第一篇：在深化事業(yè)單位改革動員會上的講話參考

在深化事業(yè)單位改革動員會上的講話參考范文

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動員大會，主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅持目標導向，堅定改革決心，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、咬定目標、迅速行動，扎實做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項改革任務落到實處，為全市經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復，同意我市報請的《深化事業(yè)單位改革實施方案》。《方案》的正式獲批，標志著我市推進事業(yè)單位重塑性改革全面啟動。推進事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項重要政治任務，縣級事業(yè)單位改革必須在今年6月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務不相適應的問題，進一步理順事業(yè)單位的機制體制，孕育出轉型發(fā)展的新生力量，為我市大力實施“四梁八柱”產業(yè)提升戰(zhàn)略注入強大動能。剛才，X同志對《原平市深化事業(yè)單位改革實施方案》作了全面解讀，X同志就相關紀律和作風提出了明確要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強深化事業(yè)單位改革的責任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認識深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應生產力發(fā)展的重大調整和頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，2020年2月14日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，強化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分、平衡、高質量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

二是要從轉型發(fā)展的高度，認識深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進轉型發(fā)展、鞏固黨政機構改革成果的重要配套舉措，也是黨政機構改革“后半篇文章”的重要內容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結構不合理、資源配置不均衡、質量效率不高的問題，推動公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進治理體系和治理能力現代化。

三是要從重塑性改革的高度，認識深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個，另有學校、醫(yī)院、群團、協(xié)會、聯(lián)社、執(zhí)法隊、開發(fā)區(qū)等X個單位不參與這次改革），X個事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制10名以下（含10名）的單位多達X個，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動全市各項社會事業(yè)發(fā)展，實現公益服務均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設置機構，從總體上把機構數量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進治理。

二、錨定方向，堅持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標任務和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標任務有兩個：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機構編制。改革推進中，要注意把握好“四個堅持、四個著力”：

一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領導。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務民生。要把堅持黨的全面領導，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設這個“靈魂”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要加強思想政治工作，引導廣大干部職工支持改革。

二是堅持以人民為中心，著力補齊基本公共服務短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進公益事業(yè)平衡、充分、高質量發(fā)展，順應人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實現基本公共服務均等化、可及性，著重保基本、補短板，盤活用好編制資源，引導人、財、物等資源向基層延伸，向農村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務供給結構、創(chuàng)新服務提供方式、提高服務能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅持以優(yōu)化布局結構為重點，著力推進事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構，要真正堅持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機構設置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實現從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變，在實踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機構改革的成果。必須把堅持高質量轉型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實習近平總書記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務轉型發(fā)展，對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，組建新機構，賦予新職能。

四是堅持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責無縫銜接，不能出現斷檔、缺位的情況。同時，市直各主管部門要在市委編辦的指導下，全面推進新組建單位盡早規(guī)范運行。

三、抓住關鍵，有序實施，推進機構、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學反應”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標準更高、要求更嚴、力度更大。必須抓住關鍵，重點發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調整分配，也關系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們原平市定的是X個事業(yè)機構，也就是說，要將涉改的X個事業(yè)單位，精簡到X個以內，精簡比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定原平市的總量是X個，比現有總量少了X個。同時，省里明確學校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當增加。因此，在扣除全市學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現有事業(yè)編制總量為X個，按照市里減少X個編制的要求，至少要精簡X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數量減少了，編制精簡了，那相應的職數也減少了，就會有超職數、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進改革，《實施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機構調整，出現超職數配備領導人員、超崗位聘用人員的，保留現有待遇，逐步消化，超編單位在補充人員上實行“退3進1”（退休三人方可進一人），逐步將人員調整至編制以內。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時，市直各部門（單位）要依據事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責任務及編制等情況，謀劃組織好人員轉隸工作，并按照組織、編辦、人社、財政等部門的要求，做好人員轉隸涉及的相關調整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級機構限額是X個（不含綜合行政執(zhí)法隊、學校和醫(yī)院），要求我們在今年6月底前，完成科級事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時間，但任務相當艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級事業(yè)單位，在市委編委批準本部門的改革實施方案后，要嚴格按照下達的編制職數，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據事業(yè)單位服務性、專業(yè)性特點，科學設置內設機構，合理配置人員編制，精干設置綜合管理機構，優(yōu)化業(yè)務板塊和服務流程。市委編辦要加強指導，抓好審核，及時提交編委審定。

四、壓實責任，做好保障，確保改革任務如期完成深化事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項任務，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務如期完成。

一要壓實領導責任。深化黨政機構改革領導小組，要加強對事業(yè)單位改革的全面領導，市委、市政府分管領導要既掛帥又出征，當好改革的引領者、推動者、促進者。組織、財政、人社等部門，要按照職責分工加強指導，機構編制部門要加強與各部門（單位）的對接，回應改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔本部門事業(yè)單位機構改革的主體責任，主要負責同志要親自掛帥，嚴格按照改革方案和時間要求，有組織、有步驟、有紀律推進，確保改革過程中人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強輿論引導。堅持正面宣傳，使廣大干部職工正確認識改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動參與改革，進一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴明各項紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強紀律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務，是對全市各級各部門的現實考驗。原平近年來的發(fā)展實踐已經證明，我們的干部是識大體、顧大局的，是經得起各種考驗、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準施策、攻堅克難，就能確保高標準、高質量、如期完成深化機構改革任務，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動原平高質量高速度轉型發(fā)展提供強勁動力！

第二篇：在全市深化事業(yè)單位改革動員部署會上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革動員部署會上的講話

這次會議是經過市委主要領導同意召開的。會議的主要任務是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進行安排部署。從這次會議開始，我市事業(yè)單位改革進入整體動員、全面部署、市級先行、重點推進階段。會前，市委編委和市委深化黨政機構改革領導小組多次對事業(yè)單位改革進行研究，×書記作出重要批示。7月20日，市委編委會議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》嚴格按照中央和省委關于事業(yè)單位改革的要求，反復斟酌、持續(xù)溝通，經省委編委審核批復實施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標要求，體現了目標引領和問題導向，我們要認真學習領悟、統(tǒng)一思想認識、嚴明紀律規(guī)矩、抓好組織實施，確保改革部署不折不扣落實到位。下面，我講三點意見。

一、要提高政治站位，切實增強推進事業(yè)單位改革的責任感使命感

去年，我們完成了黨政機構改革，今年接續(xù)遞進深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機構改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應有之義和內在要求，是鞏固黨和國家機構改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應有之義和內在要求，更是我市深化學習貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實踐要求。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度認識推進事業(yè)單位改革的重要性。

隨著社會主要矛盾深刻變化，對標全面建成小康社會目標任務，社會民生事業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，這對公共服務平衡充分發(fā)展提出了更高要求，特別是這次疫情暴露出我國公共衛(wèi)生應急體系等方面還存在明顯短板,需要不斷改善教育、醫(yī)療、科技、文化等基本公共服務。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會、黨的十九大、黨的十九屆三中全會、黨和國家機構改革總結大會等，都對深化事業(yè)單位改革作出重要部署。2020年2月14日，習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議，審議通過《關于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見》時指出，強化事業(yè)單位改革是本次深化黨和國家機構改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分平衡高質量發(fā)展。習近平總書記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。×書記在省委第×次專題會議上以“強化使命擔當，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革”為主題作了重要講話，指出“改革就是動奶酪，就是要啃硬骨頭”，要大膽先行先試，真改實改徹底改，突破利益固化的藩籬，讓機構總量和編制總數大幅減下來，真正改出事業(yè)、改變養(yǎng)人、改進治理，為全省高質量轉型發(fā)展增添活力。×書記一直強調事業(yè)單位改革是“重塑性改革”，顯示了省委推進改革的堅定信心和空前力度，為我們深化事業(yè)單位改革定下了主基調。“重塑”不是簡單的“修修補補”和“增增減減”，而是要將涉改事

業(yè)單位首先實現“歸零”，全部推倒重來、優(yōu)化重塑，實現脫胎換骨；就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結構，重新明確定位、重新設置機構、重新整合職能、重新定崗定責，原有事業(yè)單位設置情況只作為改革的一項參考內容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個維護”，特別是貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實際行動、落實省委“×”的工作思路和要求的重要任務，切實增強推進改革工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是要從轉型發(fā)展的高度認識推進事業(yè)單位改革的緊迫性。

深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，也是我市推進轉型發(fā)展、鞏固黨政機構改革成果的重要配套舉措。資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展是習近平總書記為×指明的金光大道。我們之前開展的黨政機構改革、相對集中許可權改革等多項重點領域改革都是轉型綜合改革的重要組成部分，著力于為轉型綜改事業(yè)構建體制機制的“四梁八柱”，著力于解放生產要素、簡化審批程序、深度簡政放權，積極為轉型綜改激活發(fā)展動力動能。6月15日省委常委會議審議通過了《關于深化市縣事業(yè)單位改革有關事項》，×書記對市縣事業(yè)單位改革的重點任務、方法步驟、組織實施、時間要求等做了全面細致安排。7月11日，省委組織部×部長在“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革工作電視電話會議”上再次強調，要著眼于正本清源，確保事業(yè)單位實現重塑再造；要著眼于瘦身提質，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；要著眼于精準施策，推動市縣

事業(yè)單位改革高標準高質量完成。事業(yè)單位改革點多面廣、情況復雜、時間緊迫，我們要全面認識推進事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內涵，牢牢把握×書記“先行先試、改革創(chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、蹄急步穩(wěn)、有序推進，確保圓滿完成各項任務。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認識推進事業(yè)單位改革的艱巨性。

黨的十八大以來，我市認真落實中央關于分類推進事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經營類事業(yè)單位轉型改制穩(wěn)步實施，公益類事業(yè)單位不斷強化，積累了有益經驗，取得了重要進展。但是仍然存在事業(yè)單位機構編制規(guī)模總量偏大，“小散弱”情況普遍，事業(yè)單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高等問題。主要表現在，一是我市事業(yè)單位機構編制規(guī)模偏大。二是隨著社會發(fā)展和國家機構職能體系調整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當初成立時的形勢要求發(fā)生了很大變化。三是事業(yè)單位設置“小散弱”現象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實、徹底變革，實現從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強新時代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機構改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設計和試點引路。特別是對本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進行了前期試點工作，取

得了全面推進事業(yè)單位改革的重要經驗。近期，省委編委下發(fā)《關于深化市縣事業(yè)單位改革有關事項的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實行機構限額管理和編制總量控制，進一步對市縣兩級事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對機構編制限額比例等具體內容進行了全面細致的規(guī)定，我們的任務就是圍繞改革的任務和目標，堅決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機構精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對我們省會城市的關心和愛護。各級各部門要堅決將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認真貫徹×書記重要批示精神，堅決落實、堅定執(zhí)行、動真碰硬，實現涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。要堅決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務，突出事業(yè)單位重構重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實將有限的編制資源在各系統(tǒng)內配置好使用好，進一步發(fā)揮好省會城市率先發(fā)展、輻射帶動的標桿作用，回報省委對我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質量轉型發(fā)展釋放動力、增加動能。

二、要把握關鍵環(huán)節(jié)，全面落實事業(yè)單位改革各項任務要求

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務的重要組織，是各級黨政機關有效履職的重要支撐，是黨和國家機構職能體系的重要組成部分。同時，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強、敏感度高，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領導水平的重大考驗。我們一定要認真統(tǒng)籌

研究，科學規(guī)劃布局，落實好“六個注重”責任，推進事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補回來，實現資源配置更優(yōu)化、權責關系更協(xié)同、保障服務更高效。

一是注重頂層設計。

要突出政治建設這個靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領導的制度安排，堅持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進，保證黨的領導制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實際效果周全。要把握優(yōu)化布局結構這個重點，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領域對相關事業(yè)單位進行整體重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程這一目標，重點解決基本公共服務領域缺口，保障義務教育、基本醫(yī)療、基礎科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機構編制基礎性作用。

二是注重瘦身與健身相結合。

要“減到位”。嚴格按照《方案》要求，著眼為科學治理服務、為轉型發(fā)展服務、為人民利益服務，市級事業(yè)機構數量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅決核減，該合并的要堅決合并，該跨部門整合的要堅決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機構編制精簡的目標任務。要“用得活”。我們要清醒地認識到，在嚴控機構編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機構編制”的時代已經一去不復返。各級各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。要“管得好”。注重突出重點、把握關鍵、夯實基礎，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動態(tài)調整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級編制周轉池制度，將有限的機構編制資源用在“刀刃”上，引導人財物等資源要素向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進跨部門整合、專項改革。

根據“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責”的改革精神和要求，經過通盤考慮、反復醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領域、跨部門整合力度。針對我市不同領域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點從管理領域一體、研究方向類同、執(zhí)法領域綜合等方面推進職責相近的事業(yè)單位實行跨部門整合。同時，參照省直改革經驗做法，圍繞建立“有機銜接、有效互補”的機關后勤管理體制和推動檢驗檢測高技術服務業(yè)做強做大等目標，統(tǒng)籌推進涉及跨部門整合的后勤、檢驗檢測等領域的專項改革。因此，我們要充分認識到，實行跨部門整合，打破了原有的隸屬關系，變革力度大、涉及人員廣、推進難度高，作為此次改革的重要內容，沒有討價還價余地，是一項必須全面落實、堅決完成的硬任務。各級各單位主要負責同志要增強全局觀念和大局意識，主動帶頭服從、帶頭引導、帶頭推動，以堅定的決心、嚴格的紀律、有力的保障，確保相關機構編制按要求按時限全面調整到位。

四是注重建立健全制度機制。

在科學規(guī)范管理體制的基礎上，注意做到定位準、邊界清、責任明，既防止有權無責，又避免有責無權，逐步建立健全制度體制體系。要逐步建立政事權限清單，根據事業(yè)單位不同功能特點，逐步探索管辦分離的有效實現形式。要探索實行機構職能編制規(guī)定，逐項列清事業(yè)單位為機關提供支持保障的職能，面向社會提供公益服務的職能。要完善事業(yè)單位章程管理，構建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學、科研等內在規(guī)律的現代管理模式。要改進事業(yè)單位崗位管理模式，擴大事業(yè)單位用人自主權，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領導體制和組織結構，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機制，形成運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現代治理機制。

五是注重分類指導推進。

根據事業(yè)改革的目標任務，進一步分類指導、統(tǒng)籌推進、嚴格落實。要堅持“只減不增、多撤少建”原則，明晰事業(yè)單位和市場的關系，應由市場配置資源的生產經營活動堅決交給市場，能通過政府購買服務提供的，不再直接設立事業(yè)單位；可通過職能調整由現有機構承擔的，不再新設事業(yè)單位。要厘清職責邊界，事業(yè)單位面向社會提供公益服務，要突出主責主業(yè)，破除逐利機制，從事與主業(yè)相關活動取得的收入按照國家有關規(guī)定使用和監(jiān)管。要嚴格編外聘用人員管理，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權限和各項管理制度，堅決防止把編外變成編內，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財政列支或變相列支。

六是注重機構編制剛性約束。

要堅持黨對改革的全面領導，嚴格執(zhí)行《中國共產黨機構編制工作條例》和機構改革“六項紀律”,執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決將黨的集中統(tǒng)一領導落實到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。要樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據事業(yè)單位服務性、專業(yè)性特點，科學設置內設機構，合理配置人員編制，精干設置綜合管理機構。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時予以督促糾正。要加強工作監(jiān)督問責，對于在貫徹落實黨和國家機構改革、事業(yè)單位改革及機構編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設立、撤銷、合并機構或者變更機構名稱、規(guī)格、性質、職責權限的，違規(guī)審批機構編制、核定領導職數，或者超職數、超規(guī)格配備領導干部的，要嚴肅問責，追究到底。

三、要加強組織領導，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務

事業(yè)單位改革是一項重大政治任務和綜合性工程，必須強化組織領導、壓緊壓實責任、有力有序實施、嚴肅改革紀律，瞄準制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準發(fā)力，補齊公益服務短板，促進社會公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實責任。

各級黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉型發(fā)展大局負責、對人民根本利益負責的高度責任感，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領導，抓好抓實抓細組織實施各項工作。市四大班子和常委部門要當先鋒做表率，提升責任感使命

感，增強走在前、干在先、帶好隊的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領好路、樹好標桿。組織、財政、人社等部門要按照職責分工加強工作指導和任務落實，機構編制部門要加強與各部門的對接，積極回應改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。全市各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，各項工作一體推動、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責任主體，要按照市委整體安排，科學合理地制定改革方案，細化形成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責主業(yè)和公共服務職能，發(fā)揮主觀能動性，認真梳理總結，及時把改革中的好經驗好做法上升為制度成果，運用到日常管理中，實現改革管理協(xié)調運轉。要注意研究改革中出現的新情況新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級改革要全部完成，2021年×月底前縣級改革要全部到位。特別是，市直各單位要在完成本部門改革任務的同時，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應業(yè)務部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預機構設置等機構編制事宜。

二是有力有序實施。

始終堅持將實現好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，既要堅定不移推進改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級各部門要在《方案》的指導下，深入細致做好思想政治工作，切實維護干部職工的合法權益、合理待遇，引導干部職工統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。

針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。特別是，要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經濟社會發(fā)展壓力大，風險挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強風險評估和預研預判，周密制定應急預案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細想全，及時化解矛盾風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的“底線”。

三是嚴肅嚴厲紀律。

在改革過程中，要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律“六項紀律”，堅決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，干預下級事業(yè)單位機構設置、職能配置和編制配備。要確保國有資產不流失，對于低估國有資產價值或利用各種形式侵占國有資產的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠。我們要切實將貫徹落實習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉化為落實改革任務的信心、勇于改革攻堅的動力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動擔當、主動作為、主動攻堅，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動機構改革“物理變

化”產生“化學效應”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時代中國特色社會主義的×新篇章。

第三篇：優(yōu)秀黨員干部在2021年全市深化事業(yè)單位改革動員會上的講話

優(yōu)秀黨員干部在2021年全市深化事業(yè)單位改革動員會上的講話范文

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動員大會，主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅持目標導向，堅定改革決心，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、咬定目標、迅速行動，扎實做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項改革任務落到實處，為全市經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復，同意我市報請的《深化事業(yè)單位改革實施方案》。《方案》的正式獲批，標志著我市推進事業(yè)單位重塑性改革全面啟動。推進事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項重要政治任務，縣級事業(yè)單位改革必須在今年X月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務不相適應的問題，進一步理順事業(yè)單位的機制體制，孕育出轉型發(fā)展的新生力量，為我市大力實施“四梁八柱”產業(yè)提升戰(zhàn)略注入強大動能。剛才，X對《X市深化事業(yè)單位改革實施方案》作了全面解讀，X就相關紀律和作風提出了明確要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強深化事業(yè)單位改革的責任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認識深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應生產力發(fā)展的重大調整和頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，X年X月X日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，強化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分、平衡、高質量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

二是要從轉型發(fā)展的高度，認識深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進轉型發(fā)展、鞏固黨政機構改革成果的重要配套舉措，也是黨政機構改革“后半篇文章”的重要內容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結構不合理、資源配置不均衡、質量效率不高的問題，推動公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進治理體系和治理能力現代化。

三是要從重塑性改革的高度，認識深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個，另有學校、醫(yī)院、群團、協(xié)會、聯(lián)社、執(zhí)法隊、開發(fā)區(qū)等X個單位不參與這次改革），X個事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制X名以下（含X名）的單位多達X個，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動全市各項社會事業(yè)發(fā)展，實現公益服務均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結構不合理、定位不準、職責不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設置機構，從總體上把機構數量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進治理。

二、錨定方向，堅持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標任務和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標任務有兩個：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機構編制。改革推進中，要注意把握好“四個堅持、四個著力”：

一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領導。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務民生。要把堅持黨的全面領導，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設這個“靈魂”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要加強思想政治工作，引導廣大干部職工支持改革。

二是堅持以人民為中心，著力補齊基本公共服務短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進公益事業(yè)平衡、充分、高質量發(fā)展，順應人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實現基本公共服務均等化、可及性，著重保基本、補短板，盤活用好編制資源，引導人、財、物等資源向基層延伸，向農村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務供給結構、創(chuàng)新服務提供方式、提高服務能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅持以優(yōu)化布局結構為重點，著力推進事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構，要真正堅持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機構設置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實現從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變，在實踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機構改革的成果。必須把堅持高質量轉型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實習總書記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務轉型發(fā)展，對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，組建新機構，賦予新職能。

四是堅持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責無縫銜接，不能出現斷檔、缺位的情況。同時，市直各主管部門要在市委編辦的指導下，全面推進新組建單位盡早規(guī)范運行。

三、抓住關鍵，有序實施，推進機構、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學反應”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標準更高、要求更嚴、力度更大。必須抓住關鍵，重點發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調整分配，也關系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們X市定的是X個事業(yè)機構，也就是說，要將涉改的X個事業(yè)單位，精簡到X個以內，精簡比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定X市的總量是X個，比現有總量少了X個。同時，省里明確學校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當增加。因此，在扣除全市學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現有事業(yè)編制總量為X個，按照市里減少X個編制的要求，至少要精簡X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數量減少了，編制精簡了，那相應的職數也減少了，就會有超職數、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進改革，《實施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機構調整，出現超職數配備領導人員、超崗位聘用人員的，保留現有待遇，逐步消化，超編單位在補充人員上實行“退X進X”（退休三人方可進一人），逐步將人員調整至編制以內。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時，市直各部門（單位）要依據事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責任務及編制等情況，謀劃組織好人員轉隸工作，并按照組織、編辦、人社、財政等部門的要求，做好人員轉隸涉及的相關調整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級機構限額是X個（不含綜合行政執(zhí)法隊、學校和醫(yī)院），要求我們在今年X月底前，完成科級事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時間，但任務相當艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個筆掃 千軍整理直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級事業(yè)單位，在市委編委批準本部門的改革實施方案后，要嚴格按照下達的編制職數，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據事業(yè)單位服務性、專業(yè)性特點，科學設置內設機構，合理配置人員編制，精干設置綜合管理機構，優(yōu)化業(yè)務板塊和服務流程。市委編辦要加強指導，抓好審核，及時提交編委審定。

四、壓實責任，做好保障，確保改革任務如期完成深化事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項任務，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務如期完成。

一要壓實領導責任。深化黨政機構改革領導小組，要加強對事業(yè)單位改革的全面領導，市委、市政府分管領導要既掛帥又出征，當好改革的引領者、推動者、促進者。組織、財政、人社等部門，要按照職責分工加強指導，機構編制部門要加強與各部門（單位）的對接，回應改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔本部門事業(yè)單位機構改革的主體責任，主要負責同志要親自掛帥，嚴格按照改革方案和時間要求，有組織、有步驟、有紀律推進，確保改革過程中人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強輿論引導。堅持正面宣傳，使廣大干部職工正確認識改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動參與改革，進一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴明各項紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強紀律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務，是對全市各級各部門的現實考驗。X近年來的發(fā)展實踐已經證明，我們的干部是識大體、顧大局的，是經得起各種考驗、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準施策、攻堅克難，就能確保高標準、高質量、如期完成深化機構改革任務，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動X高質量高速度轉型發(fā)展提供強勁動力！

第四篇：全縣事業(yè)單位改革動員會上的領導講話

同志們：

今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革試點后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機構改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農民負擔，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的全面實施提供了經驗。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結合本單位實際情況認真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認真學習和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

一、審時度勢，充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的重要意義

當前，我國正進入一個重要的歷史轉折時期，黨的xx大為我們跨世紀發(fā)展指明了前進的方向，描繪了宏偉的藍圖。按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，必須深入進行經濟和社會各個領域的改革，包括黨政機構、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機構系統(tǒng)的一個組成部分，肩負著社會主義物質文明和精神文明建設的雙重責任，對實現跨世紀的宏偉目標，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機構改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農業(yè)社會化服務體系建設，促進農村經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的重要性和緊迫性。

（一）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是推進農業(yè)服務體系建設的必然要求

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農村兩個文明建設中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經濟體制的要求存在許多不相適應的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農村改革和農業(yè)現代化建設的第一線，是黨和政府服務群眾的載體，也是實踐“xxxx”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農業(yè)和農村工作的方針政策方面負有重要責任。因此，按照社會主義市場經濟要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結構，對設置松散、任務相近的單位進行調整和撤并，對各自的主要職責和業(yè)務范圍進行重新定位，對縣業(yè)務部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系進行重新理順，精簡人員和編制，強化為農服務功能，推進農業(yè)系列化服務等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

（二）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是推進農村稅費改革、減輕農民負擔的重要措施

規(guī)范農村分配制度、減輕農民負擔是農村稅費改革的重要內容，也是促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，保持農村長久穩(wěn)定的根本舉措。隨著農村稅費改革工作的進一步深入，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適應農村稅費改革的要求。從現行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運行來看，競爭意識和風險意識不強的問題比較突出，機構臃腫、人浮于事、效率低下，有的還大量聘用臨時人員，這既影響辦事效率，又使財政不堪重負，這種“生之者寡、食之者眾”的狀況是造成當前農民和企業(yè)負擔過重的一個重要原因。這些問題不僅廣大人民群眾很不滿意，而且影響了農村稅費改革的進程。所以必須下決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行機構改革，綜合設置機構、撤并部分事業(yè)單位、精簡人員編制、分流超編人員、轉變職能，解決部份事業(yè)單位收費不服務、服務不到位的問題，切實減輕財政和農民負擔，更好地促進全縣農村經濟快速健康的發(fā)展。

（三）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是促進農村地方經濟發(fā)展的有效途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎地位和擔負的責任，都要求改進工作作風，增強為農業(yè)、農村和農民的服務意識，提高工作效率。農業(yè)在我縣目前經濟結構中占有突出位置，實現富民強縣，增加農民收入，發(fā)展農村經濟是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農業(yè)和農村經濟結構調整力度，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，這對我縣農業(yè)社會化服務體系建設提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經濟發(fā)展和社會進步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔負振興地方經濟、加快農業(yè)發(fā)展的任務將更重，為農服務的要求和標準將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質的管理人員和專業(yè)技術人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔的重要職責，更好地促進農村經濟快速健康地發(fā)展。

（四）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇

近幾年來，隨著我縣農村經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結構不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農村社會需求缺少靈敏的反應，服務內容老化，服務對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機和活力，紀律松馳，人浮于事等；四是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經濟中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的實質內容

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革是在認真貫徹落實黨的xx大和縣委工作會議精神，加強和改進黨的作風建設，與時俱進，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革必須要以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，從促進農村經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經濟體制的要求，加強和改善黨的領導，加強農村基層政權建設。要結合農村稅費改革，切實轉變職能，理順關系，優(yōu)化結構，精簡編制和人員，減輕財政和農民負擔。從而達到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制，建設高素質、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農業(yè)社會化服務體系建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標。

縣委、縣政府根據省、市有關文件精神，借鑒了周邊縣的經驗，緊緊結合我縣實際，經過反復研究和論證，形成并出臺了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施意見》。可以說，這份文件是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的主要政策依據。把握這個文件的精神實質就是把握了這次改革的重點，把握了這次機構改革的主動權。根據文件的內容，結合在文件形成過程中的一些具體情況，要求大家認真把握“八個必須”。

一是機構設置必須統(tǒng)一

根據省市有關文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現有事業(yè)單位進行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設置的各類臨時機構要一律撤銷，對原經批準設置的事業(yè)單位要壓縮機構，以適應農村經濟結構調整和加快事業(yè)單位社會化進程的需要。根據市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置的個數由原來的16個調整為8個，具體的設置，人事局事先已和各有關部門進行了溝通，根據職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調整：撤銷農技站、農機站、多種經營服務站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農業(yè)技術服務中心；撤銷農經站、企管站、農村社會養(yǎng)老保險所，組建農村經濟服務中心；撤銷水產站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產站；將原廣播站更名為廣播電視站；將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設管理所更名為規(guī)劃建設管理所，與國土資源管理所合署辦公；保留文化站，并增加宣傳報道職能；保留水利站；保留計劃生育服務站。

二是單位職能必須轉變

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農村、農業(yè)和農民，承擔專項服務職責，不再承擔行政管理職責和從事生產經營性業(yè)務，將原事業(yè)單位承擔的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產經營的業(yè)務轉移到經營實體，實行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機關申請設立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關系必須理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農業(yè)技術服務中心、農村經濟服務中心、文化站、計劃生育服務站、規(guī)劃建設管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務上接受縣主管部門指導；國土資源管理所、水利站、畜牧水產站、廣播電視站實行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主（其中畜牧水產站的經費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金統(tǒng)一管理，實行專款專用）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關系一律實行屬地管理。

四是人員精減必須到位

根據上級有關文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據這一要求，結合我縣實際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項剛性指標，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革是否到位的準繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉換職能、優(yōu)化干部隊伍結構結合起來，通過合理設置機構和職位，達到減員增效目的。需要強調的是在這次機構改革的具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據各事業(yè)單位的定編情況、崗位設置及實有人員的現狀，適當控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正

在這次改革實施過程中，新聘上崗人員必須采取公開、公正的原則，嚴格實施競爭上崗。為此縣委組織部、縣人事局專門下發(fā)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中人員競爭上崗實施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照程序進行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重新核定編制、科學合理設置職位的基礎上，明確每個職位的職責和任職資格條件，合理選配人員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的要求，積極引入競爭機制，全面推行競爭上崗。具備競爭上崗條件的，采取筆試、測評、考核綜合積分的辦法，嚴格按從高分到低分的原則錄用聘用人員。其中筆試成績占50%，測評占30%，考核占20%，在測評和考核中主管方和協(xié)管方的權重為6：4。上崗后實行全員聘用管理，打破鐵飯碗，廢除終身制。競爭上崗工作要堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，堅持平等、擇優(yōu)的原則，把競爭程序和結果公開，接受紀檢監(jiān)察等機關和社會群眾的監(jiān)督。

六是分流待遇必須保證

各類分流人員待遇的落實是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗改革成功與否的關鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中，對分流人員堅持“誰主管誰負責”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實主體，各有關部門必須堅決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項優(yōu)惠政策和補償措施，最大限度地組織、引導和鼓勵他們創(chuàng)辦經濟實體和公益性社會服務組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機制必須搞活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算，定額補助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術轉讓、推廣、服務等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經費渠道，都要遵守農村費稅改革的規(guī)定，不得向農民亂收費，增加農民負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結合自身行業(yè)特點，深化內部分配制度改革，實行檔案和實際工資分離，建立多元化的內部分配機制，積極搞活內部分配，調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時間關口必須嚴把

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革本身任務就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實。經縣政府研究確定，具體的時間安排為： 8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準參加筆試人員名單，并報縣人事局； 9月7日，由紀檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試；9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關配套政策措施上報縣機構編制部門審核，由縣委、縣政府批復；9月20日前，按批復后的方案組織實施；9月25日前，公布實施結果，同時做好總結材料的上報；9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施情況進行檢查驗收。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的順利進行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關系的調整，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項工作的開展，關系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務完成好。

（一）切實加強領導，精心組織實施

就目前的情況看，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作基本結束，連云港市其他縣區(qū)也已基本結束，按照市委市政府要求，這項工作必須在三季度全面完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次改革作為統(tǒng)攬全局的一個重要方面，嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和改革的實施意見進行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組，一把手要切實肩負起責任，親自抓改革方案的制定，親自抓組織實施，親自抓人員的分流到位。縣四套班包鄉(xiāng)的領導將總攬這次改革，縣里將派工作督查指導組全面參與，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好改革工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及方方面面，縣各業(yè)務主管部門要站在全局的高度，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，積極支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根據事業(yè)單位的人員編制、領導職數和崗位設置的要求，做好事業(yè)單位負責人的選任和工作人員的聘任工作，促進社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：在公司改革動員會上的講話

在公司改革動員會上的講話

各位代表、同志們：

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習近平總書記視察山東時指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實是面對面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會，向總書記匯報工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認可的，有一些負面雜音也很正常，改革總是要觸動一部分人的利益。

一、為何要改革

優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經濟的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當前，全球商用車產業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進消化吸收路線。乘用車起步定位就錯了，走急了，缺失高水平的動力總成技術，迎合了低價格消費水平的消費群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術外國人不會給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術。

什么是高端品牌？奔馳S、E、C三個系列，在中國只賣C系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲E系列早就不生產了，我們就是處在這樣的消費階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動力總成技術，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們在開放中掌控了核心技術。現在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進入重型卡車，因為重型卡車資源的共享比較普及。

我們這個行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準確把握我們的“殘”和“缺”，才能準確對癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現在：

1、法人治理結構混亂，產權結構復雜

從這幾次集中工作匯報就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級單位管理，但實際上還有從屬關系。缺乏頂層設計，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對公司經營負全責，決策機制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級過多，我聽說最多的都到了六級，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級公司在干什么。問題是我們看不到，一級級匯報上來信息全部都失真了。

我們在香港搞了五六個公司，不知道是什么目的。香港就是個平臺，有個證券事務代表就行了。從法律層面看，存在大量的關聯(lián)交易，為公司帶來經營風險。最近我們做了一些調整，還要進一步調整。我估計在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事

我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財務口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

截至去年底，中國重汽的用工總數是42151人，其中合同工31400人（其中濟南地區(qū)21182人），外地這些公司有很大問題，大量消耗，大量流血；派遣工11133人（其中勞務用工6078人，簡易外包5055人）；管理人員5235人，工程技術人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結構極不合理。濰柴發(fā)動機板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會上宣布，所有崗位流動一律凍結，人力資源部10天以內要報出每個單位管理崗位多少、領導干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個KPI指標，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進不能出，人力資源部要把5000個管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉管理崗位。

現在提拔干部，凡是進入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個別特別突出的會提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級技師、工匠。領導干部是有標準的，不能靠請客、送禮、找關系就當管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實想做好很簡單，給每個公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務工的問題過去我在濰柴當廠長時也有，2000多個勞務工，各單位都有使用勞務工的權利，現在都沒有了。

我們是周期性很強的企業(yè)，如果在好的時候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機就會完蛋。

3、干部職數過多，年齡結構不合理

沒有形成梯次化的干部隊伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個專務。這次為什么提出來男的滿

55歲、女的滿50歲自動進入內退范圍，除非是特別重要、業(yè)務崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設，干不好也感覺不到痛

我認為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。沒有實行KPI，考核與企業(yè)經營目標沒有緊密掛鉤，工資能高不能低。考核兌現時搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強勢，部級干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當前影響重汽集團干部、技術、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應該進行表彰，我昨天問劉培民一個優(yōu)秀營銷團隊表彰多少，他說

20萬就不少，我說你怎么不想個100萬呢？如果有20個賣10000輛車的，獎勵1000萬不才花2個億嗎？

5、集團包袱沉重，隨時都有資金鏈風險

中國重汽在過去的發(fā)展擴張過程中，缺乏科學規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數量和資產做文章，想辦法擴大，但是是否有這個管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團總部貸款總額達到181億元，當年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實際損失高達52億元，對中國重汽的社會聲譽和發(fā)展造成了很壞的影響。集團2018年兩金占用335億元，其中房地產占了112億元，房地產公司一旦出現問題，集團隨時都有資金鏈斷裂的危險。我和房地產公司一把手楊斌同志說，房地產我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個方案，怎么有效退出，怎么調動現有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關鍵怎么把現有的房子

賣出去，回籠變現。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快

中國重汽長期以來缺乏有效的產品規(guī)劃，我認為你們產品規(guī)劃部門非常弱，我有空會逐個部門給你們診斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產業(yè)和產品，還存在房地產、物業(yè)、醫(yī)院、客運等大量非主營業(yè)務和企業(yè)辦社會職能，占用了大量資源和精力。這些都要剝離出去，在濰柴20年前就已經改完了。

機關總部人越多企業(yè)就死得越快，有廟就要有神，有神就要有權。只有把這些解決了，企業(yè)才能輕松上陣，心無旁騖攻主業(yè)，一心一意謀發(fā)展；只有這樣，才能提高核心競爭力，始終保持行業(yè)領先地位。今年蔡東同志帶著團隊，集中抓產品走向一流；我集中抓改革，機制走向一流。

我這個人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準備。

二、如何在改革中快速推進產業(yè)發(fā)展

1、客戶的要求不能過夜

企業(yè)發(fā)展的主體是產品，企業(yè)的興衰也是基于產品，必須依靠快速響應客戶需求、更新產品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展。客戶的需求就是槍聲，客戶的要求到了每個部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板

決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當成一句口號，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術研發(fā)系統(tǒng)要實現產品開發(fā)，也要向精準細化的客戶需求轉型，前兩天我給技術部門開了會，你們如果整天坐在辦公樓里辦公，想設計出好產品是絕對不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子

我們過去是有預算、無考核、沒效果，典型的預算和執(zhí)行兩張皮。現在我們要建立起以財務為中心的全面預算管理體系，推進薪酬市場化改革，導入績效考核辦法，強化考核結果應用，預算考核聯(lián)動，形成“人人擔指標、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應，慢慢適應我就退休了，關鍵是沒等我退休重汽可能就關門了。

一是要對全體領導干部全面導入KPI考核和360°素質體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據考核結果進行實時動態(tài)調整，后面10%的就要撤職，很殘酷。

要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調整我們的干部結構。

今天上午我們職代會都通過了，在職正部、副部級干部給予3次競聘機會，第二次競聘失敗的，降級使用；第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準考核，區(qū)分各單位經營特點，突出導向性和針對性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現業(yè)績導向，收入要與企業(yè)經營業(yè)績、個人價值創(chuàng)造緊密結合。

不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價值，感受到別人的尊重，感受到領導對我的認可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領導干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機感，不斷提升員工隊伍整體素質。

我們2018年招聘了400個大學生，黨委會專門聽了一次匯報，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學，好多都不知道是什么大學，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內退了。什么人都可以來，沒有標準。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標準、新章程，重新審查去年來的大學生。現在已經凍結了，今后凡是領導干部的孩子進入中國重汽，必須透明管理，上黨委會研究。濰柴一律不讓進，濰柴正部級孩子從國外回來后想

進濰柴，我一概不辦，六親不認。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片

中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應該是品牌、技術、質量被大家公認的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動機，現在基本實現了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產品你給我什么產品，他說產品是靠市場決定的，我說你什么時候把我想要的產品在濰坊落地了，我就交權。不是都吹捧和國外合資嗎，省領導親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會超越你。

現在我們在中國市場賣的產品比康明斯的價格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術體系建設規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術咨詢公司，找世界一流的車型設計公司，三者結合起來。

在這里，我要提前給大家下個通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領導干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年KPI績效合約。大家對春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產供不應求的時候，都是大年初一領導班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術，才能不受經濟形勢影響

要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領行業(yè)發(fā)展，不受經濟形勢波動的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術，所以我提出一個新概念，就是要打造“工程技術+科學技術+基礎研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)

4.0的書，干部不學習、科技人員不學習的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術、到科學技術、再到基礎研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結果論英雄的考核評價機制

人是創(chuàng)新的主體，要實現高效創(chuàng)新，就要有好的平臺、好的環(huán)境、好的機制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

一是徹底摒棄官本位思想。

領導干部和管理崗位分開，管理專家可以分多級，一級專家可以和正部級領導同樣的待遇，有的人不善于當領導，就善于當管理專家。暢通各類人員發(fā)展通道，建立以成果論英雄的考核評價機制，能者上庸者下。科學家就要有學術支撐、拿學術收入；有突出貢獻的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報酬。如果你業(yè)績不達標，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵機制，每年拿出數千萬元，敢于重獎。

今天我們獎勵了營銷功臣，國際團隊獎勵稅后120萬元，國內團隊獎勵稅后100萬元，其中項目負責人拿30%，黨委會上是這么定的。

另外，集團黨委已經決定，以后每年召開一次科技獎勵大會。立即制定規(guī)則，敢于重獎，從今年開始，這樣的獎勵要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎勵科技人員和科技成果、獎勵營銷狀元、獎勵革新能手。

三是自上而下建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、對領導干部提出幾點要求

改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠，關鍵是看各級領導干部能否砥柱中流、率先垂范。這個是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？

1、增強大局意識，堅決打破各類圈子派系和利益團體

我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產業(yè)夢做好做實。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實現這個夢想。我們沒有私心，也沒有針對任何一名同志，95%以上的人我都不認識。我們對待每一個人都是一視同仁。

我們是一個整體、是一個團隊，只有上下一心才能無往不勝，決策過程中大家如果有問題、有意見、有疑議，我們可以關起門來敞開交流、暢所欲言，事越辨越明、理越辨越清，我們最終總能達成一個共識；但是對外，我們必須要用一個聲音說話。

特別是在改革的關鍵問題上，全體領導干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行、嚴格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動作，當面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結派。

2、增強擔當意識，不做太平官，不怕得罪人

我提出了一個新概念，叫高質量的高速發(fā)展。國家提出新時代要實現高質量發(fā)展，實現兩個100年目標，成為世界強國，為此必須要有一批世界強企，我們就是要做那個世界強企。技術中心什么時候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

改革，就是要破舊立新，意味著“動奶酪”“分蛋糕”，大家不要覺得改革離自己很遠，在座的所有人的個人利益都有可能在改革中受到沖擊。改革勢必觸及一些人的利益，遭遇一些曲折和挑戰(zhàn)。對此，全體領導干部要做好充分的思想準備，頂住壓力、扛起責任，不做太平官，不怕得罪人。2014年-2015年，我在西安進行了一系列改革，我的感受就是，改革工作沒有做不成的；不成功核心就是領導干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級領導干部要牢記守土有責，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強調一點，凡是推、躲、讓，轉移矛盾的領導干部要就地免職，不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職。

3、增強憂患意識，多看未來的變化，少講過去的成績

改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；多看對手的長處，少挑別人的毛病；多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會各界來評價。

4、增強底線意識，不該你拿的想都不要想

清正廉潔是領導干部的底線。從中央到地方，對國有企業(yè)的黨風廉政建設都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應商，請全體干部員工對我進行監(jiān)督。

我之前做過承諾：我來之后肯定讓大家都有滿意的收入。但是我說的滿意的收入，就是市場標準的收入、考核的收入。該給你的，一分不少；但是不該你拿的，大家連想都不要想。

5、增強文化意識，做企業(yè)改革的自覺踐行者

當一個企業(yè)停滯不前的時候，最需要的是整合提升企業(yè)文化；當一個企業(yè)處于轉型發(fā)展關鍵期的時候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領導干部“八不用”等團隊文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級領導干部的座右銘，內化于心、外化于行，打造一支價值觀高度一致、具有強大執(zhí)行力的鋼鐵團隊、虎狼之師。

四、尾聲

“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時代，創(chuàng)新始終是引領發(fā)展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進步，堅定不移走在全球科技領域最前沿！

“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據實際情況靈活變通。中國重汽是一個傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務，失于傲”。縱觀古今中外，深謀遠慮能創(chuàng)造事業(yè)，務實精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會導致事業(yè)失敗。我們正在進行一項偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實地的堅實行動。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機意識，永不滿足、永不懈怠，永遠在路上。

謝謝大家。