開展中小學在職教師有償補課問題專項整治實施方案

一、目標任務

二、整治內容

三、工作要求

四、落實責任

五、實施步驟

(一)研究部署(3月)

(二)自查自糾(4-6月)

(三)督促檢查(5-9月)

(四)明察暗訪(6-10月)

(五)總結提高(10-11月)

六、組織保障

開展中小學在職教師有償補課問題專項整治實施方案

為進一步規范中小學教師職業行為，根據省紀委監委民生領域專項整治工作方案有關要求，決定20xx年在全省開展中小學在職教師有償補課專項整治工作，并作為20xx年全省師德師風提升年重要內容之一。現制定如下方案:

一、目標任務

以辦好人民滿意的教育為宗旨，以規范教師從教行為為目標，深入開展中小學在職教師有償補課專項整治工作，以“零容忍”的態度向有償補課“亮劍”，切實解決學生家長關注的突出問題，維護優良教育行風。

二、整治內容

1.建章立制情況。各地治理中小學有償補課、教師違規收受禮品禮金實施方案和處理規定的制定情況。

2.開展專項治理與專項督查情況。開展專項治理的主要舉措、突出成效、存在問題。開展專項督導檢查的重點內容、方法，發現的問題及處理情況。

3.日常監督與查處情況。監督方式、問題受理、案件查處以及責任督學督導工作等情況。

4.宣傳教育情況。開展嚴禁中小學校和教師有償補課、違規收受禮金等方面內容的宣傳教育工作情況，包括舉措、反響和成效等。

三、工作要求

(一)市教育局

1.加強組織管理。成立整治在職中小學教師有償補課領導小組，師教、法規、人事、基礎教育等部門共同參與。召開一次專項整治工作會議，安排部署，嚴明紀律，各負其職，齊抓共管。

2.完善檢查和監督機制。將有償補課整治工作納入年度專項督導范圍，公開監督舉報電話、舉報信箱，落實專人負責，暢通受理舉報與監督渠道。實行案例查處月報告制定。

3.制定工作方案。督促市直屬學校和縣(市、區)教育局做好動員、部署、安排、驗收，做到事事有登記、件件有著落。

4.創新整治舉措。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。利用科技手段，加大對教師利用互聯網、微信群等新型方式開展有償補課的整治，堅決杜絕利用小飯桌、托管班等隱蔽形式從事有償補課。

5.組織明察暗訪。不定期多頻次到市直屬學校和各縣(市、區)進行檢查，對自查自糾中沒有發現問題的單位要實施重點暗訪。建立健全違規查處通報制度，對查實的違規案件一律進行通報。

(二)縣(市、區)教育局

1.每學期召開一次專項整治工作會議，所有中小學校長和具體負責人參加，傳達省、市整治工作政策及要求，做好安排、落實、檢查、評估工作。

2.制定各項規章制度和管理措施，用制度管人。制定《整治在職中小學教師有償補課實施細則》。

3.督促學校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書，開展致家長明白紙活動，確保整治橫向到邊，縱向到底。

4.建立舉報平臺，公開監督舉報電話、舉報信箱。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。明確專門機構和人員，暢通受理舉報與監督渠道，做到事事有回應。

5.加強排查力度，每學期組織一次對所轄中小學及校外培訓機構的拉網式排查，重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節假日等易發多發期，加大暗訪力度。建立健全違規查處通報制度，對查實的違規案件一律進行通報。

6.完善考核機制，將在職中小學教師有償補課納入學校師德考核評價體系，實行“一票否決”。

(三)中小學校

1.組織學習宣傳活動，每學期至少組織一次以禁止在職中小學教師有償補課為主題的學習教育實踐活動，強化責任意識，打消教師僥幸心理。

2.每學期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》，把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規定動作。

3.每學期向學生家長印發《整治在職教師有償補課明白紙》，在學校明顯位置和網站公布市、縣(市、區)教育局舉報電話和郵箱，暢通受理舉報與監督渠道。

4.加強對整治工作目標管理的年度考核，與相關部門簽訂目標管理責任書，嚴格落實整治有償補課目標管理責任制。

5.健全舉報、受理機制，實行臺賬管理，每學年末向學校主管部門詳細報告有償補課整治整體情況。建立健全違規查處通報制度，對查實的違規案件一律及時通報和上報。

6.通過校園網、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式，加大禁止在職教師有償補課宣傳力度，營造濃厚氛圍。以上工作要求，作為上級部門檢查工作落實情況的主要內容。

四、落實責任

(一)市教育局

各市教育局對所隸屬縣(市、區)的在職教師有償補課工作負監管責任，局長是第一責任人，局分管領導和分管部門負分管責任;分管部門職責不清的，局長承擔分管責任。對群眾舉報的問題要及時跟進調查核實，認真接待和處理投訴事件，做到舉報一件、調查一件、處理一件。對處理起來確有困難的重大、復雜案件，應及時報告上級主管部門或移交同級紀檢監察機關。對已查實的案例進行梳理分析，及時開展警示教育。對整治工作不力，上訪事件數量多、群眾反映強烈的，追究市教育局主要領導責任。所隸屬縣(市、區)問題較多的，市教育局承擔相應的領導責任。

(二)縣(市、區)教育局

縣(市、區)教育局對所隸屬中小學校的在職教師有償補課工作負監管責任，局長是第一責任人，局分管領導和分管部門負分管責任;分管部門職責不清的，局長承擔分管責任。將中小學教師有償補課作為師德建設重要內容納入學校和校長考評范疇。對整治方案、規章制度不完善，管理措施不到位的，縣(市、區)教育局主要領導負總責。措施落實不到位視同不落實，應付敷衍視同沒有有效開展整治工作，縣(市、區)教育局主管領導負總責。對包庇隱瞞問題的責任人，給予嚴肅處理，并追究相關領導責任。所隸屬中小學校問題較多的，縣(市、區)教育局要承擔相應的領導責任。

(三)中小學校

中小學校對本單位的在職教師有償補課工作負監管責任，校長是第一責任人，學校分管校長和分管部門負責人負分管責任;分管部門職責不清的，校長負分管責任。學校是禁止在職教師有償補課的責任主體，按照“誰主管、誰負責”的原則，學校領導班子成員實施“一崗雙責”，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》后再進行有償補課的，校長負監管責任;教師沒有簽訂承諾書，校長屬于失職。對于學校未履行相關職責或履行職責不到位的，校長負主要責任。對于本學校教師出現問題的，要嚴肅處理責任人和相關主管領導。

(四)教師

在職教師從事有償補課的，當年的年終考核不得評為合格或以上等次，記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。是骨干教師、特級教師、學科名師的，除按在職教師處理辦法處理外，報請相關部門按批準權限取消其相應稱號和待遇。如涉及到學校中層及以上干部和教育教學研究人員的，除按在職教師職務處理辦法處理外，由主管部門給予調離崗位處罰。

五、實施步驟

專項整治工作從3月開始至11月基本結束，分五個階段，各階段壓茬進行。

(一)研究部署(3月)

1.召開會議部署。各市、縣(市、區)教育局要進一步統一思想，提高認識，將專項整治活動要求層層傳達，堅持全覆蓋、無死角，盡人皆知。

2.制定實施方案。各市、縣(市、區)教育局的方案要適應新形勢、新任務的要求，從組織建設、制度建立、宣傳教育、監督檢查、違規查處等方面夯實責任、細化舉措。在針對性、實效性上下功夫，確保活動收到實效。

3.開展學習宣傳。各縣(市、區)教育局、各學校把學習宣傳新時代教師職業行為十項準則和違反職業道德行為處理辦法作為專項整治工作的重要任務抓實抓好。通過多種形式廣泛宣傳，采取多種方式深入解讀，做到人人應知應做、必知必做。

(二)自查自糾(4-6月)

1.履約踐諾活動。各市全面開展在職教師“承諾、亮諾、踐諾”活動。承諾，縣(市、區)教育局和學校確定名師、骨干教師和特級教師代表，提出師德師風建設倡議書;每位教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》。亮諾，教師承諾書一式多份，送達學生家長公示、征詢家長意見并簽字，通過校園網、微信群(QQ群)等多種形式向學生、家長、社會公開。踐諾，廣大教師堅持高標準、嚴要求，用實際行動踐行諾言。各級教育行政部門和學校結合實際，拿出具體措施，從細、從實、從深抓好落實，對教師“踐諾”情況進行考核評價。

2.自查自糾活動。各校以自我反思為主，對本學校在職教師有償補課方面存在的問題進行認真梳理與分析，查擺問題。通過學校和教師個人自查、對學生和家長進行問卷調查等形式，周密排查有償補課情況。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，參與有償補課的中小學校和在職教師，要立即自行停止有償補課行為，并及時退還相關費用。對查實從事有償補課的學校和教師，依規依紀依法予以嚴肅查處。同時，堅決防止和制止在職教師強迫學生參加在線教育，或者為在線教育提供生源、或因參加在線教育影響本職工作等行為的發生。

(三)督促檢查(5-9月)

1.開展全面檢查。省教育廳將組成檢查組赴各地檢查督導。各市成立檢查組，對所屬學校(包括設區市屬學校)開展專項檢查工作。按照工作要求，檢查縣(市、區)教育局、學校對本次專項整治各項工作的落實情況。

2.進行嚴肅查處。各縣(市、區)教育局對于從事有償補課的在職中小學教師，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的紀律處分。對于在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課費的，以及打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦。

3.實施嚴肅追責。各市、縣(市、區)教育局要堅持從嚴執紀，對監管不力、問題頻發、社會反響強烈的地區和學校，將依規依紀依法追究學校和教育部門主要領導與分管領導的責任。把整治有償補課工作納入學校發展性評價和學校評特色、上等級的重要內容。

(四)明察暗訪(6-10月)

1.列出察訪問題清單。各市、縣(市、區)教育局列出明察暗訪問題清單，主要包括領導重視程度、問題臺賬建立、整改措施完成、主體責任落實以及推進師德師風建設常態化等內容。落實誰檢查、誰負責，清單問題逐項銷號落實，及時整改到位。

2.組織明察暗訪。省教育廳將組成檢查組赴各地進行明察暗訪。各市、縣(市、區)教育局會同相關部門和新聞媒體組成聯合檢查組，不定期進行抽查暗訪。對工作嚴重滯后，問題突出的地方和學校，要組織市、縣(市、區)相關部門進行常駐式檢查，形成威懾氛圍的高壓態勢。

3.緊盯重點節點。各縣(市、區)教育局對暑假、節假日等重要時間，對于投訴比較集中的重點區域、重點學校和教師，要加大明察暗訪力度，并及時核查舉報和投訴反映的相關事件。

(五)總結提高(10-11月)

1.制定整改方案。各縣(市、區)教育局針對專項活動開展過程中暴露出的突出問題，進行認真的分析研究，明確整改重點，落實整改責任和措施。

2.開展成果展示。各市、縣(市、區)教育局組織一次在職中小學教師有償補課專項整治活動成果展示，邀請部分學生及家長、黨政機關、社會各界人士參加，廣泛聽取意見，進行群眾滿意度測評。

3.實施經驗交流。省教育廳將根據全省工作需要，不定期印發通報。主要安排:

一是印發各地專項整治工作方案通報，充分反映各地教育行政部門和中小學校提高政治站位與開展專項整治的舉措;

二是印發師德師風失范案件查處情況通報，警鐘長鳴，引導廣大教師信守承諾;

三是印發各地工作總結與交流通報，總結全年專項整治工作成績，交流各地經驗，為今后深化提升工作做準備。

六、組織保障

(一)加強組織領導。

省教育廳成立工作專班，由賈海明副廳長牽頭，師教、法規、人事、基礎教育等部門參加，在省師德師風提升年工作領導小組統一指導下開展專項整治工作。各地成立相應的領導小組，加強工作指導和協調。

(二)形成工作合力。

把禁止有償補課工作擺到學校工作的突出位置，貫穿于教育、教學、管理、服務的各個環節，融入到依法治校、校園文明建設、教師思想政治工作中去。充分發揮學校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模范作用，工會、共青團、教職工代表大會要發揮在教師職業道德建設中的監督和保障作用。

(三)加強長效機制建設。

各地要根據本地實際，開拓創新，積極探索，建立健全拒絕有償補課的行之有效的長效機制。各地要把整治有償補課作為學校發展性評價、學校工作考核的重要指標，作為學校評特色、上等級和年檢的重要內容。各市教育局和雄安新區公共服務局每月5日前向省教育廳師教處報送有償補課案例查處情況。