縣關于法治政府年度建設情況的報告

X年，在市委、市政府的正確領導下，我縣全面貫徹落實黨的十九大和十八屆系列全會精神和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（X－X年）》，嚴格按照市政府關于法治政府建設的工作部署，堅持把法治政府建設作為貫穿政府工作的主線，不斷完善工作機制，規范行政行為，增強政府公信力和執行力，有效促進了全縣經濟社會持續快速發展。現將X年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能。一是依法明確政府職能定位。著重解決部門職責交叉、推諉扯皮問題，理順職能，明確職責，完善管理體制。完成了責任清單編制，縣級X個部門共梳理主要職責X條、厘清部門職責邊界X條、制定事中事后監管制度X條、明確公共服務事項X條。不斷解決政府職能缺位、錯位和越位問題，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置，減少對市場主體行政干預，嚴禁包辦代替。完善了公共財政體制，嚴格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立了統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。更加注重社會公平和社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，維護社會公平正義。新增城鎮就業X

人，新轉移農村勞動力X人次。加快完善了社會保障體系，大力發展社會保險、社會求助、社會福利等事業。全縣各類保險參保達到X萬人次，征繳各類社保基金X.X億元。救助大病困難群眾X余人，資助參保參合X萬人次，發放資金X余萬元。二是不斷深化行政審批制度改革。全縣按照建設服務型政府的要求，深入貫徹落實國務院、省、市關于深化行政審批制度改革、轉變政府職能的部署,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務各項改革,進一步創新政府管理方式,提高依法行政質量和效率,營造了公平競爭的發展環境,助推了大眾創業、萬眾創新。承接下放審批事項X項，取消審批事項X項。完成了行政權力清單編制工作，縣級X個部門共保留行政權力事項X項。加強行政審批事中事后監管，探索實施“雙隨機、一公開”監管。三是積極推進商事制度改革。降低市場準入門檻，放寬名稱登記條件、簡化住所登記手續、實行注冊資本認繳登記制度、推進“五證合一”登記管理制度，不斷優化營商環境，有效激發了市場活力。全縣新增各類市場主體X戶，同比增長X%。四是深入推進實施“兩集中、兩到位”。審批事項、審批權限逐步向行政服務中心集中。整合縣保密局、檔案局等X個業務辦理量較少的單位，設立了綜合服務窗口；把縣公安局、縣國土局、縣地稅局等X個單位的便民服務大廳納入了統一管理，設立了縣政務服務中心分中心。加強鄉鎮便民服務中心建設，X個鄉鎮（街道）基本建立了便民服務中心，構建起縣、鄉、村三級聯動、運轉協調、高效便民的行政服務網絡。

二、不斷規范完善依法決策機制。一是文件制定程序不斷規范。科學安排規范性文件制定計劃，緊緊圍繞政府中心工作，重點抓好事關發展全局、當前工作急需的規范性文件制定工作，充分發揮制度對經濟社會的調節作用。進一步擴大制定規范性文件的公眾參與度，拓寬民主渠道，完善公眾參與制度建設的程序，所有與群眾利益密切相關的規范性文件都通過政府網站、媒體向社會公開征求意見。切實做好規范性文件審查把關工作，部門起草的規范性文件在提交縣長辦公會議研究之前，都主動接受法制部門的審查，確保制定的規范性文件符合法律法規規章。共制發備案規范性文件X件。不斷清理失效規范性文件，按照《X省行政程序規定》及《X市人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》要求，對X年X月X日前的規范性文件進行了梳理，共清理《X縣水資源費征收使用管理辦法》等X件失效規范性文件，并在縣政府網站予以公布。二是民主決策程序不斷完善。為了規范重大行政決策行為，科學民主依法決策，全縣認真落實重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度。對專業性和技術性強、復雜疑難的重大行政決策，組織專家對決策方案的科學性、合理性、可行性進行論證，為科學決策提供依據。健全重大行政決策風險評估制度，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策，進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。深入實施縣長辦公會集體決策制度，重要事項決策、規范性文件、重大項目合同等均提交縣長辦公會集體研究，并要求法制部門全程列席。共召開縣長辦公會

X次，研究事項X個。三是建立了政府法律顧問制度。出臺了《X縣政府法律顧問工作規則》、《X縣政府法律顧問工作報酬支付辦法》，聘請了中國人民大學許尚豪等七名專家和X亙古律師事務所作為縣政府法律顧問。縣政府法律顧問委員會辦公室在重大法律事務處理時通過法律咨詢、討論論證的方式主動征求法律顧問的意見并組織實施。四是切實落實重大行政決策責任追究制度。對超越決策權限或違反決策程序進行決策、決策出現重大失誤或者依法應當作出決策而不作出決策，造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究有關責任人的責任。

三、嚴格規范公正文明執法。一是行政執法體制機制不斷完善。大力推進相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域。整合執法資源，積極推進行政綜合執法。切實減少執法層級，適當下移行政執法重心，努力提高基層執法能力。二要行政執法行為不斷規范。全縣把規范行政執法作為依法行政工作的重中之重，出臺了《X縣行政執法規范》，指導各鄉鎮各部門建立健全行政執法制度。積極開展了行政執法主體、行政處罰主體、行政許可主體清理活動，依法界定行政執法機關行政執法、行政處罰、行政許可、行政審批的依據、職責、權限、程序，避免了職責不明、職權交叉、重復執法或執法真空現象的發生。嚴格執行行政執法人員資格管理制度，加強對行政執法人員執法證件申請辦理、資格認定、培訓考試、申報批準的嚴格審查管理，建立健全了行政執法人員文書檔案和電子檔案，實行以證管人，實現了網絡化、動態化管理。進一步細化了執法流程，明確執法步驟、環節和時限，保證程序公正。嚴格規范行政裁量權的行使，建立健全了行政裁量權基準制度，依法細化、量化自由裁量權。有效規范了自由裁量權的行使，減少了行政執法的隨意性，使行政處罰更加公開、公正。健全了行政執法取證規則，規范取證活動，杜絕違法取證行為。

三是行政執法責任不斷強化。切實加強案件質量考核、錯案責任追究等工作，加強對行政執法活動的監督檢查。深化行政執法責任制，健全了責任追究和獎勵機制，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。加強對行政執法人員的評議考核，將評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。

四、強化對行政權力的制約和監督。一是重視群眾和輿論監督。進一步拓展群眾訴求反映渠道，創新表達方式，引導群眾以書信、電話、電子郵件等便捷形式表達訴求。全面推進信訪信息化建設，建立了網上受理信訪制度。強化縣長熱線督辦力度，建立了部門聯動機制，暢通群眾訴求渠道，在縣電視臺設立了《民聲追蹤》欄目，追蹤社會熱點、解決民聲訴求，社會反響良好。

二是主動接受人大法律監督和政協民主監督。不斷強化“兩案”辦理，把辦好“兩案”列入重要工作日程,明確分管領導,落實辦理人員，健全工作制度。凡是有條件解決的，集中力量解決；確因條件所限一時難以解決的，制定計劃，創造條件逐步解決,并及時向代表或提案者反饋；屬于確實不能解決的問題,如實向代表或提案者說明情況，做好解釋工作。認真辦理人大代表建議X件、政協委員提案X件，辦理滿意度不斷提升。三是強化專門監督。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。著力加強財政專項資金和預算執行審計、政府投資項目審計、黨政主要領導干部經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。全縣完成審計和調查項目X個，查出違規金額X萬元、管理不規范金額X萬元。核減工程造價X.X萬元，綜合核減率X%。進一步加強行政執法監察，積極推進行政問責和政府績效管理監察，切實加強政府機關作風整頓，認真落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，不定期開展監督檢查活動，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，共受理信訪舉報X件，辦結X件，查處農村基層腐敗案件X起。

五、健全矛盾糾紛多元化化解機制。完善了調解、仲裁、行政裁決、行政復議等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制，形成了化解社會矛盾糾紛工作合力。一是嚴格貫徹落實行政訴訟法。落實行政機關負責人出庭應訴，對法院受理的行政訴訟案件均能在法定期限內提交答辯狀和相關證據材料，尊重并執行人民法院生效裁判，為妥善解決行政爭議打下了良好的基礎。去年X月X日，X市中級人民法院就X名管理相對人訴X縣人民政府房屋征收一案公開開庭審理，我縣政府負責人依法出庭應訴，并從不同角度分別就縣政府作出征收補償決定的程序是否合法有效、征收補償方案是否合情合理、認定補償事實和證據是否確鑿充分、縣政府在征收活動中是否存在違法行為等方面，依序進行答辯、舉證、質證和辯論。二是穩步推進行政復議規范化建設。進一步完善了行政復議案件辦理流程、案件歸檔査閱、重大疑難案件集體討論、召開聽證會等工作制度。強化行政復議決定執行的監督，發揮行政復議意見書、建議書的延伸監督功能。三是不斷改進信訪工作。認真開展矛盾糾紛排查化解，將每月X號、X號作為全縣矛盾糾紛排查日，同時在重大政治活動期間，按照“屬地管理、分級負責”的原則，在全縣范圍內組織開展社會矛盾糾紛大排查大化解集中活動，邊排查、邊分析、邊化解、邊穩控，取得了良好的工作效果和社會效果。扎實開展領導干部公開接訪活動，嚴格按照“誰接訪，誰負責落實”的要求，全面實行“首問負責制”，切實做到“件件有著落，事事有回音”，大量信訪問題在基層得到及時妥善處理和化解。不斷加強《

X信訪條例》宣傳教育工作，在《X報》發表《新X省信訪條例頒布實施》，在X電視臺播出《條例》法規解讀，提高了干部職工和群眾對《條例》的熟識程度。多措并舉化解信訪積案，減少信訪數量。重點排查影響社會穩定的歷史積案、疑難問題和重大隱患，共成功化解兩年以上信訪積案X起。

六、加強組織領導和落實機制建設。一是嚴格落實領導責任。全縣各級政府和部門都成立了由主要負責同志任組長的依法行政領導小組，定期聽取工作匯報，研究解決存在的突出問題，安排部署依法行政工作。二是強化考核評價和督促檢查。及時召開全縣政務工作會議，總結分析上年度依法行政工作情況，安排部署年度工作任務，明確了各項工作任務要求和責任。把法治政府建設工作納入全縣績效考評，同部署、同考核，年初有計劃，年中有檢查，年末有考核，有力推動了法治政府建設工作穩步開展。三是加強法治教育培訓。去年，共舉辦科級以上干部法制講座、法律知識學習活動X期，組織全縣行政執法人員全員法律知識培訓X次，參訓人員X人次。四是強化法治宣傳和信息公開。去年X月X日，組織開展了主題為“大力弘揚憲法精神、共筑偉大中國夢”的國家憲法日暨全國法治宣傳日活動，發放宣傳資料X

余份，接待群眾法律咨詢X余次，進一步了強化社會的法治觀念，切實增強了全縣群眾的法治意識，取得了良好效果。不斷強化政府網站法制信息公開程度，共發布法制信息X條、法制監督X條。