運、長途客運、農村客運安全管理，突出抓好鐵路周邊沿線、郵政、水上交通、漁業(yè)船舶等領域隱患排查整治。（責任單位：縣委政法委、縣交通局、縣公安局、縣文旅體育局、縣農業(yè)農村局、縣科商經信局、縣市場監(jiān)管局、縣“四治辦”）

16.加強危險化學品（煙花爆竹）運輸管理。加強對煙花爆竹、液化氣體、易燃易爆危險品、劇毒品等危險化學品貨物的運輸安全管理，落實托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全責任。加強源頭監(jiān)管，開展危化品、易燃易爆品、煙花爆竹運輸安全隱患排查整治。推進危險化學品領域安全防范檢測信息系統(tǒng)應用，加強數(shù)據(jù)共享，嚴格車輛GPS動態(tài)監(jiān)管。嚴格查處超員、超速、疲勞駕駛、未按規(guī)定線路行駛等各類違法違章行為。加強安全教育與應急能力培訓，提高從業(yè)人員安全意識和突發(fā)事件的處置能力。（牽頭責任單位：縣交通局、縣公安局，協(xié)同責任單位：縣應急局等）

17.開展建設領域安全治理攻堅。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，嚴厲打擊違法分包轉包、違規(guī)壓縮工期等行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。開展建筑起重機械設備“雙隨機、一公開”檢查，建立起重機械設備信息臺賬，嚴厲打擊起重機械設備安裝拆除和使用過程的違法違規(guī)行為。有序推進農村房屋安全隱患排查整治全覆蓋。（責任單位：縣住建局、縣重點工程處、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣水利局、縣城管局等）

18.推進重點領域消防安全綜合治理。持續(xù)推進打通消防生命通道工程，緊盯老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理督辦。聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、“三合一場所”、城鄉(xiāng)結合部、電動自行車等重點，完善基層網格化火災防控管理機制，及時清除各類火災隱患。開展彩鋼板可燃材料裝修排查摸底，堅決依法督促拆除整改。加強林區(qū)重點時段、重點區(qū)域、重點人群的森林火災防控工作，組織開展森林火災風險隱患排查整治。（責任單位：縣消防救援大隊、縣住建局、縣公安局、縣科商經信局、縣文旅體育局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣應急局、縣林業(yè)局等）

19.深化工貿等其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。以金屬冶煉、粉塵涉爆、機械鑄造以及有限空間作業(yè)等為重點，強化工貿企業(yè)安全隱患整治（責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展電梯工作制動器、危化品相關移動式壓力容器等專項排查整治（責任單位：縣市場監(jiān)管局）。持續(xù)推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、油氣長輸管道、旅游、農機、漁業(yè)、校園實驗室等重點行業(yè)領域專項整治，加強碼頭作業(yè)和渡運安全的監(jiān)管，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（責任單位：縣應急局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣文旅體育局、縣市場監(jiān)管局、縣科商經信局、縣教育局等）加強職業(yè)病防治工作，實施塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領域專項治理，做好源頭防范。（牽頭責任單位：縣衛(wèi)健委，協(xié)同責任單位：各有關部門）強化旅游景區(qū)設施設備常態(tài)化安全隱患排查，健全完善玻璃棧道（滑道、吊橋、漂流）等旅游項目安全監(jiān)管機制（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣文旅體育局、縣交通局、縣教育局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等有關部門分工負責）。

20.推進城市安全發(fā)展。深入貫徹落實《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，加強對縣城高層建筑、大型綜合體、電力設施及電梯、游樂設施等的檢測維護，加大對人員密集場所的安全監(jiān)管力度，構建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城縣安全保障體系。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》的規(guī)定，加大全國安全發(fā)展示范城市的創(chuàng)建力度。（牽頭責任單位：縣住建局、縣城管局，協(xié)同責任單位：縣科商經信局、縣交通局、縣發(fā)改委、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文旅體育局等）

五、切實提高本質安全水平

21.推進“智慧應急”建設。以開展全國“智慧應急”建設試點為契機，大力推進“6+N”重點領域監(jiān)測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統(tǒng)”建設。積極推進各領域應急系統(tǒng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快構建智能化的風險源頭管控、險情應急響應、事故搶險救援網絡。加快推進縣級應急指揮中心建設，建設完善應急管理信息化平臺、安全生產和自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，貫通應急指揮通信網、衛(wèi)星通信網、無線通信網，早日形成信息化戰(zhàn)斗力，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化。（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）

22.加強安全生產科技支撐。加快“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”工程項目實施，深入推進高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”。（牽頭責任單位：縣應急局、縣科商經信局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）

23.強化安全生產源頭防控。全面淘汰地下礦山采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備。（責任單位：縣科商經信局、縣應急局按分工負責）。

24.實施重點領域工程治理。持續(xù)推進公路安全生命防護工程建設、農村平交路口“一燈一帶”建設（責任單位：縣交通局、縣公安局）。深入推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣重點工程處）。

25.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進公路水運工程、農機、漁業(yè)等行業(yè)領域平安創(chuàng)建（責任單位：縣交通局、縣農業(yè)農村局）。創(chuàng)新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建（責任單位：縣群團辦）。

六、鞏固提升安全生產基層基礎保障能力

26.宣傳貫徹落實安全生產相關法律制度和標準規(guī)范。突出抓好新修訂的《安全生產法》的宣傳和貫徹實施。（牽頭責任單位：縣應急局、縣司法局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。嚴格執(zhí)行刑法修正案（十一），加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。落實事故前追刑責的典型案件報告制度，并定期通報（牽頭責任單位：縣應急局、縣委政法委、縣司法局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。進一步落實危險化學品、礦山、道路交通、水上交通、特種設備、農村房屋等行業(yè)領域的安全管理制度和相關標準規(guī)范，筑牢安全底線（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。

27.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準化、規(guī)范化、智能化水平。指導地方健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，對高危行業(yè)領域和重點單位場所開展執(zhí)法檢查全覆蓋，嚴防執(zhí)法簡單化、“一刀切”。加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓和實踐鍛煉，強化執(zhí)法車輛、裝備配備，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。推廣完善安全生產執(zhí)法檢查專家指導服務機制。（負有安全監(jiān)管職責的各有關部門）

28.推動形成社會化風險防控格局。宣傳落實好《省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。健全落實安全風險“吹哨人”制度和舉報獎勵政策。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度（牽頭責任單位：縣應急局、縣委宣傳部，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規(guī)范，落實《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（責任單位：縣應急局、縣財政局）。加大安全生產領域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，杜絕違法失信企業(yè)“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象（牽頭責任單位：縣發(fā)改委、縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。

29.提升生產安全事故應急救援能力。加強應急救援綜合隊伍建設，加大先進適用裝備配備力度（責任單位：縣應急局、縣財政局）。推動礦山、危險化學品、森林草原防滅火、油氣管道、水上救援等行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍建設（牽頭責任單位：縣應急局，協(xié)同責任單位：縣安委會有關成員單位）。落實《關于加強國家安全生產應急救援隊伍建設改革的意見》，推進安全生產應急救援基地建設（責任單位：縣應急局）。支持推動社會應急力量發(fā)展，完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協(xié)調聯(lián)動機制，規(guī)范引導有序參與應急救援行動（責任單位：縣應急局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣交通局）。

30.推進安全生產宣傳教育培訓工作。進一步加強安全生產法治宣傳教育，強化落實普法責任制，開展法治文化建設，努力營造濃厚的安全生產法治氛圍。創(chuàng)新“安全生產月”、“安全生產行”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建、“安全生產法宣傳周”“消防安全日”“交通安全日”等活動組織形式。開展安全生產和防災減災進校園等“五進”活動，健全完善公民安全教育體系，推動災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施。利用政府網站、微博微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進應急廣播體系建設。加大應急管理、防災減災救災社會化宣傳教育，提升公眾安全素質，增強全民應急意識和技能。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度。（責任單位：縣委宣傳部、縣文旅體育局、縣應急局、縣發(fā)改委、縣群團辦、縣總工會、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局等）

第三篇：安委會2020年工作要點

安委會2020年工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面健全安全風險防控體系，堅決防范化解重大安全風險，不斷完善安全生產責任鏈條，深入開展安全生產集中整治，全面打牢安全生產基礎，扎實提升本質安全水平，切實推動全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面建成小康社會、吉林振興發(fā)展營造良好安全環(huán)境。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，以守初心擔使命的政治自覺抓好安全生產工作

1.持續(xù)深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。推動各地區(qū)、各部門將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，真正做到入腦入心、見諸行動，堅決扛起保民平安的政治責任(各級黨委、政府，中省直各有關部門分工負責)。

2.扎實開展安全生產專項整治行動。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領域典型事故教訓，緊緊圍繞省政府提出的“五個不能”總要求，堅持問題導向、目標導向和效果導向，持續(xù)深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產集中整治行動。建立完善專家參與安全風險防范工作機制。采取“領導+干部+專家”的指導服務模式、“責任制+清單制”的隱患整治模式，實施精準排查、精準治理、精準監(jiān)管，嚴防各類生產安全事故發(fā)生。按照國家安全生產專項整治三年行動計劃，研究制定我省具體實施措施，著力從根本上消除事故隱患(各級黨委、政府，省安委會辦公室和各有關部門按職責分工負責)。

3.推動落實安全生產改革發(fā)展重點任務。對照《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共吉林省委 吉林省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，將改革發(fā)展事項納入安全生產工作考核，重點抓好2020年13項改革工作任務落實。加強對各地區(qū)、省直各相關部門改革任務的督促檢查，適時組織開展任務落實情況“回頭看”，確保各項任務措施落實到位(各級黨委、政府，省安委會辦公室和各有關部門按職責分工負責)。

4.加強安全生產領域頂層設計。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動將安全生產重點內容納入“十四五”規(guī)劃《基本思路》，啟動《安全生產“十四五”規(guī)劃》編制工作，推進交通運輸、道路交通、建筑施工、電力等行業(yè)領域安全專項“十四五”規(guī)劃起草工作。打好安全生產“十三五”規(guī)劃落實收官之戰(zhàn)，進一步推動落實2020年之前需要完成的主要任務和重點工程，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(省應急管理廳、省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國家能源局東北監(jiān)管局、省能源局等有關部門按職責分工負責)。

二、健全完善安全生產責任體系，層層壓實安全生產責任

5.強化安全生產和消防工作考核。認真做好迎接國務院安委會2019省級政府安全生產和消防工作考核巡查工作。完善并落實安全生產和消防工作考核制度，進一步完善評價指標、創(chuàng)新方式方法，組織開展2020安全生產和消防工作考核，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。強化追責問責，多措并舉用好約談、通報、警示曝光、建議提醒、黨政紀處分等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《吉林省安全生產約談實施辦法(試行)》等制度規(guī)定落到實處(各級黨委、政府，省安委會辦公室、省消防救援總隊和各有關部門按職責分工負責)。

6.推動部門安全監(jiān)管責任落實。持續(xù)推動各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實省委、省政府和省安委會關于安全生產各項決策部署以及《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規(guī)定，進一步壓實行業(yè)安全監(jiān)管(管理)責任，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險(各有關部門按職責分工負責)。

7.推動形成企業(yè)落實安全生產主體責任的內生機制。深入推進《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根，建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的經濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內生動力。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產責任制，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。加強中省屬企業(yè)安全生產業(yè)績考核，突出企業(yè)主體責任落實，發(fā)揮中省屬企業(yè)示范引領作用。充分發(fā)揮省“一帶一路”境外中資企業(yè)項目安全保障機制的作用，積極開展安全風險提醒，加大境外吉林籍企業(yè)安全風險排查力度，督促境外企業(yè)建立健全安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置“三位一體”的境外安全保障體系(各級黨委、政府，省應急管理廳、省國資委、省商務廳、省外事辦等有關部門按職責分工負責)。

三、深入開展安全生產隱患排查治理，不斷完善安全風險防范體系

8.全力防范化解危險化學品系統(tǒng)性安全風險。部署開展危險化學品本質安全三年提升行動，深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，完善全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，嚴格新建危險化學品項目審批，加快推進化工產業(yè)升級，嚴格危險化學品安全風險管控，全面落實化工園區(qū)和危化品企業(yè)隱患排查“兩個導則”，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，強化油氣管道途經人員密集場所高后果區(qū)安全監(jiān)管，堅決防范危險化學品“灰犀牛”風險(各級黨委、政府，省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理廳、省能源局等有關部門按職責分工負責)。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，堅決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,嚴厲打擊固體廢物及危險廢物違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢(各級黨委、政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省公安廳等有關部門按職責分工負責)。

9.深入開展打通“生命通道”集中整治行動。以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位等為重點，全面開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，進一步督促管理使用單位和物業(yè)服務企業(yè)落實維護管理職責，嚴格按照標準劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴重失信行為，加大宣傳曝光力度。結合實際情況，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯(lián)合懲戒等消防車通道安全管理長效機制(各級黨委、政府，省消防救援總隊、省應急管理廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳等有關部門按職責分工負責)。

10.深化礦山安全風險隱患防控治理。嚴厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”等嚴重違法行為;加快煤炭行業(yè)淘汰不符合安全、質量、環(huán)保等條件落后產能，推進30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，加快列入關閉計劃礦井履行相關程序，推動列入升級改造礦井辦理項目核準、環(huán)評、安全設施設計等手續(xù)，督導市(州)政府嚴格保留煤礦監(jiān)管監(jiān)察(各級黨委、政府，省應急管理廳、省能源局、吉林煤監(jiān)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳等有關部門按職責分工負責)。強制淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山力度，堅決整治地下礦山透水、火災、墜罐、中毒等安全風險;嚴格新建尾礦庫項目審批，以防潰壩為重點，深入開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理(各級黨委、政府，省應急管理廳、省自然資源廳按職責分工負責)。

11.開展建設工程施工安全綜合治理。在房屋市政、鐵路、公路、水利水電等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題。聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的工程，強化執(zhí)法檢查，督促建設單位等工程建設各方參建主體切實落實責任，加強對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)危險源的管控，及時排查治理各類事故隱患(各級黨委、政府，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、沈鐵駐長辦、省交通運輸廳、省水利廳、國家能源局東北監(jiān)管局、省能源局、省市場監(jiān)督管理廳等有關部門按職責分工負責)。

12.加大交通運輸領域“打非治違”力度。嚴厲打擊非法從事道路旅客運輸、出租車客運的企業(yè)和車輛，嚴厲打擊“黑校車”，全面禁止營轉非車輛從事長途客運、旅游客運，堅決取締異地從事非法營運的企業(yè)和車輛，嚴查持無效省際包車客運標志牌違法經營行為。加大貨運車輛超限超載治理力度，深化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制，嚴查“百噸王”以及大客車超速、超員等嚴重違法行為，加強長途客車、旅游客車、危險品運輸車、重型載貨汽車等重點車輛安全監(jiān)管，切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題，深入推進公路交通秩序整治(各級黨委、政府，省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理廳、省文化和旅游廳、省教育廳等有關部門按職責分工負責)。加強客船、渡船、旅游船安全監(jiān)管，嚴厲打擊船舶脫檢脫管、非法掛靠經營、惡劣天氣條件下客運船舶違反禁限航規(guī)定等違法違規(guī)行為，嚴防商漁船碰撞(各級黨委、政府，省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)。完善“公跨鐵”立交橋上車輛超載超速等違法行為的防范措施，健全完善高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制(各級黨委、政府，省交通運輸廳、省公安廳、沈鐵駐長辦、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等有關部門按職責分工負責)。

13.推進重點領域消防安全綜合治理。緊盯高層建筑、老舊小區(qū)、群租房、大型商業(yè)綜合體、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、文博單位、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風險場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度(各級黨委、政府，省消防救援總隊和省應急管理廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等有關部門按職責分工負責)。

14.深化燃氣、工貿等其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。加快燃氣設施改造，開展地下燃氣管道整治專項行動。建立氣瓶配送追蹤和服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對氣瓶登記、充裝、檢驗、報廢等使用過程和液化氣運輸、儲存、配送等環(huán)節(jié)的信息化跟蹤。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為(各級黨委、政府，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理廳、省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳、省商務廳等按職責分工負責)。強化工貿行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(各級黨委、政府，省應急管理廳負責)。持續(xù)推進煙花爆竹、民航、城市軌道交通、特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機、漁業(yè)、軍工等行業(yè)領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患(各級黨委、政府，省應急管理廳、民航吉林監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳等有關部門按職責分工負責)。加強職業(yè)病防治工作，實施塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領域專項治理，做好源頭防范(各級黨委、政府，省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責)。

15.扎實排查治理城市道路塌陷隱患。部署推動各地區(qū)全面梳理排查濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路，對發(fā)現(xiàn)的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進;對濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、軌道交通、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度(各級黨委、政府，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等有關部門按職責分工負責)。

16.爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。認真落實《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》有關規(guī)定，按照省安委會部署要求，深入開展城市安全治理，嚴防“城市風險”演變，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市，切實提高城市安全風險的防控能力和水平(各級黨委、政府，省安委會辦公室和各有關部門按職責分工負責)。深入推進公路水運工程、農機等行業(yè)領域平安創(chuàng)建(各級黨委、政府，省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等有關部門按職責分工負責)。

四、全面構建事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系，提高依法監(jiān)管執(zhí)法效能

17.完善安全生產相關法律制度和標準規(guī)范。《安全生產法》《危險化學品安全法》《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煤礦安全條例》《高速鐵路安全防護管理辦法》等國家安全生產相關法律法規(guī)規(guī)章制定修訂出臺后，抓好宣傳貫徹落實，適時啟動相關安全生產地方性法規(guī)修訂(省應急管理廳、省司法廳、吉林煤監(jiān)局、沈鐵駐長辦、省交通運輸廳等有關部門分工負責)。貫徹落實國家出臺的危險化學品、礦山、道路運輸、特種設備、城市軌道交通等易造成群死群傷行業(yè)領域的安全管理制度和相關標準規(guī)范，筑牢安全底線(省應急管理廳、吉林煤監(jiān)局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳等有關部門分工負責)。

18.完善安全生產監(jiān)管效能提升制度。貫徹落實國家《關于加強安全生產監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，推動落實安全生產綜合執(zhí)法(省應急管理廳負責)。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系、國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)和應急管理大數(shù)據(jù)平臺，結合“數(shù)字吉林”建設，全面運用5G、云計算、人工智能等新技術，加強安全監(jiān)管信息歸集共享，形成安全生產信息化的“智慧大腦”，利用大數(shù)據(jù)技術提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平(省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理廳、省政數(shù)局會同各有關部門按職責分工負責)。加快研究社區(qū)農村網格化系統(tǒng)治理辦法，進一步夯實安全生產應急管理基礎(各級黨委、政府，省安委會辦公室和各有關部門按職責分工負責)。強化生產安全事故調查評估工作，突出發(fā)現(xiàn)和解決本質問題，跟蹤評估較大以上事故調查報告提出的整改措施落實情況，真正讓事故教訓換來安全水平提升(省應急管理廳等有關部門按職責分工負責)。

19.堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重制度。采取建立微信工作群、專家遠程視頻指導、“偵察兵”式明查暗訪、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控等信息化先進手段，深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導服務。推動落實對高危行業(yè)領域重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，深入吉林市龍?zhí)秴^(qū)和經開區(qū)等重點地區(qū)、重點企業(yè)開展危險化學品重點縣(區(qū))專家指導服務等工作;合理劃分省、市、縣三級執(zhí)法管轄權限，明確職責分工，避免多層級重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位(各級黨委、政府，各有關部門按職責分工負責)。加強危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓，做好資金裝備保障，強化安全生產基層執(zhí)法力量(省應急管理廳、吉林煤監(jiān)局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳等有關部門按職責分工負責)。

五、加強基礎保障體系建設，全面提升安全保障能力

20.持續(xù)推進科技興安、科技強安。貫徹落實國家即將出臺的煤礦智能化指導意見，積極引進自動化、機械化先進裝備，大力推廣應用煤礦機器人，推動智能化示范煤礦建設。擴大安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)覆蓋面，完成所有危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)接入，推進化工園區(qū)以及尾礦庫等高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。持續(xù)推動高危行業(yè)機械化換人、自動化減人。推進國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術、新產品、新服務，切實解決安全生產突出問題(各級黨委、政府，吉林煤監(jiān)局、省應急管理廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關部門按職責分工負責)。

21.完善社會化市場化風險防控制度。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，修訂《吉林省應急管理領域舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。加強安全評價檢測檢驗機構事中事后監(jiān)管，提升技術支撐能力。推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產費用，全面依法依規(guī)投保安全生產責任險，推動建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范。研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任(各級黨委、政府，省應急管理廳、省財政廳、省委宣傳部、省廣電局、吉林銀保監(jiān)局等有關部門按職責分工負責)。

22.實施重點領域工程治理。深化煤礦瓦斯、透水、沖擊地壓等重大災害治理，建設一批重大災害防治示范礦井、示范工程，推廣一批防災減災治災新技術、新裝備。持續(xù)推進鄉(xiāng)道以上公路安全生命防護工程建設、危橋改造、團霧多發(fā)路段治理、農村平交路口“一燈一帶”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國省道設置中央隔離設施。加大城市重點鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進力度(各級黨委、政府，省能源局、吉林煤監(jiān)局、省應急管理廳、省交通運輸廳、省公安廳、省氣象局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、沈鐵駐長辦等有關部門按職責分工負責)。

23.提升生產安全事故應急救援能力。充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用，推動石油化工災害、水域救援、山岳救援等實戰(zhàn)訓練基地建設，建強礦山、危險化學品等安全生產專業(yè)應急救援隊伍，推進國家和省安全生產應急救援基地建設;統(tǒng)籌規(guī)范援眾救援、藍天救援等社會應急力量管理，建立區(qū)域應急救援聯(lián)動機制，指導地方加強園區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)救援隊伍建設;加強森林草原火災防控能力建設，增設完善防火隔離帶、瞭望塔、停機坪、水源點等基礎設施(各級黨委、政府，省應急管理廳、省財政廳、省民政廳、省林業(yè)和草原局等有關部門和省消防救援總隊、省森林消防總隊按職責分工負責)。進一步抓好《生產安全事故應急條例》的宣貫培訓，研究制定配套規(guī)章標準，切實把各項要求落到實處(各級黨委、政府，各有關部門按職責分工負責)。

24.加強安全生產宣教培訓制度化建設。加強安全生產公益宣傳，深入推進安全生產宣傳教育“五進”活動，培育典型示范社區(qū)，推進體驗式、案例式安全教育場館建設，加快消防科普基地和主題公園建設，普及安全知識、培育安全文化。不斷創(chuàng)新“安全生產月”“白山松水安全行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建、“安全生產法宣傳周”“全國交通安全日”等活動組織形式，充分利用政府網站、微博微信、抖音、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，建立安全生產社會化宣傳教育矩陣。健全公民安全教育體系。大力實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度(各級黨委、政府，省委宣傳部、省廣電局、省應急管理廳、團省委、省總工會、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委、吉林煤監(jiān)局等有關部門和省消防救援總隊按職責分工負責)。

第四篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點

(2005年4月27日)

一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識

今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創(chuàng)建“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監(jiān)管，全市安全生產繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是三月份事故集中突發(fā)。1—2月份，全市工礦企業(yè)、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業(yè)在短短的七天時間就發(fā)生了4起事故、死亡4人；水上交通也發(fā)生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現(xiàn)漏洞。市安監(jiān)局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發(fā)的原因就是因為一些企業(yè)單位放松了安全生產管理，特別是在春節(jié)長假以后，精力不集中，工作不深入細致，才造成事故突發(fā)。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血的教訓，我們應該而且必須深刻地記住這一點。

二是道路交通事故依然高發(fā)。特別是縣鄉(xiāng)道路交通事故大幅增長，一季度比去年同期上升了383.33%。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發(fā)。但更為重要的，是我們的監(jiān)管還是不到位、不深入。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經濟上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產工作，就必須應對這樣的挑戰(zhàn)。

三是重大事故出現(xiàn)增長苗頭。今年以來，道路交通發(fā)生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發(fā)生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。各級各有關部門要按照安全生產目標責任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，認真分析、研究、落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。

四是基礎工作還相當薄弱。尤其是非公有制工礦企業(yè)，管理弱、裝備差、從業(yè)人員素質低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業(yè)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)或違反勞動紀律而造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。比如，前些天發(fā)現(xiàn)ＸＸ船閘擴建工程鋼構作業(yè)中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網，臨空違法冒險作業(yè)。長興水上交通發(fā)生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發(fā)的事故起數(shù)占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現(xiàn)實存在的制約因素，更有深層次的原因。各級各有關部門特別是各級領導干部和各級安委會成員，務必要進一步充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產若干意見，扎扎實實地做好安全生產各項工作

各級各有關部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新破難，強化落實，確保全市安全生產狀況保持平穩(wěn)。

一是進一步落實安全生產目標責任制，確保實現(xiàn)“三項”指標零增長。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監(jiān)督管理，加強安全生產執(zhí)法監(jiān)察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業(yè)、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現(xiàn)零增長。

二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。專項整治是開展安全生產工作的有力抓手，各級各有關部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續(xù)深入開展農用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關部門的一件大事來抓，把預防交通事故作為交通安全管理的第一要務來抓，把少出事故、少死人作為預防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，動員和組織各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要抓重點地區(qū)，嚴防重特大事故；抓重點行業(yè)和單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉(xiāng)道路交通事故高發(fā)的現(xiàn)狀，繼續(xù)深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。

(二)繼續(xù)深化危險化學品專項整治。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關口前移，切實貫徹落實危險化學品許可證制度，逐項審核，嚴格把關，并指導和督促企業(yè)認真開展安全評價、認真落實安全生產。要進一步加強對重點監(jiān)控單位的安全監(jiān)管，建立完善重大危險源安全管理和安全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險化學品應急救援預案，建立健全應急救援體系，完善應急救援裝備，提高對突發(fā)事件的應對能力。

(三)繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。要普及對礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業(yè)現(xiàn)場管理。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發(fā)生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續(xù)強化煙花爆竹安全監(jiān)管。今年對煙花爆竹安全經營管理監(jiān)管職能進行了相應的調整，這是適應改革發(fā)展的需要。有關部門一定按照職能分工，密切配合，加強協(xié)調，強化監(jiān)管。要認真實施煙花爆竹安全經營管理辦法，相互溝通，分頭把關，共同做好安全監(jiān)管工作。

(五)打好織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治攻堅戰(zhàn)。目前，ＸＸ區(qū)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮(zhèn)的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級和各有關部門一定要加強協(xié)調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長“關于織里‘三合一’企業(yè)消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業(yè)等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監(jiān)等部門也要針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，認真開展工作。

三是進一步確立企業(yè)安全生產責任主體，夯實企業(yè)安全生產基礎。各級各有關部門要始終把安全生產工作的立足點放到基層，放在企業(yè)，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任，建立起安全生產的長效機制。要教育、引導、督促廣大生產經營企業(yè)負責人不斷增強安全生產法律意識，自覺履行安全生產職責，加強管理、健全制度、保障投入、改善條件、強化培訓，及時消除生產經營活動中的事故隱患，增強防范事故能力，預防各類事故發(fā)生，確保安全生產。要下大力氣抓好企業(yè)安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業(yè)負責人安全生產法律法規(guī)意識，推進企業(yè)安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產管理。這方面，國家安全生產監(jiān)督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區(qū)要積極配合試點工作的開展。

三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動

二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產大檢查，檢查的重點是：安全生產責任制的落實情況，重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重大危險源的監(jiān)控情況，安全生產重大事故隱患的整改情況以及節(jié)日期間領導和部門值班安排情況等。安監(jiān)、公安、交通、建設、教育、衛(wèi)生、質監(jiān)、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業(yè)安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設備設施的安全進行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關部門進行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到位的單位，一律實行停產停業(yè)。要嚴格執(zhí)行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責”的制度，確保安全監(jiān)管到位。節(jié)日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領導，重點企業(yè)、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯(lián)絡和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網絡體系，建立暢通、快速的反應機制。

(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業(yè)積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。新聞單位要精心組織安全生產宣傳報道工作，開設安全生產專題節(jié)目，播放安全生產公益廣告，大力宣傳安全生產先進典型、先進經驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產、安全生產監(jiān)管不力的行為予以曝光。各級安監(jiān)部門和工會組織要認真組織實施和協(xié)調，各有關部門要相互配合，動員全社會廣泛參與“安全生產月”活動，形成“人人關注安全、人人關愛生命”的社會氛圍，提高全民的安全法律意識，鞏固全市安全生產總體穩(wěn)定好轉的形勢。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第五篇：市衛(wèi)生工作要點

市衛(wèi)生工作要點

市衛(wèi)生工作要點

衛(wèi)生工作要認真貫徹黨的十七大和市委九屆三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生改革方案為契機，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為提高市民健康水平、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

一、深入貫徹“十七大”和市委九屆三次會議精神，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新

黨的十七大對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務作出了戰(zhàn)略部署，為衛(wèi)生工作指明了發(fā)展的方向。市委九屆三次全會提出要進一步加強以改善民生為重點的社會建設，明

確了本市衛(wèi)生工作下一步的原則和重點。各級衛(wèi)生部門要認真貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，重點建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

貫徹落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生改革方案。充分認識實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要性、復雜性、長期性，堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位。堅持綜合統(tǒng)籌、盡力而為、量力而行、重點突破的原則，從現(xiàn)有的發(fā)展階段和發(fā)展水平出發(fā)，穩(wěn)步推進本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設，進一步完善以社區(qū)為基礎的城市醫(yī)療服務體系。強化衛(wèi)生全行業(yè)管理，規(guī)范公立醫(yī)院管理體制。著力推進公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、郊區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強學科人才建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

二、加強公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生的保障和服務能力

全面實施第二輪《市公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以內涵建設為重點，突出人才培養(yǎng)和學科建設；聚焦公益實事，突出解決與群眾利益密切相關的公共衛(wèi)生問題；完善專業(yè)防治網絡，突出管理體制和運行機制的改革。進一步加快醫(yī)療急救網絡建設，完成市政府實事項目，提高院前急救能力。推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，探索建立各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作評估指標體系。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

建成公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，啟用本市公共衛(wèi)生應急指揮中心，建立各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息數(shù)據(jù)共享機制。加強衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍培訓和模擬演練，加強風險隱患排查。切實做好奧運會賽區(qū)足球賽、f1大賽等重大活動的醫(yī)療保障和2010年世博會建設項目的衛(wèi)生審核工作。

加大重點疾病的預防和控制力度，完善傳染病監(jiān)測預警系統(tǒng)和慢性病監(jiān)測報告系統(tǒng)。落實腸道傳染病、艾滋病、結核病等重點傳染病的預防控制措施。實施本市擴大計劃免疫規(guī)劃，將無細胞百白破、流腦a＋c聯(lián)合疫苗等納入本市計劃免疫范圍。完善以社區(qū)為基礎的疾病監(jiān)測和綜合防治網絡，提高重點慢性病的規(guī)范化管理水平，建立若干個慢性病防治社區(qū)支持中心。加強防盲治盲工作。貫徹實施全國精神衛(wèi)生體系發(fā)展指導綱要，完善本市精神衛(wèi)生工作管理機制，健全以預防、康復、干預為基礎的多層次精神衛(wèi)生工作網絡。

進一步推進健康教育工作，創(chuàng)新健康教育手段，加強健康教育的社會功能，完善和規(guī)范適應社會發(fā)展的健康教育與健康促進工作體系。逐步擴大“12320”公共衛(wèi)生公益熱線電話的服務內容。全面完成《市建設健康城市-行動計劃》。

鞏固發(fā)展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作成果，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，規(guī)范有害生物防治工作。持續(xù)推進“五個人人”健康市

民行動和農民健康促進行動。實施“全民健康生活方式行動”，倡導市民平衡膳食促進健康，推進社區(qū)健康自我管理項目和傷害防制項目。積極開展健康場所創(chuàng)建和控煙活動。

進一步完善婦幼保健服務網絡和專業(yè)機構建設。加快推進婦幼保健中心項目建設。推進婚前保健咨詢，實施免費自愿婚前醫(yī)學檢查。加強產前篩查、診斷和新生兒疾病篩查，完善圍產監(jiān)護和危重孕產婦救治網絡，加強危重新生兒會診救治中心建設。加強三、二級醫(yī)療機構對外來人口孕產婦定點分娩點醫(yī)療機構的技術支援，應對生育高峰。探索外來人口孕產婦安全分娩長效管理機制。積極開展對兒童近視、齲齒和肥胖病等疾病的干預。

加強衛(wèi)生監(jiān)管。推進醫(yī)療機構設立衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄工作。制定《市醫(yī)療廣告管理辦法》，繼續(xù)聯(lián)合多部門組織打擊非法行醫(yī)活動，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，重點加大對無證行醫(yī)、非法采供

血行為的打擊力度。繼續(xù)強化職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防治等公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查，建立衛(wèi)生行政處罰案件、公共衛(wèi)生許可審核評估體系和衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報分析制度。

三、推進醫(yī)療資源縱向整合，進一步完善以社區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系

完善市、區(qū)縣兩級醫(yī)療中心的設置布局，進一步明確各級醫(yī)療機構的功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃全市醫(yī)療資源縱向整合。推進兒科醫(yī)院遷建、新城醫(yī)院建設等重大項目。繼續(xù)完善三、二級醫(yī)院支援郊區(qū)、支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的機制，鼓勵三、二級醫(yī)院醫(yī)務人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。深入開展醫(yī)院管理年活動。加快發(fā)展高端醫(yī)療服務，加大對先進醫(yī)療診斷治療設備的投入，推進質子重離子等建設項目。加強大型醫(yī)用設備管理，制定《－2010年市乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃》。建立和完善本市抗菌藥物臨床

應用監(jiān)測和細菌耐藥監(jiān)測網絡建設。充分運用質控中心推進全行業(yè)質量自律工作，加強質控力度，新建骨科等5個質控中心。

在全市19個區(qū)縣全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，嚴格落實收支兩條線管理、醫(yī)保預付制和績效考核等相關措施，努力實現(xiàn)“降低醫(yī)療費用、提高診療水平、規(guī)范服務功能、加強監(jiān)督管理”的改革目標。在全市探索推廣社區(qū)、村衛(wèi)生室基本藥品準成本收費。繼續(xù)做好本市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室普通門急診診查費減免工作，規(guī)范社區(qū)減免和定向轉診工作。加大社區(qū)預防保健經費投入。

出臺《關于提高本市新型農村合作醫(yī)療保障水平的若干意見》，提高新農合統(tǒng)籌層次和籌資水平。研究制定市郊區(qū)村衛(wèi)生室合作醫(yī)療基本用藥指導目錄，加強對村衛(wèi)生室用藥指導和管理。大力推進鎮(zhèn)村醫(yī)療機構一體化管理。加大優(yōu)質醫(yī)療資源對農村衛(wèi)生的支援力度，提

升郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。落實《本市鄉(xiāng)村醫(yī)生納入基本社會保障制度的指導意見》各項保障政策，研究進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的相關政策。完成300所村衛(wèi)生室標準化建設市政府實事項目。

進一步完善醫(yī)療服務標準和規(guī)范。制定醫(yī)療機構和專業(yè)科目設置、專項技術、護理、藥事管理等9大類醫(yī)療服務標準和規(guī)范，研究出臺《市醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證發(fā)證管理辦法》。根據(jù)《市綜合醫(yī)院管理評估標準》，采用自我評估和社會專業(yè)評估相結合的方式，啟動本市二級以上綜合性醫(yī)院評估工作。啟動本市醫(yī)師定期考核工作。加強對社會辦醫(yī)、大型醫(yī)用設備配置及醫(yī)療技術臨床應用準入的管理。扶持、引導、促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。