XX開發區化工企業動火作業專項整治方案

近年來，盡管我區不斷加強化工企業動火作業管理，但動火作業安全形勢一直嚴峻，事故時有發生，這些事故充分暴露了我區部分企業存在安全生產主體責任不落實、動火作業未經審批擅自動火，動火級別人為降低、不按照要求通知第三方參與監護等突出問題。為深刻吸取在動火作業過程中發生的生產安全事故教訓，有效遏制和杜絕區內企業違規作業審批、違章動火作業等行為，確保不發生火災、爆炸等嚴重危及人身安全、財產損失的事故，特制定本方案。

一、工作目標

堅決貫徹省、市、縣關于加強動火作業相關文件精神，杜絕各類事故發生，為全國“兩會”順利召開創造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

為扎實開展好此次專項整治工作，確保我區企業生產安全，特成立區內企業動火作業安全專項整治工作領導小組，組成人員如下：

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX、XX、XX、XX、XX。領導小組辦公室設在綜合執法局辦公室。

三、檢查范圍

XX化工園區內企業。

四、檢查內容

動火作業管理相關制度、要求、規范等執行情況及臺賬。

五、工作任務

（一）完善動火作業安全管理制度

各化工企業要認真貫徹執行《安全生產法》《XX省安全生產條例》等法律法規，按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000）特別是《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014）的動火作業管理等要求，結合企業實際，完善本單位動火作業安全管理規定。要做到“三個明確”：明確固定動火區和禁火區域范圍；明確涉及一級、特殊動火作業的易燃易爆場所以及動火作業分級的具體標準要求；明確動火作業證審批部門和相關責任人的責任規定，印制符合標準規范的動火作業證。

（二）全面開展動火作業安全培訓

涉及動火編制、分析、確認、審批、作業、監護等人員均須專門培訓、考試合格，并造冊備查；通過培訓，上述人員均應熟悉動火作業的基本知識和作業審批管理要求，熟悉危險辨識風險研判要領。企業主要負責人要高度重視動火作業，經常檢查過問動火作業管理，親自參與風險研判和化工企業安全風險公告承諾，不斷完善企業風險防控體系建設。

（三）嚴格執行安全管理制度

要嚴格執行動火作業安全管理規定。切實規范動火作業證編制，做到安全技術和管理措施全到位，不折不扣的做好危險辨識、風險研判和動火分析，嚴格按規定流程履行審批手續，認真落實現場安全措施。凡是有風險隱患沒有消除、心中無底的決不動火，堅決執行動火證未經批準禁止動火，不與動火可靠隔絕的禁止動火，不清洗、置換不合格的禁止動火，不清除周圍易燃物的禁止動火，不按時做動火分析的禁止動火，沒有消防措施的禁止動火等動火作業“六大禁令”。動火作業現場同一地點，原則上禁止交叉作業，如確需交叉作業，嚴格控制人數。

（四）不斷強化應急演練

各企業要針對動火作業易引發的事故，有效開展應急救援演練，不斷完善應急預案，健全應急救援體系。

六、工作步驟

本次專項整治活動自2019年3月開始至

2019年6月結束，分宣貫動員、自查自糾、監督檢查和總結提升四個階段。

（一）宣貫動員階段（2019年3月1日～3月5日）

各企業要開展多形式的宣傳動員，讓企業員工知曉專項行動要求；組織開展動火作業相關人員全覆蓋的安全管理知識培訓。

（二）自查自糾階段（2019年3月6日～3月15日）

企業加強自查自糾，對動火作業人員持證情況、動火證編制內容、檢驗分析儀器、防護器具、消防器材，以及動火作業過程中的危險辨識、風險分析、關聯危險作業證審批、安全教育、現場監護等各個環節進行全面自查，對查出的問題梳理分類，制定整改計劃，嚴格動火作業管理。

（三）監督檢查階段（2019年3月16日～6月20日）

在企業開展自查自改的基礎上，區綜合執法局將組織專項檢查，加大對動火作業安全管理監督檢查,對檢查中發現的違法違規情況予以嚴厲打擊。

（四）總結提升階段（2019年6月21日～6月30日）

各有關部門將檢查情況交至領導小組辦公室進行匯總、梳理和總結。要以此次專項整治為契機，加強日常檢查，規范企業動火作業管理，防范各類安全生產事故的發生。

七、工作要求

（一）加強組織領導

鑒于我區企業以化工企業為主，涉及到多種危險化學品和可燃粉塵，且動火作業在我區企業較為頻繁，容易引發各類安全事故，因此企業主要負責同志要認真組織，親自參與，精心部署，狠抓落實，扎實做好專項整治工作。

（二）加強宣傳教育

要利用短信、微信等各種媒體載體加強安全生產宣傳教育，強化一線作業人員基本安全知識，掌握應急情況下自救知識。

（三）強化應急值守

各企業要切實加強應急值守工作，完善應急值守制度，做好各項應急準備工作，充實救援力量，配備救援設備、器材和物資。要認真落實安全值班制度，嚴格執行事故專報制度，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。

（四）嚴格執法監管

各有關部門要切實加強組織領導，嚴格履行部門監管責任。各有關部門在整治過程中要堅持高標準、嚴要求，不圖形式、不走過場，對專項整治檢查中發現的違法行為，實行“零容忍”，發現一起查處一起，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢。

各企業、有關部門要以此次專項行動為契機，將存在深層次的問題、整改的情況、取得的成果認真梳理，進行總結，不斷完善動火作業安全管理，形成動火作業安全管理長效機制。