領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告

張家界市國土資源局武陵源分局領(lǐng)導(dǎo)班子

（2015年11月30日）

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下，我局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會以及中、省、市區(qū)全會精神，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)了服務(wù)意識,黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作取得較好成效,為促進(jìn)我區(qū)國土資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保障。現(xiàn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

彭國周，黨組書記、局長。領(lǐng)導(dǎo)分局全面工作，主持局黨組工作。

劉聲貴，黨組成員、副局長。負(fù)責(zé)人事教育、機(jī)關(guān)黨建、土地交易、土地儲備、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)村土地綜合整治工作；分管土地儲備中心、地產(chǎn)股、規(guī)劃耕保股。

周亞波，副局長。負(fù)責(zé)建設(shè)用地報批、征地拆遷、城市建設(shè)、地產(chǎn)交易服務(wù)、測繪管理；分管建設(shè)用地股、地產(chǎn)服務(wù)中心、測繪隊。

謝

毅，黨組成員、副局長。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤綜合管理、社會管理綜合治理、政務(wù)公開、檔案管理、地籍管理、信息化建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)公園建設(shè)工作；分管辦公室、地環(huán)股、地政地籍股、信息中心。

張鳳俐，黨組成員、紀(jì)檢組長。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財務(wù)管理和城鄉(xiāng)互助共建工作；分管紀(jì)檢監(jiān)察室、財審股。

秦

儉，黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察、法規(guī)宣傳、國土資源所建設(shè)與管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、工會、共青團(tuán)、婦委會工作；分管執(zhí)法監(jiān)察大隊、國土資源所、法規(guī)股、機(jī)關(guān)工會。

二、黨組落實(shí)主體責(zé)任情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體是關(guān)鍵。黨組始終把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)牢牢抓住不放，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，當(dāng)好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。定期不定期對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究部署，印發(fā)了2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化保障措施，建立健全責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任的考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)督辦督查和責(zé)任追究。通過中心組學(xué)習(xí)，組織觀看反腐警示教育片等專題活動，多渠道多形式加強(qiáng)對干部職工的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育。黨組書記作為第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到靠前指揮，具體主抓，帶頭堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管股室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常工作監(jiān)督和工作指導(dǎo)。局班子適時專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成全局齊抓共管的工作格局，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展。

（二）認(rèn)真落實(shí)選人用人責(zé)任。為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，經(jīng)局黨組充分醞釀研究，對分局辦公室、財務(wù)、規(guī)劃、耕保等股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流，為加強(qiáng)干部選拔的透明度，對新任職的同志實(shí)行任前公示，同時對調(diào)整崗位的8位同志由局紀(jì)檢組進(jìn)行了任前談話。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高自律意識。我局堅持把黨風(fēng)廉政教育與廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)等活動緊密結(jié)合，按照懲防并舉、注重預(yù)防的原則，以多種形式開展宣傳教育活動，強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識和自律意識。一是認(rèn)真組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、法規(guī)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會、中紀(jì)委、國務(wù)院廉政工作會議和省、市、區(qū)相關(guān)工作會議精神。二是開展廉政談話活動。局班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次廉政談話，以關(guān)心愛護(hù)干部職工在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和改進(jìn)作風(fēng)方面的有關(guān)情況為重點(diǎn)，了解其思想狀況、工作作風(fēng)，幫助改進(jìn)提高，鼓勵其積極進(jìn)步；三是把反腐倡廉宣傳教育與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐等主題教育緊密結(jié)合，開展既提高了專題教育活動效果，又增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔自律意識。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和中紀(jì)委“六項禁令”的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”、個人重大事項報告、述職述廉等制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待規(guī)定，按照機(jī)關(guān)車輛管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車派車制度，實(shí)行定點(diǎn)維修。來客接待嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，由局辦公室統(tǒng)一安排，做到對口接待，陪同人數(shù)從簡，從制度上為反腐倡廉打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)定編制了我局2015年度部門預(yù)算和各國土資源所預(yù)算，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上都有了壓縮，所有的財務(wù)支出都由局紀(jì)檢組簽署意見，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程監(jiān)督，有效地規(guī)范了報帳程序。2015年本局三公經(jīng)費(fèi)支出相比去年同期都有所下降，公費(fèi)出國費(fèi)用6.5萬元，同比去年下降28%；公務(wù)用車費(fèi)用10.3801萬元，同比去年下降5.4%；公務(wù)接待費(fèi)用5.9683萬元，同比去年下降58%。

（五）強(qiáng)化整章建制，以制度管人管事。為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，今年以來，我局進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、會議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度和目標(biāo)責(zé)任制等，同時推行權(quán)力清單制度，對土地預(yù)審、土地征收、土地出讓、登記發(fā)證等程序進(jìn)行了減化修訂完善，并在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制得到了有效規(guī)范。

（六）堅決懲治腐敗，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真開展征地拆遷領(lǐng)域損害群眾利益專項整治、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ⅻh政機(jī)關(guān)辦公用房、“紅包禮金”、非法集資、“小金庫”的專項清理工作，深入開展自查自糾和違法違紀(jì)線索排查，無違法違紀(jì)行為。

（七）黨組主要負(fù)責(zé)同志管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。局黨組主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)親自督辦，班子成員及單位內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，追究其責(zé)任；對班子成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等進(jìn)行講評；帶頭開展批評和自我批評，堅持組織生活會；同班子成員開展談心談話活動，交流學(xué)習(xí)、思想、工作情況，掌握其思想動態(tài)，針對班子成員存在的傾向性、苗頭性問題，及時提醒幫助。

三、紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況

（一）對黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，要求局屬各單位，每年向局黨組報告年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告。二是落實(shí)任前談話制度，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)察室的監(jiān)督職能。對上半年調(diào)整崗位的8位同志進(jìn)行了任前談話。三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。我局按照“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督新模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡新機(jī)制；健全完善并落實(shí)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員輪崗交流制度。四是督促建立并落實(shí)了國土資源違法案件查處會審制度。

（二）對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性督促檢查，開展了20余次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不定期督查，對發(fā)現(xiàn)存在的問題及時進(jìn)行了通報，并對相關(guān)人員進(jìn)行戒免談話，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一年來，全局無一人因作風(fēng)問題受到上級黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督了領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶的情況。我局干部職工嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)干部職工婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定，年內(nèi)，沒有發(fā)生任何違反規(guī)定大操大辦婚喪喜慶事宜的人和事。二是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該向區(qū)紀(jì)委報告的有關(guān)事宜。我局領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定，及時向區(qū)紀(jì)委報告?zhèn)€人有關(guān)事項，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化查辦案件責(zé)任。局紀(jì)檢組按上級的要求，牽頭組織開展了土地出讓、土地整治項目招投標(biāo)等專項清理工作，認(rèn)真摸排問題線索，深入開展自查自糾，通過清理，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

四、存在的問題及整改措施

（一）存在的問題：

一是責(zé)任意識尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。由于單位人少事多，業(yè)務(wù)工作量大任務(wù)重，相對于業(yè)務(wù)工作，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面注意力不夠，投入的精力較少，認(rèn)為有紀(jì)檢組和監(jiān)察室具體抓，有些工作停留在開個會、講個話和簽個責(zé)任狀，直接過問少，具體研究少，指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，主體責(zé)任和第一責(zé)任人的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是工作創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)在對黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠，對國土資源領(lǐng)域如何抓好黨風(fēng)廉政調(diào)查研究不夠，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求時形式單一，方法不多，創(chuàng)新不夠，沒有找到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓廉政，促發(fā)展的效果還有大的提升空間。

三是責(zé)任追究欠嚴(yán)。雖然建立了責(zé)任追究制度，但問責(zé)追究剛性不足，說服教育，通報批評的多，真正處分追究紀(jì)律責(zé)任的少，問責(zé)欠嚴(yán)厲，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用欠規(guī)范。

（二）整改措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相關(guān)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，充分發(fā)揮表率作用。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開展調(diào)研，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作作方法，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是加強(qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。做到執(zhí)行制度上人人平等，該追責(zé)的要堅決追責(zé)，形成強(qiáng)大震懾。