在全縣社會救助領域“放管服”改革工作會議上的講話

同志們：

根據省、市關于推進社會救助領域“放管服”改革工作要求，經縣政府同意，我們今天召開這次會議，安排部署全縣社會救助領域“放管服”改革工作。剛才，縣民政局局長X同志傳達了《關于推進社會救助領域“放管服”改革的實施意見》，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，充分認識社會救助領域“放管服”改革工作的重要意義

社會救助是保障和改善民生的一項重要工作，是社會保障制度體系中的最后一道防線，是履行脫貧攻堅中“兜底保障一批”職責的主要手段，與人民群眾的利益密切相關，事關困難群眾冷暖和社會公平正義。深入推進社會救助領域“放管服”改革，是決戰決勝脫貧攻堅，提升民生服務保障水平，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網的重要舉措，在新時期具有重要意義。將社會救助審批權下放到鄉鎮，優化簡化了審核審批流程，壓縮了辦理時限，能夠有效提高社會救助的效率和實效。各鄉鎮（街道、開發區）要充分認識做好社會救助工作的政治性、嚴肅性和重要性，切實落實好社會救助領域各項工作任務，讓社會救助更加貼近群眾，更加高效便捷，充分發揮社會救助在基本民生保障中的兜底作用。

二、細化工作措施，全力保障社會救助領域“放管服”改革工作有序進行

一要優化簡化流程。各鄉鎮（街道、開發區）要建立快速響應機制，創新工作方式方法，做好社會救助審批權下放的各項承接工作。在申請人提出低保、特困人員救助供養申請時，經申請人授權后，先行開展家庭經濟狀況核對，經核對符合相關規定的，按程序開展審核審批工作。不符合相關規定的，嚴格按照要求及時向申請人出具書面告知書。取消低保和特困人員救助供養審核階段公示和民主評議2個環節，審批結果由鄉鎮（街道、開發區）直接在申請人所在自然村進行公示。將低保、特困人員救助供養、支出型臨時救助審核審批時限壓縮到10個工作日內。急難型臨時救助要在24小時內先行救助，提高救助時效。

二要健全工作機制。對經濟狀況核對符合相關規定的，鄉鎮（街道、開發區）干部要進行入戶調查，調查結果符合申請條件的，報分管領導審批。鄉鎮（街道、開發區）要全面建立社會救助“一窗受理、協同辦理”綜合服務工作平臺，負責分類納入各類社會救助事項，以及救助事項的政策宣傳、申請受理、入戶調查、審核確認、公開公示、動態管理等工作。村（居）設立社會救助工作站，負責社會救助政策宣傳、業務咨詢、信息統計、幫辦代辦、調查評議等工作，及時發現轄區內各類困難群眾和在保對象家庭狀況變化，做到早發現、早上報、早救助、早調整。切實做到縣級放得下、鄉鎮接得住，把好事辦好，提高群眾滿意度，該救助的一戶不漏，小康路上一個都不能少。

三要加強培訓宣傳。縣民政局要定期組織對鄉鎮民政工作人員進行業務培訓，有針對性的講解政策、梳理思路、解決在審核審批運行中出現的問題。鄉鎮（街道、開發區）每年至少開展一次專題培訓班，重點加強村“兩委”班子成員和社會救助協理員業務能力建設，切實提高社會救助政策執行力。要廣泛宣傳社會救助政策，通過張貼社會救助政策明白紙、發放社會救助宣傳手冊等多種方式，將政策送到群眾身邊，提高群眾對社會救助政策知曉度，做到家喻戶曉、人人皆知。

四要與扶貧有效銜接。一要托清托明轄區內建檔立卡脫貧享受政策人口中未納入低保或特困人員供養的困難對象人口底數，組織專門工作力量，集中逐一開展入戶調查，對符合低保或特困救助供養條件的，及時按程序納入保障范圍。二要及時發現因患重大疾病、意外事故、重度殘疾等造成基本生活困難的群眾和家庭，綜合運用各項救助政策資源，符合低保條件的及時納入低保，對暫時陷入生活困境而又不符合低保或特困供養條件的，要及時足額給予臨時救助，符合醫療救助、教育救助、慈善救助等政策的要指導和幫助申請辦理，堅決杜絕因病因殘致貧返貧現象，真正做到“應保盡保、應救盡救”。

三、加強組織領導，切實落實社會救助領域放管服改革保障措施

一要強化人員選配。各鄉鎮（街道、開發區）要充實加強民政辦服務力量，配齊配強3-5人有愛心、有公心、有責任心的專職社會救助工作人員，5萬人以下的不得少于3人，原則上轄區人口每多2萬人要增加1名專職工作人員，充分滿足工作需要。工作人員數量不足或是不能適應當前信息化、高效化工作要求的，分管負責同志要第一時間向主要領導匯報，該調整的要堅決調整，該充實的要及時充實，確保在審批權下放前調整充實到位，保障工作有序開展。

二要強化工作保障。要對辦公場所進行規范化建設，配備電腦、打印機、復印機、多拍儀、讀卡器、照相機等必要設備，設備陳舊的要及時更新，以滿足日常辦公、入戶調查及信息化建設的需要。鄉鎮（街道、開發區）要根據村居人口數量、工作量、走村入戶等實際需要，合理安排民政工作經費。

三要強化公開公示。要落實好低保、特困救助供養長期公示制度，及時通過政府網站、微信公眾號、社會救助公示欄等多種渠道公開最新社會救助領域相關政策性文件、低保發放公示名單、特困供養人員名單、監督舉報方式等，保障群眾知情權、參與權、監督權，確保公開公正、陽光透明。

四要強化工作監管。縣民政局要充分發揮職能作用，切實加強事中事后監管，重點檢查社會救助規范化運行情況，確保城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助政策執行準確性，堅持做到不重、不漏、全覆蓋，堅決杜絕虛假瞞報、應付拖沓現象的發生，嚴禁出現漠視侵害群眾利益問題，全力維護群眾合法權益。

同志們，做好社會救助領域各項工作，是實現打贏脫貧攻堅戰的兜底性手段，是新時期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉鎮（街道、開發區）、縣民政局要充分認識和把握當前的新形勢、新任務、新要求，切實增強使命感、責任感、緊迫感，思想上再重視、行動上再落實、措施上再強化，切實落實好社會救助“放管服”改革，進一步提高社會救助的覆蓋面和救助標準，充分發揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進我縣救助工作再上新臺階。