餐飲業油煙擾民污染整治工作方案

一、指導思想

以解決人民群眾身邊的環境問題為根本出發點，按照“行業指導、屬地監管、企業主責”的原則，堅持以優先解決投訴舉報問題為導向，集中整治重點單位(中央環保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報涉及的企業)、重點區域(人口密集區和餐飲聚集區)、重點規模(中、大型及以上餐館)、重點業態(經營燒烤類等污染強度較高的)(以下簡稱“四類重點餐飲單位”)餐飲油煙污染問題。切實提高我市餐飲油煙污染治理水平，實現油煙凈化設施穩定運行，減少油煙擾民，促進空氣質量持續改善。

二、工作任務

(一)完善餐飲業工作臺賬

各相關部門對中央環保督察期間信訪投訴、群眾舉報涉及的油煙事項進行梳理;參照市市場監督管理部門提供轄區餐飲服務單位名錄，對轄區內各類餐飲服務單位進行摸排、核實，完善轄區餐飲業大氣污染防治工作臺賬(見附件);市生態環境、市市場監督管理部門建立信息互聯共享機制，根據審批、備案信息，每半年組織開展餐飲業工作臺賬更新，將新、改、擴建餐飲服務單位動態納入臺賬管理，對注銷企業進行臺賬動態清理。

牽頭部門：市生態環境局、市市場監督管理局等

(二)整治違法違規行為

各相關部門要加大對違法違規餐飲服務單位的整治力度，本著整改為主，處罰為輔的原則，清理整治餐飲服務單位違法違規行為。

x.重點整治問題

目前,我市違規餐飲企業(單位)涉氣存在的問題，主要在選址不當、設施不完善、煙氣混排、油煙(異味)擾民、運維異常等x方面。

(x)選址不當。xxxx

年x月x日新《大氣法》實施之后，選址在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內等新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。(注：“商住綜合樓”指商業和居住混合的建筑，“商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層”指與居住層相毗鄰、相連接的樓層)

(x)設施不完善。餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤

爐(箱)等加工設施上方未設置集氣罩、未安裝油煙凈化設施、安裝油煙凈化設施未置于油煙排風機之前或油煙凈化設施未經國家或地方產品質量認證。

(x)煙氣混排。無餐飲企業專用排煙管道，無餐飲公共排煙管道，餐飲油煙廢氣混排入居民住宅排煙管道，發生向居民住宅室內倒灌擾民的問題。

(x)油煙(異味)擾民。油炸、燒烤等工序較多，導致油煙污染擾民突出，群眾反復投訴。

(x)設施運維異常。污染治理設施不正常使用，不及時清洗、維護油煙凈化設施。

x.整治標準(規范要求)

(x)滿足環境協調。新建、改建、擴建的餐飲服務單位選址要符合城市規劃、環境功能和生態保護的要求，無反復環境擾民投訴隱患，簽署《承諾書》。

(x)完善處理設施。餐飲服務單位排放的廢氣設置煙氣集氣罩，安裝經國家或地方產品質量認證的油煙凈化設施并符合安裝技術規范。

(x)規范設施運維。定期對油煙凈化設施進行清洗和維護，建立油煙凈化設施清洗以及維護臺賬，確保油煙凈化設施

正常運行使用。

(x)規范油煙排放。餐飲服務單位設置專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置因地制宜，排放口高度符合《HJxxx-xxxx

飲食業環境保護技術規范》要求，以不影響周圍生活(工作)環境、不擾民為標準;嚴禁在公共綠地等設置排煙口。

(x)推行異味治理。群眾投訴強烈的異味擾民餐飲服務

單位，安裝油煙凈化設施的同時，要根據實際情況加裝活性炭吸附、紫外光解等除異味裝置。(注：專用煙道，指不與通風管道、住戶煙道相連通的僅供餐飲油煙排放所設置的煙道，包括內置、外置等形式)。

x.依法依規查處

(x)選址不當。各相關部門要加強對市場主體餐飲經營場所使用情況的監督，對發現的選址不當問題要及時函告市級市場監督管理部門和生態環境部門。

市場監督管理部門要加強餐飲經營場所登記管理和監督，xxxx年x月x日新《大氣法》實施之后登記的，經核實后視違法違規情節輕重，分別依法予以列入經營異常名錄、行政處罰，直至吊銷營業執照。

xxxx

年x月x日前已經開辦的，由生態環境部門依法予以查處。

牽頭協調部門：市市場監督管理局、市生態環境局、市城市管理綜合執法局

(x)設施不完善或不正常使用。排放油煙的餐飲服務業單位未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施，由生態環境部門責令改正，并處罰款;拒不改正的，責令停業整治。

牽頭協調部門：市生態環境局

(x)隨意排放異味擾民。餐飲服務單位未設置專用煙道，或設置專用煙道不符合要求，隨意排放的，由生態環境部門依法責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處罰款;逾期拒不改正的，責令停產停業。

在公共綠地、城市下水管網等設置排煙口的，由城市管理和住建部門負責查處。

牽頭協調部門：市生態環境局、市城市管理綜合執法局、市住房和城鄉建設局

(x)聯合懲戒。對不履行行政處罰決定的餐飲服務業單位由相關部門申請法院強制執行;有關單位采取斷水斷電等措施;并依據《關于進一步加快x市社會信用體系建設的實施意見》，將餐飲業服務單位法人列入失信名單向社會公布。

牽頭協調部門：市生態環境局、市城市管理綜合執法局，配合部門：市住建局、市水務局、市電業局、市供水公司

(三)規范整治街路市場攤區

規范整治x鎮文苑路早夜市，推動油炸食品攤床安裝油煙凈化設施或者其他污染防治措施。嚴格按照《x市街路市場攤區規范整治工作方案》要求，嚴控早市撤市和夜市入市時間，街路市場攤區內無炭火燒烤食品、就地屠宰畜禽等污染環境行為;不得散燒原煤，不得使用小煤爐，不得使用偽劣、過期的煤氣罐等;不得噪聲擾民，不得亂貼亂畫、亂扯亂掛。

牽頭協調部門：市城市管理綜合執法局

三、工作步驟

(一)摸底排查階段(xxxx

年x

月-xx月)。各相關部門要對整治范圍內涉及擾民的餐飲經營場所逐一進行排查，建立詳細臺賬;全面掌握整治范圍內重點單位的數量、規模、以及污染排放情況，確保全部納入整治范圍。

(二)集中治理階段。開展專項整治，明確整改要求和完成時限：

第一階段(xxxx

年

x

月-xx

月)：重點整治中央環保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報涉及的企業，針對重點單位不同問題和問題不同性質，嚴格按照清理整治違法違規餐飲服務單位程序，開展集中整治工作;

第二階段(xxxx年x月-xx月)：以重點區域、重點規模、重點業態為整治重點，嚴格按照清理整治違法違規餐飲服務單位程序，推動餐飲服務業油煙標本兼治、有效解決。

(三)評估問效階段(xxxx

年xx月-xx月、xxxx年xx月一xx月)。各有關部門要分別對第一階段、第二階段推進落實情況進行年度總結和評估，固化機制，形成評估報告，建立長效監管機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各相關職能部門要將餐飲服務業油煙整治工作放在重要位置，切實加強組織領導，要結合本轄區實際細化了的分解目標任務，嚴格按照進度予以推進;市生態環境局牽頭，相關職能部門要按照各自分工，指導督促各鄉(鎮)開展餐飲服務業油煙整治工作確保各項任務有力有序完成。

(二)開展聯合執法

市生態環境局、市市場監督管理局、市城管局、市公安局等相關部門，積極依法履職，加強協調配合，對于整治工作中存在的重點、難點問題，開展聯合執法，強化落實問題會商、情況通報、案件移送等工作措施，適時組織“點穴式”聯合執法行動，解決存在的突出環境問題。

(三)強化輿論監督

各相關職能部門要通過電視、網絡等方式，廣泛宣傳餐飲服務業油煙污染防治的法律、法規和政策，宣傳報道專項整治行動情況。發揮媒體的輿論監督，建立信息通報制度，加大餐飲服務業油煙污染違法的曝光力度。