市城市管理綜合執法局201x年創建全國文明城市工作情況報告

市城市管理綜合執法局201x年創建全國文明城市工作情況報告

201x年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞今年我市“創建全國文明城市”的工作重點，認真開展城市管理綜合執法活動，較好的完成了“創建全國文明城市”各項工作任務。現將相關工作情況報告如下：

一、201x年完成工作簡要如下：

為了完成我市“創建全國文明城市”的工作任務，全局執法人員積極投身到創城迎檢工作中，發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，3個月無節假休息日，始終堅守在工作崗位，全力投入到創城迎檢工作中。在這3個月對我市市容、市貌的突擊治理中，共取締非法經營露天燒烤攤點200余處、清理占道經營3000余起。共清理亂張貼的小廣告4萬余張，亂噴涂的廣告1000余個墻體。我局機動車管理辦公室共糾正人行道違章停車2000余臺次，處罰人行道違章停車800臺次。規劃建設監察大隊共查處違法建設行為30起，依法拆除或限期糾正28起，拆除違法建筑2000余平方米，同時加強對臨時在建工程監督，做好施工現場管理，對不符合標準的施工工地，責令整改，要求臨時建設符合審批要求。

二、存在的問題

（一）對非法占道經營、攤外攤、店外店的處罰力度不夠

我局在對占道經營、攤外攤、店外店等違法、違規行為的日常管理中，對其違法、違規的行為主要采取勸說、教育的方式，對拒不改正其違法、違規行為的只能夠采取扣押其物品的辦法，經常遇到業戶對執法工作不配合、亂起哄甚至發生肢體沖突，給我局執法工作造成很大的不良社會影響。

（二）缺乏與各相關部門之間的聯動機制

我市城市管理工作面廣量大、情況復雜，需要各相關部門密切配合，才能形成合力。但現實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當低下。如沿街門市汽車修理部店外占道修車、飯店油煙排放污染等問題，部分店面根本不具備室內經營條件或店面裝修油煙排放不符合標準，而其卻具有營業執照，經營者往往以此為借口而不接受整改，給市容管理帶來負面影響。在日常行政執法中，我局通常會請求有關部門的配合，但配合力度不夠，影響了執法效能。

（三）在相關管理領域上缺乏鑒定資質

市政府將相關部門行政執法權劃轉給了我局，如環境保護方面中的油煙污染、商業噪音、生活噪音、建筑工地施工噪音等環境污染案件的查處集中到了我局，但我局不具備鑒定資質，導致沒有依據對其進行處罰。

（四）亂噴涂、亂張貼小廣告問題

對于在市區內亂噴涂、亂張貼小廣告問題，我局只能發現一處清理一處，浪費了很大的人力、物力、財力。因為沒有相關法律、法規可依據能對當事人進行處罰，只能口頭教育，導致此“頑疾”難以根除。

（五）市民城市管理意識淡薄

城市管理的對象大多為社會弱勢群體，法制觀念淡薄。特別是一些經營業主，對執法人員的工作不以為然，亂擺亂放、店外經營、流動叫賣，屢禁不止，經常跟執法人員打“游擊戰”，城管意識不強。個別業戶對執法工作不理解、不配合，當執法人員對違法行為實施必要的處罰時，亂起哄，喝倒彩，給執法工作造成了不良的社會影響。

三、對我市城市管理的幾點建議

（一）對非法占道經營、攤外攤、店外店的處罰

參照丹東市元寶區城市管理綜合執法局對城市市容環境衛生采取的“行政處罰+司法強制執行”的治理方式。過去，同多數地區一樣，元寶區市容環境衛生整治工作主要由兩種方式。一是說服教育，但作用有限。二是暫扣物品、驅趕經營者等強制手段，雖然有一定作用，但極易引發肢體沖突等事故、被炒作成負面輿論熱點，影響政府形象。整治工作始終達不到治本之效。為了轉變局面，元寶區委、區政府按照依法行政要求，根據相關規定，在全市率先采取了于事簡便、于法周延的28天罰款簡易執法程序，取證-整改-處罰-強制執行各項程序環環相扣使市容環境的執法有了保障、力度和威嚴，對圍觀者形成了強大威懾，收到了治本之效，也實現了和諧執法。

（二）上級領導高度重視，加強部門聯動

希望市委、市政府領導能高度重視城市管理工作，加強領導，充分協調各方形成合力，建立有效的管理機制，將城市管理與綜合執法有效結合起來。召開法制辦、綜合執法局、公安局、法院、檢察院、工商局、環保局、宣傳部等相關部門的聯動會議，相互配合加強城市管理執法力度。法制辦對城市管理執法程序及相關法律依據等方面對城市管理執法工作進行指導；公安局負責成立城市管理治安警察大隊對執法過程中出現的阻撓執法等行為進行處理，保障執法工作順利進行；法院負責對拒不執行處罰的行為進行強制執行；檢察院對執法過程中構成妨礙公務、傷害執法人員的行為進行處理；工商局負責對無營業執照的經營行為進行處理和建立與綜合執法局對營業執照的聯合審批制度；環保局負責提供油煙污染和噪音污染等相關的鑒定設備與技術支持；宣傳部負責加強城市管理宣傳力度及輿論引導。

（三）亂噴涂、亂張貼小廣告的日常管理

建議市政府參照大連市、營口市等多個地區的做法，將我市市區內野廣告的清理項目面向社會公開招標專業的治理機構，建立野廣告責任路段明細和野廣告項目承包監管考核辦法，并由中標的專業清理機構負責市區內野廣告的日常治理工作。

（四）營造氛圍，不斷增強市民城市管理意識

充分發揮新聞媒體導向作用，形成有利的輿論氛圍，把握新聞輿論導向，多加宣傳教育，特別是要通過新聞媒體的宣傳和報道，使廣大市民了解掌握城市管理有關規定和要求，避免和消除無知違法行為，有利于減少對行政執法的不滿和對立情緒，引導行政管理相對人對城市管理綜合執法從消極服從管理到自覺遵守規定。