縣文化廣播影視局黨組意識形態工作責任制實施方案

為進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，牢牢掌握意識形態的領導權和主動權，明確黨組(黨組)領導班子、領導干部的意識形態工作責任，根據《2018年縣黨組（黨組）意識形態工作責任書》和《縣黨組（黨組）意識形態工作責任制實施方案》有關要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以總書記關于意識形態工作系列講話精神為指導，緊緊圍繞中央、省委、市委關于意識形態工作的部署精神，充分發揮意識形態領域工作的思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，擔負起政治責任和領導責任，不折不扣地把意識形態工作的任務要求落到實處。

二、基本原則

（一）堅持黨管意識形態工作。牢牢把握黨對意識形態工作的主導權，鞏固社會主義意識形態在本領域的重要地位。

（二）堅持黨性和群眾性相統一。以人為本，服務群眾，把意識形態工作同日常工作、群眾工作結合起來。

（三）堅持社會主義先進文化方向。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，加強意識形態教育培訓，不斷提高做好意識形態工作的能力。

（四）堅持把控正面輿論導向。牢牢把握正確輿論導向，把社會主義核心價值觀融入文化建設之中，弘揚主旋律，傳播正能量。

（五）堅持繼承傳統與改革創新相結合。遵循黨的意識形態工作的優良傳統和豐富經驗，結合“兩學一做”學習教育，推進意識形態領域理念創新、方法創新。

三、組織領導

建立健全黨組統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的意識形態工作機制，落實責任主體，強化組織領導，局黨組領導班子、黨組書記、分管領導、其他成員分別對意識形態工作負以下責任：

1.局領導班子對本單位意識形態工作負主體責任，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。

2.黨組書記對意識形態工作負第一責任，必須旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重大事件親自處置。

3.分管領導對意識形態工作負直接責任，必須協助黨組書記抓好意識形態工作的統籌協調指導工作。

4.領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，必須按照“一崗雙責”要求，抓好分管單位（科室）的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。

四、主要責任

（一）把意識形態工作擺在極端重要的位置。要站在“四個全面”戰略和“全面從嚴治黨”的政治高度，將意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，做到“五個納入”：

1.納入黨組會議重要議事日程。黨組每年至少兩次專題研究意識形態工作。要將意識形態工作與文廣新工作和黨的建設一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

2.納入黨組中心組學習的重要內容。將中央和省市關于意識形態工作的重要決策部署作為黨組中心組學習的重要內容，每年至少安排一次專題學習。

3.納入黨建工作責任制。按照“全面從嚴治黨”和黨的建設科學化要求，建立涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設的黨建工作指標體系。

4.納入領導班子和領導干部目標管理。在領導班子、領導干部民主生活會和述責述職述廉報告中，增加意識形態工作等重要內容。

5.納入干部考核。把意識形態工作情況納入“德能勤績廉”的干部考核標準中，并作為評價使用和獎懲的重要依據。

6.加強意識形態領域情況日常監控，安排專人負責收集、整理并反饋社情民意和重要輿情信息。

7.對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性進行引導，做到早發現、早預防、早匯報、早安排、早處理。

8.對重要時間節點、法定節假日、傳統節日、宗教節日、重大節慶活動需注意問題，進行前瞻性專題分析判斷。

9.定期指導和督促檢查下級黨組織意識形態工作，加強對各單位黨員領導干部意識形態工作的培訓，增強責任意識、提高政治鑒別力。

（二）認真貫徹落實中央、省委、市委關于意識形態工作的決策部署及指示精神。

1.黨組領導班子、領導干部要帶頭閱讀中央和上級黨組要求的黨報（黨刊）、理論學習讀本、帶頭讀原著、學原文、悟原理，不斷深化對黨的理論創新成果的理解和把握，帶頭使用和關注人民日報、福建日報、閩西日報等媒體官方微博、微信或客戶端，率先站在意識形態領域前沿，增強貫徹落實的主動性、堅定性。

2.黨組領導班子、領導干部要嚴守政治紀律和政治規范，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

3.每年度黨建經費中一部分用于組織黨員學習、訂閱和購買黨員教育所需的黨報黨刊，資料、音像制品和設備等。

（三）營造全面建設小康社會的良好氛圍

1.抓好中央和省市縣重大決策部署的宣傳報道。宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳教育，全面落實總書記的“八個著力”重要指示的具體措施和實際行動。主動配合各級媒體組織的各類主題宣傳采訪活動。

2.有序開展慶祝改革開放40周年主題宣傳。在單位內部舉辦慶祝改革開放40周年書畫展，舉辦文藝表演活動。

3.加強宣傳力度。主動開展各種先進典型的挖掘、推薦、宣傳工作，積極配合開展“道德模范在身邊”“道德模范走進道德講堂”等基層巡講活動，大力開展各種宣傳活動。

4.加強愛國主義教育及國防教育。每年至少組織一次黨組領導干部到縣紅色紀念館接受紅色教育。積極配合市縣國防教育“五進”活動，主動參與“愛我國防”主題征文比賽，參加愛國主義教育。

（四）強化對各類意識形態陣地的管理

1.加強對藝術創作生產的引導。要努力創作生產更多思想性、藝術性、觀賞性相統一，人民群眾喜聞樂見的優秀主旋律產品，弘揚民族精神和時代精神，引領良好社會風尚。

2.加強文化陣地建設。管好博物館、圖書館、文化館、劇院等公共文化服務機構，對文廣系統舉辦的各種報告會、研討會、講座論壇、展覽、培訓等加強管理，把好主題關、作者（主講）關、內容關，抓好對臺和對外文化交流活動、學術交流活動等的管理。

4.加大對文化市場監管力度。支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化，把好審批關，嚴格內容審核；加強各類新聞媒體、網絡媒體、新興媒體、各類出版物及其從業人員的管理；加大文化市場綜合執法力度，始終保持高壓態勢，嚴格執法，推動文化市場健康有序發展。

5.深入開展“掃黃打非”。嚴厲打擊各種非法出版物，嚴厲打擊非法衛星地面接收設施，堅決封堵境外政治性有害出版物向市內滲透；加強網絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規范網上信息傳播秩序，深入開展網絡意識形態安全專項清理行動。

（五）深入開展群眾性精神文明創建活動

1.配合做好省級文明縣創建工作。按照《省級文明縣測評體系》和任務分解，制定措施，明確責任，抓好任務落實。

2.建立健全農村文化公共文化服務設施。補充完善基層行政村農村文化舞臺建設，補足精神扶貧中的“精神短板”。

3.開展未成年思想道德建設。積極開展“掃黃打非·2018護苗”和“掃黃打非·2018凈化校園周邊”活動，嚴厲打擊網絡、網吧、校園周邊、出版物市場等重點部位的不良信息，給青少年塑造良好的成長文化環境。

（六）全面推進華夏文明傳承創新區建設

1.確保各類規劃落地實施。黨組要抓好《縣文明傳承創新區建設“十三五”規劃》《縣文化與旅游深度融合“十三五”規劃》《縣“十三五”公共文化服務體系建設規劃》落地實施。

2.加強文化遺產保護傳承和合力開放利用。大力推進文化遺產“歷史再現”工程，抓好轄區內文化遺產、遺址保護和文物保護維修工作。積極盤活文化資源，合理開發利用，配合做好省市縣級非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工作和非遺文化展演活動。

3.抓好公共文化服務體系建設。持續支持好“鄉村舞臺”建設。加快鄉村綜合性文化服務中心建設。廣泛組織開展形式多樣的群眾性活動。

4.抓好歷史文化名城名鎮名村保護。加強歷史文化名城、名鎮、明村保護維修和合理開發利用。配合做好古樹名木保護和重新掛牌工作。

5.提升文化產業發展的質量和效益。大力扶持文化企業做大做強，加快推進傳統文化企業轉型升級。積極參加市縣組織的文化創意產品比賽評選活動。

6.加強伏羲文化研究工作。做好境內伏羲文化資源資料的調查、整理和保護工作，配合市級文化部門開展“伏羲文化進校園”等活動。

（七）推動文藝事業繁榮發展

1.堅持和把牢以人民為中心的創作導向。圍繞改革開放40周年，中國共產黨成立97周年、新中國成立69周年等重大節點，組織舉辦各類主題文藝活動。

2.抓好文藝精品創作生產。堅持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞脫貧攻堅、城市建設、文化旅游等主題，謀劃推出一批謳歌黨、祖國和人民的現實題材和重大革命歷史題材作品。積極組織申報“五個一工程”作品推薦活動，加大對文學創作的扶持力度。

（八）加強工作隊伍管理。黨組要把意識形態隊伍建設擺在重要位置，提升隊伍的思想政治素養和業務工作能力，樹立正確的用人導向，發揮好干部工作的“指揮棒”作用，確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

1.選優、配齊、配強文化系統工作人員，確保文化干部隊伍堅強有力。

2.加強對各類新聞媒體、網絡媒體、新興媒體、各類出版物及其從業人員的管理。

3.對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應文化思想崗位的黨員干部，應當及時作出調整。

六、監督考核

局黨組將意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議；將意識形態工作責任制落實情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據；及時建立意識形態工作績效考核制度，把落實意識形態工作責任制情況納入各科室、局直屬單位績效考核指標體系。每年開展一次專題督查，督查可采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、列席有關會議等方式。

七、責任追究

全局領導干部職工有下列情形之一的，應當追究責任，視情節輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。

1.對黨中央或上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；

2.在處置意識形態領域重大問題上，黨組織書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；

3.管轄范圍內發生由意識形態領域問題引發群體性事件；

4.對所管理的黨員干部公開發表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；

5.所屬新聞媒體出現嚴重錯誤導向的。

6.管轄范圍內公開發行的出版物和編寫的教材等在意識形態方面有嚴重錯誤導向的；

7.喪失對管理范圍內報刊、電臺電視臺、新聞網站等宣傳思想文化陣地的領導權和實際控制權的；

8.管轄范圍內網絡意識形態安全出現嚴重問題的9.管轄范圍內舉辦的報告會、研討會、講座、論壇有否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的;

10.其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。