國開(中央電大)專科《公共行政學》網上形考(模擬測試一至二)試題及答案

模擬測試一

試題及答案

一、名詞解釋(每題5分，共計20分)

1.機能制---機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

2.行政執行--行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。

3.法制監督--法制監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。

4.行政效率--行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。反饋行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

二、單項選擇題(每題2分，共計20分)

5.被稱為“行政管理之父”的是(D)。

A.歐文

B.韋伯

C.泰勒

D.法約爾

6.按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。

A.農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式

B.工業社會的公共行政模式

C.后工業社會的公共行政模式

D.農業社會的公共行政模式

7.對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。

A.特殊型

B.現代型

C.傳統型

D.發展型

8.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(C)的核心內容。

A.社會公德

B.職業道德

C.行政道德

D.社會行為規范

9.人事行政機關實行折中制的國家有(B)。

A.日本

B.英國

C.美國

D.法國

10.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(C)。

A.臨時方案

B.應變方案

C.追蹤方案

D.積極方案

11.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(D)。

A.無反饋溝通

B.網上溝通

C.縱向溝通

D.橫向溝通

12.非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為(C)。

A.事前監督

B.事中監督

C.社會監督

D.法制監督

13.對涉及非中國共產黨黨員的公務員的案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀處分。

A.黨的紀律檢查機關

B.行政監察機關

C.黨的紀律檢查機關和行政監察機關

D.檢察機關

14.稅收制度的核心內容是(D)。

A.納稅人

B.稅率

C.稅種

D.稅法

三、多項選擇題(每題3分，共計15分)

15.構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有(ABCDE)。

A.政治制度

B.階級狀況

C.法律制度

D.政黨制度

E.政治文化

16.下列實行半總統制的國家有(ABCDE)。

A.葡萄牙

B.蘇聯解體后的俄羅斯聯邦

C.坦桑尼亞

D.奧地利

E.芬蘭

17.從權力的性質上，一般把行政領導權力分為(BE)。

A.決策權力

B.非權力性影響力

C.獎懲權力

D.合法權力

E.權力性影響力

18.我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括(BCDE)。

A.五代以內旁系血親關系

B.夫妻關系

C.近姻親關系

D.直系血親關系

E.三代以內旁系血親關系

19.機關行政的職責可以概括為(BCE)。

A.進行決策

B.處理事務

C.參與政務

D.執行公務

E.搞好服務

四、簡答題(每題10分，共計20分)

20.簡述公共行政的特點。

答：(1)公共行政之首要特點是它的公共性；

(2)公共行政的政治性；

(3)公共行政具有嚴格的法制性；

(4)公共行政的民主性；

(5)公共行政的公平性；

(6)公共行政的高效性。

21.簡述市場失效主要表現在哪些方面？

答：(1)外部性問題；

(2)市場壟斷和專制價格；

(3)公共物品的提供；

(4)無知和非理性；

(5)不平等問題。

五、論述題(每題分別為12、13分，共計25分)

22.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

答：第一，行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領導、決策、指揮、執行、協調和監督等環節，但是，在所有這些環節中，行政決策是最重要的，是關系到行政管理成敗的產鍵因素。

第二，行政決策主導著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導和左右著行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的運作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨立性。

第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。“一言興邦，一言喪邦。”就是說一項行政決策可以使國家興旺發達，也可以使國家衰敗滅亡。一定程度上說，行政決策確實是關系到國家成敗和行政管理成敗的關鍵。

第四，行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執行。政府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。

23.試析行政改革的阻力。

答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會發展的必然產物，而不是強加給政府的。行政改革必須認清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發展階段進行改革，行政改革必須符合歷史發展和社會發展的需要。

第二，政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統單一的改革，它受社會各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。

第三，在行政系統內部行政官僚集團的反對。行政改革是對行政系統進行改革，是政府對自己進行革命，當然在行政系統內部會遇到強大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團的利益，或者使其失去權力和地位，就會形成強大的阻力。

第四，傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個國家或一個民族的歷史傳統是一個國家或一個民族的規定性，即其特點。歷史傳統確實有保守性的一面，各國傳統的保守性則有程度的不同，這決定了具有不同歷史傳統的國家進行行政改革的難易程度。

第五，用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。我國傳統文化重視人際關系，但是這種人際關系主要是家族關系、親戚關系、同鄉關系、同學關系，以及講依附性的上下級關系。

模擬測試二

試題及答案

一、名詞解釋(每題5分，共計20分)

1.市場失效--市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

2.行政體制--行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。

3.非程序性決策--非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。

4.行政賠償--行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

二、單項選擇題(每題2分，共計20分)

5.在西方，最早提出行政概念的是(C)。

A.史坦因

B.史坦因

C.亞里士多德

D.瓦特

6.公共行政生態學的代表作是里格斯的(C)。

A.《比較公共行政模式》

B.《美國社會與公共行政》

C.《公共行政生態學》

D.《政府生態學》

7.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(B)。

A.當代資本主義時期

B.自由資本主義時期

C.當代資本主義時期

D.前資本主義時期

8.總統制，起源于18世紀末期的(D)國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

A.埃及

B.埃及

C.英國

D.美國

9.現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是(A)于1855年成立的文官委員會。

A.英國

B.美國

C.法國

D.日本

10.行政決策體制的核心(A)。

A.領導決策系統

B.信息支持系統

C.專家咨詢系統

D.公民磋商與參與系統

11.行政執行過程的第一階段是(D)。

A.協調階段

B.總結階段

C.實施階段

D.準備階段

12.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫(A)。

A.跟蹤監督

B.現場監督

C.工作報告

D.工作報告

13.對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由(C)給予黨紀處分。

選擇一項：

A.檢察機關

B.黨的紀律檢查機關和行政監察機關

C.黨的紀律檢查機關

D.檢察機關

14.我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是(A)。

選擇一項：

A.張金鑒

B.張金鑒

C.張金鑒

D.康有為

三、多項選擇題(每題3分，共計15分)

15.奠定公共行政學理論基礎的代表人物是(BD)，他們提出了政治與行政分離的觀點。

A.泰勒

B.法約爾

C.法約爾

D.古德諾

E.韋伯

16.下列實行職位分類制度的國家有(BCE)。

A.英國

B.美國

C.中國

D.法國

E.日本

17.行政實施階段的環節主要包括(ACDE)。

A.行政協調

B.行政評估

C.行政溝通

D.行政指揮

E.行政控制

18.社會監督的主體是(ABCDE)。

A.公民個人

B.各民主黨派

C.政協

D.各社會團體

E.新聞機構

19.按照稅收管理權限，可將稅收分為(BDE)。

A.個人所得稅

B.中央與地方共享稅

C.農業稅

D.地方稅

E.中央稅

四、簡答題(每題10分，共計20分)

20.簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。

答：里格斯將公共行政分為三種模式：

一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；

二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；

三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。

21.簡述行政領導責任的主要內容。

答：(1)負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；

(2)主持制定本地區、本部門的工作計劃；

(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；

(4)正確地選拔、使用人才；

(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；

(6)做好協調工作。

五、論述題(每題分別為12、13分，共計25分)

22.試述公共組織的特點。

答：第一，政治性。政府是實現國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統治的主要機關，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治統治的合法性服務的。

第二，社會性。無論任何性質的國家的公共組織，都具有管理公共事務的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為全社會服務的。

第三，服務性。任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護社會穩定，還要為社會發展和經濟發展服務。

第四，權威性。任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理。政府在整個社會中有至高無上的地位和權威，起著其任何組織無法起到的作用。這種權威是政府進行公共事務管理的必要條件。

第五，法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現的依法設置機構和依法行政上。首先，公共組織具有明確的法律地位，組織機構的設置及其宗旨、目標及運作程序，人員編制，行為規范，管理方式，財政預算等都由憲法和有關法律決定。

第六，系統性。行政組織是一個比較穩定的巨系統，也是相對封閉的系統。在行政系統內，公共組織的權力關系和結構方式都層次分明，統分有據，縱橫相連，渾然一體。它確保行政系統內統一領導，統一指揮，命令統一，政令暢通。這就是它的整體性特點。

23.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

答：行政改革必須遵循的原則：

第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施。

第二，行政改革必須以保持社會穩定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但行政改革卻有自身的特殊性。政府是社會的穩定機制，是社會秩序的維護者和管理者，是社會的最主要平衡工具和穩定工具。行政改革必須以社會穩定為前提，如果沒有這個前提行政改革也無法順利進行。

第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。行政改革必須首先改變改革者的觀念，如果不改變觀念，在舊觀念指導下進行改革，行政改革也只是機構和人員的增加或減少，而行政觀念、行政方式都沒有什么變化。這樣的改革必然穿新鞋走老路。

第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結果。沒有權威的政治支持，行政改革無法進行，政治是行政改革的保障。行政改革僅有政治保障是不夠的，因為政治不能保證行政改革一定依法改革，行政改革必須有法律保障，依法進行改革。

第五，行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色。因此，進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系。