關于加強我區離退休干部黨支部建設的工

作

思

考

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央踩著穩中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標準，鋪展開新時代黨的建設新布局。離退休干部黨支部建設作為新時期黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨聯系老干部的橋梁和紐帶，是組織、凝聚、服務離退休老干部的戰斗堡壘。在全面從嚴治黨的新形勢下，加強離退休干部黨支部建設，是新時期推進老干部工作轉型發展的關鍵所在。如何發揮離退休干部獨特優勢？如何增強離退休干部傳遞正能量的積極性和主動性？如何推動離退休干部投身到實現中華民族偉大復興事業中去？那必須依靠黨組織建設。怎么加強離退休黨支部建設工作？這也將是老干部服務中心工作今后努力的一個課題。現將本人對全區離退休黨支部建設工作調研情況報告如下：

一、我區離退休干部黨支部基本情況

截止2019年5月不完全統計，全區離退休干部1307人，其中女性492人，男性815人。其中離退休黨員干部841人，非黨干部463人，黨員人數占離退休干部總量64%。離退休干部中處級領導56人，其中黨員49人，非黨7人，黨員人數占離退休處級干部總量87.5%。離退休干部黨員主要分布在全區各鄉街及機關、企事業單位，目前我區農林水局、發改局、住建局、民政局、檢察院、法院、公安局、一中、二中、洪紡、新街街道等21家單位已設立專門的離退休干部黨支部，設立了老年大學1個臨時黨支部。離退休干部黨支部日常管理由所在單位黨組織負責，離退休黨員干部一般參加原單位建立的離退休干部黨支部活動；未建立離退休支部的黨員與原單位的在職機關黨員一起開展組織生活。

二、當前工作存在問題

1.領導重視程度不夠。當前我區一些單位領導對于離退休黨員干部隊伍建設的認識不到位，總認為只要保障好他們的待遇，不找單位麻煩就好。沒有充分認識到新時期下加強離退休干部黨支部建設的重要性，缺乏積極引導廣大老干部為黨和人民的事業增添正能量的思想。調查中發現，我區多數單位未獨立設立離退休干部黨支部，在職黨員和離退休黨員編在同一個黨支部，考慮到離退休黨員年齡偏大、身體狀況不佳、或隨子女外地居住等情況，一些單位黨支部在開展組織生活時，往往不通知離退休黨員參加。長此以往，就容易讓離退休黨員游離在組織生活之外，成為組織生活的“局外人”。

2.工作經費保障不到位。根據懷化市委組織部、市委老干部局、市財政局、市人力資源和社會保障局聯合下發《關于貫徹落實湘辦[2017]32號、懷辦發[2017]7號文件有關事項的通知》（懷老干[2017]10號）文件精神，“機關、事業單位根據離退休干部工作的實際需要，按離退休干部黨員實有人數每人每年不低于1000元的標準核定離退休干部黨組織工作經費。按每個離退休干部黨支部每月700元的標準包干給予離退休干部黨組織負責人工作補貼。”但在實際工作中，仍存在一些單位未能落實到位。工作經費保障不到位，無法充分滿足離退休干部黨支部開展各項活動需求，黨支部建設工作自然也是大打折扣。

3.黨支部名稱使用不規范。在調查中發現，我區離退休干部黨支部名稱使用五花八門，有稱呼老齡支部、退休支部、第一支部、第二支部等等，黨支部名稱不統一也很不規范，根據上級對離退休干部黨支部名稱的要求，應統一更名為：XX離退休干部黨支部。

4.黨支部工作開展不平衡。受領導重視、經費保障、工作能力等多方面的影響，全區離退休黨支部工作開展極不平衡，甚至出現兩極分化。開展較好的黨支部能正常開展組織生活，形式多樣地組織黨員開展學習教育、黨性教育、文化娛樂等活動，活動開展得有聲有色，極大地激發了離退休黨員的熱情。如國稅局退休支部、地稅局退休支部、檢察院退休支部、洪紡退休支部等。開展較差的黨支部除了能偶爾收納黨費，其它的工作都已停滯，黨支部功能已基本喪失，支部已形同虛設，甚至個別黨支部連黨費也停收了。如退管中心黨委下的9個黨支部。

5.支部班子老化，內生動力不足。我區離退休黨員年齡多在60歲以上，70—80歲層次的居多，老齡化問題逐漸凸顯。有些黨支部書記年齡偏大，加之現在黨建工作要求越來越高，抓工作心有余而力不足；有些黨支部書記由于身體、隨子女易地居住等原因，不適合再擔任支部書記；而一些年輕的退休人員多忙于在家當“保姆”，培養教育孫輩，不愿也沒精力擔任支部書記；出現了有的支部按時換屆難度大，支部書記、支委選配困難的問題,內生動力明顯不足。

6.黨員意識退化，管理服務較難。調查發現，少數離退休黨員思想上出現松懈，自我要求降低。總認為退休后支部的事情都與我無關，不再追求思想進步，不再自覺主動學習，甚至不再參加支部正常組織生活，紀律約束松弛，黨員意識退化，導致“三會一課”落實難度大，造成部分黨員學習和組織生活不能得到較好地落實。

三、對策建議

1.加強組織領導，強化工作措施。一是要加強領導。各單位要把離退休干部黨支部建設列入黨建工作的議事日程，納入黨建工作總體規劃，要主動適應離退休干部隊伍變化形勢，創新組織設置，健全組織網絡，對符合離退休干部黨支部建立條件的應當建立離退休干部黨支部。建議街道或社區應設立離退休干部黨支部，有利于推動黨員的現居住管理模式。二是要落實待遇。加強離退休干部黨支部建設，首先要落實好政治待遇和生活待遇，穩定離退休干部隊伍，使離退休干部更好地支持在職干部的工作。三是要加強關心關懷。各單位要建立在職黨員一對一聯系離退休黨員制度，定期上門開展走訪和談心談話，對行動不便的離退休干部實行上門送學、送政策、送溫暖，對生病住院的進行探望，加大平時的聯系力度，互相交流溝通思想，通過平常的溝通與交流，及時掌握本單位離退休干部思想變化，及時幫助離退休干部解決一些實際問題。讓離退休干部感受到黨的關懷，能夠更好地融入集體中去。四是加大經費保障。各單位要根據離退休干部支部建設需要，按上級文件精神要求足額保障工作經費。五是規范使用離退休黨支部名稱。對未按照上級要求命名的黨支部應及時進行更名，規范使用離退休干部黨支部名稱。六要轉變工作思維。在調查中發現，很多單位對離退休干部的待遇、服務與黨建工作是分開負責的，人事工作人員負責離退休人員的待遇落實及服務管理，黨建工作人員負責離退休黨員管理及黨支部建設，我認為這樣不利于老干部工作發展。新時期下離退休干部黨支部建設工作應與老干部工作結合起來，建議實行專崗或專人負責制，將老干部待遇落實、老干部相關政策執行與離退休黨支部建設緊密融合在一起，這樣更便于緊密聯系離退休干部，更便于切實指導黨建工作，更便于掌握老同志的意識形態，才能更好地引領離退休干部發揮自身政治優勢，傳遞正能量。

2.針對人群特性，制定適宜的考核體系。總書記指出，“老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量，積極引導廣大老干部發揚政治強、覺悟高、黨性好的優勢，為黨和人民的事業增添正能量。”當前，我區對離退休干部黨支部的考核標準一直是沿用機關單位黨支部的考核標準，個人認為這很不利于離退休干部黨支部建設的發展。新時期離退休干部黨支部建設要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，離退休干部黨支部在開展正常的“三會一課”、組織生活會等組織生活外，考核落腳點應在助推“老有所為”的行動和實效上，而不要千篇一律地以查看資料來檢驗成效，應建立適應新時期離退休干部人群特性的考核體系，真正激發出老干部投身事業的熱情。

3.配強支部班子，強化政治引領。一是建立一支“領頭雁”隊伍。發揮離退休黨支部骨干的先鋒模范作用，要注重推選黨性強、威信高、作風正、身體好、有一定黨務工作經驗的老黨員擔任支部書記，推選思想政治素質高、熱心為老同志服務、身體健康、甘于奉獻的老黨員擔任支部委員，切實增強支部的凝聚力和戰斗力。真正的把離退休支部的老黨員擰成一股繩，形成大家勁往一處使，心往一處想的集體意識。二是發揮平臺優勢。借助老年大學、老科協、老書協、老體協等涉老組織、社會組織平臺優勢，引導離退休黨員干部積極參與，培養自己興趣愛好，組建老年志愿服務團，力所能及地開展各類社會公益志愿活動，發揮自己的余熱。三是樹立身邊典型。充分發揮先進典型的示范作用，要選樹一批離退休干部先進典型，大力宣傳和弘揚他們的先進事跡，在全社會營造尊敬、學習優秀老干部的良好氛圍，營造人人爭當先進、典型層出不窮的生動局面。如我區今年開展了“最美老干部”評選活動，評選出朱世杰、任希平等六位“最美老干部”，并制作了“最美老干部”紀錄片，在洪江電視臺巡回播放，在老同志群體中引起好評。建議我區增設一些對離退休老同志的評比活動，營造“老有所為”的社會氛圍。四是強化政治引領。新形勢下離退休干部工作，要以思想政治建設為重點，要在支委“領頭雁”的帶領下，使離退休干部不斷提高思想政治素質，增強黨性觀念，自覺地關心和支持我區經濟建設和旅游發展，永葆共產黨人的革命本色；同時也要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實際出發開展各項活動，不斷提升支部凝聚力和戰斗力。

4.形成部門合力，著力解決難點問題。退管中心黨委空架子、下屬支部無人管的問題，已嚴重影響到我區黨支部建設工作發展，盡管退管中心黨委曾向上級黨委遞交了解散黨委的報告，由于對支部黨員沒有很好的安置辦法，暫時只能隨之任之，這也成為離退休支部組織建設的一個難題。要解決這個難題，我認為必須黨委統籌、部門聯動，形成合力共同做好退管中心黨委下屬黨支部黨員組織關系向現居住地社區黨支部移交。退管中心黨員多為70歲以上的高齡老人，考慮到這部分黨員參與支部活動率低影響社區黨建考核的原因，社區黨支部極其不愿接收。建議社區設立離退休干部黨支部，場地可設在各社區老年活動室，實行離退休黨員現居住地管理，將黨建工作與老年工作結合起來，將支部活動與老年活動結合起來，給予工作經費保障，逐步實現機關單位退休干部黨員組織關系向現居住黨組織移交。充分發揮退休處級領導、“五老”、“道德模范”等人員優勢，充實到社區離退休黨支部班子中去，引領全區離退休黨員干部發揮余熱，為建設“創新創業、宜居宜游、精致精美、古色古香”的洪福洪江做出貢獻。