在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市安全生產工作緊急會議，主要任務是深入分析當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，對近期工作進行重點安排。這次會議政府全體副市長參加，擴大到各產業集聚（開發）區、鎮（街道)黨（工）委書記，并聽取了X家單位就貫徹落實X月X日全市安全生產工作緊急會議精神情況的匯報發言，就是要大家高度重視“三管三必須”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，形成齊抓共管的局面，真正吸取事故教訓，切實把人民群眾的生命財產安全放在首要位置，把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。剛才，各位副市長就分管行業領域安全生產工作進行了安排部署，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、反思事故、汲取教訓，進一步增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全市上下認真貫徹全國和全省安全生產工作會議精神，進一步落實責任、突出重點，深化整治、強化監管，安全形勢整體可控，沒有發生重特大安全事故。但近段時間接連發生的幾起事故，特別是同一企業事故反復發生、同一企業同一類型事故反復發生，再次給我們敲響了警鐘，暴露出我們企業的日常管理仍存在不少漏洞和薄弱環節，尤其是思想認識還不深刻、安全責任落實還不到位、防范措施還不得力。如果不迅速采取有效措施，任由中小事故不斷發生，就極有可能釀成重大安全事故，導致所有工作陷入停滯狀態。大家一定要從思想深處吸取教訓、高度重視，做到警鐘長鳴，杜絕盲目樂觀、麻痹大意的錯誤思想，嚴格按照國家、省對安全生產工作的安排部署和我市工作會議要求，不折不扣地把各項措施落到實處，堅決遏止住事故多發態勢。

二、突出重點，強化措施，堅決防范遏制杜絕重大特大事故發生

必須把防范和遏制重特大事故作為安全生產工作的重中之重，重錘重敲、重拳重治，切實保障人民群眾的生命財產安全。

一要深刻吸取事故教訓，扎實開展礦山、冶金等工貿行業領域安全專項整治。習近平總書記指出，對典型事故，不要處理完了就過去了，要深入研究其規律和特點。對重復出現的問題要從制度上找原因、經常出現的問題要從規律上找原因，血的教訓決不能用血的代價去驗證。要深刻吸取事故教訓，同類型事故如果重復發生，就說明我們的監管有問題、制度有漏洞。要對安全隱患進行全面徹底的再排查，不留死角、不留盲區。對排查出的安全隱患，要登記建檔，按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求及時整改。要加強跟蹤督導隱患整改落實情況，確保隱患排查治理規范化、標準化。對非法違法組織生產經營建設的，要堅決予以取締、關閉；對停產停業整頓的，要嚴格驗收，隱患不消除、驗收不合格的，不得恢復生產；經限期整改仍不具備安全生產條件的，要堅決依法予以關閉。要嚴格處罰和曝光一批存在嚴重隱患的企業，發揮好警示作用。

二要突出重點行業領域，打好安全專項治理“組合拳”。要緊緊抓住礦山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等易發生群死群傷的重點行業領域，深入開展安全專項治理。煤礦領域，要嚴把復產安全檢查驗收關，認真組織開展全面“體檢”，首先做到摸清安全狀況底數，及時治理安全隱患。危化品領域，要按照上周國務院專題會議部署要求，加快推進綜合治理工作，加強對動火、受限空間作業以及重點設備設施的安全管理，堅決防止火災、爆炸等事故發生。道路交通領域，要持續開展“道路交通安全三年綜合整治”，強化“兩客一危”重點車輛安全監管。建筑施工領域，要深入分析今年以來發生事故的深層次原因，有針對性采取對策措施，特別是對農村自建房、城市市政建設、工業項目在建工程要全面排查整治，堅決遏制建筑施工事故多發勢頭。消防領域，要加強足浴店、KTV等人員密集場所火災隱患治理，強化電氣火災專項整治，嚴防各類火災發生。

三要強化城市安全管理，嚴防群死群傷事故發生。要深入分析研究城市安全系統風險，突出房屋建筑、城市橋梁、隧道工程、軌道交通和人員密集場所等易造成群死群傷事故的部位環節，全面排查和有效管控風險源點，及時整治各類事故隱患。要切實加強城市燃氣安全管理，督促指導燃氣經營單位對城鎮燃氣廠站、管網等設施以及燃氣用戶用氣安全等進行全面排查，及時消除各類安全隱患；積極普及燃氣安全使用常識，提高公眾燃氣安全防范意識。切實加強市政公用設施運行使用安全檢查，強化城市管網、電力、污水垃圾和渣土處理、市政道路等基礎設施安全保障，確保安全穩定運行。

四要持續保持打非治違高壓態勢。非法違法、違規違章仍然是導致事故發生最主要最直接的原因，必須毫不放松地開展好“打非治違”活動。各級各有關部門要認真履職，特別是要落實好“屬地管理”責任，切實加強對打擊安全生產非法違法行為工作的組織領導，進一步明確職責，細化分工，對存在職能交叉、多頭管理的行業領域，要落實責任，防止出現推諉扯皮現象。

五要做好汛期安全生產各項工作。按照國務院安委會的通知預測，今年我國極端氣象水文事件可能多發，區域性暴雨洪水可能重發，登陸和影響我國的臺風可能偏多偏強，不確定性因素增多，防汛形勢嚴峻。這要求我們必須提前做好汛期安全應急準備，結合本地區、本行業安全生產特點，制定好應急預案，做好應急演練，強化責任、落實措施，確保人員、物資保障充分到位，寧可備而無用，不能用而無備。

六要進一步強化應急管理。省里通報的……事故和……事故，都存在事故發生后因施救不當造成施救人員傷亡的問題。各單位特別是各企業要結合自身生產工藝特點和相關技術標準，制定科學的作業流程和突發事件應急處置預案，一旦發生事故，要嚴格按照應急預案、操作規程和技術規范，快速、科學、安全、有效地組織施救，嚴防因施救不當導致傷亡擴大。同時，要組織開展有針對性的應急知識培訓，根據生產特點和生產過程中的危險因素，開展經常性應急演練，切實提高從業人員的應急意識和自救互救能力,大力加強應急隊伍和裝備建設，強化應急指揮，努力提高應急救援效果。

三、落實責任，嚴格監督，確保各項措施落實到位

……明確強調，抓安全生產不能光看召開會議的級別有多高、發文件的編號有多靠前、文件措施有多全面，關鍵是措施要可行、落實要到位。我們必須按照層層壓實責任的原則，把安全生產的責任落到實處。

一要落實企業主體責任。安全生產是企業管理出來的，不是政府部門監管出來的，企業是主體、是主角。如果企業的主體責任不落實、企業的負責人不重視、企業的員工不重視，政府的力量再增加十倍也無濟于事。要緊緊抓住強化企業主體責任落實這個核心，推動各類企業嚴格履行法定義務，建立崗位安全生產責任清單。強化高危行業企業安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系和安全費用提取、員工培訓等制度落實，夯實企業安全基礎。

二要落實部門管理責任。安全生產涉及方方面面，凡是負有安全監管職能的部門都有安全責任。要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，進一步強化和落實政府部門安全生產的責任。要制定各負有安全生產監管職責部門的權力、責任清單并向社會公布，日常要照單監管，失職要照單追責。要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力，采取常規執法、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式，加大安全監管執法力度，督促企業切實履行主體責任，切實加強安全管理。對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起，典型問題和嚴重違法行為要公開曝光。要運用安全生產不良行為“黑名單”制度進行聯合懲戒，加強行政執法與刑事司法銜接，加大企業安全違法成本，形成有力震懾。

三要落實黨政領導責任。認真落實領導責任，各級黨委、政府要對安全生產負總責，黨政“一把手”要親力親為，黨委、政府領導班子成員要履行“一崗雙責”，按照職責分工承擔分管領域的安全生產工作領導責任。特別是最近一段時間，各級黨委、政府負責同志要牢固樹立紅線意識、責任意識和擔當意識，主動深入一線督促檢查，層層開展安全生產談話談心活動，切實把各類事故隱患消除在萌芽狀態，確保安全穩定。凡部署不到位、措施不得力、工作不落實的，要嚴肅查處。

四要強化責任追究。對近期發生的事故，要依法嚴格調查處理，除依法追究企業主要負責人和實際控制人的責任外，還要追究相關管理部門責任人的責任。全省第一季度安全生產形勢不容樂觀，大家一定要高度重視，堅決杜絕出現影響X形象、危害人民群眾生命財產安全的重特大事故。

同志們，安全生產任務艱巨、責任重大，來不得絲毫麻痹僥幸、疏忽懈怠。我們要認真汲取事故深刻教訓，時刻保持高度的警醒戒懼，采取切實有效措施，以更加嚴格的標準、更加有效的手段，全面推進今年安全生產各項決策部署的貫徹落實，堅決防范和遏制事故多發勢頭，確保不發生重特大安全事故，迅速扭轉安全生產被動局面！

謝謝大家！