踐行以人民為中心“改革三部曲”（市人大常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)文章）

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人民為中心，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，民主人士黃炎培先生在訪問(wèn)延安同毛澤東主席談話時(shí)說(shuō)到，希望將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期律。毛澤東主席說(shuō)，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律，這條新路就是民主；只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。這就是著名的“延安窯洞對(duì)”。

歷史進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”作為我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。xjp總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”“要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平。”

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出：“堅(jiān)持以人民為中心，是xjp習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓要義，是以xjp同志為核心的黨中央的鮮明執(zhí)政理念，是黨中央謀劃和推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。”

xx市人大常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹xjp總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心使命，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為，先后創(chuàng)新性提出并組織實(shí)施“以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效”“以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化”“運(yùn)用xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)工作監(jiān)督”——抒寫(xiě)了踐行以人民為中心“改革三部曲”。

xxxx年x月xx日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室第xx期《人大工作研究》，全文刊發(fā)《xx省xx市人大常委會(huì)踐行以人民為中心“改革三部曲”的實(shí)踐與思考》。它標(biāo)志著最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)xx市人大常委會(huì)踐行以人民為中心“改革三部曲”的權(quán)威認(rèn)可，為“三部曲”深化提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)揚(yáng)光大提供了政治支持和法治保障；它標(biāo)志著xx市人大常委會(huì)的工作走在了全國(guó)前列、創(chuàng)造了全國(guó)經(jīng)驗(yàn)；它標(biāo)志著xx市人大常委會(huì)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)推向了全國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市人大常委會(huì)。

一、踐行以人民為中心“改革三部曲”概述

（一）踐行以人民為中心“改革三部曲”之一：以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效。

xxxx年，xx市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xjp總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的“結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”“要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平，增強(qiáng)工作整體實(shí)效”等重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著力構(gòu)建了“五大新格局”、建立了“六項(xiàng)新機(jī)制”、實(shí)行了“三制改革”，以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效。

“五大新格局”：一是以促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合為重點(diǎn)，著力構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作新格局；二是以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三新”活動(dòng)）為抓手，著力構(gòu)建人大代表工作新格局；三是以“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外并舉、評(píng)先樹(shù)優(yōu)”為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建宣傳工作新格局；四是以“提高規(guī)格、雙重服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、規(guī)范有序”為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建老干部工作新格局；五是圍繞加快提升現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化新格局。“六項(xiàng)新機(jī)制”：一是為推動(dòng)省人大及其常委會(huì)決議貫徹落實(shí)，建立省人大常委會(huì)重點(diǎn)工作落實(shí)新機(jī)制；二是為堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市委中心工作落實(shí)新機(jī)制；三是為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，突出為人民立法，建立立法工作新機(jī)制；四是為增強(qiáng)監(jiān)督工作力度和實(shí)效，建立監(jiān)督工作新機(jī)制；五是為推動(dòng)全國(guó)、省、市人大及其常委會(huì)法定事項(xiàng)落地落實(shí)，建立法定事項(xiàng)承辦督辦工作新機(jī)制；六是為進(jìn)一步提高市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能，建立機(jī)關(guān)管理工作新機(jī)制。

“三制改革”：一是為推動(dòng)重大民生實(shí)事從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，實(shí)行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制；二是為促進(jìn)代表發(fā)揮作用、依法履職，實(shí)行代表履職報(bào)告制；三是為保證代表充分表達(dá)意愿、行使權(quán)利，實(shí)行人大表決事項(xiàng)電子表決制。

（二）踐行以人民為中心“改革三部曲”之二：以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化。

按照黨的十九屆四中全會(huì)和xjp總書(shū)記“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇”“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，xx市人大常委會(huì)創(chuàng)新性提出，以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化，其內(nèi)涵包括兩個(gè)“x+x”：第一個(gè)“x+x”是指依法履職內(nèi)容，包括立法、監(jiān)督、選舉任免、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作及保障措施；第二個(gè)“x+x”是指依法履職能力，包括運(yùn)用信息化高質(zhì)量立法能力、依法監(jiān)督能力、選舉任免能力、討論決定重大事項(xiàng)能力、服務(wù)代表能力及保障依法履職能力。“五大新格局”“六項(xiàng)新機(jī)制”“三制改革”以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效的內(nèi)容全部融入兩個(gè)“x+x”，建設(shè)了依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)。

（三）踐行以人民為中心“改革三部曲”之三：運(yùn)用xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)，依法強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)工作監(jiān)督。

今年以來(lái)，xx市人大常委會(huì)深刻領(lǐng)悟、認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在依法履職過(guò)程中，始終把人民擺在第一位，創(chuàng)新性提出利用xxxxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)作為立法、監(jiān)督、決定重大民生實(shí)事項(xiàng)目等依法履職工作的重要依據(jù)。xxxxxxx政務(wù)服務(wù)熱線整合了xx條民生熱線，是集中反映民聲民意的重要平臺(tái)，具有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、在線分析、精準(zhǔn)研判、實(shí)時(shí)推送等功能，每天匯集來(lái)自群眾的數(shù)據(jù)信息xxxx余條，能夠及時(shí)、廣泛地表達(dá)民生訴求，反映民情民意，是折射政府部門(mén)工作最直觀的“晴雨表”，是體察民情、匯聚民意的重要渠道。

二、踐行以人民為中心“改革三部曲”主要做法

（一）強(qiáng)化理論武裝，確保正確政治方向。

堅(jiān)持以xjp習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周一固定學(xué)習(xí)日制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)xjp總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新要求。比如，xxxx年x月x日，xjp總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效。市人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委第十次會(huì)議精神，并研究確定將“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”作為建設(shè)依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)的基本遵循。

（二）深入調(diào)查研究，確保接地氣惠民生。

堅(jiān)持以人民為中心，深入基層調(diào)查研究，組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮人大代表作用，全面征求各方面意見(jiàn)建議。比如，在系統(tǒng)性制度創(chuàng)新出臺(tái)各項(xiàng)制度之前，市人大常委會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾中來(lái)、到群眾中去，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用原則，共征集意見(jiàn)建議xxx條。在建設(shè)信息化系統(tǒng)時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)提需求”的原則，人大機(jī)關(guān)各委室和五級(jí)人大代表共提出功能設(shè)計(jì)需求xxx余項(xiàng)，確保了系統(tǒng)建設(shè)與人大業(yè)務(wù)高度契合，更好地為代表服務(wù)。

（三）形成決議決定，確保改革依法按規(guī)。

市人大機(jī)關(guān)成立“專業(yè)組”團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由擅長(zhǎng)文字材料、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的同志組成，在初稿形成、廣泛征求意見(jiàn)前后，分別組織至少兩輪集體修改，之后，按照程序提交市人大常委會(huì)會(huì)議或市人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，以決議決定的形式將制度固化。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)共審議通過(guò)改革相關(guān)決議決定x個(gè)，形成各類(lèi)指導(dǎo)約束性實(shí)施意見(jiàn)、辦法xx個(gè)。xxxx年x月xx日，市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作出《關(guān)于運(yùn)用xxxxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對(duì)市政府部門(mén)工作監(jiān)督的決議》，要求全市各級(jí)人大統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，運(yùn)用xxxxx大數(shù)據(jù)確定監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督議題，跟蹤監(jiān)督問(wèn)效，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)，確保工作落地見(jiàn)效。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持“七措并舉”抓落實(shí)，打出抓落實(shí)“組合拳”：從講政治的高度抓落實(shí)，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”抓落實(shí)，以“四不兩直”方式抓落實(shí)，以“抓兩頭促中間”的方法抓落實(shí)，運(yùn)用信息化手段抓落實(shí)，依靠“五個(gè)一”制度抓落實(shí)，以“釘釘子”精神持之以恒抓落實(shí)，確保“辦一件成一件”（辦一件黨委和人民群眾滿意一件，辦一件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)一件，辦一件走在前列一件）。比如，我們出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行“五個(gè)一”落實(shí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)各委室落實(shí)“改革三部曲”推進(jìn)情況堅(jiān)持每季度一調(diào)度、一督查、一測(cè)評(píng)、一通報(bào)、一會(huì)診，每季度初的黨組（擴(kuò)大）會(huì)上，全體與會(huì)同志利用信息化測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)各委室工作現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)排名，督促工作落實(shí)。

三、踐行以人民為中心“改革三部曲”初步成效

（一）為民立法充分體現(xiàn)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)、為人民立法、高質(zhì)量立法、依法立法貫穿立法工作全過(guò)程。在xx省率先組織對(duì)本市現(xiàn)行xx件地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，廢止地方性法規(guī)xx件，集中修正節(jié)約能源條例等x件，分批按計(jì)劃修改xx件，破除無(wú)效制度障礙。信息化系統(tǒng)建成以來(lái)，運(yùn)用xxxxx大數(shù)據(jù)分析提出立法項(xiàng)目，社會(huì)公眾通過(guò)電腦終端或移動(dòng)終端直接反饋意見(jiàn)，拓寬了為人民立法渠道。立法信息化系統(tǒng)與“xx人大”APP聯(lián)通，可實(shí)時(shí)征求市和區(qū)縣xx個(gè)有關(guān)單位、xx名立法智囊人員、xx個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)及全市xxxx名五級(jí)人大代表的立法建議。今年共通過(guò)信息化立法系統(tǒng)收到各方面對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例草案、禁放煙花爆竹規(guī)定草案等x件法規(guī)的意見(jiàn)建議xxx條，采用xxx條，工作效率和征集意見(jiàn)數(shù)量是傳統(tǒng)做法的x至xx倍。

（二）監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新運(yùn)用依法、多元、聯(lián)動(dòng)、跟蹤、公開(kāi)“五位一體”監(jiān)督工作新機(jī)制，緊扣重大民生實(shí)事、人民群眾關(guān)切，運(yùn)用xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)確定監(jiān)督議題，實(shí)行市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）人大監(jiān)督工作“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建議意見(jiàn)跟蹤督辦，監(jiān)督議題、過(guò)程及結(jié)果全程公開(kāi)。xxxx年，開(kāi)展了最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，跟蹤督促整改重大問(wèn)題xx個(gè)、依法追責(zé)x人，充分發(fā)揮了執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)通過(guò)依法監(jiān)督市自然資源局等部門(mén)工作，xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線群眾投訴無(wú)論環(huán)比、同比還是相對(duì)數(shù)、絕對(duì)數(shù)，均大幅度下降。x-x月，群眾對(duì)市自然資源局投訴量為xxx件，同比下降xx%。對(duì)xxxx年專項(xiàng)工作評(píng)議的市教育局等x部門(mén)（單位）工作進(jìn)行回頭看，今年x部門(mén)（單位）群眾投訴總量同比下降xx.x%。

（三）代表履職活力凸顯。

在市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表中扎實(shí)開(kāi)展“三新”活動(dòng)，做實(shí)了“雙聯(lián)”工作平臺(tái)、宣傳代表工作平臺(tái)，豐富了創(chuàng)新工作平臺(tái)。市、區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系xxxx名人大代表，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表固定聯(lián)系xxxxx名人民群眾，全市共建立人大代表民情聯(lián)絡(luò)站xx個(gè)、民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)xxx個(gè)，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表全部進(jìn)站活動(dòng)，民意渠道更加暢通，去年以來(lái)，共收集、轉(zhuǎn)辦群眾意見(jiàn)建議xxxx條。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)人大視頻會(huì)議系統(tǒng)全部開(kāi)通，xx家民情聯(lián)絡(luò)站視頻互聯(lián)，市、區(qū)縣人大機(jī)關(guān)可以隨時(shí)與開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的人大代表和群眾視頻互動(dòng)交流。信息化系統(tǒng)啟用后，五級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用“xx人大”APP依法履職全天候、全時(shí)段。代表通過(guò)“雙聯(lián)”建議模塊，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”建議實(shí)時(shí)提交、辦理和答復(fù)。信息化系統(tǒng)自xxxx年x月xx日正式運(yùn)行以來(lái)，五級(jí)人大代表通過(guò)系統(tǒng)上傳建議xxxx件，已辦理答復(fù)xxxx件，辦結(jié)率xx.xx%，代表滿意率xxx%。

（四）整體工作提質(zhì)增效。

落實(shí)市委中心工作更加有力。圓滿完成市委交辦的新冠肺炎密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、路域環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、文明城市創(chuàng)建、聯(lián)系基層和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等任務(wù)，化解掛包xx年以上信訪積案xx件。宣傳工作新格局成效顯著。去年以來(lái)，在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件xxx篇，網(wǎng)上推送宣傳稿件xxx余篇，宣傳工作的廣度、深度及影響力顯著提升。老干部服務(wù)工作更規(guī)范。“雙重服務(wù)”全員參與，“三堅(jiān)持、五必訪”落到實(shí)處，xxx名老干部全部簽約家庭醫(yī)生。信息化建設(shè)促效率提升。xx人大信息化“一平臺(tái)、六系統(tǒng)”于xxxx年x月xx日全面建成，PC端、移動(dòng)端、大數(shù)據(jù)屏幕顯示終端全部上線運(yùn)行，覆蓋地方人大及其常委會(huì)依法履職全部工作內(nèi)容，覆蓋全市三級(jí)人大機(jī)關(guān)、五級(jí)人大代表全部依法履職需求。機(jī)關(guān)作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和外出考察管理更加規(guī)范，出勤率、參會(huì)率均達(dá)xxx%，精簡(jiǎn)會(huì)議文件三分之一以上，人大機(jī)關(guān)連續(xù)保持“省級(jí)文明單位”稱號(hào)。“三制改革”惠及民生。重大民生實(shí)事項(xiàng)目提交人民代表大會(huì)表決，真正做到民生實(shí)事由民作主；組織人大代表任職屆內(nèi)向原選舉單位或選民述職，促其依法履職、為民代言；市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大全部落實(shí)電子表決制，保證代表依法充分行使表決權(quán)。

（五）上下認(rèn)可、群眾受益。

xx市人大常委會(huì)踐行以人民為中心“改革三部曲”的一系列做法，得到了上下各級(jí)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)、副委員長(zhǎng)王晨、秘書(shū)長(zhǎng)楊振武先后對(duì)xx人大工作作出批示，全國(guó)人大《人大資訊》《人大工作研究》一年內(nèi)三次刊發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)做法。xx省委書(shū)記劉家義同志,省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任xx同志也對(duì)xx人大的工作作出批示并給予充分肯定。xx市以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實(shí)效獲得“三個(gè)唯一”：xxxx年x月xx日，在xx省委人大工作會(huì)議上，xx市人大常委會(huì)作為全省唯一設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹；xxxx年xx月xx日，在中國(guó)改革（xxxx）年會(huì)上，xx市人大常委會(huì)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新榮獲全國(guó)唯一“特別案例獎(jiǎng)”；xxxx年xx月xx日，在經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)“深入學(xué)習(xí)貫徹xjp總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會(huì)”上，xx市人大常委會(huì)作為全國(guó)唯一地級(jí)市人大常委會(huì)出席會(huì)議并作交流發(fā)言。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)，大眾日?qǐng)?bào)、xx廣播電視臺(tái)、ss晚報(bào)等媒體多次采訪報(bào)道。

xx市人大常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督的有效做法，聚焦了群眾的“急難愁盼”，真正踐行了以人民為中心，真正使群眾受益。比如，在運(yùn)用xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)確定對(duì)市體育局進(jìn)行專題詢問(wèn)后，市體育局根據(jù)群眾需要延長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間，解決了區(qū)域夜間無(wú)序經(jīng)營(yíng)噪音擾民問(wèn)題，招標(biāo)更新部分健身器械，較好地滿足了群眾健身需要。根據(jù)群眾投訴，市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤，督辦了“齊盛湖公園網(wǎng)球場(chǎng)不向市民開(kāi)放”問(wèn)題，受到群眾一致點(diǎn)贊。

四、踐行以人民為中心“改革三部曲”幾點(diǎn)體會(huì)

（一）“思想引領(lǐng)、政治統(tǒng)領(lǐng)”是根本保證。

實(shí)踐證明，人大及其常委會(huì)只有始終堅(jiān)持以xjp習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，才能確保人大工作正確政治方向，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。踐行以人民為中心“改革三部曲”是學(xué)思踐悟xjp習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)新之舉。

（二）“堅(jiān)持以人民為中心”是創(chuàng)新之魂。

“治國(guó)有常，而利民為本。”堅(jiān)持以人民為中心，是xjp習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。改革創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，注重傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用。踐行以人民為中心“改革三部曲”是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的創(chuàng)新之舉。

（三）“堅(jiān)持守正、不斷創(chuàng)新”是動(dòng)力之基。

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。守正是保方向、承歷史、重法制，創(chuàng)新是把關(guān)鍵、謀未來(lái)、求發(fā)展。只有堅(jiān)持守正，創(chuàng)新才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、明確的方向；只有不斷創(chuàng)新，守正才能獲得不竭動(dòng)力。“改革三部曲”涵蓋了憲法法律賦予地方人大及其常委會(huì)的主要職責(zé),同時(shí)突出了政治性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性，只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，才能保持旺盛生命力。

（四）“依法運(yùn)行、規(guī)范有序”是基本遵循。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大工作只有依法按規(guī)，才能有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力，推動(dòng)法律法規(guī)、制度體系和治理體系更加成熟、更加定型。只有依法行使立法權(quán)，才能以良法促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、保障民生；只有依法行使監(jiān)督權(quán)，才能推進(jìn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；只有依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，才能確保黨的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)、黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員；只有依法開(kāi)展代表工作，才能充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，保障人大代表充分行使權(quán)力。踐行以人民為中心“改革三部曲”是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新之舉。

（五）“大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)”是關(guān)鍵所在。

xjp總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)”“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。既要有水滴石穿的韌勁，更要有百折不撓的干勁，盯住問(wèn)題不松勁，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，撲下身子，持續(xù)用力，把工作主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手上，才能推進(jìn)“改革三部曲”深化提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)揚(yáng)光大。

北京大學(xué)歷史學(xué)系教授吳宗國(guó)對(duì)歷史周期律得出的結(jié)論是：“歷史上任何一個(gè)王朝都擺脫不了滅亡的命運(yùn)，根本的原因就是到了王朝末期，在基層社會(huì)形成了大地主利益集團(tuán)，在朝廷形成了大官僚利益集團(tuán)；他們互相勾結(jié)、互相影響，為了維護(hù)集團(tuán)既得利益，反對(duì)一切有利于民生、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于緩和當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾的改革，不以百姓之心為心，不以民為本。”“延安窯洞對(duì)”、xjp總書(shū)記“堅(jiān)持以人民為中心”，都為破解歷史周期律給出了答案。

xx市人大常委會(huì)踐行以人民為中心“改革三部曲”，始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，三者環(huán)環(huán)相扣、步步深入，是基層人大踐行“延安窯洞對(duì)”的具體探索與實(shí)踐，是基層人大踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體探索與實(shí)踐，是基層人大堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的具體探索與實(shí)踐，完全符合黨的十九屆五中全會(huì)精神，可推廣、可復(fù)制。