第一篇：市人民檢察院檢察長在2021年市人民代表大會會議上的報告

市人民檢察院檢察長在2021年市人民代表大會會議上的報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

XXXX年檢察工作回顧

XXXX年，在市委和上級檢察機關的正確領導、市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，市檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等提出的更高要求，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，依法履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責，各項檢察工作取得了新的進步。

一、圍繞大局努力提高服務保障能力，護航XX經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

認真履行新時代檢察機關的職責，堅持講政治與講法治相統(tǒng)一，立足法律監(jiān)督職能，服務保障XX經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一是持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭。以中央督導和督導反饋意見為契機，堅持真抓實改，深挖徹查。加強對涉黑涉惡案件信訪接待、案件辦理、線索移送等機制建設，加大對涉黑涉惡及“保護傘”線索的排摸力度。與法院、公安機關建立健全重大案件提前介入、會商協(xié)調、聯(lián)席會議等機制，有效解決“打財斷血”不徹底、與相關部門配合銜接不緊密等問題。所辦理的XX市檢察院交辦的XX涉黑團伙案，在偵查階段積極提前介入，引導完善、固定證據(jù)。在提起公訴后精心準備出庭預案，多次參加庭前會議，協(xié)商解決相關問題。該案涉案人員XX人，涉及罪名XX條，僅兩天便結束庭審且讓犯罪分子認罪伏法，取得了出庭支持公訴的良好效果。

二是服務保障“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大金融風險，保障群眾財產(chǎn)安全。重點打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙等違法犯罪行為，依法起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪

X件XX人。響應精準扶貧部署，確保惠民政策落實。走訪貧困對象了解實際困難，幫助XX戶貧困戶實現(xiàn)了脫貧。參與污染防治攻堅，守護綠水青山。提前介入破壞生態(tài)環(huán)境相關案件，引導偵查取證，做好批捕、起訴和公益訴訟工作，依法起訴破壞生態(tài)環(huán)境案件X件X人。

三是服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展。按照最高人民檢察院《關于建立健全檢察機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》提出的要求，加強與工商聯(lián)和相關行業(yè)協(xié)會聯(lián)系。建立健全聯(lián)席會議、定期通報情況等常態(tài)化機制。邀請工商界人士參加“檢察開放日”活動，向企業(yè)家廣泛宣傳法律法規(guī)和檢察機關保護企業(yè)合法經(jīng)營的舉措，助力民營企業(yè)復工復產(chǎn)。嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)經(jīng)營管理者人身財產(chǎn)安全和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪行為。依法快捕快訴涉嫌敲詐勒索等侵害企業(yè)合法權益刑事案件X件X人。按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求，依法落實民營企業(yè)保護舉措。嚴格把握司法標準和法律政策適用尺度，涉民營企業(yè)家案件中，堅持“少捕慎訴”，慎用強制措施，體現(xiàn)服務民營企業(yè)的檢察擔當。

四是積極參與檢察環(huán)節(jié)社會治理創(chuàng)新。正確運用寬嚴相濟刑事政策，無逮捕必要性不批捕XX人，酌定不起訴XX人。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，落實重大信訪案件領導包案制，檢察長接待群眾來訪XX次，領導干部下訪辦案X次。建立律師參與涉檢信訪值班制度，不斷完善涉檢信訪案件多元化解機制。堅持把檢察建議作為檢察機關參與社會治理的重要方式，綜合運用司法辦案和法律監(jiān)督職能，注重結合辦案深入分析有關部門、行業(yè)、領域存在的監(jiān)管漏洞，認真落實“六清行動”要求，及時發(fā)出檢察建議XX份，并督促整改回復，努力做到“辦理一案、治理一片”。積極辦理國家司法救助案件，做好檢察環(huán)節(jié)司法救助工作，為因案返貧刑事被害人發(fā)放救助金X萬元。認真開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，辦理相關案件XX件XX人，堅持從嚴打擊、精準量刑原則，對辦理的XX人全部向法院提起公訴，結合案件辦理開展專項宣傳X次，發(fā)出行業(yè)治理檢察建議X份。

二、突出主業(yè)努力提高法律監(jiān)督水平，促進嚴格執(zhí)法公正司法

堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，著力維護司法公正和法律權威，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。

一是嚴厲打擊各類刑事犯罪。充分發(fā)揮批準逮捕、審查起訴職能，切實為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好治安環(huán)境。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。全年共批捕各類犯罪嫌疑人XXX件XXX人，起訴XXX件XXX人。依法起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪XX件XXX人，批準逮捕黃賭毒犯罪XX件XX人，起訴XX件XX人。依法懲治侵害民生民利犯罪。批準逮捕電信網(wǎng)絡詐騙犯罪X件XX人。嚴厲打擊制售假劣涉疫情物資違法犯罪，共逮捕X件X人，起訴X件X人。依法審查起訴職務犯罪。完善與監(jiān)委工作銜接機制，進一步規(guī)范職務犯罪案件進入檢察環(huán)節(jié)后逮捕、起訴等司法程序，在反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察機關的職能作用，依法受理并起訴市監(jiān)察委移送的職務犯罪案件X件X人。

二是深入推進訴訟檢察監(jiān)督。強化偵查監(jiān)督，全年共監(jiān)督公安機關立案X人，糾正偵查活動違法情形X件。移送犯罪線索XX條，追捕犯罪嫌疑人X人，追訴X人。強化審判監(jiān)督，對一起量刑畸輕案件依法予以抗訴并獲改判。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，全年共發(fā)出檢察建議X份，其中監(jiān)督財產(chǎn)刑執(zhí)行X份，向相關部門發(fā)出檢察建議X份，均回復并采納。向相關部門發(fā)出糾正違法通知書X份。辦理罪犯又犯罪案件X件X人。強化民事行政檢察監(jiān)督。依法辦理民事生效裁判監(jiān)督案件X件，民事審判違法監(jiān)督案件X件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件X件，民事支持起訴案件XX件。依法辦理行政審判違法監(jiān)督案件X件，綜合治理類行政檢察案件X件，全年共摸排行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件線索XX條，立案審查X件，發(fā)出檢察建議X份。

三是加強未成年人權益保護。依法嚴懲侵害未成年人合法權益犯罪，共受理此類案件XX件XX人，批捕X件XX人。持續(xù)落實“一號檢察建議”，聯(lián)合教育部門對幼兒園、中小學校周邊環(huán)境安全、教職工管理開展專項督查X次，織密保護安全網(wǎng)，讓更多孩子免受不法侵害。組織刑事檢察部門干警到中小學校講授法治課，覆蓋學生XXXX余人。組建“未成年人檢察志愿服務隊”，圍繞預防性侵、校園欺凌、掃黑除惡等主題開展“攜手共護校園安全”活動。積極介入校園欺凌事件，及時對被傷害未成年人進行心理輔導干預。發(fā)揮與工會、共青團、婦聯(lián)等相關部門聯(lián)動機制作用，協(xié)同保護婦女兒童權益。

三、注重質量努力提高公益訴訟實效，維護國家和社會公共利益

今年以來，我院把生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有財產(chǎn)保護作為工作的重中之重，在社會各界聘請“公益訴訟觀察員”XX人，廣泛收集相關線索，積極穩(wěn)妥推進公益訴訟工作。全年共辦理公益訴訟案件XX件，其中行政公益訴訟案件XX件，刑事附帶民事公益訴訟案件XX件。

一是圍繞“生態(tài)修復”抓監(jiān)督。全年共辦理涉及生態(tài)環(huán)保行政訴前公益訴訟XX件，向相關部門發(fā)送檢察建議XX份。完善“補植復綠”補償辦案模式，將犯罪分子最大程度地履行生態(tài)修復義務作為辦案的最優(yōu)選擇，督促恢復、復墾被非法改變用途和占用的耕地、林地。當前正處在全面“禁漁”期，對于非法捕撈水產(chǎn)品的案件，我院已立案辦理該類公益訴訟案件XX件。針對一些加工福壽螺無資質小作坊，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污水直接外排至XX湖周邊的溝渠之中，嚴重污染生態(tài)環(huán)境的情況，我院依法立案X件，督促相關部門依法處理。

二是圍繞“專項整治”抓監(jiān)督。以“四個最嚴”的高標準守護食品安全。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位更嚴格的遵守食品安全相關規(guī)定，督促相關行政機關依法對食品行政處罰信息予以公示，以維護廣大人民群眾的知情權、選擇權，使違法單位受到最嚴厲的懲處。針對養(yǎng)老機構食堂未依法辦理許可證、健康證的不規(guī)范經(jīng)營行為，我院立案X起行政公益訴訟案件，并及時與相關職能部門聯(lián)系，督促其依法查處，規(guī)范了我市的養(yǎng)老機構市場，維護了老年人的合法權益。為規(guī)范“影子藥師”問題，我院依法對涉及“影子藥師”的藥品經(jīng)營店鋪，向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出訴前檢察建議，均督促整改到位。在相關部門配合下，依法辦理行政公益訴訟訴前程序案件X件，發(fā)出檢察建議X份。

三是圍繞國有財產(chǎn)保護抓監(jiān)督。在國有土地使用權出讓領域長期存在一些老大難問題，一些地塊出讓多年，有的正在進行商品房開發(fā)，有的長期閑置，但是對于土地出讓金卻長期拖欠不繳。針對這些問題，我院依法監(jiān)督相關職能部門規(guī)范履職。今年我院已依法辦理國有土地出讓金欠繳案件X件。

四、提升站位努力抓好各項改革任務的落實，確保各項改革落地見效

牢牢把握改革正確方向，認真謀劃，扎實推進，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實。

一是深化內設機構改革。落實上級檢察機關部署，構建與新的檢察權運行機制相匹配的內設機構。將原有的XX個部門精簡合并為X個專業(yè)化辦案部門和X個綜合行政部門，實現(xiàn)扁平化管理與專業(yè)化建設有機融合。進一步促進機構系統(tǒng)性、整體性重構，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。嚴格落實司法責任制，定期開展案件質量評查，加強檢察權的運行管控，落實“誰辦案、誰決定，誰決定、誰負責”的改革要求。健全績效考核評價機制，按照最高人民檢察院《關于開展檢察官業(yè)績考評工作的若干規(guī)定》要求，進一步規(guī)范檢察官業(yè)績考評工作，努力提升檢察業(yè)務的質量、效率和效果，引導檢察人員多辦案、辦好案。

二是推進“捕訴一體”辦案機制改革。順應改革要求，實行偵監(jiān)和公訴部門合并，全面開展“捕訴一體”工作，加強監(jiān)督資源整合，真正做到“誰辦案、誰負責”。全年捕訴一體辦案率達到XXX%，“捕訴一體”辦案組共承辦審查逮捕案件XXX件XXX人、審查起訴案件XXX件XXX人，捕后判輕刑率下降X.X%，審查起訴辦案時間平均縮短X.X天，辦案質效明顯提升。

三是推進“案-件比”和認罪認罰從寬制度工作。以最高質量標準努力辦好檢察環(huán)節(jié)的每一個案件，提升檢察辦案質效，完善退回補充偵查機制，減少延長審查期限和退回補充偵查案件數(shù)，有效減少上訴和申訴案件數(shù)量，全年“案-件比”從X:X.XX下降為X:X.XX。全面推進認罪認罰從寬制度落實，正確履行檢察官在刑事訴訟中指控證明犯罪的主導責任，以辦案實績推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一年來，共適用認罪認罰制度辦理案件XXX件XXX人，適用比例從年初的XX.X%上升到XX.X%，認罪認罰從寬制度落實工作走在XX市檢察系統(tǒng)前列。

五、堅持建設高素質檢察隊伍，不斷提升司法公信力

毫不動搖堅持黨的領導，深入推進改革創(chuàng)新，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。

一是增強推進黨的政治建設的自覺性。旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，牢牢把握黨對檢察工作的絕對領導這一最高原則，始終堅持重大事項請示報告制度，年內向市委請示報告重大事項X件次。扎實開展政治教育，抓好學習研討和調查研究，全面檢視存在的突出問題，列出整改清單，強化建章立制，抓好成果固化。加強黨的政治建設，持續(xù)抓好“黨建、業(yè)務、檢察官”三品牌建設，強化陣地建設和管理，認真落實好意識形態(tài)工作責任制。

二是加強素質能力建設。加強“學習型檢察機關”建設，堅持文化育檢。用活用好“檢答網(wǎng)”、領導干部上講臺、檢察官教檢察官等平臺機制。加強檢察人才培養(yǎng)，注重教育培訓，組織干警參加練、學、用相結合的崗位練兵、業(yè)務競賽、技能培訓活動。加強檢學共建，選送業(yè)務骨干到高校參加培訓和上級檢察機關跟班交流學習，有效提升辦案隊伍的專業(yè)能力、實戰(zhàn)水平。

三是強化黨風廉政和紀律作風建設。強化責任擔當，堅決履行好全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任，落實“一崗雙責”。堅持“嚴管就是厚愛”，強化教育防范，開展談心談話活動，堅持開展批評和自我批評，不斷強化自身和隊伍建設。進一步推動“三個規(guī)定”記錄報告工作落地落實落細，嚴格執(zhí)行過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度。貫徹落實中央八項規(guī)定，整治形式主義、官僚主義，開展以權謀私等問題專項整治，確保檢察隊伍廉潔公正。

六、堅持自覺接受人民監(jiān)督，促進權力依法正確行使

牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，常態(tài)開展檢察開放日、檢務公開等活動，自覺改進工作，提升檢察效能。

自覺在人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下強化檢察工作。認真落實重要工作部署、重大司法活動報告制度，強化人大代表、政協(xié)委員對檢察辦案的實體監(jiān)督，積極主動邀請人大代表、政協(xié)委員參加重大影響案件的旁聽、參加公益訴訟“回頭看”及國家司法救助案件聽證會等工作。通過登門走訪聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員，主動贈送《檢察日報》《人民監(jiān)督員》等報刊雜志，提高檢察宣傳的覆蓋面，暢通人大代表、政協(xié)委員了解檢察動態(tài)的渠道。

主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。強化檢務公開，舉辦“檢察護航民企發(fā)展”等主題檢察開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家走進檢察機關，視察觀摩檢察工作。加大案件信息公開力度，發(fā)布程序性信息XXX條、重要案件信息XX條、法律文書XXX份。保障律師依法執(zhí)業(yè)權利，構建良性互動檢律關系。著力加強檢察宣傳，認真講好檢察故事，“兩微一端”發(fā)布信息XX條，傳遞司法正能量。

各位代表，過去一年市檢察院深化改革、務實奮進，整體工作健康有序發(fā)展，各項工作取得的成績，市委和上級檢察院的堅強領導是我們做好檢察工作的重要保證，市人大及其常委會有力監(jiān)督是我們不斷加強和改進工作的不竭動力，市政府、市政協(xié)和社會各界關心、支持、幫助是我們守初心擔使命的信心和力量。在此，我代表市檢察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，新時代XX檢察工作依然存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是立足檢察職能為大局發(fā)展提供的助力不夠精準，服務效果、服務發(fā)展的貢獻度還有一定差距。二是面對新形勢新任務，檢察理念轉變更新不夠，紀律作風建設、隊伍專業(yè)化職業(yè)化仍需進一步加強。三是法律監(jiān)督主責主業(yè)發(fā)揮不夠充分，與人民群眾的期待有一定差距，對這些問題和困難，我們將采取有力措施，切實加以解決。

XXXX年檢察工作安排

XXXX年是“十四五規(guī)劃”開局之年，市檢察院將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及中央政法工作會議、全國檢察長會議和市委全會的部署，牢牢把握檢察工作新的時代坐標，進一步提高政治站位，積極主動融入全市發(fā)展大局，緊緊圍繞全市“二次創(chuàng)業(yè)”，立足檢察職能，強化履職擔當。堅持司法為民、公正司法，優(yōu)質高效全面履行檢察職能，推動各項檢察工作全面協(xié)調充分發(fā)展，為經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定提供有力司法保障。

（一）堅持黨的領導，努力做到政治自覺

落實新時代黨的建設總要求，把堅持黨的領導作為檢察工作的靈魂貫穿始終，不忘初心、牢記使命，不斷錘煉檢察干警忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛Ｍ苿恿暯叫聲r代中國特色社會主義思想在檢察院落地生根，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全完善黨組工作制度，把黨的領導落實到業(yè)務建設和隊伍建設各方面，自覺把檢察履職納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系和法治建設能力現(xiàn)代化中謀劃、部署、推動。

（二）聚焦服務大局，努力做到法治自覺

堅定不移履行服務大局的基本職責，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障。牢固樹立平等保護理念，加大侵害民營企業(yè)權益違法犯罪懲治力度，著力為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境提供堅實司法保障。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制。在營造發(fā)展環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)升級、維護社會穩(wěn)定、守護生態(tài)環(huán)境、做好疫情防控等重點工作上找準檢察工作的落腳點和發(fā)力點，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻檢察力量。

（三）強化法律監(jiān)督，努力做到檢察自覺

推動四大檢察全面協(xié)調充分發(fā)展，著力構建法律監(jiān)督新體系，樹立在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案和雙贏多贏共贏新理念。全面加強刑事檢察監(jiān)督，提升刑事偵查、審判和執(zhí)行活動監(jiān)督質效，落實認罪認罰從寬制度，深化“捕訴一體”辦案機制。做強民事檢察監(jiān)督，做實行政檢察監(jiān)督，全力做好公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟案件辦理，把公益訴訟作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展新的著力點。用法治思維精準做好未成年人檢察工作。深化控告申訴檢察監(jiān)督，依法解決群眾訴求，切實防范冤假錯案，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

（四）加強隊伍建設，努力做到檢察自信

深化鞏固司法體制改革和檢察改革成果，加快完善檢察官司法辦案監(jiān)督考核和檢察官業(yè)績考評體系，強化司法過錯責任追究和案件倒查機制，推動權責明晰、制約有力、運行高效的檢察權運行體系，不斷提升檢察工作水平。加強黨的政治建設，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強政治保障。加大業(yè)務培訓，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。認真履行管黨治黨主體責任，堅持全面從嚴治黨從嚴治檢不動搖，持之以恒正風肅紀，真正做到嚴管厚愛，著力打造新時代過硬檢察隊伍。

各位代表，履職盡責方顯使命擔當，在新的一年，我們將只爭朝夕，不負韶華，在市委和上級檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，牢記使命，銳意進取，忠實履行各項檢察職責，做好司法為民檢察答卷，以更高的檢察效能為XX“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟高質量發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：市人民檢察院檢察長在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

市人民檢察院檢察長在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話：

這次會議，非常重要，是幾年來規(guī)格比較高、內容比較豐富、接觸實際比較近的會議。而且這次會議得到省院的重視，省院紀檢組副組長等領導同志親臨會議，同志做了很好的報告，內容比較全面，工作比較具體，要求比較嚴肅，這都是經(jīng)過市院黨組研究的，對的報告，大家回去要很好學習，傳達、貫徹和落實、重要的要求做好落實，關于紀檢監(jiān)察工作，我講三個問題：

第一個問題就是提高認識，把紀檢監(jiān)察工作抓緊。

紀檢監(jiān)察工作，是檢察機關不可缺少的重要工作，不可低估的一項重要工作，從保證檢察權永遠掌握在黨和人民放心的人手中看，沒有紀檢監(jiān)察工作，檢察權能不能掌握在黨和人民放心的人的手中將是一個問號；從維護檢察機關的形象和聲譽上看，沒有紀檢監(jiān)察工作，我們檢察干警隊伍的成長，檢察機關的聲譽，檢察機關形象要受到影響；從全市檢察工作實際來看，缺少紀檢監(jiān)察工作，我們就要打敗仗，這幾年的工作，在二00二年之前，我們的紀檢監(jiān)察工作不能認為是活躍的，是成功的，為什么，干警接二連三的出事，能說紀檢監(jiān)察工作是成功的嗎，能說紀檢監(jiān)察工作是輝煌的嗎，這幾年來，加強了紀檢監(jiān)察工作，從0年開始，只處理了區(qū)一個干部，0四年沒有犯錯誤的，實現(xiàn)了無干警違法違紀、無錯案，無安全事故的“三無”目標，是什么原因呢，不能說與紀檢監(jiān)察工作加強有關系。剛才不是講了呢，紀檢監(jiān)察工作是做人的工作，這簡單的一句話，它很深刻，所以我們這幾年來確確實實使紀檢監(jiān)察工作成為檢察機關的啄木鳥了，成了檢察機關的保健醫(yī)了，成了檢察機關不良風氣的擋風墻了，成了檢察機關風霜雨雪的御寒衣了，紀檢監(jiān)察工作不是只是處理了誰，也給干警送去了溫暖，解開思想上的疙瘩，所以說紀檢監(jiān)察工作是啄木鳥，是保健醫(yī)，是擋風墻是御寒衣，得這樣認識問題。紀檢監(jiān)察干部，不要覺得做紀檢監(jiān)察工作沒意思，沒出息，沒底氣，這“三沒”能做好紀檢監(jiān)察工作嗎？紀檢監(jiān)察干部要克服這“三沒”的思想，檢察長也要克服沒人抓，沒空抓，沒法抓的思想，不要都把精兵強將用在業(yè)務部門上去，不要認為紀檢監(jiān)察工作是自己整自己，這些思想檢察長一定要克服，如果我們的檢察長、紀檢監(jiān)察干部克服了這兩種“三沒”的思想，我們的紀檢監(jiān)察工作就能做好了，所以要克服這些思想障礙，把我們的紀檢監(jiān)察工作抓緊。只有抓緊，才是負責，只有抓緊，才能避禍，只有抓緊，才會順達，要象抓辦案一樣，抓好我們的紀檢監(jiān)察工作，要象抓干部建設一樣，抓好紀檢監(jiān)察工作，要象抓經(jīng)費管理一樣，抓好紀檢監(jiān)察工作。

第二個問題就是突出重點，把紀檢監(jiān)察工作做實。

紀檢監(jiān)察工作，來不得虛情假意，必須實實在在的做，只有做實，才能無事，只有做實，才能平安，你做不實，虛恍一槍，搞花架子，那沒用，必須實打實的做，那么實打實的做，做什么呢？我想，還是過去說的五大紀律是重點，檢察機關是黨的工具，要和黨一條心，政治紀律特別重要，政治紀律是第一條辦案紀律是第二條，還有工作紀律，群眾紀律、生活紀律，這是檢察機關的五大重點，圍繞這五大紀律，把紀律監(jiān)察的工作做實。實到什么程度，我在市院機關先進性教育時，上了一堂黨課，題目是：檢察機關的共產(chǎn)黨員，應該具備的先進性。在這堂黨課上我講了“二十警惕”，我們紀檢監(jiān)察工作，這“二十警惕”就是做實的具體內容，在執(zhí)法上有十警惕，即警惕徇私枉法，警惕貪贓賣法，警惕越權辦案，警惕以案謀私，警惕壓案不辦，警惕拿案件做交易，警惕違反程序法，警惕借辦案之機勒卡，警惕非法凍結財產(chǎn)、扣押款物，警惕私自辦案。紀檢監(jiān)察工作在執(zhí)法上把這“十個警惕”抓到家不就實了嗎！在社會形象上還有“十個警惕”，即警惕懶懶散散、拖拖拉拉的行為、警惕對群眾冷淡、冷漠、警惕著裝開警車下飯店、警惕去不該去的地方、警惕和社會上交往過多、過甚、過密、警惕社會活動、機關交往和公務活動中口氣大、架子大、脾氣大、膽子大、警惕集體活動、公眾場所不注意形象、警惕跑官要官、警惕送錢送物、警惕配偶子女搞特權，這是社會形象的十個警惕。這“二十個警惕”就是我們紀檢監(jiān)察工作要抓實、要做實的具體內容。當然，不只這么多，還有很多，我們可以在實踐過程當中，去摸索，去研究。所以我覺得紀檢監(jiān)察工作要圍繞這個重點，突出這個重點，把我們的工作做實，只有工作做實了，才能相安無事，只有做實了，才能平安，才能和諧，紀檢工作做不實，就會捺下葫蘆起了瓢。

第三個問題就是創(chuàng)新方法，把紀檢監(jiān)察工作搞活。

活才有生命力，活才有創(chuàng)造力。紀檢監(jiān)察工作從職責看，從對象看，從目的看，必須要搞活，太死板了不行，太教條了不行，紀檢監(jiān)察工作職責就是那八個字，就是“教育、監(jiān)督、保護、懲處”，為什么說是啄木鳥、是保健醫(yī)、是擋風的墻、是御寒的衣呢，它的職責就是要教育、要監(jiān)督、要保護、要懲處，那么圍繞這個職責，再看我們的對象，我們的工作對象是人，不是案子，目的是要實現(xiàn)“三無”，即干警無違法違紀、無錯案、無辦案事故。那么從職責、從目的、從對象看，我們紀檢監(jiān)察工作不搞活，不創(chuàng)新方法，就是一潭死水。當紀檢監(jiān)察工作是一潭死水的時候，你這個單位必然死氣沉沉，必然要出事，為什么，因為出事是絕對的，不出事是相對的，那么，誰工作抓的緊，誰工作做的實，誰工作搞的活，相對時間

就無限延長，不要講辯證法嗎，那么，誰工作搞的死氣沉沉，誰搞不活，相對時間就縮短，就會出事。這就像事故一樣，什么是事故呀，事故就是時間和倒霉相撞，這是我個人的觀點，那么錯過這個時間就不會出事故。我們檢察機關如果出事也是這樣的，那么，怎么把時間和倒霉錯開呢，那就是抓緊工作，把工作做實，創(chuàng)新方法，通過各種方法，使時間和倒霉錯開，就不會出事。你不創(chuàng)新方法，你死氣沉沉，那么，時間和倒霉總要碰撞，就要出事。創(chuàng)新也不是瞎創(chuàng)，創(chuàng)新首先要實現(xiàn)三個轉變，一是要從被動應付向主動工作轉變，總是被動應付，被動查案子，查事，查信，是不行的，二是要從單純查處向積極教育轉變，三是要從事后監(jiān)督向事前預防轉變，實現(xiàn)這三個轉變，我們就可以放開眼界，放開手腳去創(chuàng)新方法。比如說，發(fā)倡議，倡議大家形成好的風氣，開展賢內助活動，選樹廉潔典型，發(fā)通報，看警示片，編廉政教材，搞演講，組織社會談，紀檢監(jiān)察干部暗訪，紀檢監(jiān)察干部跟案，紀檢監(jiān)察干部旁聽庭審，組織警示談，這些方法很多，尤其是旁聽庭審，看看檢察干部的素質怎么樣，有一個非常典型的事，紀檢監(jiān)察干部旁聽時，發(fā)現(xiàn)公訴人遲到了十分鐘，回來后就找公訴人談話，這么嚴肅的場合，為什么遲到，讓其說明情況，這不都是一種創(chuàng)新的方法嗎。紀檢監(jiān)察干部跟案，在重大案件，審訊時，紀檢監(jiān)察干部可以去，看一看我們的干警有沒有動手的，搞沒搞刑訊逼供，將來當事人有反映了，我們還可以作個證嗎。這不都是監(jiān)督的好形式嗎，不要守株待兔，等米下鍋。這不行，紀檢監(jiān)察工作要搞活，要走出辦公室，到群眾當中去，到案件當中去，這才能把紀檢監(jiān)察工作搞活。關于紀檢監(jiān)察工作我就著重強調這三個問題，希望我們的檢察長高度重視，紀檢監(jiān)察干部要振奮精神，認真工作，把紀檢監(jiān)察工作做好，為檢察工作提供有力保障。（根據(jù)錄音整理）

第三篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風建設、提高工作效率、促進工作落實的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務是，總結工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認真總結工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了十分嚴峻的考驗。在市委、市政府的領導下，全市上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴重影響，及時出臺《關于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負擔；加大服務企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，強化招商責任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進了一批新項目。2009年，全市共引進偉林木業(yè)、生達機電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強化基層基礎管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內。水上交通、建筑施工等高危領域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團結協(xié)作、大力配合的結果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當前，世界經(jīng)濟逐步復蘇，宏觀經(jīng)濟總體向好。從世界經(jīng)濟看，經(jīng)濟大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉跡象，一些新興經(jīng)濟體增速加快，全球經(jīng)濟開始緩慢復蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉。從國內經(jīng)濟看，我國工業(yè)經(jīng)濟頂住了金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、保障性住房建設和鼓勵農(nóng)村建房等擴內需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復蘇。可以肯定，2010年，我國經(jīng)濟發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進新型工業(yè)化進程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進一步好轉即可形成新的增長點。二是產(chǎn)業(yè)轉移帶來機遇。金融危機發(fā)生后，歐美國家被迫關閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉移到國內。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進一步擴大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉移，增強工業(yè)經(jīng)濟復蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復雜的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)回升的基礎并不牢固。從重點產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結構不優(yōu)、質量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構新一輪戰(zhàn)略調整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權，推進石首工業(yè)經(jīng)濟新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責任重大，任務艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟工作總的要求和目標是：堅定不移地推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調整升級，加快企業(yè)技術改造，強化企業(yè)扶持培育，強力推進招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內生力和謀求長遠相結合，正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調整結構的關系。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。進一步健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調，最大限度支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。今年，省政府設立了工業(yè)經(jīng)濟運行調節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟運行要素的組織與平衡。經(jīng)濟部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導企業(yè)擴大銷售。要加強擴內需政策的研究和對接，引導企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴大萬向公司雨刮器與省內汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導企業(yè)向內使勁，開展節(jié)本降耗活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進工業(yè)發(fā)展速度和質量、效益相協(xié)調。四是加快在建項目建設。搞好跟蹤服務，全力推進西普機械水泥成套設備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達機電等重點在建項目建設，力爭年內形成生產(chǎn)力。

（二）抓調整，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進結構調整作為工作主線，在發(fā)展中調整、在調整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調控的機遇，推動精細化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術和先進適用技術提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點。今年，要結合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠發(fā)展。要以精細化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)為契機，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強力推進無碳經(jīng)濟為導向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟大發(fā)展，必須實施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。一是加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新。應該說，金融危機的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進，開展校企聯(lián)姻，尋求技術支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉型、進口設備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術改造導向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質量和工藝技術水平具有突破帶動作用的關鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協(xié)調和服務，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴建、金利豐技改擴能、偉林木業(yè)技改擴能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發(fā)項目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質量是企業(yè)素質、員工素質、管理水平、技術能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術、沒有過硬的質量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質量第一”的觀念，大力實施質量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎好、前景好的產(chǎn)品進行重點培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標2個。三是加快推進企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機迫使實體經(jīng)濟來了一次大洗牌，去年，眾多國內外知名大企業(yè)、大集團兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨善其身”。這些，對我們應該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強結合起來，以資本為紐帶、以技術為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度。客觀上講，我市工業(yè)之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟的生命線來抓。一是進一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨設立招商局，掛靠經(jīng)濟局，并將招商引資任務分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機關、群團組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調動一切力量，推進全民招商。二是進一步改進招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關”是招不來大商的。我們經(jīng)濟工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟語言”。要在堅持駐點招商的基礎上，大力培養(yǎng)引進專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進一步提高招商實效。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項目的“選優(yōu)選強”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結

構、集約利用資源有機結合起來，重點引進發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應明顯的大項目、好項目，適當發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進行梳理，確保達產(chǎn)達效。同時，要進一步擴寬招商領域，引進外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關系，明確建設主體，保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作職能，重點做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運及基礎設施建設，全力為入園企業(yè)搞好服務，提高服務企業(yè)的質量和效率。二是加快調整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結合荊岳鐵路、江南高速建設和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，進一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎建設。要用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎設施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設施的規(guī)劃與建設步伐，提升園區(qū)綜合配套服務功能。

（六）抓服務，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務方式。在進一步完善重點企業(yè)掛牌保護、涉企繳費明白卡等制度的基礎上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務。對享受“直通車”服務企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務中心負責辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調解決的重大問題，可直接提請與該問題相關的市領導解決。二是深入推進“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施辦法，細化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進服務體系建設。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術開發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等公共服務，支持金融機構擴大信貸投放，確保全市金融機構年內新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強擔保體系建設。今年，市財政將列支1000萬元，擴充市興業(yè)擔保公司擔保資金，力爭加入省擔保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟、國資、商務等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風，看服務企業(yè)工作實不實；比服務質量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進單位和先進個人。

（七）抓基礎，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展，關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，對區(qū)域范圍內、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責任，落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預警和“一票否決”制，嚴格責任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、危化行業(yè)等重大危險源、重點危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強安全教育培訓。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎工程來抓，使安全宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進工地。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓。五是要抓好應急救援體系建設。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設應急救援中心，組建綜合性應急救援隊伍，提高應對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟發(fā)展非常關鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進一步堅定信心，扎實工作，以工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

第四篇：市長在全市環(huán)境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環(huán)境保護基礎，推進經(jīng)濟與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環(huán)境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發(fā)展的能力持續(xù)增強。牢固樹立“保護為了發(fā)展、發(fā)展促進保護”的理念，堅持把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴把環(huán)保準入政策關，加強溝通協(xié)調，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業(yè)發(fā)展。

（二）實施淘汰減排，環(huán)保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監(jiān)控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進一步促進了全市經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。

（三）強化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環(huán)保工作基礎不斷夯實。各縣區(qū)對環(huán)境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設置，有效保證了環(huán)境保護工作的正常有序推進。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規(guī)范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好環(huán)保工作的責任感和使命感

環(huán)境保護是一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎。當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠考慮，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環(huán)境保護工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實科學發(fā)展觀的迫切要求。科學發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導原則。認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護工作。把握發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環(huán)境保護，即使經(jīng)濟發(fā)展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴格落實好科學發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。我們要把科學發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發(fā)展的眼光，扎實抓好環(huán)保工作，促進經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環(huán)境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟實力不是惟一的指標，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環(huán)境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，加強環(huán)境保護、提高環(huán)境管理水平，還關系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設生態(tài)文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰(zhàn)略任務，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發(fā)展，又要加強環(huán)境保護、加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。各級各部門要始終把加強環(huán)境保護與擴大內需、提高發(fā)展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉變。保護環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當前，××經(jīng)濟社會依然欠發(fā)達，環(huán)境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎。環(huán)保工作要服務于經(jīng)濟發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設的重要依據(jù)，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉變的重要措施，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結構調整的重要任務，努力推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟結構。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護技術創(chuàng)新，積極推廣應用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術，大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協(xié)調爭取和環(huán)評審批等協(xié)調工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關口”，認真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設項目必須達到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證、綠色采購和生產(chǎn)者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區(qū)垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強化飲用水庫的管理和水質監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協(xié)調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環(huán)境。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領導要專題研究。要加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關系，防止不合理的開發(fā)建設活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內生動力和社會環(huán)保投資動機。要進一步放開環(huán)境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調動社會力量參與環(huán)境建設，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務培訓，增強創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環(huán)境保護，切實提高全民保護環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進環(huán)境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標責任制和責任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領導要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區(qū)內的環(huán)境保護工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強化目標管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環(huán)保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，防止和糾正領導干部干預環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴重干擾正常執(zhí)法的領導干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關責任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態(tài)度、扎實的工作作風，切實抓好環(huán)境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：在市第二屆人民代表大會第六次會議上講話

在市第二屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關于永州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報告，請大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

“十五”期間，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真實施生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟戰(zhàn)略，銳意進取，團結拼搏，成功戰(zhàn)勝前進中的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大步跨越，“十五”計劃主要目標圓滿完成。“十五”成為永州歷史上發(fā)展最快最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯提高。經(jīng)濟總量迅速增加，2005年全市完成地方生產(chǎn)總值361．47億元，同比增長11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產(chǎn)業(yè)年？均分別增長5．2％、15．8％、11．1％，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產(chǎn)業(yè)下降7．3個百分點，二產(chǎn)業(yè)提高4．6個百分點，三產(chǎn)業(yè)提高2．7個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市規(guī)模特色種養(yǎng)基地發(fā)展到173個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積299萬畝，“三品”認證101個，14家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為國家和省級龍頭企業(yè)。2005年永州被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市。工業(yè)初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，新建項目向園區(qū)集中，集聚效應開始顯現(xiàn)。去年全市完成工業(yè)增加值74．4億元、規(guī)模工業(yè)增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產(chǎn)值過億元企業(yè)由2000年的3家發(fā)展到26家，長豐、零煙、湘紙成為全省十大標志性工程的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，2005年全市社會消費品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產(chǎn)業(yè)來勢看好，傳統(tǒng)服務業(yè)得到改造提升。2005年全市財政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財政過億元縣區(qū)由3個增加到8個，市本級財政收入達到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長23．4％。金融機構各項存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費收入6,2億元，比2000年增長2．5倍。基礎設施建設加強，城鄉(xiāng)面貌明顯改現(xiàn)。固定資產(chǎn)投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計467億元，年遞增21．8％。交通建設日新月異，全市新增公路通車里程2421公里，新增72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、397個行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機場正式通航，結束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網(wǎng)建設成效顯著，新增水電裝機容量40萬千瓦，超過前50年的裝機總量，祁陽、寧遠、零陵3個220千伏和東安青土坪等5個110干伏輸變：電工程竣工投運，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。信息主光纜總長達到2．53萬芯公里，實現(xiàn)了村村通電話。農(nóng)田水利建設步伐加快，完成病險水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農(nóng)機裝備總量增加到43．7萬臺，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成總投入4億元。城鎮(zhèn)建設快速推進，中心城市完成新一輪總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積達到46平方公里，城區(qū)人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場、濱江風光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，市容市貌有所改觀。縣城和重點建制鎮(zhèn)實施“十個一”工程，提質擴容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個鎮(zhèn)進入全省“百強鎮(zhèn)”。2005年全市城鎮(zhèn)化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個百分點。生態(tài)環(huán)境建設得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達62%，環(huán)境質量總體保持優(yōu)良。改革開放深入推進，發(fā)展活力明顯增強。以企業(yè)產(chǎn)權制度改革為重點，積極推進各項改革。全市完成市縣區(qū)屬企業(yè)改制386家，市屬國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進展，市直供銷、糧食、商業(yè)企業(yè)改革戶縣區(qū)屬企業(yè)改制基本結束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業(yè)煥發(fā)生機。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全額免征農(nóng)業(yè)稅，落實各項農(nóng)業(yè)政策直補資金1．95億元，農(nóng)村綜合配套改革開始啟動。城市公用事業(yè)改革和土地招拍掛進展順利。行政審批、政府機構、投融資體制等改革及各項社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進。開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭看好，五年累計審批外資企業(yè)225家，利用外資3，7億美元，到位內資120億元，利用外資增幅連續(xù)三年居全省前列。民營經(jīng)濟競相發(fā)展，占全市經(jīng)濟比重由41.6%提高到54．9％。勞務經(jīng)濟呈現(xiàn)出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。

社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善。實施教育優(yōu)先的各項措施，落實貧困學生“兩免一補”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和高等教育規(guī)模擴大，10所中學列入省示范性高中，永州職業(yè)技術學院被列為全國示范性職業(yè)院校，湖南科技學院成為綜合性本科院校。推動科技進步，五年實施市級以上科技項目325項，獲得省級以上科技成果197項，省級高新技術企業(yè)發(fā)展到29家；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由36％提高到43％。以疾病預防控制和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點，公共衛(wèi)生服務體系初步建立，市縣區(qū)疾控中心、傳染病區(qū)相繼建成，95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動普遍開展，全國女子舉重錦標賽暨奧運會選拔賽成功承辦，奧運獎牌實現(xiàn)零的突破。人口與計劃生育工作進入全省先進行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業(yè)日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動，全國重點文物保護單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄”。廣播電視人口覆蓋率達到92％。城鄉(xiāng)居民入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民收入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7423元、農(nóng)民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關注民本民生，連續(xù)兩年圓滿完成8件實事，解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的問題，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20．3萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全面實施，城鎮(zhèn)低保基本實現(xiàn)應保盡保，探索建立農(nóng)村救助體系，五年累計投入救災資金8532萬元；扶貧攻堅初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計、統(tǒng)計、工商、物價、外事僑務、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進步。

“三個文明”協(xié)調發(fā)展，永州形象明顯提升。精神文明創(chuàng)建活動深入進行，廣泛開展了“三個代表”重要思想學教活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現(xiàn)，開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和打造“誠信永州”活動，涌現(xiàn)了一批先進典型。“四五”普法順利完成，民主政治建設有了新進展。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評、意見998件，市政協(xié)委員提案935件，辦復率為100％。實行依法信訪，五年累計受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內部矛盾；加強廉政建設和反腐工作，嚴肅查處了違法違紀案件。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設和村民自治工作穩(wěn)步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會洽安綜合治理取得成效，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，保持了社會大局穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強。五年來，在市委的正確領導下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實苦干，在改革和建設實踐中創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗，得到省委、省政府的肯定，加之對外交往聯(lián)絡增多，社會開放度和知名度提高，永州形象得到提升。