XX縣2020年新型職業農民培訓實施方案

按照《XX省農業農村廳關于做好2020年新型職業農民培訓工作的通知》（X農科函〔2020〕X號）要求，為扎實有效實施好XX縣2020年新型職業農民培育項目，特制定本方案。

一、總體要求

（一）目標任務。

2020年全縣培訓新型職業農民200人，其中新型農業經營主體帶頭人100名、產業扶貧帶頭人50人、技能服務型人員50名。培訓合格率達到90%以上，新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人認定率達到90%以上。配合省農業農村廳做好現代青年農場主、農業經理人參訓學員遴選，并組織學員參加培訓。

（二）獎補標準。

省以上財政資金按新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人培訓每人3500元，技能服務型人員培訓每人1500元進行測算。獎補資金的具體撥付、使用和管理，按照省財政廳、省農業農村廳制定的項目資金管理辦法和《XX縣機關事業單位培訓經費管理辦法》（X財行〔2016〕X號）相關要求執行。

（三）實施主體和實施范圍。

新型職業農民培訓項目由縣農業農村局會同縣財政局共同組織實施，由經認定的培訓機構承擔具體培訓任務。將符合新型職業農民遴選條件的產業扶貧致富帶頭人，優先確定為培訓對象。

二、重點工作

（一）確定培訓對象

1．新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人培訓。主要面向種養大戶、家庭農場、農民合作社、小微農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2．技能服務型人員培訓。主要面向農業專業技術服務人員（含農產品電商人才、農村信息員、益農社信息員、休閑農業服務人員、農用無人機操作人員、農村改廁技術人員、農村物業管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

培訓對象遴選程序：個人申請，村委推薦，鄉鎮初審，縣農業農村局擇優確定。符合新型職業農民遴選條件的貧困戶、小農戶，優先確定為培訓對象。

上述各類培訓對象當年不得重復；2019年參加新型職業農民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓，或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。

（二）遴選培訓機構

根據省市相關文件要求，結合我縣實際，擇優確定縣農廣校、縣水產技術推廣站2家機構為我縣2020年新型職業農民培訓機構。縣農廣校負責培訓新型農業經營主體帶頭人50名、產業扶貧帶頭人50人；縣水產技術推廣站負責培訓新型農業經營主體帶頭人50人。培訓機構負責學員整個培訓期間教學實踐管理，制定分專業培訓方案和培訓計劃，建立新型職業農民培訓臺賬。

根據《XX省農業農村廳辦公室關于組織舉辦新型職業農民培訓農村人居環境整治村干部的通知》（皖農辦社函〔2020〕97號）要求，在新型職業農民培訓中組織舉辦農村人居環境整治暨美麗鄉村建設培訓班。縣農業農村局作為培訓主體，集中對50名村“兩委”主要負責人進行專題培訓。該培訓列入新型職業農民培育項目技能服務型培訓班內容。

(三)明確培訓內容

按照《高素質農民培訓規范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括但不限于思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等課程；專業能力課包括但不限于鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展等課程；能力拓展課根據本地主導產業發展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人培訓，要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保、職業素養、團隊合作、科學發展等內容；技能服務型人員培訓，要強化新技術、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術技能、為農業生產提供專業化服務的能力水平。

（四）優化培訓方式

實行分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時，技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業生產周期，分時段培訓。積極采用系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。

（五）做好考試考核和認定發證工作

培訓結束后，培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報縣農業農村局審定。對培訓合格的生產經營型職業農民，按照《XX省農業委員會轉發農業部關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》（X農科〔2015〕X號）要求，進行新型職業農民認定，頒發《新型職業農民證書》。對培訓合格的專業服務型職業農民進行統計造冊。鼓勵農業經理人和專業服務型職業農民參加國家職業技能鑒定。縣農廣校統籌安排，負責全縣新型職業農民的認定工作。

（六）強化扶持服務。

充分利用現有政策，我縣將積極出臺新的政策，加大對新型職業農民的扶持力度，重點在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業保險、農業補貼、產業扶持等方面給予傾斜，在示范農民合作社、示范家庭農場遴選中對職業農民給予傾斜，繼續推行農技人員跟蹤服務職業農民機制，對結業學員跟蹤服務不少于1年。

支持新型職業農民參加多種形式的展覽展示、技術技能比賽、涉農公益活動等。創造機會條件，讓農民參加跨省區交流，拓展理念視野，激發創新活力。開展各具特色的引領活動，搭建展示舞臺和平臺，引領農民與市場充分有效對接。

三、進度安排

按照立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，組織實施新型職業農民培訓項目，按照以下步驟有序推進實施。

（一）精心制定方案（4月）

一是制定實施方案。

按照《XX市農業農村局XX市財政局關于印發2020年新型職業農民培訓實施方案的通知》（X農〔2020〕X號）要求，結合實際，及時分解落實培訓任務，認真制定整體實施方案，明確指導思想、目標任務、重點工作、進度安排和保障措施等，實施方案報省農業農村廳、省財政廳及市農業農村局、市財政局備案。二是制定分專業培訓方案。按照《高素質農民培訓規范（試行）》和規定時間、分階段培訓要求，由縣農業農村局牽頭組織培訓機構和產業專家等共同制定分專業培訓方案。主要明確每個專業的培訓目標、培訓任務、培訓機構、培訓對象、培訓內容課程、培訓時間（具體培訓時段）、培訓方式、教材教師、考核發證和組織管理工作等內容。分專業培訓方案及培訓機構承擔任務情況報省農業農村廳、市農業農村局備案。三是制定教學計劃。培訓機構根據專業培訓方案，制定每期培訓班教學計劃，主要反映教學目標、培訓內容、培訓對象及人數、培訓日程（含具體課程設置、培訓時間）、教材教師、考核發證等方面內容，報經縣農業農村局批復后實施，做到“一班一計劃”。

（二）認真開展培訓（4月至11月）

培訓機構嚴格按照實施方案、分專業培訓方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環節，創新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。設置好培訓內容，強化模塊化培訓；優先聘請優秀教師授課，每期培訓班至少聘請1名以上省級新型職業農民培訓師資庫成員；優先選用部省統編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統編教材。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（本級項目管理部門上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由本級項目管理部門安排人員組織學員網上進行滿意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。并抓好培訓班日常管理服務、考核和《新型職業農民培訓證書》頒發等。

（三）做好管理服務（11月底前）

培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統，落實跟蹤聯系服務。

（四）驗收總結階段（12月份）。

抓好項目審計和驗收工作。培訓機構在完成培訓任務后，要及時向縣農業農村局提出驗收申請，縣農業農村局會同縣財政局組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收，直至合格。抓好認定工作。縣農業農村局在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，并按照省農委、省財政廳關于績效評價的部署和要求，對年度項目實施情況進行自查自評。

四、工作機制

(一)建立審核機制。

培訓機構在任務下達后，盡快制定本單位培訓方案，并報縣新型職業農民培育工作領導小組辦公室審核備案。方案制定要求符合相關文件精神并符合我縣新型職業農民培育工作實際。

（二）建立資金撥付和監督機制。

縣新型職業農民培育工作領導小組將按照《XX市新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2017〕52號）要求，在上級培訓資金到位后，將資金撥付到培訓機構。繼續實行資金預撥制，根據市下達的培訓任務和通過規范程序確定的培訓價格，及時將80％培訓資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據縣農業農村和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規定，再撥付余款。建立項目資金專賬，實行專款專用，規范使用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象，建立項目資金審計制度，切實把民生資金用好用出效益。

(三)建立驗收機制。

縣農業農村局將加強項目管理，及時進行驗收。培訓機構在完成培訓任務后，及時向縣農業農村局提出驗收申請，縣農業農村局會同縣財政按照有關要求組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收，直至合格，對驗收不合格的項目不予獎補或將已撥付項目資金追回。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

縣新型職業農民培育工作領導小組負責全縣新型職業農民培育的統籌指導工作，縣農業農村局和縣財政局建立會商機制，統籌謀劃推進工作。縣農業農村局繼續發揮牽頭作用，主動與財政及其它涉農部門協調溝通，加強縣農業農村局內部相關單位的統籌協調，明確職責分工，共同做好新型職業農民培訓工作。

（二）充分整合資源。

充分發揮縣農廣校主陣地作用，整合資源，充分利用縣鄉2級農技推廣機構等公益性教育培訓資源，積極開發利用農民合作社、農業企業、農業園區等社會化教育培訓資源。充分利用省市縣新型農民(職業)培訓師資庫，實行優質師資資源共享，鼓勵吸納具有一定專業技能的本地專家和種植、經營能手參與授課。建立培訓機構與師資評價及退出機制，將受訓農民的滿意度，作為培訓機構、培訓效果的重要依據和參考，保障培訓質量。建立以部、省統編教材為主，其他正規出版教材和地方編印教材為補充的教材使用格局，保障教材質量。鼓勵支持培訓機構將實訓基地建設與國家和省現代農業示范區、農業科技創新與集成示范基地、農民田間學校、農民合作社人才培養實訓基地、農業企業基地等結合，確保每個專業建立一個實訓基地，增強實踐實訓能力。實訓基地在教學期間產生的費用，培訓機構依據不同專業實際情況，以每人每天不超過50元的標準，從培訓經費中予以補助。

（三）強化監管評價。

縣農業農村局會同縣財政部門，落實管理措施，強化過程督導和監管，確保政策落實到位。建立學員培訓質量隨機抽檢機制和培訓現場暗訪機制，并將抽檢和暗訪結果作為對培訓機構考核的重要內容，對違反規定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。縣農業農村局建立月報告制度，每月2號前將培訓進度情況報送縣民生辦同時報市農業農村局。

（四）做好宣傳工作。

各培訓機構及相關單位要加強新型職業農民培育政策的宣傳，充分利用網絡、廣播、電視、報刊等媒體，宣傳報道各地的成功做法和先進典型，營造新型農民職業培育的良好氛圍。